各村（社区）、乡直各有关单位：

现将《隆安县屏山乡2023年控辍保学工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

中共屏山乡委员会屏山乡人民政府

2023年1月28日

隆安县屏山乡2023年控辍保学

工作实施方案

为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实加强我乡九年义务教育阶段的控辍保学工作，进一步巩固九年义务教育成果，扎实地开展控辍保学工作。根据上级各有关部门控辍保学工作文件要求和县委、县政府、县教育局的有关部署，结合我乡实际情况，以“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”为工作目标，特制定本乡控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，依法实施九年义务教育，有效遏制学生辍学，提高义务教育普及程度，全面推进素质教育，加强对控辍保学工作的领导，动员和组织社会、学校、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作，齐抓共管，常抓不懈，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利。

二、组织机构

为加强“控辍保学”的领导，成立屏山乡义务教育“控辍保学”工作领导小组。

组长：许吉常乡党委书记

黄俏娉乡党委副书记、乡长

副组长：张秉山乡人大主席

韦志斌乡党委副书记

隆益愿乡党委宣传委员

组员：沙邾垒乡党委委员、政法委员、副乡长

李红永乡党委委员、纪委书记

李芸芳乡党委统战委员、副乡长

农桂穗乡党委组织委员

*俊旺乡党委委员、武装部部长

李善举乡副乡长

蔡碧达 乡副乡长

*伟强屏山司法所所长

韦祖颂屏山派出所所长

潘世强乡综治办专职副主任

梁国评屏山乡中心小学校长

冯显志屏山乡初级中学校长

蒋程党政办主任

王荣珩乡党政办工作人员

*浩源乡党政办工作人员

“控辍保学”领导小组主要职责是：研究解决控辍保学具体问题，统筹安排控辍保学具体工作，督促检查各村各校控辍保学具体成效，确保我乡脱贫户适龄儿童没有因贫辍学。领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办公室，办公室主任由隆益愿兼任。

三、工作措施

（一）提高认识，依法控辍

我乡各中小学校要制定《控辍保学工作制度》，明确规定学校行政、教师、学生家长或监护人的控辍保学相关责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。

辖区派出所要按照《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的规定强化社会治安管理。维护中小学师生的合法权益，保护中小学师生安全，会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整顿，为学校创设良好的治安环境。

乡社保所、市场监督管理所要密切配合上级社保、市场监督管理部门，联合检查乡内企业、服务行业、个体工商户聘用人员中是否长期招聘未成年人或属于动员复学对象，认真清理、整 (略) 场，规范管理，严格执行《义务教育法》、《未成人保护法》、《禁止使用童工的规定》等法律法规，对违反规定的必须严肃处理。

（二）加强学校管控，进一步提高师德师风，切实做好控辍保学工作

加强教师师德修养，关爱学生，坚决杜绝歧视、辱骂、体罚或变相体罚学生，禁止使用侮辱性语言讽刺挖苦学生，避免因厌学厌师而辍学。校领导、班主任对有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解其辍学原因、思想动态及监护人意见，做好跟踪记录、家访记录，掌握每一个学生的去向，对校内不经过请假，连续超过5天未到校的适龄儿童少年，学校各对应班主任要及时将情况反馈给村（社区）、乡政府和县教育局。

（三）层层落实责任，进一步强化措施，做好控辍保学的档案管理

1.责任单位。各村（社区）要明确目标，落实责任，形成“控辍工作重担大家挑，人人身上有指标”的氛围。

2.劝返责任人。由工作队长、队员，第一书记，县挂点工作队员（含指导员），帮扶责任人，包片村干及对应的各学校教师组成，对各辍学的学生进行一对一的包干劝返。主要工作：一是对未到校学生，各结对劝返的责任人必须入户开展劝学工作，入户劝返次数不能低于3次。入户时，劝返人员要将《限期返校通知书》送达学生家长（监护人），做好签收手续，并当场填写《2023年隆安县屏山乡“防辍控辍”动员学生返校情况记录表》。二是对未到校学生若是建档立卡贫困户学生，结对劝返责任人需入户劝返，另需填写《辍学儿童少年劝返工作情况说明书》、《义务教育阶段辍学的建档立卡贫困户学生劝返情况记录》。三是对有残疾儿童少年未按时入学的各村（社区）、各学校，另需填写《适龄残疾儿童少年动员入学工作情况说明书》、《未按时入学义务教育阶段适龄残疾儿童少年动员情况记录》，如果是重度残疾确实无法上学的适龄儿童少年，需办理《适龄残疾儿童少年免（缓）入学申请表》。

