(略) 委统一安排，2022年6月22日至8月22日，市委第七巡察组对冠县承担重点任务的部门和乡镇(街道)开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年10月12日并向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、指导思想

（一）统一思想，提高认识。局党组 (略) 巡察组要求以及局党组整改方案，统一思想，提高站位，对标把向，立好标准，狠抓问题认领和整改，按照巡察反馈问题，认真研究部署。各党组成员要主动受领，全盘接受各自任务，机关各科室要通力协助、全程配合，搞好协调。各科室（所）要主动作为，自觉做好各自整改落实工作，切实对照自身存在的问题逐条、逐项、逐个的抓好“把脉问诊”，以高度的政治责任感和紧迫感，抓好问题的整改落实。

（二）紧密部署，立行立改。局党组将按照相关要求，分别召开各层次专题会议，按照“谁分管，谁负责”的原则，定人、定标、定时的整改措施，所属科室、单位、人员将按照任务的分工，通力协助、齐心协力，严格按照时间节点完成好各自整改任务，确保整改工作领导有力，组织得力，群众发力，成效有力，真正按照局党组要求和标准严密部署，抓好整改。

（三）严明纪律，务求实效。局党组将整改方案的具体问题实行分类，明确责任领导，明确专人，限时整改，定期督查。对具备条件的，立即整改，立见成效；对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；对需要长期努力解决的，要逐个研究，逐步到位，决不能不闻不问，同时，严格跟踪督办，盯紧抓实，坚决、彻底整改到位。

（四）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，局党组将不定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，推进黄河流域高质量发展工作的持续开展。

二、整改情况

（一）“政治站位不高，对全县学衡。冠县水利局、冠县资规局、 (略) 生态环境局冠县分局、冠县教体局等4个部门直至本轮巡查进驻仍未将黄河重大战略相关内容列入学总书记最新重要讲话精神,党委（党组）理论学总书记重要讲话精神、重要指示要求，超前谋划，出台推进《冠县耕地保护田长制实施方案》，实现了每块耕地有田长、耕地保护责任全覆盖，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。二是建立部门协同配合机制，创新管理手段。严格按照出台《关于耕地保护奖惩机制的实施意见》规范土地管理秩序，进一步树牢耕地保护红线意识；制定《关于在自然资源领域开展联合执法监管的实施意见》，联合县综合行政执法局、农业农村局等有关单位实现巡查监管常态化，设立有奖举报电话，对举报耕地违法行为的群众进行奖励。三是创新管理手段。落实月例会机制。严格执行全县耕地保护暨自然资源重点工作例会，每月6日组织各乡镇分管、土地管理办公室、基层所和执法队*参会，突出政策法规、突出责任主体、突出问题任务、突出整改效果，助推耕地保护工作的开展。四是人防+技防落实“四早”。创新管理手段，规范巡田制度，将巡田纳入考核，奖优惩劣。通过田长巡田与高空瞭望系统有机结合，启动“四个推送”和“三个一”工作流程。

（五）“耕地面积持续下降，2019年以来冠县长期稳定耕地面积下降6400余亩。”

整改情况：一是加强业务培训和政策宣传。利用在冠县电视台开辟的“自然资源天地”栏目以及“空天地”一体化执法应用场景开展培训、宣传周活动，让耕保政策家喻户晓。召开“空天地”一体化执法应用场景培训会、全县耕地保护暨自然资源重点工作业务培训视频会议，对乡镇（街道）党政主要负责同志、分管负责同志、基层所人员、全县各村庄党支部书记(田长）等人员开展集中培训。2022年6月开展“耕地保护”宣传活动和全国第32个“土地日”宣传。二是积极开展耕地不合理流出问题整改。通过整改，全县净增耕地面积达8285.4亩，解决耕地面积下降问题。三是编制2022年度耕地进出平衡方案。今后我县将进一步细化耕保措施入手，着力强化人、财、物配置，优化管理机制体制，出台配套制度等，达到全县上下协力同心，乡镇（街道）通力配合的效果，确保全县耕地面积稳定上升。

