为进 (略) (略) 政基础设施工程项目竣工验收工作的改革创新,提高验收效能,简化审批程序,缩短审批时限、强化审批责任,贯彻落实《 (略) 关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国办发〔2021〕24号)文件精神,参 (略) 市的经验做法,对标国内“天花板”, (略) 实际情况,推行“联合验收意见制”制定本实施意见。

一、基本原则

1、遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”的原则。

2、竣工联合验收依照“谁建设、谁负责,谁审批、谁负责,谁验收、谁负责”原则,不替代项目参建各方建设主体责任。

3、本市行政区域内新建、改建、扩建 (略) 政基础设施工程,适用本实施意见。

4、竣工联合验收事项主要包括:建设工程竣工规划核实、建设项目人防验收(建设项目防空地下室竣工验收备案)、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收。

竣工验收阶段根据实际情况需要选择性办理事项,如:建设项目涉及国家安全事项验收,建设项目职业病危害放射防护竣工验收审查,金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程验收等不在竣工联合验收范围内,相关部门应在规定时限内办结。

(略) 政公用服务的供水、排水、供电、燃气、通信等事项应由建设单位在交付使用前完善。

5、竣工联合验收实行主协办制度,由住房城乡建设行政主管部门作为主办部门,自然资源、人民防空等相关部门作为协办部门。各地住房城乡建设行政主管部门辖区内的工程,竣工联合验收工作具体由住房和城乡建设行政审批服务窗口统一受理、转办、出件,并负责相关信息系统建设维护;由主办部门具体组织协调现场联合验收,组织出具竣工联合验收意见书。

二、分类明确竣工联合验收事项

根据工程项目类别,科学合理确定纳入竣工联合验收的事项。

(一)含人防工程类纳入“竣工联合验收意见制”的事项:建设工程竣工规划核实、建设项目人防验收(建设项目防空地下室竣工验收备案)、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收;

(二)不含人防工程类纳入“竣工联合验收意见制”的事项:建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收;

(三)单独办理施工许可证的装饰装修工程“竣工联合验收意见制”事项:包括建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收。

(四)社会投资小型低风险建设项目实行简易验收,仅保留建设工程竣工规划核实。

(五)对办理了同一建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目,符合项目整体质量安全要求,能单独投入使用的,可申请单位工程竣工联合验收。

三、申请条件

1、建设工程满足《房屋 (略) 政基础设施工程竣工验收规定》(建质〔2013〕171号)的竣工验收条件;

2、建设单位应当依法组织竣工验收,质量监督部门依法实施监督。

3、申请单位工程竣工联合验收应满足以下条件:

(1)单位工程通过建设单位组织的竣工验收;

(2)符合建设工程规划许可内容,且建设工程规划许可的同期配建公共服务设施按照建设时序同步建设完成;

(3)完成单位工程消防设计和合同约定的各项内容,各项消防设施性能和系统功能联调联试等内容检测合格,消防车道能正常使用,与非投用区域有完整的符合消防技术标准要求的防火、防烟分隔;

(4)涉及防空地下室建设的,应保持工程完整性,并满足人防验收要求;

(5)道路、供水、电力、燃气、 (略) 政公用服务设施满足接入条件,并能在投用前接入;

(6)拟投用部分与其他部分之间应设立安全、可靠、美观的临时物理隔离,保证投用部分具有安全独立的使用空间。

四、办理程序

1、实行“一口受理”,主办部门在综合窗口统一受理建设单位的申请,并负责审查全部申请材料是否齐全和符合规定形式;主办部门认为有必要的,可要求同级协办部门(机构)参与审查工作。

2、对于资料齐全且符合规定形式的,出具竣工联合验收受理通知书;资料不齐全或不符合规定形式的,以书面方式一次性告知申请人需要补正的全部内容,补正时间不计入审批时限。

3、主办部门在作出受理决定的同时转交协办部门,涉及纸质材料的,协办部门应在转办当日及时领取。

4、综合窗口受理后由主办部门会同各协办部门(机构)组织现场联合验收;竣工联合验收各参与部门(机构)应按照各自职责开展相关验收工作。

5、现场联合验收时,对于验收事项全部符合法定要求的,可现场出具竣工联合验收意见书;未能在现场出具竣工联合验收意见书的,各参与部门(机构)应在规定时限内将书面验收意见反馈至综合窗口。

