2022年，国家税务总局靖边县税 (略) 税务局和靖边县委、县政府的正确领导下，按照《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的要求，依法行政、科学决策、规范执行，积极落实，统筹协作，全力开展各项工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年度税收法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是抓牢“深”的责任链。持续完善“纵合横通强党建”机制制度体系，制定完善党委及班子成员“两个责任”清单，实现党委、机关党委、党支部、党员四层衔接、各分局（所）全覆盖。 (略) 税务系统党支部书记培训班，推动基层党组织标准化规范化建设实现新提升。二是构建“实”的大格局。确立“三个全面六个学”工作目标深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动，以党的二十大精神凝聚奋进力量。深化“党建+业务”活动，充分发挥党员干部示范引领作用，选派党员业务骨干组建留抵退税审核团队。开展“百名委员下基层千名书记进万企”活动,税企联建、地方共建不断提升税务党建影响力。三是建立“严”的新态势。坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”和新纵合横通强党建机制，以《全面从严治党工作要点》为纲领性文件，明晰全年重点工作任务，抓好历次巡查巡视审计检查问题整改工作，落实新的组合式税费支持政策以案促改工作台账与增值税留抵退税税务人员违纪违法情况统计表，推动纪检专责监督与部门职能监督、机关纪委和支部日常监督贯通联动，实施网格化教育监督管理，构建一体化综合监督体系。

(二)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强上下级沟通，配合完善立法工作。通过开展本级税收执法督察和接受上级各项常规巡查，促进靖边县税务局税收政策、法律法规严格执行。对上级征询意见的税收立法稿件，组织相关人员开展学习讨论，就其可行性和在执行过程中存在的困难提出意见建议，积极配合上级开展立法工作，健全国家治理的法律制度，满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

2.加强行政规范性文件制定监督管理。按照行政规范性文件要求严格规范发文程序，确保文件制定程序正当，执法工作规范有序，健全行政规范性文件动态清理工作机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

3.加强税收法治建设，定期开展专题培训。牢牢抓住法治队*建设，加强法治教育培训。通过党委中心组、党支部学习的方式对全局干部进行中国特色社会主义政治理论、法治理论、税收政策、法律规范、党的纪律等方面开展教育，利用学习强国、学习兴税等线上学习APP开展自主学习，积极组 (略) 市局组织的专题培训班。将法治理论的学习与“岗位大练兵、业务大比武”工作相结合，与执法资格培训相结合，以练促学，让每名税务干部掌握税收法律规范。通过每周二学习例会定期普及通用税收法律知识、新出台法律法规，使得干部深入理解和掌握法治理念，以保障税收执法更加规范文明执法。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.强化依法决策机制。建立健全重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组等工作机制，结合重大税务案件审理要求，靖边县税务局重大税务案件审理委员会认真履行工作职责，坚持发挥依法治税的自觉性和依法行政的能力，及时调整《靖边县税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》，规范重大税务案件审理程序，使重大税务案件审理工作落实到实处。积极主动配合上级开展巡视巡察工作，及时全面提供相关资料，主动认领整改任务，压实整改的主体责任，切实做好“后半篇文章”。

2.完善行政决策执行。充分发挥内部法律顾问在行政管理法治化、行政决策科学化、行政执法规范化、案件审理专业化的作用。内部法律顾问参与本局重大案件审理及重大执法决定法制审核工作，牵头开展本局“三项制度”工作，靖边县税务局拥有内部法律顾问1人，2022年通过税务师资格考试新增1人，业务骨干队*不断壮大。定期开展税法业务培训，依托中国税务网络大学、学习兴税等平台对团队成员进行多样式、多角度、多维度的培训，促使法治队*不断强化业务技能、提升执法水平、规范执法行为。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