3.学生家长。根据《中华人民共和国义务教育法》第一章第五条规定“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”。各辍学学生的家长，应认真学习《义务教育法》，提高贯彻执行《义务教育法》意识。督促和保证子女完成义务教育，维护子女基本生存权利和教育发展权，要充分认识到适龄子女不上学是违法行为，不按时送子女完成义务教育是违法行为，不制止子女辍学更是违法行为。要积极配合工作队做好子女的劝返工作，并和学校签订控辍保学责任书。

（四）加强学习兴趣培养，做好“减负”控辍保学

1.严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。通过课程改革，改进教学管理。教师因材施教，促进学生全面发展，通过开展兴趣活动、开辟第二课堂等措施，帮助厌学生融入集体中，激发学习兴趣，使其安心学习。

2.各校、各班、各教师严禁以考试成绩给学生排名次、排座位，严禁强行或变相强行让厌学生退学、转学或休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，要依法进行严肃处理。

3.对厌学、不敢去上学、只是应付式的去了几天又离校等问题学生进行心理辅导和输导，让学生能打开心扉，针对问题进行心理干预，帮助这些学生解决心理问题，从主现上积极上学，从根源上打消厌学心理，做到标本兼治。

4.加强收费管理，坚决杜绝乱收费现象，切实减轻学生的经济负担。同时，要认真落实“两免一补”政策，对于低保户、特困户、贫困户的子女，学校要采取措施给予救助，确保学生不能因贫困而辍学。

（五）加强督促检查力度，做好“奖惩”控辍保学

1.控辍保学工作纳入各单位年终绩效考核，凡控辍保学工作任务完成好的，给予通报表彰，并优先作为评优评先的依据。

2.实行控辍保学考核“一票否决”制度，对辍学严重的学校、村（社区），主要领导及相关责任人年终考核一票否决，不能评优评模。

四、控辍保学劝返工作时间安排及工作要求

（一）基本情况

除去已返校、已毕业和休学学生，我乡无失学辍学儿童少年（6周岁至15周岁）。

（二）工作计划

1.根据动态监测报告制度，乡政府与各中小学校做好对接，汇总确定辍学学生名单，避免出现小学初中在辍学学生衔接上的重报和漏报。

2.根据动态监测报告制度，各校负责汇总辍学学生汇总名单（分学校），与乡政府进一步核对，并把变动情况及时反馈回教育局。在辍学名单确定之后及时填写“义务教育阶段适龄儿童辍学学生动员劝返任务分配表”。

3.政府线、教育线按“义务教育阶段适龄儿童辍学学生动员劝返任务分配表”组织劝返工作队进家入户开展劝返工作。

4.实时监控未到校学生返校情况，对未能按时回校学生进行了解并督促其家长及时送子女入学，对有不想读书倾向的学生尽快入户动员。

5.新学期开学后，学校控辍保学工作按本方案的“主要措施”开展。

（三）工作目标

1.劝返工作。由各村工作队长牵头，负责联系各对应的劝返责任人一起入户开展劝返工作，具体时间由各村工作队长根据情况制定。

2.回访工作。对在2023年劝返后返校就读的学生由学校开展回访工作，做好宣传教育，确保劝返成效。

3.跟踪工作。各学校、各村（居）、各责任人要保持对已返校学生的跟踪联系，如发现有辍学苗头的要及时做好劝返工作，杜绝辍学现象再次发生。

五、对劝返回校就读学生的工作安排

对于劝返回校就读的学生，由各学校安排就读并安排相关的教师进行辅导教学。在学校学习生活中，各校要在教育过程中给予更多的暖心关怀，让返校学生更快地融入到学校生活当中，感受到学校、班集体的温馨，能在学校健康快乐地学习、成长。

六、强化工作协调配合

1.提高认识，高度重视。各村（社区）工作队要协同教育部门做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作，克服麻痹与懈怠思想，自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上面来。

