一、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）夯实组织领导，齐抓共管快推进

一是健全机构、明确职责。高位启动区科委 “八五”普法计划。调整成立了由书记、主任任双组长、副主任任副组长、科室负责人任组员的普法依法治理领导小组和“谁执法、谁普法”普法责任制工作领导小组，层层压实普法责任、健全普法工作机制。二是带头学法、巩固成效。2022年，科级以上领导干部以科室业务为重点，结合科技科普最新政策，开展月度工作交流会，进一步普及业务知识、提升领导干部综合素质水平。

（二）依法履行政府职能，推进规范性文件管理

一是规范文件制定，加强监督管理。落实区政府关于规范性文件监督管理的相关规定，认真做好规范性文件的清理工作，申报2022年度区政府重大决策事项1项，发布规范性文件起草、征求意见、政策解读等环节共计6项，严格落实行政规范性文件合法性审查制度，提高规范性文件的质量，及时向社会公众公布并同步进行政策解读，增进社会公众对重大决策、重要政策措施的理解认同，持续提高政府公信力和执行力。

二是制约行政权力，监督科学有效。加强对“三重一大”事项合法合规性研究，严格落实会前酝酿、集体决策、贯彻执行等规范程序，召开党组会33次，不断提高科学决策的能力水平。全面推进政务公开，实时在松江区门户网站主动公开科技创新相关政策、部门预算决算报告等信息，每季度相关纸质及电子资料及时送交区行政服务中心、区档案馆和区图书馆， (略) 民查阅。2022年，区科委主动公开政府信息37件，办理依申请公开信息1件。

三是注重公开透明，回应群众诉求。在规范性文件制定、重大行政决策事项推进中，积极听取部门、街镇、 (略) 民意见建议。加强12345热线和信访工作，2022年，共办理12345热线9件，信访件4件。案件诉求类型以咨询科技政策、高企申报问题为主，信访件以科技企业、培训机构问题为主， (略) 民咨询 (略) 民取得联系并作出有效答复，市民满意率为100%。

四是落实法律顾问，发挥专业咨询制度。建立健全法律顾问工作台账，着重发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用。在文件起草，合同、协议拟定过程中，及时征求法律顾问意见，对是否符合法律、法规和规章规定加强审核。发文前及时明确政务公开属性，提高政务公开工作的及时性和严谨性。

（三）深化改革与业务工作，优化行政审批流程

一是加大科技服务企业力度。发挥松江区高新技术企业审核指导小组作用，细化高新技术企业培育街镇分解年度考核指标，建立区镇两级高新技术企业培育库。完善高新技术企业跟踪服务机制，密切关注企业“利润、工业产值、营业收入、税收、研发费用投入”等关键数据，建设松江区高新技术企业系统跟踪服务库，对高新技术企业的引入、培育、发展等进行全流程跟踪服务。

二是推动构建全周期创新主体梯度培育链。高新技术企业拟认定923家，总数达到2595家，同比增长12.5%，全市排名第四，落实高新技术企业奖励资金8695万元。 (略) 科技小巨人（含培育）企业20家， (略) 第二，市科技小巨人（含培育）总数达191家。一批重点指标实现逆环境下突破增长，技术合同认定登记成交额93.23亿元；市创新资金项目立项191项，同比增长36.4%；科技型中小企业入库1472家，同比增长12.7%；

三是深化科技人才工作，用服务速度感知松江温度。充分发挥“长三角G60科创走廊国家移民政策实践基地”示范作用，落实外国人来华工作许可“不见面”审批4.0版工作要求，共审批通过各类外国人来华工作许可业务1559人次（其中A类高端人才234人），3名高层次人才获长三角G60科创走廊外籍高层次人才在华永居推荐。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我委积极开展法治政府建设各项工作，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高。但是对照法治政府建设的新任务、新要求，在推进法治政府建设中还存在以下不足和原因。一是重形式、轻实效。存在普法工作可有可无、搞形式走过场思想，从而不注重实际效果，致使普法和依法治理存在工作脱节现象，学用不能结合。二是重理论、轻实践。在普法宣传过程中缺少以案说法等生动活泼的法宣形式，法治理念形成的途径和方式比较单一。三是重经验、轻创新。在政策培训会、科技活动周区科委每年举办的活动中，创新意识不够，没有发挥好科普宣传阵地作用，缺少普法宣传的亮点和吸引点。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

推动“党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人”职责落实，压实“谁主管谁负责”责任，主要负责人带头尊法学法守法用法。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕学法治思想的实施意见》，健立我委党组中心组学法治思想和宪法法律法规的常态化机制，领导干部带头讲党课，带头讲法，完善领导班子述职述法制度。要求领导干部以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，充分发挥带学促学作用。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是示范引领，坚持领导干部带头学法。努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善党组中心组学习计划，定期开展领导干部讲党课，特别是对于新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫，一定要知难而进。

二是知行合一，推动普法学习掷地有声。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对科技创新、数字化转型、科学普及等相关法律法规的宣传教育力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。

三是有机结合，做到业务与普法两不误。继续做好科技政策宣传和科普志愿者这两个科委科普优势推动普法宣传。此外，在做好企业的政策宣传工作的同时，宣讲者要吃透政策、掌握政策并能解读政策，让企业人员真正获得第一手资料。