从实从细出发，推进涉企税收执法。积极发挥重点项目税务管家团队职能，针对重点企业和已开工的重点项目指派“税务管家”11名，制作、悬挂税务管家公示牌22块。依法及时公开2021年度税收法治建设情况。严格重大税务违法案件审理，全面落实“首违不罚事项清单”，执行税务行政处罚裁量基准，成立推行“枫桥经验”试点工作领导小组，确定2个试点分局。分阶段、持续性开展专项督察工作，对成品油消费税、制造业缓交税款的政策落实情况和数电发票的工作开展情况展开专项督导。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一方面要抓实信访维稳工作。加强思想认识和分析研判，检

视各项工作举措和运行机制，排查各类风险隐患和矛盾问题，加固值班制度和应急预案，稳控突发事件和应急风险。对重点信访问题开展督导检查，紧盯案件处理，限期案结事了，强力推动涉稳信访问题有效解决。另一方面加强舆情监管，强化“舆情无小事”的责任感，持续完善应对机制，加强与地方各职能部门间的横向配合，积极构建四位一体涉税舆情监控体系，确保税收工作开展的和谐、稳定。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

充分做好“枫桥经验”试点工作。为发扬新时代“枫桥经验”，践行“我为纳税人缴费人办实事”服务理念，牢牢把握“税费争议就地化解，矛盾不上交、服务不缺位，小事不出分局、大事不出县局”的目标，靖边县税务局制定推行了“枫桥经验”试点工作的工作方案，成立了领导小组、办公室、县局调解中心以及两个分局调解工作站。同时，我们也从各个股室、分局精心挑选了一批业务骨干成为调解工作员。精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地，以法治思维和法治方式，推进税费争议源头治理、高效化解。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.不断强化内控监督。以市局通过内部控制监督平台下发的疑点数据和日常执法过错清册为突破口，全面梳理各类风险事项，认真分析内部控制的薄弱环节，深挖内控工作存在的问题，进一步加强和规范靖边县税务局内部控制，提高税收管理水平和风险防控能力。

2.主动落实政务公开。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格执行欠税公告、纳税信用等级评定、定期定额户认定、行政许可结果等公开制度，通过执法信息公示平台进行公开，主动接受社会监督。同时，在办税服务大厅设置触摸屏、公示栏、液晶显示屏等多种设施，不定期公开各项税收优惠政策和各类涉税事项，全面推行政务公开。

(八)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥全面依法行政领导小组的统领作用。靖边县税务局强化党对依法行政工作的全面领导，不断健全全面依法行政领导小组（以下简称“领导小组”）运行机制，严格落实领导小组及其办公室议事规则和会议制度。全年召开三次领导小组会议，研究重大涉税问题，明确依法行政工作重点，作出依法治税工作部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落实，充分发挥领导小组对全面推行依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用。

二、2023年工作思路

（一）学习贯彻落实党的二十大精神

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作中，做好依法治税，将党建与税收业务深度融合，充分发挥党建引领的作用。

（二）不断加强法治人才队*建设

依托“学习兴税”平台抓好执法人员税收业务和政策法规的学习日常学习、培训，同时增加政治理论知识学习和财会、法律等方面的学习，坚定执法人员理想信念，提升执法人员分析、解决问题的能力。用好执法资格考试这一抓手，打牢新进人员税收业务和法律知识基础，全方位建设一支高素质税收法治队*。

（三）进一步深化执法三项制度

严格按照行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度和执法全过程记录制度开展税务行政执法工作，在行政征收、行政处罚、行政强制、行政检查等税收执法行为中，通过审核、公示、督导等环节，进一步提高工作人员的税收执法水平。

（四）做好督察内审日常工作

通过内控监督平台对风险进行事前防控、事中控制、事后监督和纠正，保证在系统提出风险的第一时间核实情况、清除风险，发现疑点数据第一时间核实整改。针对专项、重点督察发现的薄弱环节，分类梳理，举一反三，立即整改，有效化解问题，堵塞漏洞。

