琼中行审函〔2023〕67号

琼中黎族苗族自治县行政审批服务局

关于昌化江流域（红毛镇段）国土空间生态保护修复项目建议书的批复

琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局：

《关于报批昌化江流域（红毛镇段）国土空间生态保护修复项目建议书的函》（琼中自然资函〔2023〕162号）已收悉。经研究，批复如下：

一、项目建设背景及必要性：背景于党的十八大以来，以同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求。生态文明建设作为新时代中国特色社会主义建设重要内容和根本任务的地位进一步凸显。

必要性（一）区域生态问题明显：1.项目实施是落实耕地保护责任目标、夯实热带特色农业现代化的必然选择。2.项目实施是恢复自然生态水系，改善人居环境的重要手段。3.项目实施是保护热带雨林生物多样性和水源涵养的必要举措。（二）项目申请条件成熟：（三）有效助推产业融合发展：1.助力康养特色小镇的建设。2.助力红色教育基地的相关产业发展。（四）实施效益明显：1.实施地块耕地质量提升。2.生态环境问题得到修复，大大改善了人居环境。3.有利于产业融合发展，助推乡村振兴。

二、项目主要建设内容：（一）土地综合整治工程：主要包括低效林草地和园地整理和现有耕地提质改造、农田基础设施建设和其他工程。

1.低效林草地和园地整理和现有耕地提质改造：针对项目区耕地资源稀缺，质量等级偏低，占补平衡压力大等问题，结合区域地形地貌，在昌化江两岸筛选低效林草地和园地和耕地提质改造工程可实施范围地块，规划土地开垦面积17.5862 公顷，其中未利用地开垦0.2368公顷，低效园地开垦16.9460公顷，残次林地开垦0.4034 公顷；耕地提质改造面积0.4176公顷。

2.农田基础设施建设：主要对农田道路、水利等设施进行修复完善，达到农业生产基本条件。

（1）修复灌排设施：为改善区域内灌排设施，完善河流两岸耕地灌排系统，实现“旱能灌涝能排”目标。本次规划新建3座泵站，且对年久失修且已损坏的沟渠重新修建，规划修建灌溉渠道4850 m，排水沟2903 m，截水沟1200 m及过路涵管、过沟渠盖板、节制闸、分水闸、单边放水口等灌排建筑物。在沟渠两侧预留0.5m宽的缓冲带，给生物栖息和繁衍预留空间。

（2）修复道路：为提高道路通达度和方便村民出行，规划建设田间机耕道2143 m及下田坡道、错车台、路口警示牌等建筑物，方便交通出行和后期河道管护。规划在道路两侧设素土路肩，预留0.4m-1.0m宽的缓冲带，给生物栖息和繁衍预留空间。

3.其他工程：结合现场调查，针村庄污水及养殖场废水直接排入河道的情况，在靠近河流的村庄排出废水、污水建设村庄排水沟，将污水、废水排至生态净化池，净化达标后再排入河道。规划村庄排污管道总长2051m，沉砂池12座，检查井5座；在村庄排水沟末端设置生态净化池，净化污水和废水，共6座。

河道修复工程：针对河道内影响行洪的淤积砂石和河内的建筑垃圾进行清理，疏浚河道，使河流排洪保持通畅，同时充分利用河内淤积的泥沙，建设河心生物小岛（浅滩），既减少河道凹岸的冲刷，减缓水流，又可以作为生物栖息地和繁衍场所。河道细部回填平整16425m³，规划清理河道垃圾、淤泥长度1240m，建设河心生物岛1座。

河道岸线修复：保留现状稳定的自然河道岸坡，依据地形条件和岸坡地质条件，针对特色小镇边上岸坡较浅且冲刷受损严重的河段和河床扩张严重的河段以及共建村边上河水冲刷农田严重河段进行生态护岸建设855m，设置1座下河阶梯，护岸的形式主要有浆砌石框格植草护岸、格宾石笼护岸、浆砌石护岸及组合护岸等。并结合现场调查、红毛镇乡村旅游产业发展，在红毛镇“国际健康教育基地”靠近河边的区域设置下河阶梯，配套生态步道388m。

在现有河流缓冲带的基础上，结合周边地貌及植被条件，对共建村河道缓冲带较窄的地方进行扩大，规划小片林地，对植被稀疏、树种单一的区域，补种乔木和灌木，规划林地1块，面积1.2328公顷。

三、项目总投资及资金来源：本项目匡算总投资为2237.42万元，其中工程施工费用1671.21万元，设备购置费13.14万元，工程建设其他费487.91万元，不可预见费65.17万元。

资金来源为政府投资（ (略) 国土空间生态修复项目专项资金2000.00万元，地方财政配套资金237.42万元）

四、请据此开展项目可行性研究工作，合理确定建设内容、规模和投资，落实建设资金。请委托有相应资质的单位编制项目可行性研究报告文本，并附规划选址意见、用地预审意见等有关材料报我局审批。

五、其他请严格按照《政府投资条例》《 (略) 政府投资项目管理办法》等有关规定执行。

本文件有效期*年。

琼中黎族苗族自治县行政审批服务局

2023年3月22日

(此件主动公开)

