为全面贯彻党的十九大、二 (略) 、市决策部署,加强和改善宏观调控， (略) 域经济社会全面协调可持续发展，有 (略) 总体规划、土地利用总体 (略) 2023年度国民经济和社会发展计划，根据《国有建设用地供地计划编制规范》（试行）（国发〔2010〕117号）等文件规定， (略) 土地资源利用现状、供给潜力和经济社会发展状况，制定本计划。

一、基本原则

严格控制建设用地增量，着力盘活存量土地，促进土地集约有效利用；优化建设用地供地结构，调整用地布局，严格土地供地方式；从严控制总量，节约集约合理利用土地资源。

二、计划指标

（一）国有建设用地供地总量。20 (略) 国有建设用地供地总量控制在169.1089公顷以内，其中：增量土地供地138.7898公顷，存量土地供地30.3191公顷。

（二）国有建设用地供地结构。20 (略) 国有建设用地供地总量中，商服用地14.2391公顷，工矿仓储用地53.8544公顷，房地产开发用地43.1253公顷；公共管理与公共服务用地1.1835公顷；交通运输用地61.0191公顷。优先保证水利及特殊用地供地，并对可供地结构科学调整。

（三）国有建设用地供地布局。 (略) 国民经济和社会发展规划、 (略) 总体规划和土地利用总体规划， (略) 发展空间，北扩西移，加快城乡统筹发展。

1、重点保证大项目及开发区项目用地供地；

2、城区内环路以内不新增工矿仓储项目建设用地供地；

3、确保棚户区改造项目存量建设用地供地；

4、符合土地集约利用指标的优势产业用地，全部向哈大齐工业走廊内和开发区集中。

三、政策导向

（一）优化空间布局

根据《 (略) 总体规划》和近期建设规 (略) 空间布局和发展战略，2023年度土地供地计划安排的土地供地， (略) 发展的主要方向和重点区域倾斜， (略) 建设无序扩张；以哈大齐工业走廊和开发区区域为建设用地核心区，老城区建设用地为辅助区，综合土地资源利用情况和城区规划区域功能定位情况，2023年土地供地计划指标分配方式：一是采取“政府总量管理、乡镇指标控制、政府统筹协调”的管理方式。2 (略) 规划内土地供地计划指标44.3088公顷,开发区内土地供地指标50公顷。二是公共管理和公共 (略) 基础设施项目用地供地1.1835公顷。

（二）优化土地供地结构

优化土地供地结构，是保证各类用地供地的安全保障。根据2023年度土地用途结构情况分析，主要有以下几种情况：

1、商服用地。优先支持商业中心区和金融项目建设用地供地；鼓励 (略) 、商场等商业设施向地下空间发展方向的建设用地供地。

2、工矿仓储用地。保证2023年国家、省、市重点产业项目建设用地供地。

3、住房用地。首先是经济适用住房用地，保证经济适用住房所需的存量建设用地供地；支持廉租房项目建设用地供地。鼓励小户型住宅项目建设用地供地；禁止大户型和高档型项目建设用地。

4、公共管理与公共服务用地。 (略) 2023年重点文化、卫生、教育等重点项目建设用地的供地；支持农村义务教育学校设施、医疗卫生设施、文化服务及通讯设施项目建设用地供地。

5、交通运输用地。 (略) 交通运输项目用地供地。

（三）促进土地集约节约利用

一是在《土地利用总体规划》的基础上，要进一步制定集约节约用地长中期规划，增强对土地集约节约利用的规划控制指标。二是在建设规划中推进由平面扩张向立体扩张的节地模式转变，增加容积率，提高开发强度，实现空间资源的有效整合和土地集约利用。三是坚持规划指导，引导企业向哈大齐工业走廊集中，居民向小区集中，以集中促进集约用地。四是以“单位面积土地利用投资强度”和“用地规模控制指标”来提高项目准入门槛。五是突出利用存量用地，改变粗放用地模式，注重择商引资，充分利用空闲土地提高土地利用率。

四、保障措施

为了本年度国有建设用地供地计划有效实施，确保各项用地计划指标落到实处，特制定如下保障措施。

（一）建立计划执行情况定期分析制度。自然资源局局按季度将计划执行情况汇总，并同发改局综合分析后， (略) (略) 计划执行情况。

（二）建立计划执行沟通协调机制。自然资源局和发改局应切实加强与政府相关委办局沟通协调，即时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供地计划执行过程中出现的问题。

（三）建立计划执行监督和奖惩制度。各相关部门应从自身的职责出发，全面落实年度土地供地计划。市政府定期每年至少两次对供地计划执行情况进行监督检查，对于严格执行土地供地政策、土地利用集约程度高、土地利用效率好的相关部门给予表彰和奖励，否则政府将对部门提出批评或主要领导进行问责。