（六）“农村建设用地不降反升，2020年冠县农村人均建设用地面积388平方米，超出国家标准上限1.6倍，且呈逐年上升态势。”。

整改情况：一是持续强化乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划的控制作用，进一步加强农村集体建设用地的规划管理。按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，编制好乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划，严格落实“一户一宅”政策，配合农业农村部门合理确定农村宅基地规模，划定宅基地建设范围。二是深入挖潜农村居民点建设用地。以全域土地综合整治为抓手，整体推进农用地、建设用地和乡村生态保护修复，提升农村土地使用效率和节约集约化水平，提高耕地质量和生态效益，促进村庄布局优化，助力美丽宜居乡村建设。三是会同农业农村部门严格执行农村“一户一宅”政策。结合农村“房地一体”不动产确权登记工作，明晰产权，按不同阶段、不同类型，坚持尊重历史、实事求是的原则进行确权发证，对一户多宅的情况不予发证。四是坚决遏制农村乱占耕地建房行为。加强农村宅基地建房等政策的知识宣传，积极营造全社会严厉打击各类违法违规占地及坚决遏制农村乱占耕地建房的舆论氛围，引导农民依法依规用地；加强动态巡查力度，落实属地管理责任，会同乡镇（街道）对违法违规用地乱占耕建房行为第一时间现场进行制止，下发《责令停止违法行为通知书》，责令建房户停止违法建设，坚持做到发现一起，查处一起，全力遏制新增农村乱占耕地建房行为，严守耕地保护红线。

（七）“未建立土地储备项目库，通过与有关人员谈话和调阅相关资料，仍未建立土地储备项目库，实际工作为集体土地被征收为国有土地后直接进行了出让。”。

整改情况：自然资源部权益司于2022年11月下发《关于召开土地储备监测监管系统升级培训视频会的通知》（自然资权益函〔2022〕62号）要求，定于2022年11月9日（星期三）召开土地储备监测监管系统升级培训视频会议，新型冠状病毒肺炎疫情突发猛烈，阳性人员急增，传染面积迅速扩大，导致暂停召开此次全国性会议，面对突发情况，我局线下积极准备土地储备相关工作，已对集体土地征收已批复、收回国有建设用地分别建立台账，整理相关土地储备入库材料；对已供应的土地及时在台账上标记，确保部土地储备监测监管系统正式运行后无缝对接并准确无误录入土地储备信息，开展土地储备工作。

（八）关于“ (略) 出台《关于 (略) 区土地储备工作的意见》（聊政字〔2020〕11号）文件后，未结合本县实际情况制定相应的文件政策，未建立相应的土地储备管理机制，造成土地储备管理工作长期缺失。”的问题。

整改情况：在土地储备机制建立方面，2022年9月，我 (略) 《关于 (略) 区土地储备工作的意见》（聊政字〔2020〕11号）与县发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局联合出台了《关于进一步明确我县供电基础设施资金拨付流程的通知》（冠发改价格〔2022〕25号），严格按照该通知要求开展该项工作。目前土地储备工作已正常开展。

（九）关于“新官不理旧账”的问题。

整改情况：我局于2022年8月15日经局党组研究决定重新调整、任免了土地储备工作的分管领导及科室负责人，对土地储备工作做了重新分工及具体安排。

三、下一步工作要求

（一）加强组织领导。严格落实责任。切实加强对巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导，局整改落实领导小组，将按照整改措施明确的内容及工作职责分别进一步深入各项工作开展自查。举一反三，确保工作无缝对接、闭环推进,全力把各项工作往深里做、往实里做、往细里做。

（二）加强督办检查。在整改工作结束后，要向全体党员干部公布整改落实情况，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行；整改过程中，整改落实领导小组要对各个责任单位的整改落实情况定期检查督办，并在党组会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;集中整改期间，要对整改内容和进度进行公示，通报整改落实情况，接受党员评议，群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-*;邮政邮箱：冠县自然资源和规划局；电子邮箱 ：*@*63.com