6、验收事项未通过的,应在规定时限内一次性书面告知理由和整改要求,建设单位应在符合验收条件后,重新申请,综合窗口按本方案重新受理并转办,由未通过事项的竣工联合验收参与部门(机构)组织验收,限时办结。验收通过后,综合窗口直接出具竣工联合验收意见书。

7、综合窗口汇总竣工联合验收各参与部门(机构)书面意见、法律文书等,统一发放给建设单位。

8、“竣工联合验收意见制”实行超时默许制,各参与部门(机构)未在规定时限内参加现场联合验收,视为不需要开展现场验收;逾期未出具验收意见的,视为默许该事项验收通过,由此产生的相关责任由超时部门承担。

五、竣工联合验收意见书作用

实行“竣工联合验收意见制”的项目,取消竣工验收备案,并以竣工联合验收意见书(附件)取代竣工验收备案证,通过工改系统推送至不动产登记管理部门,凭此办理不动产首次登记手续。

六、不适用情形

1、建设单位在立项用地、工程规划、施工许可等阶段办理相关审批手续时做出的承诺未完成的,不予受理“竣工联合验收意见制”申请。

2、补办竣工验收手续的。

3、建设单位被列入失信被执行人名单的。

七、其他要求

1、竣工联合验收各参与部门(机构)可根据建设单位需求,提前开展业务指导服务。

2、能效测评不再纳入竣工联合验收,在建设单位组织的竣工验收前完成即可。

3、建设单位应在申报联合验收前,自行组织参建各方对规划、消防、人防、档案等事项进行查验。

4、实行消防验收备案的项目,消防验收备案抽查结果不影响竣工联合验收意见书的出具,抽查不合格的,建设单位应当停止使用,并及时整改后申请复查。

5、建设单位可以在申请联合验收之日1个月前与城建档案管理机构对接工程档案验收,城建档案管理机构应当予以指导。

“竣工联合验收意见制”建设工程档案专项验收通过后,应同步移交建设工程档案,相关部门的验收意见和竣工联合验收意见书通过工改系统向城建档案部门推送。

一 (略) 政工程建设 (略) 政工程建设项目、装饰装修项目的建设工程档案专项验收可实行告知承诺制。逾期未履行承诺事项的,依法依规严肃处理,并列入不诚信信息,一年内该单位的所有建设项目不再适用告知承诺。

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为进 (略) (略) 政基础设施工程项目竣工验收工作的改革创新,提高验收效能,简化审批程序,缩短审批时限、强化审批责任,贯彻落实《 (略) 关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国办发〔2021〕24号)文件精神,参 (略) 市的经验做法,对标国内“天花板”, (略) 实际情况,推行“联合验收意见制”制定本实施意见。

一、基本原则

1、遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”的原则。

2、竣工联合验收依照“谁建设、谁负责,谁审批、谁负责,谁验收、谁负责”原则,不替代项目参建各方建设主体责任。

3、本市行政区域内新建、改建、扩建 (略) 政基础设施工程,适用本实施意见。

4、竣工联合验收事项主要包括:建设工程竣工规划核实、建设项目人防验收(建设项目防空地下室竣工验收备案)、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收。

竣工验收阶段根据实际情况需要选择性办理事项,如:建设项目涉及国家安全事项验收,建设项目职业病危害放射防护竣工验收审查,金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程验收等不在竣工联合验收范围内,相关部门应在规定时限内办结。

(略) 政公用服务的供水、排水、供电、燃气、通信等事项应由建设单位在交付使用前完善。

5、竣工联合验收实行主协办制度,由住房城乡建设行政主管部门作为主办部门,自然资源、人民防空等相关部门作为协办部门。各地住房城乡建设行政主管部门辖区内的工程,竣工联合验收工作具体由住房和城乡建设行政审批服务窗口统一受理、转办、出件,并负责相关信息系统建设维护;由主办部门具体组织协调现场联合验收,组织出具竣工联合验收意见书。

二、分类明确竣工联合验收事项

根据工程项目类别,科学合理确定纳入竣工联合验收的事项。

(一)含人防工程类纳入“竣工联合验收意见制”的事项:建设工程竣工规划核实、建设项目人防验收(建设项目防空地下室竣工验收备案)、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收;

(二)不含人防工程类纳入“竣工联合验收意见制”的事项:建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收;

(三)单独办理施工许可证的装饰装修工程“竣工联合验收意见制”事项:包括建设工程消防验收(备案)、建设工程档案专项验收。

(四)社会投资小型低风险建设项目实行简易验收,仅保留建设工程竣工规划核实。

(五)对办理了同一建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目,符合项目整体质量安全要求,能单独投入使用的,可申请单位工程竣工联合验收。