琼中行审函〔2023〕67号

琼中黎族苗族自治县行政审批服务局

关于昌化江流域（红毛镇段）国土空间生态保护修复项目建议书的批复

琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局：

《关于报批昌化江流域（红毛镇段）国土空间生态保护修复项目建议书的函》（琼中自然资函〔2023〕162号）已收悉。经研究，批复如下：

一、项目建设背景及必要性：背景于党的十八大以来，以同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求。生态文明建设作为新时代中国特色社会主义建设重要内容和根本任务的地位进一步凸显。

必要性（一）区域生态问题明显：1.项目实施是落实耕地保护责任目标、夯实热带特色农业现代化的必然选择。2.项目实施是恢复自然生态水系，改善人居环境的重要手段。3.项目实施是保护热带雨林生物多样性和水源涵养的必要举措。（二）项目申请条件成熟：（三）有效助推产业融合发展：1.助力康养特色小镇的建设。2.助力红色教育基地的相关产业发展。（四）实施效益明显：1.实施地块耕地质量提升。2.生态环境问题得到修复，大大改善了人居环境。3.有利于产业融合发展，助推乡村振兴。

二、项目主要建设内容：（一）土地综合整治工程：主要包括低效林草地和园地整理和现有耕地提质改造、农田基础设施建设和其他工程。

1.低效林草地和园地整理和现有耕地提质改造：针对项目区耕地资源稀缺，质量等级偏低，占补平衡压力大等问题，结合区域地形地貌，在昌化江两岸筛选低效林草地和园地和耕地提质改造工程可实施范围地块，规划土地开垦面积17.5862 公顷，其中未利用地开垦0.2368公顷，低效园地开垦16.9460公顷，残次林地开垦0.4034 公顷；耕地提质改造面积0.4176公顷。

2.农田基础设施建设：主要对农田道路、水利等设施进行修复完善，达到农业生产基本条件。

（1）修复灌排设施：为改善区域内灌排设施，完善河流两岸耕地灌排系统，实现“旱能灌涝能排”目标。本次规划新建3座泵站，且对年久失修且已损坏的沟渠重新修建，规划修建灌溉渠道4850 m，排水沟2903 m，截水沟1200 m及过路涵管、过沟渠盖板、节制闸、分水闸、单边放水口等灌排建筑物。在沟渠两侧预留0.5m宽的缓冲带，给生物栖息和繁衍预留空间。

（2）修复道路：为提高道路通达度和方便村民出行，规划建设田间机耕道2143 m及下田坡道、错车台、路口警示牌等建筑物，方便交通出行和后期河道管护。规划在道路两侧设素土路肩，预留0.4m-1.0m宽的缓冲带，给生物栖息和繁衍预留空间。

3.其他工程：结合现场调查，针村庄污水及养殖场废水直接排入河道的情况，在靠近河流的村庄排出废水、污水建设村庄排水沟，将污水、废水排至生态净化池，净化达标后再排入河道。规划村庄排污管道总长2051m，沉砂池12座，检查井5座；在村庄排水沟末端设置生态净化池，净化污水和废水，共6座。

河道修复工程：针对河道内影响行洪的淤积砂石和河内的建筑垃圾进行清理，疏浚河道，使河流排洪保持通畅，同时充分利用河内淤积的泥沙，建设河心生物小岛（浅滩），既减少河道凹岸的冲刷，减缓水流，又可以作为生物栖息地和繁衍场所。河道细部回填平整16425m³，规划清理河道垃圾、淤泥长度1240m，建设河心生物岛1座。

河道岸线修复：保留现状稳定的自然河道岸坡，依据地形条件和岸坡地质条件，针对特色小镇边上岸坡较浅且冲刷受损严重的河段和河床扩张严重的河段以及共建村边上河水冲刷农田严重河段进行生态护岸建设855m，设置1座下河阶梯，护岸的形式主要有浆砌石框格植草护岸、格宾石笼护岸、浆砌石护岸及组合护岸等。并结合现场调查、红毛镇乡村旅游产业发展，在红毛镇“国际健康教育基地”靠近河边的区域设置下河阶梯，配套生态步道388m。

在现有河流缓冲带的基础上，结合周边地貌及植被条件，对共建村河道缓冲带较窄的地方进行扩大，规划小片林地，对植被稀疏、树种单一的区域，补种乔木和灌木，规划林地1块，面积1.2328公顷。

三、项目总投资及资金来源：本项目匡算总投资为2237.42万元，其中工程施工费用1671.21万元，设备购置费13.14万元，工程建设其他费487.91万元，不可预见费65.17万元。

资金来源为政府投资（ (略) 国土空间生态修复项目专项资金2000.00万元，地方财政配套资金237.42万元）

四、请据此开展项目可行性研究工作，合理确定建设内容、规模和投资，落实建设资金。请委托有相应资质的单位编制项目可行性研究报告文本，并附规划选址意见、用地预审意见等有关材料报我局审批。

五、其他请严格按照《政府投资条例》《 (略) 政府投资项目管理办法》等有关规定执行。

本文件有效期*年。

琼中黎族苗族自治县行政审批服务局

2023年3月22日

(此件主动公开)