2.明确责任，扎实劝返。各劝返责任人要明确自己在控辍保学工作中的责任，加强配合、协调，形成工作合力，做到情感育人，情感教书，情感控辍。

各村（社区）、乡直各有关单位：

现将《隆安县屏山乡2023年控辍保学工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

中共屏山乡委员会屏山乡人民政府

2023年1月28日

隆安县屏山乡2023年控辍保学

工作实施方案

为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实加强我乡九年义务教育阶段的控辍保学工作，进一步巩固九年义务教育成果，扎实地开展控辍保学工作。根据上级各有关部门控辍保学工作文件要求和县委、县政府、县教育局的有关部署，结合我乡实际情况，以“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”为工作目标，特制定本乡控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，依法实施九年义务教育，有效遏制学生辍学，提高义务教育普及程度，全面推进素质教育，加强对控辍保学工作的领导，动员和组织社会、学校、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作，齐抓共管，常抓不懈，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利。

二、组织机构

为加强“控辍保学”的领导，成立屏山乡义务教育“控辍保学”工作领导小组。

组长：许吉常乡党委书记

黄俏娉乡党委副书记、乡长

副组长：张秉山乡人大主席

韦志斌乡党委副书记

隆益愿乡党委宣传委员

组员：沙邾垒乡党委委员、政法委员、副乡长

李红永乡党委委员、纪委书记

李芸芳乡党委统战委员、副乡长

农桂穗乡党委组织委员

*俊旺乡党委委员、武装部部长

李善举乡副乡长

蔡碧达 乡副乡长

*伟强屏山司法所所长

韦祖颂屏山派出所所长

潘世强乡综治办专职副主任

梁国评屏山乡中心小学校长

冯显志屏山乡初级中学校长

蒋程党政办主任

王荣珩乡党政办工作人员

*浩源乡党政办工作人员

“控辍保学”领导小组主要职责是：研究解决控辍保学具体问题，统筹安排控辍保学具体工作，督促检查各村各校控辍保学具体成效，确保我乡脱贫户适龄儿童没有因贫辍学。领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办公室，办公室主任由隆益愿兼任。

三、工作措施

（一）提高认识，依法控辍

我乡各中小学校要制定《控辍保学工作制度》，明确规定学校行政、教师、学生家长或监护人的控辍保学相关责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。

辖区派出所要按照《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的规定强化社会治安管理。维护中小学师生的合法权益，保护中小学师生安全，会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整顿，为学校创设良好的治安环境。

乡社保所、市场监督管理所要密切配合上级社保、市场监督管理部门，联合检查乡内企业、服务行业、个体工商户聘用人员中是否长期招聘未成年人或属于动员复学对象，认真清理、整 (略) 场，规范管理，严格执行《义务教育法》、《未成人保护法》、《禁止使用童工的规定》等法律法规，对违反规定的必须严肃处理。

（二）加强学校管控，进一步提高师德师风，切实做好控辍保学工作

加强教师师德修养，关爱学生，坚决杜绝歧视、辱骂、体罚或变相体罚学生，禁止使用侮辱性语言讽刺挖苦学生，避免因厌学厌师而辍学。校领导、班主任对有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解其辍学原因、思想动态及监护人意见，做好跟踪记录、家访记录，掌握每一个学生的去向，对校内不经过请假，连续超过5天未到校的适龄儿童少年，学校各对应班主任要及时将情况反馈给村（社区）、乡政府和县教育局。

（三）层层落实责任，进一步强化措施，做好控辍保学的档案管理

1.责任单位。各村（社区）要明确目标，落实责任，形成“控辍工作重担大家挑，人人身上有指标”的氛围。

2.劝返责任人。由工作队长、队员，第一书记，县挂点工作队员（含指导员），帮扶责任人，包片村干及对应的各学校教师组成，对各辍学的学生进行一对一的包干劝返。主要工作：一是对未到校学生，各结对劝返的责任人必须入户开展劝学工作，入户劝返次数不能低于3次。入户时，劝返人员要将《限期返校通知书》送达学生家长（监护人），做好签收手续，并当场填写《2023年隆安县屏山乡“防辍控辍”动员学生返校情况记录表》。二是对未到校学生若是建档立卡贫困户学生，结对劝返责任人需入户劝返，另需填写《辍学儿童少年劝返工作情况说明书》、《义务教育阶段辍学的建档立卡贫困户学生劝返情况记录》。三是对有残疾儿童少年未按时入学的各村（社区）、各学校，另需填写《适龄残疾儿童少年动员入学工作情况说明书》、《未按时入学义务教育阶段适龄残疾儿童少年动员情况记录》，如果是重度残疾确实无法上学的适龄儿童少年，需办理《适龄残疾儿童少年免（缓）入学申请表》。