国家税务总局靖边县税务局

**日

2022年，国家税务总局靖边县税 (略) 税务局和靖边县委、县政府的正确领导下，按照《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的要求，依法行政、科学决策、规范执行，积极落实，统筹协作，全力开展各项工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年度税收法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是抓牢“深”的责任链。持续完善“纵合横通强党建”机制制度体系，制定完善党委及班子成员“两个责任”清单，实现党委、机关党委、党支部、党员四层衔接、各分局（所）全覆盖。 (略) 税务系统党支部书记培训班，推动基层党组织标准化规范化建设实现新提升。二是构建“实”的大格局。确立“三个全面六个学”工作目标深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动，以党的二十大精神凝聚奋进力量。深化“党建+业务”活动，充分发挥党员干部示范引领作用，选派党员业务骨干组建留抵退税审核团队。开展“百名委员下基层千名书记进万企”活动,税企联建、地方共建不断提升税务党建影响力。三是建立“严”的新态势。坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”和新纵合横通强党建机制，以《全面从严治党工作要点》为纲领性文件，明晰全年重点工作任务，抓好历次巡查巡视审计检查问题整改工作，落实新的组合式税费支持政策以案促改工作台账与增值税留抵退税税务人员违纪违法情况统计表，推动纪检专责监督与部门职能监督、机关纪委和支部日常监督贯通联动，实施网格化教育监督管理，构建一体化综合监督体系。

(二)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强上下级沟通，配合完善立法工作。通过开展本级税收执法督察和接受上级各项常规巡查，促进靖边县税务局税收政策、法律法规严格执行。对上级征询意见的税收立法稿件，组织相关人员开展学习讨论，就其可行性和在执行过程中存在的困难提出意见建议，积极配合上级开展立法工作，健全国家治理的法律制度，满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

2.加强行政规范性文件制定监督管理。按照行政规范性文件要求严格规范发文程序，确保文件制定程序正当，执法工作规范有序，健全行政规范性文件动态清理工作机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

3.加强税收法治建设，定期开展专题培训。牢牢抓住法治队*建设，加强法治教育培训。通过党委中心组、党支部学习的方式对全局干部进行中国特色社会主义政治理论、法治理论、税收政策、法律规范、党的纪律等方面开展教育，利用学习强国、学习兴税等线上学习APP开展自主学习，积极组 (略) 市局组织的专题培训班。将法治理论的学习与“岗位大练兵、业务大比武”工作相结合，与执法资格培训相结合，以练促学，让每名税务干部掌握税收法律规范。通过每周二学习例会定期普及通用税收法律知识、新出台法律法规，使得干部深入理解和掌握法治理念，以保障税收执法更加规范文明执法。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.强化依法决策机制。建立健全重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组等工作机制，结合重大税务案件审理要求，靖边县税务局重大税务案件审理委员会认真履行工作职责，坚持发挥依法治税的自觉性和依法行政的能力，及时调整《靖边县税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》，规范重大税务案件审理程序，使重大税务案件审理工作落实到实处。积极主动配合上级开展巡视巡察工作，及时全面提供相关资料，主动认领整改任务，压实整改的主体责任，切实做好“后半篇文章”。

2.完善行政决策执行。充分发挥内部法律顾问在行政管理法治化、行政决策科学化、行政执法规范化、案件审理专业化的作用。内部法律顾问参与本局重大案件审理及重大执法决定法制审核工作，牵头开展本局“三项制度”工作，靖边县税务局拥有内部法律顾问1人，2022年通过税务师资格考试新增1人，业务骨干队*不断壮大。定期开展税法业务培训，依托中国税务网络大学、学习兴税等平台对团队成员进行多样式、多角度、多维度的培训，促使法治队*不断强化业务技能、提升执法水平、规范执法行为。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