中共冠县自然资源和规划局党组

2023年3月28日

(略) 委统一安排，2022年6月22日至8月22日，市委第七巡察组对冠县承担重点任务的部门和乡镇(街道)开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年10月12日并向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、指导思想

（一）统一思想，提高认识。局党组 (略) 巡察组要求以及局党组整改方案，统一思想，提高站位，对标把向，立好标准，狠抓问题认领和整改，按照巡察反馈问题，认真研究部署。各党组成员要主动受领，全盘接受各自任务，机关各科室要通力协助、全程配合，搞好协调。各科室（所）要主动作为，自觉做好各自整改落实工作，切实对照自身存在的问题逐条、逐项、逐个的抓好“把脉问诊”，以高度的政治责任感和紧迫感，抓好问题的整改落实。

（二）紧密部署，立行立改。局党组将按照相关要求，分别召开各层次专题会议，按照“谁分管，谁负责”的原则，定人、定标、定时的整改措施，所属科室、单位、人员将按照任务的分工，通力协助、齐心协力，严格按照时间节点完成好各自整改任务，确保整改工作领导有力，组织得力，群众发力，成效有力，真正按照局党组要求和标准严密部署，抓好整改。

（三）严明纪律，务求实效。局党组将整改方案的具体问题实行分类，明确责任领导，明确专人，限时整改，定期督查。对具备条件的，立即整改，立见成效；对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；对需要长期努力解决的，要逐个研究，逐步到位，决不能不闻不问，同时，严格跟踪督办，盯紧抓实，坚决、彻底整改到位。

（四）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，局党组将不定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，推进黄河流域高质量发展工作的持续开展。

二、整改情况

（一）“政治站位不高，对全县学衡。冠县水利局、冠县资规局、 (略) 生态环境局冠县分局、冠县教体局等4个部门直至本轮巡查进驻仍未将黄河重大战略相关内容列入学总书记最新重要讲话精神,党委（党组）理论学总书记重要讲话精神、重要指示要求，超前谋划，出台推进《冠县耕地保护田长制实施方案》，实现了每块耕地有田长、耕地保护责任全覆盖，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。二是建立部门协同配合机制，创新管理手段。严格按照出台《关于耕地保护奖惩机制的实施意见》规范土地管理秩序，进一步树牢耕地保护红线意识；制定《关于在自然资源领域开展联合执法监管的实施意见》，联合县综合行政执法局、农业农村局等有关单位实现巡查监管常态化，设立有奖举报电话，对举报耕地违法行为的群众进行奖励。三是创新管理手段。落实月例会机制。严格执行全县耕地保护暨自然资源重点工作例会，每月6日组织各乡镇分管、土地管理办公室、基层所和执法队*参会，突出政策法规、突出责任主体、突出问题任务、突出整改效果，助推耕地保护工作的开展。四是人防+技防落实“四早”。创新管理手段，规范巡田制度，将巡田纳入考核，奖优惩劣。通过田长巡田与高空瞭望系统有机结合，启动“四个推送”和“三个一”工作流程。

（五）“耕地面积持续下降，2019年以来冠县长期稳定耕地面积下降6400余亩。”

整改情况：一是加强业务培训和政策宣传。利用在冠县电视台开辟的“自然资源天地”栏目以及“空天地”一体化执法应用场景开展培训、宣传周活动，让耕保政策家喻户晓。召开“空天地”一体化执法应用场景培训会、全县耕地保护暨自然资源重点工作业务培训视频会议，对乡镇（街道）党政主要负责同志、分管负责同志、基层所人员、全县各村庄党支部书记(田长）等人员开展集中培训。2022年6月开展“耕地保护”宣传活动和全国第32个“土地日”宣传。二是积极开展耕地不合理流出问题整改。通过整改，全县净增耕地面积达8285.4亩，解决耕地面积下降问题。三是编制2022年度耕地进出平衡方案。今后我县将进一步细化耕保措施入手，着力强化人、财、物配置，优化管理机制体制，出台配套制度等，达到全县上下协力同心，乡镇（街道）通力配合的效果，确保全县耕地面积稳定上升。

