银审服（环）函发〔2023〕46号

(略) 水利建设服务中心：

你单位委托宁夏合 (略) 编制的《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年3月6日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目位于金凤区，为新建项目。项目建设人工湿地43.05hm²，具体包括：生态滞留塘0.38hm²，潜流湿地14.72hm²，表流湿地15.2hm²、管理房95.6m²、在线监测房43.68m²、在线监测设备1套，出水涵闸1座，以及道路工程、绿化工程、溢流堰工程等附属工程。项目总占地43.72hm²，其中永久占地43.05m²，新增临时占地0.67hm²。建设期土石方开挖总量24.39万m³，回填总量33.1万m³，借方9.62万m³，弃方0.8万m³。项目总投资13152.71万元，其中土建投资11707.69万元。项目于2023年3月开工，2024年9月完工，工期19个月。

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分人工湿地区、施工生产区、进水管线区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局及防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时委托水土保持监测单位实施水土保持监测。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持方案总投资概算537.6万元（其中主体已列413.12万元，方案新增124.48万元），工程措施77.61万元，植物措施343.87万元，临时措施48.31万元，独立费用52.13万元，基本预备费15.68万元，水土保持补偿费免征。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年3月27日

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目位于金凤区，为新建项目。2023年2月20日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕44号文件对该项目初步设计予以批复。批复建设的主要内容为：建设人工湿地43.05hm²，具体包括：生态滞留塘0.38hm²，潜流湿地14.72hm²，表流湿地15.2hm²、管理房95.6m²、在线监测房43.68m²、在线监测设备1套，出水涵闸1座，以及道路工程、绿化工程、溢流堰工程等附属工程。

项目总占地43.72hm²，其中永久占地43.05m²，新增临时占地0.67hm²。建设期土石方开挖总量24.39万m³，回填总量33.1万m³，借方9.62万m³，弃方0.8万m³。项目总投资13152.71万元，其中土建投资11707.69万元。项目于2023年3月开工，2024年9月完工，工期19个月。

项目区地貌类型属黄河冲积平原；气候类型属中温带大*性干旱气候，年均气温8.8℃，多年平均降水量197.0mm，年均风速2.60m/s，最大风速28.0m/s，最大冻土深度108cm；土壤类型为灌淤土；植被类型以人工植被为主。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为800t/km2?a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局于2023年3月6日组织召开了《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参加会 (略) 水务局、项目建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位宁夏合 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了建设单位关于该项目前期工作、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报。经过质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意设计中具有水土保持功能措施的评价。

二、水土保持防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为43.72hm²。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设扰动地表面积43.72hm²，其中毁坏植被面积16.55hm²，可能造成新增水土流失量2759.77t。建设期是本项目水土流失防治重点时段，人工湿地区是本项目新增水土流失的主要区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区二级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率18%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分人工湿地区、施工生产区、进水管线区3个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施，各分区防治措施如下：

（1）人工湿地区：

工程措施：土地整治9.1hm²，穴状整地4485个，砾石压盖2.0hm²。

植物措施：种植*生植物9.1hm²。

临时措施：洒水抑尘8100m³；防尘网苫盖18000m²；彩钢板拦挡2400m。

（2）施工生产区：

工程措施：土地整治0.55hm²。

植物措施：撒播种草0.55hm²。

临时措施：防尘网苫盖1100m²，彩钢板拦挡260m，洒水抑尘150m³。

（3）进水管线区：

工程措施：土地整治0.08hm²。

植物措施：撒播种草0.08hm²。

临时措施：防尘网苫盖400m²。

七、水土保持组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测监理

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用实地调查巡查、遥感与定位监测相结合的监测方法，监测时段为施工期与自然恢复期，监测的重点区域为人工湿地工程区。同意开展水土保持工程施工监理。

九、水土保持投资概算

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持方案总投资概算537.6万元（其中主体已列413.12万元，方案新增124.48万元），工程措施77.61万元，植物措施343.87万元，临时措施48.31万元，独立费用52.13万元，基本预备费15.68万元，水土保持补偿费免征。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需要修改、补充的内容