从实从细出发，推进涉企税收执法。积极发挥重点项目税务管家团队职能，针对重点企业和已开工的重点项目指派“税务管家”11名，制作、悬挂税务管家公示牌22块。依法及时公开2021年度税收法治建设情况。严格重大税务违法案件审理，全面落实“首违不罚事项清单”，执行税务行政处罚裁量基准，成立推行“枫桥经验”试点工作领导小组，确定2个试点分局。分阶段、持续性开展专项督察工作，对成品油消费税、制造业缓交税款的政策落实情况和数电发票的工作开展情况展开专项督导。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一方面要抓实信访维稳工作。加强思想认识和分析研判，检

视各项工作举措和运行机制，排查各类风险隐患和矛盾问题，加固值班制度和应急预案，稳控突发事件和应急风险。对重点信访问题开展督导检查，紧盯案件处理，限期案结事了，强力推动涉稳信访问题有效解决。另一方面加强舆情监管，强化“舆情无小事”的责任感，持续完善应对机制，加强与地方各职能部门间的横向配合，积极构建四位一体涉税舆情监控体系，确保税收工作开展的和谐、稳定。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

充分做好“枫桥经验”试点工作。为发扬新时代“枫桥经验”，践行“我为纳税人缴费人办实事”服务理念，牢牢把握“税费争议就地化解，矛盾不上交、服务不缺位，小事不出分局、大事不出县局”的目标，靖边县税务局制定推行了“枫桥经验”试点工作的工作方案，成立了领导小组、办公室、县局调解中心以及两个分局调解工作站。同时，我们也从各个股室、分局精心挑选了一批业务骨干成为调解工作员。精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地，以法治思维和法治方式，推进税费争议源头治理、高效化解。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.不断强化内控监督。以市局通过内部控制监督平台下发的疑点数据和日常执法过错清册为突破口，全面梳理各类风险事项，认真分析内部控制的薄弱环节，深挖内控工作存在的问题，进一步加强和规范靖边县税务局内部控制，提高税收管理水平和风险防控能力。

2.主动落实政务公开。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格执行欠税公告、纳税信用等级评定、定期定额户认定、行政许可结果等公开制度，通过执法信息公示平台进行公开，主动接受社会监督。同时，在办税服务大厅设置触摸屏、公示栏、液晶显示屏等多种设施，不定期公开各项税收优惠政策和各类涉税事项，全面推行政务公开。

(八)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥全面依法行政领导小组的统领作用。靖边县税务局强化党对依法行政工作的全面领导，不断健全全面依法行政领导小组（以下简称“领导小组”）运行机制，严格落实领导小组及其办公室议事规则和会议制度。全年召开三次领导小组会议，研究重大涉税问题，明确依法行政工作重点，作出依法治税工作部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落实，充分发挥领导小组对全面推行依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用。

二、2023年工作思路

（一）学习贯彻落实党的二十大精神

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作中，做好依法治税，将党建与税收业务深度融合，充分发挥党建引领的作用。

（二）不断加强法治人才队*建设

依托“学习兴税”平台抓好执法人员税收业务和政策法规的学习日常学习、培训，同时增加政治理论知识学习和财会、法律等方面的学习，坚定执法人员理想信念，提升执法人员分析、解决问题的能力。用好执法资格考试这一抓手，打牢新进人员税收业务和法律知识基础，全方位建设一支高素质税收法治队*。

（三）进一步深化执法三项制度

严格按照行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度和执法全过程记录制度开展税务行政执法工作，在行政征收、行政处罚、行政强制、行政检查等税收执法行为中，通过审核、公示、督导等环节，进一步提高工作人员的税收执法水平。

（四）做好督察内审日常工作

通过内控监督平台对风险进行事前防控、事中控制、事后监督和纠正，保证在系统提出风险的第一时间核实情况、清除风险，发现疑点数据第一时间核实整改。针对专项、重点督察发现的薄弱环节，分类梳理，举一反三，立即整改，有效化解问题，堵塞漏洞。

国家税务总局靖边县税务局

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