（六）“农村建设用地不降反升，2020年冠县农村人均建设用地面积388平方米，超出国家标准上限1.6倍，且呈逐年上升态势。”。

整改情况：一是持续强化乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划的控制作用，进一步加强农村集体建设用地的规划管理。按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，编制好乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划，严格落实“一户一宅”政策，配合农业农村部门合理确定农村宅基地规模，划定宅基地建设范围。二是深入挖潜农村居民点建设用地。以全域土地综合整治为抓手，整体推进农用地、建设用地和乡村生态保护修复，提升农村土地使用效率和节约集约化水平，提高耕地质量和生态效益，促进村庄布局优化，助力美丽宜居乡村建设。三是会同农业农村部门严格执行农村“一户一宅”政策。结合农村“房地一体”不动产确权登记工作，明晰产权，按不同阶段、不同类型，坚持尊重历史、实事求是的原则进行确权发证，对一户多宅的情况不予发证。四是坚决遏制农村乱占耕地建房行为。加强农村宅基地建房等政策的知识宣传，积极营造全社会严厉打击各类违法违规占地及坚决遏制农村乱占耕地建房的舆论氛围，引导农民依法依规用地；加强动态巡查力度，落实属地管理责任，会同乡镇（街道）对违法违规用地乱占耕建房行为第一时间现场进行制止，下发《责令停止违法行为通知书》，责令建房户停止违法建设，坚持做到发现一起，查处一起，全力遏制新增农村乱占耕地建房行为，严守耕地保护红线。

（七）“未建立土地储备项目库，通过与有关人员谈话和调阅相关资料，仍未建立土地储备项目库，实际工作为集体土地被征收为国有土地后直接进行了出让。”。

整改情况：自然资源部权益司于2022年11月下发《关于召开土地储备监测监管系统升级培训视频会的通知》（自然资权益函〔2022〕62号）要求，定于2022年11月9日（星期三）召开土地储备监测监管系统升级培训视频会议，新型冠状病毒肺炎疫情突发猛烈，阳性人员急增，传染面积迅速扩大，导致暂停召开此次全国性会议，面对突发情况，我局线下积极准备土地储备相关工作，已对集体土地征收已批复、收回国有建设用地分别建立台账，整理相关土地储备入库材料；对已供应的土地及时在台账上标记，确保部土地储备监测监管系统正式运行后无缝对接并准确无误录入土地储备信息，开展土地储备工作。

（八）关于“ (略) 出台《关于 (略) 区土地储备工作的意见》（聊政字〔2020〕11号）文件后，未结合本县实际情况制定相应的文件政策，未建立相应的土地储备管理机制，造成土地储备管理工作长期缺失。”的问题。

整改情况：在土地储备机制建立方面，2022年9月，我 (略) 《关于 (略) 区土地储备工作的意见》（聊政字〔2020〕11号）与县发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局联合出台了《关于进一步明确我县供电基础设施资金拨付流程的通知》（冠发改价格〔2022〕25号），严格按照该通知要求开展该项工作。目前土地储备工作已正常开展。

（九）关于“新官不理旧账”的问题。

整改情况：我局于2022年8月15日经局党组研究决定重新调整、任免了土地储备工作的分管领导及科室负责人，对土地储备工作做了重新分工及具体安排。

三、下一步工作要求

（一）加强组织领导。严格落实责任。切实加强对巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导，局整改落实领导小组，将按照整改措施明确的内容及工作职责分别进一步深入各项工作开展自查。举一反三，确保工作无缝对接、闭环推进,全力把各项工作往深里做、往实里做、往细里做。

（二）加强督办检查。在整改工作结束后，要向全体党员干部公布整改落实情况，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行；整改过程中，整改落实领导小组要对各个责任单位的整改落实情况定期检查督办，并在党组会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;集中整改期间，要对整改内容和进度进行公示，通报整改落实情况，接受党员评议，群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-*;邮政邮箱：冠县自然资源和规划局；电子邮箱 ：*@*63.com

中共冠县自然资源和规划局党组

2023年3月28日