为全面贯彻党的十九大、二 (略) 、市决策部署,加强和改善宏观调控， (略) 域经济社会全面协调可持续发展，有 (略) 总体规划、土地利用总体 (略) 2023年度国民经济和社会发展计划，根据《国有建设用地供地计划编制规范》（试行）（国发〔2010〕117号）等文件规定， (略) 土地资源利用现状、供给潜力和经济社会发展状况，制定本计划。

一、基本原则

严格控制建设用地增量，着力盘活存量土地，促进土地集约有效利用；优化建设用地供地结构，调整用地布局，严格土地供地方式；从严控制总量，节约集约合理利用土地资源。

二、计划指标

（一）国有建设用地供地总量。20 (略) 国有建设用地供地总量控制在169.1089公顷以内，其中：增量土地供地138.7898公顷，存量土地供地30.3191公顷。

（二）国有建设用地供地结构。20 (略) 国有建设用地供地总量中，商服用地14.2391公顷，工矿仓储用地53.8544公顷，房地产开发用地43.1253公顷；公共管理与公共服务用地1.1835公顷；交通运输用地61.0191公顷。优先保证水利及特殊用地供地，并对可供地结构科学调整。

（三）国有建设用地供地布局。 (略) 国民经济和社会发展规划、 (略) 总体规划和土地利用总体规划， (略) 发展空间，北扩西移，加快城乡统筹发展。

1、重点保证大项目及开发区项目用地供地；

2、城区内环路以内不新增工矿仓储项目建设用地供地；

3、确保棚户区改造项目存量建设用地供地；

4、符合土地集约利用指标的优势产业用地，全部向哈大齐工业走廊内和开发区集中。

三、政策导向

（一）优化空间布局

根据《 (略) 总体规划》和近期建设规 (略) 空间布局和发展战略，2023年度土地供地计划安排的土地供地， (略) 发展的主要方向和重点区域倾斜， (略) 建设无序扩张；以哈大齐工业走廊和开发区区域为建设用地核心区，老城区建设用地为辅助区，综合土地资源利用情况和城区规划区域功能定位情况，2023年土地供地计划指标分配方式：一是采取“政府总量管理、乡镇指标控制、政府统筹协调”的管理方式。2 (略) 规划内土地供地计划指标44.3088公顷,开发区内土地供地指标50公顷。二是公共管理和公共 (略) 基础设施项目用地供地1.1835公顷。

（二）优化土地供地结构

优化土地供地结构，是保证各类用地供地的安全保障。根据2023年度土地用途结构情况分析，主要有以下几种情况：

1、商服用地。优先支持商业中心区和金融项目建设用地供地；鼓励 (略) 、商场等商业设施向地下空间发展方向的建设用地供地。

2、工矿仓储用地。保证2023年国家、省、市重点产业项目建设用地供地。

3、住房用地。首先是经济适用住房用地，保证经济适用住房所需的存量建设用地供地；支持廉租房项目建设用地供地。鼓励小户型住宅项目建设用地供地；禁止大户型和高档型项目建设用地。

4、公共管理与公共服务用地。 (略) 2023年重点文化、卫生、教育等重点项目建设用地的供地；支持农村义务教育学校设施、医疗卫生设施、文化服务及通讯设施项目建设用地供地。

5、交通运输用地。 (略) 交通运输项目用地供地。

（三）促进土地集约节约利用

一是在《土地利用总体规划》的基础上，要进一步制定集约节约用地长中期规划，增强对土地集约节约利用的规划控制指标。二是在建设规划中推进由平面扩张向立体扩张的节地模式转变，增加容积率，提高开发强度，实现空间资源的有效整合和土地集约利用。三是坚持规划指导，引导企业向哈大齐工业走廊集中，居民向小区集中，以集中促进集约用地。四是以“单位面积土地利用投资强度”和“用地规模控制指标”来提高项目准入门槛。五是突出利用存量用地，改变粗放用地模式，注重择商引资，充分利用空闲土地提高土地利用率。

四、保障措施

为了本年度国有建设用地供地计划有效实施，确保各项用地计划指标落到实处，特制定如下保障措施。

（一）建立计划执行情况定期分析制度。自然资源局局按季度将计划执行情况汇总，并同发改局综合分析后， (略) (略) 计划执行情况。

（二）建立计划执行沟通协调机制。自然资源局和发改局应切实加强与政府相关委办局沟通协调，即时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供地计划执行过程中出现的问题。

（三）建立计划执行监督和奖惩制度。各相关部门应从自身的职责出发，全面落实年度土地供地计划。市政府定期每年至少两次对供地计划执行情况进行监督检查，对于严格执行土地供地政策、土地利用集约程度高、土地利用效率好的相关部门给予表彰和奖励，否则政府将对部门提出批评或主要领导进行问责。