2022年， (略) 委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略和福建重要讲话、重要指示批示精神，围绕法治政府建设工作要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，加快推进法治林业建设，认真开展法制宣传教育，推进行政执法服务理念转变，依法行使职权，林业法治建设取得较好成效。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府部门职能。今年以来，我局依照法治政府建设的要求，不断强化部门履职尽责。一是加强组织领导，根据人员变动和岗位调整的情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，坚持经常听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是依法明确职能定位，进一步规范林业工作程序，提高工作效率和服务能力，修订完善了《 (略) 林业局效能建设十一项工作制度》，明确各股职能、职责，权限、程序、责任法定化。三是深化行政审批改革，进一步调整完善权责清单，对已公布的权责清单进行了调整完善。同时开展行政审批标准化建设，进一步精简审批流程。四是加强规范性文件监督管理，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，组织各业务股室对局涉及现行有效的规范性文件进行了清理。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。我局高度重视行政决策的民主性和科学性，建立健全领导班子集体议事等制度，进一步明确重大行政决策的具体范围事项，在确定决策意向、拟制决策方案、审定决策方案、决策执行与完善、决策监督等环节都做了明确规定，不断推进科学民主依法决策。一是及时召开法制小组会议，讨论重要案件的处罚决定，认真做好案卷评查工作。二是认真落实政府法律顾问制度。我局聘请了福建鹏远律师事务所的陈建雄律师作为我局的法律顾问，在重大林业行政决策、行政执法、建设项目方面征求法律顾问意见。三是建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范、公正文明。一是推行林业行政执法公示制度。加强事前公开，结合部门信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作；规范事中公示，行政执法人员在从事执法活动过程中，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明工作；推动事后公开，及时将行政许可决定、行政处罚结果和“双随机”抽查情况及时向社会公布，接受群众监督。2022年我局主动公开各类政务信息28条，公开部门动态45篇，通知公告23个。二是落实行政执法主体资格制度。建立完善了权责清单，明确了职权类型、权力来源、实施机关、实施依据，坚持执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件申办、考试工作。三是稳步推进“平安林区”和林区治安防控体系建设。坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，积极把防范和化解森林生态安全和林区治安稳定纳入常态化管理，以平安林区建设为目标，以深化林区治安防控体系建设为抓手，认真强化落实林区社会治安综合治理责任制，结合森林督查百日攻坚，开展毁林种茶专项政治行动，强化涉林案件办理，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，2 (略) 受理林业行政案件数量328起，罚款351.4万元。四是落实行政执法责任制。2022 (略) 林业局组织开 (略) 林业执法大队2017年以来办理的案件，抽查我局办理的林业行政处罚案卷500多件；2022年1 (略) 司法局 (略) 行政执法案卷评查工作， (略) 直各行政执法单位2022年1月至11月立案并结案的行政处罚和行政许可案件，通过两次案件抽查，我局及时发现执法过程中存在的问题并加以整改。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。畅通公众投诉举报和反映问题渠道。通过设置政务公开专栏、宣传栏、举报箱等设施，同时在政府信息公开网设置本局职能、办事指南和投诉电话、电子邮箱等信息，对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理，并及时答复，充分发挥媒体及社会公众的监督作用。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依程序办理好涉林信访事项。认真贯彻落实《信访条例》和《 (略) 信访条例》规 (略) 、市有关信访维稳工作的要求办理信访事项，确保涉林信访事项在法定时限信访人得到答复。对非涉林的信访事项，进一步做好解释、引导、告知和转送。推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，以保障合理合法诉求依法得到有效解决。今年我局共办理各类涉林信访5件，12345平台诉求55件。二是畅通行政复议渠道。我局认真贯彻实施《行政复议法》和《行政诉讼法》，2022年我局无行政复议案件和行政诉讼案件。

