关 (略) 市场监督管理局开展

制止餐饮浪费专项行动工作实施方案的通知

市公共检验检测中心，各市监所，局机关各股（室）、12315中心，稽查大队各中队：

现将《 (略) 场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

(略) 场监督管理局

2023年3月16日

（此件主动公开）

(略) 场监督管理局开展

制止餐饮浪费专项行动工作实施方案

为倡导厉行节约、防止餐饮浪费， (略) 场监督管理局的部署，我 (略) 市场监督管理系统开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。为推动制止餐饮浪费专项行动深入开展，确保工作落实落地， (略) 实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于制止餐饮浪费的系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，在全社会倡导“厉行节约、反对浪费”的风尚，把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统内化于心、外化于行，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导文明、健康、节约资源、保护环境的消费方式，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。

二、主要目标

通过3个月专项行动，开展一轮教育引导，约谈一批餐饮企业（单位）、解决一批突出问题，曝光一批违法案件，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

三、重点任务

（一）督促平台落实主体责任。一是治理网络餐饮外卖平台诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成。二是 (略) 网络餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，压实平台主体责任，指导和督促平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度。三是倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。四是定期开展网络餐饮外卖平台的监测，及时发现问题，督促平台落实整改。

牵头单位：网消股，责任单位：食品餐饮股、各市监所

（二）加强餐饮监管。通过“四项举措”加强监管与指导，推进“六个落实”明确餐饮服务经营者反餐饮浪费义务。“四项举措”：一是结合食品安全“两个责任”工作要求，加大对餐饮服务经营者监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频、同步开展；二是组织开展“随机查餐厅”行动，聚焦餐饮浪费行为；三是加大宣传培训力度，运用“广西餐安”APP开展培训考核，指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项工作措施；四是指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制。“六个落实”：一是督促餐饮服务经营者落实社会责任，专人负责反餐饮浪费工作；二是落实“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等做法；三是落实相关“适量点餐”的一句话提醒；四是落实一套反餐饮浪费宣传海报；五是落实主动提供打包服务；六是落实使用可降解的打包、外卖用餐饮具。

牵头单位：食品餐饮股，责任单位：办公室、各市监所

（三）加大执法力度。将查处餐饮等环节食品浪费违法行为列入年度食品执法工作重点，围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；强化执法和监管工作的衔接，推行柔性监管方式，将宣传教育、服务指引、告诫监管等手段综合运用到行政执法工作中，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；结合铁拳行动宣传工作，公布相关典型案例，强化震慑效应，充分发挥食品安全共治作用，畅通投诉举报渠道，积极引导公众参与监督。

牵头单位：稽查大队各中队，责任单位：各市监所

（四）强化标准规范指引。通过报纸、广播、新媒体等平台，以宣传图册、知识点介绍等方式，重点对餐饮、外卖、供应链企业等单位，加强《餐饮业供应链管理指南》《餐饮分餐制服务指南》《绿色餐饮经营与管理》《外卖餐品信息描述规范》等4项国家标准（见附件6）的宣贯指导；积 (略) 场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准的规范指引和技术支撑作用。

牵头单位：计量和标准化股，责任单位：办公室、各市监所

（五）强化宣传引导。按照制止餐饮浪费专项行动总体部署，精准化、分众化开展系列宣传报道活动，利用壮族“三月三”、“4·26”知识产权保护日、“五一劳动节”等重要节日时机，打出宣传组合拳，多角度、分层次展现制止餐饮浪费工作成效；加强政策解读，主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果，形成社会共管共治浓厚氛围；通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。

（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。各单位要组织力量，以“四不两直”方式进行明察暗访，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

（三）督导考核，总结评估（2023年5月底前）。各单位围绕排查整改、治理突出问题等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制。建立科学的考评体系，制定考核验收标准和办法，切实发挥考核的“引擎”和“指挥棒”作用。总结评估本地工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果。

五、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。各单位必须高度重视，深刻领会制止餐饮浪费的极端重要性，切实增强开展制止餐饮浪费专项行动的责任感和紧迫感。市市场监督管理局成立制止餐饮浪费专项行动领导小组和工作专班组织实施专项行动（见附件1）。各单位要迅速动员、全面部署、快速推进。