3.学生家长。根据《中华人民共和国义务教育法》第一章第五条规定“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”。各辍学学生的家长，应认真学习《义务教育法》，提高贯彻执行《义务教育法》意识。督促和保证子女完成义务教育，维护子女基本生存权利和教育发展权，要充分认识到适龄子女不上学是违法行为，不按时送子女完成义务教育是违法行为，不制止子女辍学更是违法行为。要积极配合工作队做好子女的劝返工作，并和学校签订控辍保学责任书。

（四）加强学习兴趣培养，做好“减负”控辍保学

1.严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。通过课程改革，改进教学管理。教师因材施教，促进学生全面发展，通过开展兴趣活动、开辟第二课堂等措施，帮助厌学生融入集体中，激发学习兴趣，使其安心学习。

2.各校、各班、各教师严禁以考试成绩给学生排名次、排座位，严禁强行或变相强行让厌学生退学、转学或休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，要依法进行严肃处理。

3.对厌学、不敢去上学、只是应付式的去了几天又离校等问题学生进行心理辅导和输导，让学生能打开心扉，针对问题进行心理干预，帮助这些学生解决心理问题，从主现上积极上学，从根源上打消厌学心理，做到标本兼治。

4.加强收费管理，坚决杜绝乱收费现象，切实减轻学生的经济负担。同时，要认真落实“两免一补”政策，对于低保户、特困户、贫困户的子女，学校要采取措施给予救助，确保学生不能因贫困而辍学。

（五）加强督促检查力度，做好“奖惩”控辍保学

1.控辍保学工作纳入各单位年终绩效考核，凡控辍保学工作任务完成好的，给予通报表彰，并优先作为评优评先的依据。

2.实行控辍保学考核“一票否决”制度，对辍学严重的学校、村（社区），主要领导及相关责任人年终考核一票否决，不能评优评模。

四、控辍保学劝返工作时间安排及工作要求

（一）基本情况

除去已返校、已毕业和休学学生，我乡无失学辍学儿童少年（6周岁至15周岁）。

（二）工作计划

1.根据动态监测报告制度，乡政府与各中小学校做好对接，汇总确定辍学学生名单，避免出现小学初中在辍学学生衔接上的重报和漏报。

2.根据动态监测报告制度，各校负责汇总辍学学生汇总名单（分学校），与乡政府进一步核对，并把变动情况及时反馈回教育局。在辍学名单确定之后及时填写“义务教育阶段适龄儿童辍学学生动员劝返任务分配表”。

3.政府线、教育线按“义务教育阶段适龄儿童辍学学生动员劝返任务分配表”组织劝返工作队进家入户开展劝返工作。

4.实时监控未到校学生返校情况，对未能按时回校学生进行了解并督促其家长及时送子女入学，对有不想读书倾向的学生尽快入户动员。

5.新学期开学后，学校控辍保学工作按本方案的“主要措施”开展。

（三）工作目标

1.劝返工作。由各村工作队长牵头，负责联系各对应的劝返责任人一起入户开展劝返工作，具体时间由各村工作队长根据情况制定。

2.回访工作。对在2023年劝返后返校就读的学生由学校开展回访工作，做好宣传教育，确保劝返成效。

3.跟踪工作。各学校、各村（居）、各责任人要保持对已返校学生的跟踪联系，如发现有辍学苗头的要及时做好劝返工作，杜绝辍学现象再次发生。

五、对劝返回校就读学生的工作安排

对于劝返回校就读的学生，由各学校安排就读并安排相关的教师进行辅导教学。在学校学习生活中，各校要在教育过程中给予更多的暖心关怀，让返校学生更快地融入到学校生活当中，感受到学校、班集体的温馨，能在学校健康快乐地学习、成长。

六、强化工作协调配合

1.提高认识，高度重视。各村（社区）工作队要协同教育部门做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作，克服麻痹与懈怠思想，自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上面来。

2.明确责任，扎实劝返。各劝返责任人要明确自己在控辍保学工作中的责任，加强配合、协调，形成工作合力，做到情感育人，情感教书，情感控辍。