　　（六）提高领导干部法治思维和依法行政能力。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是积极推进领导干部学法用法，学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动依法治林工作上新台阶。建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度。制订《 (略) 林业局2022年度领导干部学法计划》，组织领导干部重点学。二是加强宪法、党章和党内法规的学。三是落实“谁执法，谁普法”责任制，积极开展本部门法治政府建设成效宣传。在“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”期间开展主题宣传活动，向广大群众宣传《野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、等法律法规和野生动物、野生植物保护方面的知识，强势宣传森林资源法律法规和政策，营造出浓厚的宣传氛围，引导全社会关心和珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识，为《森林法》贯彻执行营造了良好氛围。

　　二、主要存在的不足和原因

　　我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是依法行政意识和能力有待加强。在依法行政实际工作中，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况，学法、用法的意识不足，缺乏依法行政的基础。二是执法文书制作时有错误，有待进一步规范。三是林业法律法规的宣传力度还不够大，宣传覆盖面不够广。依法打击破坏森资源违法行为的力度有待进一步加强，毁林种茶、乱砍滥伐、非法占用林地以及非法捕猎、经营野生动物的行为时有发生。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人带头深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透总书记重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落 (略) 、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

　　一是局领导班子定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在林业法治建设中引领示范作用，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是局党组树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

　　四、2023年工作计划

　　我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林工作全面落实到位。

　　（一）加强林业法制宣传培训。立足于林业部门职责，组织林业干部职工学和办案质量。

　　（三）加强林业行政执法队*建设。强化执法人员法制教育和业务培训，加强对行政执法人员的网上执法终端的培训，现场办案能力的培训，着力提高行政执法人员对行政执法文书的制作运用能力。

　　（四）健全规范政务公开的制度。修改完善政务信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等制度，切实提高政务信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。对保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等，凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，公开举报电话，接受社会各界的监督。

　　（五）规范行政执法行为。严格按照《 (略) 林业行政处罚裁量规则》和《 (略) 林业行政处罚裁量基准》标准要求，坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定。认真做好行政执法案卷的制作和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档，着力提高行政执法案卷的制作质量。　

　　 (略) 林业局

　　2023年3月31日

　　2022年， (略) 委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略和福建重要讲话、重要指示批示精神，围绕法治政府建设工作要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，加快推进法治林业建设，认真开展法制宣传教育，推进行政执法服务理念转变，依法行使职权，林业法治建设取得较好成效。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府部门职能。今年以来，我局依照法治政府建设的要求，不断强化部门履职尽责。一是加强组织领导，根据人员变动和岗位调整的情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，坚持经常听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是依法明确职能定位，进一步规范林业工作程序，提高工作效率和服务能力，修订完善了《 (略) 林业局效能建设十一项工作制度》，明确各股职能、职责，权限、程序、责任法定化。三是深化行政审批改革，进一步调整完善权责清单，对已公布的权责清单进行了调整完善。同时开展行政审批标准化建设，进一步精简审批流程。四是加强规范性文件监督管理，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，组织各业务股室对局涉及现行有效的规范性文件进行了清理。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。我局高度重视行政决策的民主性和科学性，建立健全领导班子集体议事等制度，进一步明确重大行政决策的具体范围事项，在确定决策意向、拟制决策方案、审定决策方案、决策执行与完善、决策监督等环节都做了明确规定，不断推进科学民主依法决策。一是及时召开法制小组会议，讨论重要案件的处罚决定，认真做好案卷评查工作。二是认真落实政府法律顾问制度。我局聘请了福建鹏远律师事务所的陈建雄律师作为我局的法律顾问，在重大林业行政决策、行政执法、建设项目方面征求法律顾问意见。三是建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范、公正文明。一是推行林业行政执法公示制度。加强事前公开，结合部门信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作；规范事中公示，行政执法人员在从事执法活动过程中，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，并做好告知说明工作；推动事后公开，及时将行政许可决定、行政处罚结果和“双随机”抽查情况及时向社会公布，接受群众监督。2022年我局主动公开各类政务信息28条，公开部门动态45篇，通知公告23个。二是落实行政执法主体资格制度。建立完善了权责清单，明确了职权类型、权力来源、实施机关、实施依据，坚持执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件申办、考试工作。三是稳步推进“平安林区”和林区治安防控体系建设。坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，积极把防范和化解森林生态安全和林区治安稳定纳入常态化管理，以平安林区建设为目标，以深化林区治安防控体系建设为抓手，认真强化落实林区社会治安综合治理责任制，结合森林督查百日攻坚，开展毁林种茶专项政治行动，强化涉林案件办理，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，2 (略) 受理林业行政案件数量328起，罚款351.4万元。四是落实行政执法责任制。2022 (略) 林业局组织开 (略) 林业执法大队2017年以来办理的案件，抽查我局办理的林业行政处罚案卷500多件；2022年1 (略) 司法局 (略) 行政执法案卷评查工作， (略) 直各行政执法单位2022年1月至11月立案并结案的行政处罚和行政许可案件，通过两次案件抽查，我局及时发现执法过程中存在的问题并加以整改。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。畅通公众投诉举报和反映问题渠道。通过设置政务公开专栏、宣传栏、举报箱等设施，同时在政府信息公开网设置本局职能、办事指南和投诉电话、电子邮箱等信息，对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理，并及时答复，充分发挥媒体及社会公众的监督作用。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依程序办理好涉林信访事项。认真贯彻落实《信访条例》和《 (略) 信访条例》规 (略) 、市有关信访维稳工作的要求办理信访事项，确保涉林信访事项在法定时限信访人得到答复。对非涉林的信访事项，进一步做好解释、引导、告知和转送。推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，以保障合理合法诉求依法得到有效解决。今年我局共办理各类涉林信访5件，12345平台诉求55件。二是畅通行政复议渠道。我局认真贯彻实施《行政复议法》和《行政诉讼法》，2022年我局无行政复议案件和行政诉讼案件。