1. 完善综合说明及项目概况的相关内容；

2. 补充完善项目选址及主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价；

3. 复核水土流失预测面积及结果；

4. 完善水土保持措施布局及典型设计；

5. 复核水土保持措施工程量及总投资；

6. 完善水土保持分区措施布局及典型设计等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

银审服（环）函发〔2023〕46号

(略) 水利建设服务中心：

你单位委托宁夏合 (略) 编制的《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年3月6日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目位于金凤区，为新建项目。项目建设人工湿地43.05hm²，具体包括：生态滞留塘0.38hm²，潜流湿地14.72hm²，表流湿地15.2hm²、管理房95.6m²、在线监测房43.68m²、在线监测设备1套，出水涵闸1座，以及道路工程、绿化工程、溢流堰工程等附属工程。项目总占地43.72hm²，其中永久占地43.05m²，新增临时占地0.67hm²。建设期土石方开挖总量24.39万m³，回填总量33.1万m³，借方9.62万m³，弃方0.8万m³。项目总投资13152.71万元，其中土建投资11707.69万元。项目于2023年3月开工，2024年9月完工，工期19个月。

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区划分人工湿地区、施工生产区、进水管线区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局及防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时委托水土保持监测单位实施水土保持监测。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持方案总投资概算537.6万元（其中主体已列413.12万元，方案新增124.48万元），工程措施77.61万元，植物措施343.87万元，临时措施48.31万元，独立费用52.13万元，基本预备费15.68万元，水土保持补偿费免征。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年3月27日

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目位于金凤区，为新建项目。2023年2月20日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕44号文件对该项目初步设计予以批复。批复建设的主要内容为：建设人工湿地43.05hm²，具体包括：生态滞留塘0.38hm²，潜流湿地14.72hm²，表流湿地15.2hm²、管理房95.6m²、在线监测房43.68m²、在线监测设备1套，出水涵闸1座，以及道路工程、绿化工程、溢流堰工程等附属工程。

项目总占地43.72hm²，其中永久占地43.05m²，新增临时占地0.67hm²。建设期土石方开挖总量24.39万m³，回填总量33.1万m³，借方9.62万m³，弃方0.8万m³。项目总投资13152.71万元，其中土建投资11707.69万元。项目于2023年3月开工，2024年9月完工，工期19个月。

项目区地貌类型属黄河冲积平原；气候类型属中温带大*性干旱气候，年均气温8.8℃，多年平均降水量197.0mm，年均风速2.60m/s，最大风速28.0m/s，最大冻土深度108cm；土壤类型为灌淤土；植被类型以人工植被为主。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为800t/km2?a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局于2023年3月6日组织召开了《 (略) 第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参加会 (略) 水务局、项目建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位宁夏合 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了建设单位关于该项目前期工作、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报。经过质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意设计中具有水土保持功能措施的评价。

二、水土保持防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为43.72hm²。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设扰动地表面积43.72hm²，其中毁坏植被面积16.55hm²，可能造成新增水土流失量2759.77t。建设期是本项目水土流失防治重点时段，人工湿地区是本项目新增水土流失的主要区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区二级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率18%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分人工湿地区、施工生产区、进水管线区3个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施，各分区防治措施如下：

（1）人工湿地区：

工程措施：土地整治9.1hm²，穴状整地4485个，砾石压盖2.0hm²。

植物措施：种植*生植物9.1hm²。

临时措施：洒水抑尘8100m³；防尘网苫盖18000m²；彩钢板拦挡2400m。

（2）施工生产区：

工程措施：土地整治0.55hm²。

植物措施：撒播种草0.55hm²。

临时措施：防尘网苫盖1100m²，彩钢板拦挡260m，洒水抑尘150m³。

（3）进水管线区：

工程措施：土地整治0.08hm²。

植物措施：撒播种草0.08hm²。

临时措施：防尘网苫盖400m²。

七、水土保持组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测监理

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用实地调查巡查、遥感与定位监测相结合的监测方法，监测时段为施工期与自然恢复期，监测的重点区域为人工湿地工程区。同意开展水土保持工程施工监理。

九、水土保持投资概算

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持方案总投资概算537.6万元（其中主体已列413.12万元，方案新增124.48万元），工程措施77.61万元，植物措施343.87万元，临时措施48.31万元，独立费用52.13万元，基本预备费15.68万元，水土保持补偿费免征。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需要修改、补充的内容

1. 完善综合说明及项目概况的相关内容；

2. 补充完善项目选址及主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价；

3. 复核水土流失预测面积及结果；

4. 完善水土保持措施布局及典型设计；

5. 复核水土保持措施工程量及总投资；

6. 完善水土保持分区措施布局及典型设计等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。