一、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）夯实组织领导，齐抓共管快推进

一是健全机构、明确职责。高位启动区科委 “八五”普法计划。调整成立了由书记、主任任双组长、副主任任副组长、科室负责人任组员的普法依法治理领导小组和“谁执法、谁普法”普法责任制工作领导小组，层层压实普法责任、健全普法工作机制。二是带头学法、巩固成效。2022年，科级以上领导干部以科室业务为重点，结合科技科普最新政策，开展月度工作交流会，进一步普及业务知识、提升领导干部综合素质水平。

（二）依法履行政府职能，推进规范性文件管理

一是规范文件制定，加强监督管理。落实区政府关于规范性文件监督管理的相关规定，认真做好规范性文件的清理工作，申报2022年度区政府重大决策事项1项，发布规范性文件起草、征求意见、政策解读等环节共计6项，严格落实行政规范性文件合法性审查制度，提高规范性文件的质量，及时向社会公众公布并同步进行政策解读，增进社会公众对重大决策、重要政策措施的理解认同，持续提高政府公信力和执行力。

二是制约行政权力，监督科学有效。加强对“三重一大”事项合法合规性研究，严格落实会前酝酿、集体决策、贯彻执行等规范程序，召开党组会33次，不断提高科学决策的能力水平。全面推进政务公开，实时在松江区门户网站主动公开科技创新相关政策、部门预算决算报告等信息，每季度相关纸质及电子资料及时送交区行政服务中心、区档案馆和区图书馆， (略) 民查阅。2022年，区科委主动公开政府信息37件，办理依申请公开信息1件。

三是注重公开透明，回应群众诉求。在规范性文件制定、重大行政决策事项推进中，积极听取部门、街镇、 (略) 民意见建议。加强12345热线和信访工作，2022年，共办理12345热线9件，信访件4件。案件诉求类型以咨询科技政策、高企申报问题为主，信访件以科技企业、培训机构问题为主， (略) 民咨询 (略) 民取得联系并作出有效答复，市民满意率为100%。

四是落实法律顾问，发挥专业咨询制度。建立健全法律顾问工作台账，着重发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用。在文件起草，合同、协议拟定过程中，及时征求法律顾问意见，对是否符合法律、法规和规章规定加强审核。发文前及时明确政务公开属性，提高政务公开工作的及时性和严谨性。

（三）深化改革与业务工作，优化行政审批流程

一是加大科技服务企业力度。发挥松江区高新技术企业审核指导小组作用，细化高新技术企业培育街镇分解年度考核指标，建立区镇两级高新技术企业培育库。完善高新技术企业跟踪服务机制，密切关注企业“利润、工业产值、营业收入、税收、研发费用投入”等关键数据，建设松江区高新技术企业系统跟踪服务库，对高新技术企业的引入、培育、发展等进行全流程跟踪服务。

二是推动构建全周期创新主体梯度培育链。高新技术企业拟认定923家，总数达到2595家，同比增长12.5%，全市排名第四，落实高新技术企业奖励资金8695万元。 (略) 科技小巨人（含培育）企业20家， (略) 第二，市科技小巨人（含培育）总数达191家。一批重点指标实现逆环境下突破增长，技术合同认定登记成交额93.23亿元；市创新资金项目立项191项，同比增长36.4%；科技型中小企业入库1472家，同比增长12.7%；

三是深化科技人才工作，用服务速度感知松江温度。充分发挥“长三角G60科创走廊国家移民政策实践基地”示范作用，落实外国人来华工作许可“不见面”审批4.0版工作要求，共审批通过各类外国人来华工作许可业务1559人次（其中A类高端人才234人），3名高层次人才获长三角G60科创走廊外籍高层次人才在华永居推荐。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我委积极开展法治政府建设各项工作，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高。但是对照法治政府建设的新任务、新要求，在推进法治政府建设中还存在以下不足和原因。一是重形式、轻实效。存在普法工作可有可无、搞形式走过场思想，从而不注重实际效果，致使普法和依法治理存在工作脱节现象，学用不能结合。二是重理论、轻实践。在普法宣传过程中缺少以案说法等生动活泼的法宣形式，法治理念形成的途径和方式比较单一。三是重经验、轻创新。在政策培训会、科技活动周区科委每年举办的活动中，创新意识不够，没有发挥好科普宣传阵地作用，缺少普法宣传的亮点和吸引点。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

推动“党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人”职责落实，压实“谁主管谁负责”责任，主要负责人带头尊法学法守法用法。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕学法治思想的实施意见》，健立我委党组中心组学法治思想和宪法法律法规的常态化机制，领导干部带头讲党课，带头讲法，完善领导班子述职述法制度。要求领导干部以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，充分发挥带学促学作用。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是示范引领，坚持领导干部带头学法。努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善党组中心组学习计划，定期开展领导干部讲党课，特别是对于新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫，一定要知难而进。

二是知行合一，推动普法学习掷地有声。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对科技创新、数字化转型、科学普及等相关法律法规的宣传教育力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。

三是有机结合，做到业务与普法两不误。继续做好科技政策宣传和科普志愿者这两个科委科普优势推动普法宣传。此外，在做好企业的政策宣传工作的同时，宣讲者要吃透政策、掌握政策并能解读政策，让企业人员真正获得第一手资料。