　　（六）提高领导干部法治思维和依法行政能力。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是积极推进领导干部学法用法，学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动依法治林工作上新台阶。建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度。制订《 (略) 林业局2022年度领导干部学法计划》，组织领导干部重点学。二是加强宪法、党章和党内法规的学。三是落实“谁执法，谁普法”责任制，积极开展本部门法治政府建设成效宣传。在“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”期间开展主题宣传活动，向广大群众宣传《野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、等法律法规和野生动物、野生植物保护方面的知识，强势宣传森林资源法律法规和政策，营造出浓厚的宣传氛围，引导全社会关心和珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识，为《森林法》贯彻执行营造了良好氛围。

　　二、主要存在的不足和原因

　　我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是依法行政意识和能力有待加强。在依法行政实际工作中，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况，学法、用法的意识不足，缺乏依法行政的基础。二是执法文书制作时有错误，有待进一步规范。三是林业法律法规的宣传力度还不够大，宣传覆盖面不够广。依法打击破坏森资源违法行为的力度有待进一步加强，毁林种茶、乱砍滥伐、非法占用林地以及非法捕猎、经营野生动物的行为时有发生。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人带头深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透总书记重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落 (略) 、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

　　一是局领导班子定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在林业法治建设中引领示范作用，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是局党组树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

　　四、2023年工作计划

　　我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林工作全面落实到位。

　　（一）加强林业法制宣传培训。立足于林业部门职责，组织林业干部职工学和办案质量。

　　（三）加强林业行政执法队*建设。强化执法人员法制教育和业务培训，加强对行政执法人员的网上执法终端的培训，现场办案能力的培训，着力提高行政执法人员对行政执法文书的制作运用能力。

　　（四）健全规范政务公开的制度。修改完善政务信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等制度，切实提高政务信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。对保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等，凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，公开举报电话，接受社会各界的监督。

　　（五）规范行政执法行为。严格按照《 (略) 林业行政处罚裁量规则》和《 (略) 林业行政处罚裁量基准》标准要求，坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定。认真做好行政执法案卷的制作和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档，着力提高行政执法案卷的制作质量。　

　　 (略) 林业局

　　2023年3月31日