三、申请条件

1、建设工程满足《房屋 (略) 政基础设施工程竣工验收规定》(建质〔2013〕171号)的竣工验收条件;

2、建设单位应当依法组织竣工验收,质量监督部门依法实施监督。

3、申请单位工程竣工联合验收应满足以下条件:

(1)单位工程通过建设单位组织的竣工验收;

(2)符合建设工程规划许可内容,且建设工程规划许可的同期配建公共服务设施按照建设时序同步建设完成;

(3)完成单位工程消防设计和合同约定的各项内容,各项消防设施性能和系统功能联调联试等内容检测合格,消防车道能正常使用,与非投用区域有完整的符合消防技术标准要求的防火、防烟分隔;

(4)涉及防空地下室建设的,应保持工程完整性,并满足人防验收要求;

(5)道路、供水、电力、燃气、 (略) 政公用服务设施满足接入条件,并能在投用前接入;

(6)拟投用部分与其他部分之间应设立安全、可靠、美观的临时物理隔离,保证投用部分具有安全独立的使用空间。

四、办理程序

1、实行“一口受理”,主办部门在综合窗口统一受理建设单位的申请,并负责审查全部申请材料是否齐全和符合规定形式;主办部门认为有必要的,可要求同级协办部门(机构)参与审查工作。

2、对于资料齐全且符合规定形式的,出具竣工联合验收受理通知书;资料不齐全或不符合规定形式的,以书面方式一次性告知申请人需要补正的全部内容,补正时间不计入审批时限。

3、主办部门在作出受理决定的同时转交协办部门,涉及纸质材料的,协办部门应在转办当日及时领取。

4、综合窗口受理后由主办部门会同各协办部门(机构)组织现场联合验收;竣工联合验收各参与部门(机构)应按照各自职责开展相关验收工作。

5、现场联合验收时,对于验收事项全部符合法定要求的,可现场出具竣工联合验收意见书;未能在现场出具竣工联合验收意见书的,各参与部门(机构)应在规定时限内将书面验收意见反馈至综合窗口。

6、验收事项未通过的,应在规定时限内一次性书面告知理由和整改要求,建设单位应在符合验收条件后,重新申请,综合窗口按本方案重新受理并转办,由未通过事项的竣工联合验收参与部门(机构)组织验收,限时办结。验收通过后,综合窗口直接出具竣工联合验收意见书。

7、综合窗口汇总竣工联合验收各参与部门(机构)书面意见、法律文书等,统一发放给建设单位。

8、“竣工联合验收意见制”实行超时默许制,各参与部门(机构)未在规定时限内参加现场联合验收,视为不需要开展现场验收;逾期未出具验收意见的,视为默许该事项验收通过,由此产生的相关责任由超时部门承担。

五、竣工联合验收意见书作用

实行“竣工联合验收意见制”的项目,取消竣工验收备案,并以竣工联合验收意见书(附件)取代竣工验收备案证,通过工改系统推送至不动产登记管理部门,凭此办理不动产首次登记手续。

六、不适用情形

1、建设单位在立项用地、工程规划、施工许可等阶段办理相关审批手续时做出的承诺未完成的,不予受理“竣工联合验收意见制”申请。

2、补办竣工验收手续的。

3、建设单位被列入失信被执行人名单的。

七、其他要求

1、竣工联合验收各参与部门(机构)可根据建设单位需求,提前开展业务指导服务。

2、能效测评不再纳入竣工联合验收,在建设单位组织的竣工验收前完成即可。

3、建设单位应在申报联合验收前,自行组织参建各方对规划、消防、人防、档案等事项进行查验。

4、实行消防验收备案的项目,消防验收备案抽查结果不影响竣工联合验收意见书的出具,抽查不合格的,建设单位应当停止使用,并及时整改后申请复查。

5、建设单位可以在申请联合验收之日1个月前与城建档案管理机构对接工程档案验收,城建档案管理机构应当予以指导。

“竣工联合验收意见制”建设工程档案专项验收通过后,应同步移交建设工程档案,相关部门的验收意见和竣工联合验收意见书通过工改系统向城建档案部门推送。

一 (略) 政工程建设 (略) 政工程建设项目、装饰装修项目的建设工程档案专项验收可实行告知承诺制。逾期未履行承诺事项的,依法依规严肃处理,并列入不诚信信息,一年内该单位的所有建设项目不再适用告知承诺。

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