（二）强化协作，形成有效合力。各单位要增强全局观、体现系统观，将制止餐饮浪费专项行动与食品安全“两个责任”、“守查保”专项行动、春季学期校园食品安全专项整治、重要节假日专项检查等业务工作同部署、同推进、同落实。各相关业务股室、单位要结合实际，坚持问题导向，把餐饮浪费问题贯穿始终，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，求真务实、统筹谋划，确保取得预期目的和效果。各单位要加强上下联动、左右互动的沟通协作，通过专题会商、典型案例分析等，及时协商研究解决工作中遇到的困难和问题；畅通信息报送渠道，及时沟通工作情况，聚焦重点难点堵点，齐心协力推动行动取得实效。

（三）突出重点，注重工作实效。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。找准制止餐饮浪费专项行动的主阵地、主战场，紧紧围绕餐饮外卖和婚宴、自助餐、学校（幼儿园）食堂、企业（单位）食堂浪费等重点对象，积极推进突出问题整治，强化宣传引导和日常监督，依法规范餐饮服务经营行为，积极引导节约理念融入餐饮全链条，推动“反餐饮浪费”实践行动深入开展。

（四）巩固成果，建立长效机制。强化标准规范指引，加大制度供给力度，持续深入抓好整改落实，不断巩固整改实效，以整改成效持续深化专项行动成果。总结提炼经验做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入食品安全年度考 (略) 创建评审内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。

（五）加强引导，营造良好氛围。拓展宣传渠道，充分利用各类媒体平台，全方位宣传专项行动，多角度报道先进典型、曝光反面案例，营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动实现坚决制止餐饮浪费行为，改变餐饮消费陋台责任落实专班

组长:冯宇 网络交易监督和消费者权益保护股负责人

成员：所在股室人员组成

主要任务:负责组织贯彻落实上级机关《督促平台落实主体责任工作方案》； (略) 网络餐饮平台责任，规范外卖行为；跟踪督办涉及网络餐饮平台的餐饮浪费事项。

(三)餐饮环节监管专班

组长:龚德新 食品餐饮安全监督管理股负责人

成员：所在股室人员组成

主要任务:负 (略) 加强餐饮环节浪费行为监管工作方案并组织实施和指导；统筹督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》各项措施；跟踪督办涉及餐饮经营的餐饮浪费事项。

(四)标准规范专班

组长:黄睿 计量和标准化监督管理股负责人

主要任务:组织贯彻落实上级机关《制止餐饮浪费标准化工作方案》，强化制止餐饮浪费国家标准的宣贯指导。

(五)执法稽查专班

组长:严日寿 市市场监管执法稽查大队综合执法一中队负责人

施 添 市市场监管执法稽查大队综合执法二中队负责人

李明华 市市场监管执法稽查大队综合执法三中队负责人

*栋聚 市市场监管执法稽查大队综合执法四中队负责人

杨 标 市市场监管执法稽查大队综合执法五中队负责人

主要任务: (略) 制止餐饮浪费执法稽查工作方案并组织实施和指导；组织明查暗访，严查重大餐饮浪费违法违规行为，公开曝光重点案件。

(六)新闻宣传专班

组长:彭贤 办公室负责人

主要任务: (略) 制止餐饮浪费新闻宣传工作方案并组织实施；组织重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

三、工作机制

领导小组和各工作专班按以下机制开展工作:

(一)会商调度机制。领导小组定期召开工作会议，听取各专班工作进展情况汇报，研究部署重点任务，会后以纪要或者通报的形式明确任务分工和落实措施； (略) 调度会议， (略) 监所推进工作，交流经验，通报问题。

(二)督促落实机制。各专项工作建立工作台账，定期汇

(略) 监所进展情况，跟踪督办，逐项对照销号；视情采取“四不两直”方式， (略) 监所制止餐饮浪费情况开展明察暗访，现场督办整改；对工作不力、拖沓敷衍的进行通报约谈。

(三)简报交流机制。综合协调专班组织编发专项工作简报或者通报，通报工作进展和经验做法， (略) 监所交流学台进行宣传报道（ ）篇次

开展重点宣传活动（ ）个，制作海报、图解、视频等各类宣传产品（ ）个

宣传覆盖人群（ ）人次，宣传报道及产品浏览量（ ）人次