阜城县住建局

关于2022年阜城县农业局、二中等区域

棚户区改造的实施方案

（征求意见稿）

为顺利推进棚户区改造工作，进一步提升我县县城形象，改善旧城区居民生活环境，有效提高人民生活水平,结合阜城县城总体规划，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 委省政府、 (略) 政府的工作部署，稳步推进我县棚户区改造工作，进一步改善群众居住环境、 (略) 空间布局、 (略) 功能、补齐民生短板、 (略) 品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、年度目标

2022年我县计划启动阜城县农业局、二中、 (略) 区域棚户区改造项目1个。涉及三个片区总占地面积*平方米，合306亩，涉及居民共389户。

三、改造范围及内容

（一）改造范围

1、农业局区域：南至锦绣现代城小区、北至富强路、东至吉祥小区、西至锦绣现代城小区。总占地面积约36604㎡，涉及居民101户。

2、二中区域：南至人民路、北至连村干渠、东至鑫城小区、西至阜兴大街。总占地面积约65606㎡，涉及居民106户。

3、 (略) ：南至三里庄大街、北至人民路南门店、东至东安大街西侧门店、西至东丽大街。总占地面积约*㎡，涉及居民182户。

上述区域范围内所有应征土地及地上附着物，完成拆迁补偿事宜。

（二）征收补偿内容

1.本次征收拆迁按照上级棚户区改造文件要求，实行政府土地收储。

2.整体拆除。拆除原有破坏、丧失居住功能的建筑物，包括区域内所有地上附着物，腾空土地，按照县政府制定的补偿办法进行补偿征收。

3.拆迁户可以按照货币补偿方式申请货币补偿，也可以申请置换回迁安置房，具体依照相关补偿办法和标准执行。

（三）拆迁补偿原则

货币补偿与回迁安置相结合，被改造征收房屋的具体安置补偿办法以县政府制定的相关补偿办法为准。

四、重点任务及分工

（一）科学规划，规范运作。一是严格依法依规开展棚户区改造。严格遵守土地管理、城乡规划、工程建设和房地产管理等法律、法规， (略) 国土空间总体规划、详细规划要求，依法办理土地出让或划拨、规划许可、施工许可、预售许可等手续。二是规范棚户区改造运作模式。坚持政府主导，市场化运作。统筹改造方案、安置房建设、市政基础设施配套、土地收储和供应等环节。统筹各方利益，尊重群众意愿，充分调动企业的积极性，建立政府不增加债务、群众不增加负担的棚户区改造机制。三是依法有序组织征迁。在征收补偿和回迁安置等方面，广泛征求群众意见，认真研究制定补偿安置方案，合理确定补偿标准，坚持一把尺子量到底，严格履行征收程序，耐心细致做好群众工作，赢得群众的理解和支持。四是以人为本,发展共享。（责任部门：住建局、自然资源和规划局、民政局、人社局）

（二）破解资金难题。加强同商业银行等金融机构沟通对接，积极探索新的筹资模式，引入社会资本参与改造。 (略) 场运作，以盈补亏、以丰补欠。（责任部门：住建局、财政局、农发行）

（三）提升安置房建设水平。一是将安置房建设作为棚户区改造的重点，本次拆迁实行实物安置与货币安置相结合，实物安置采取异地安置办法。依法办理建设手续，对符合条件的审批事项，开辟绿色通道，压缩办理时限，提高棚户区改造项目前期手续办理速度并保证手续齐全。二是推进安置房配套设施建设。安置小 (略) 政基础设施与安置房同步规划、同步建设、同步交付使用，为群众创造舒适的居住生活条件。三是保证安置房建设质量。以工程质量终身负责制为基础，严格安置房工程质量安全监督检查，在加快建设进度的同时，切实保证项目建设质量。（责任部门：住建局、自然资源和规划局）

五、工作程序

县政府主导棚户区改造工作，采取政府直接运作或引入社会资本合作的模式，统筹改造方案、安置房建设、土地收储等环节，在改造过程中成立专门组织协调指导推进具体工作。

（一）编制年度计划、确定规划意见。按照阜城县棚户区和城中村改造总体规划，房屋征收部门（县住房和城乡建设局）编制年度改造计划，报县政府批准。按照县政府批准的年度计划，房屋征收部门向自然资源和规划局发函，提请确定具体改造范围及改造区域的规划设计指导意见。

（二）制定补偿办法。由房屋征收部门结合我县实际制定安置补偿办法，报请县政府批准。

（三）做好项目预算。房屋征收部门按照规划设计意见，组织开展调查摸底、测算改造成本，在保证项目资金平衡的前提下，报请县财政局进行审核，所需资金通过政府财政统筹解决。

（四）测量评估。房屋征收部门结合安置补偿办法，聘请 (略) 对涉及的相关户进行测量评估。

（五）开展征拆路演。按照经批准的拆迁安置补偿办法和评估结果，房屋征收部门组织力量，开展征收协议预签，实施路演。

（六）签订拆迁协议。征拆路演完成后，县住建局报请县政府批准征收，发布房屋征收公告，阜城县人民政府房屋征收补偿办公室与住户签订正式征收安置补偿协议，支付货币补偿款，发放过渡费、搬迁费等费用，通知住户搬家，发放房屋验收单。

（七）实施拆迁服务招标。县政府授权房屋征收部门为采购人，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式对有意向企业进行公开、公平、公正招标，确定政府购买拆迁服务中标单位。

六、部门责任分工

1、县住房和城乡规划建设局负责协调办理项目前期手续。

2、县财政局负责按相关政策确定项目实施主体。

3、县发改局负责项目的立项、审批等相关手续。

4、县环保局负责办理环境评估，并办理相关手续。

5、县自然资源和规划局负责地籍勘测土地的回收及指标的分配、使用、项目的规划审批。

6、县行政审批局负责相关手续的审批办理。

7、县审计局做好项目的跟踪审计。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立棚户区拆迁改造指挥部，由政府县长任指挥长，主管副县长任副指挥长，抽调阜城镇、财政、发改、审计、住建、自然资源、生态环保、公安、应急、司法等有关部门主要负责同志为成员，负责组织棚户区改造项目具体实施，确保按时间节点完成改造任务目标，指挥部下设办公室，办公室主任由县住建局局长郝祝军同志担任。

（二）广泛宣传发动。要充分利用电视、网络等宣传媒体和发放宣传册（单）等方式，宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策，宣传政府关于棚户区改造的各项措施，营造良好的舆论氛围，使广大群众理解支持并积极参与。

（三）强化督查考核。实施棚户区 (略) 市部署的主要工作任务。县住建局要准确掌握工作动态，及时协调各项工作有序推进，按期完成改造任务。

附件：阜城县农业局、二中等区域棚户区改造指挥部成员

名单

附件：

阜城县农业局、二中等区域棚户区改造指挥部

成 员 名 单

指 挥 长：杜杰县政府县长

副指挥长：张越县政府常务副县长

息耀东 人大副主任

李又良政府副县长

高李冀 政府副县长、公安局局长

刘荣杰政协副主席

闫文通 (略) 长

成 员：郝祝军住建局局长

都玉芳 自然资源和规划局局长

曹彦斌 公安局副局长

(略) 法院行政庭庭长

王收发改局局长

酒大庆财政局局长

吴书平 审计局局长

息玉民司法局局长

王俊凯卫健局局长

康学超 应急管理局局长

多海峰 生态环境局局长

魏春营水利局局长

高海林 信访局局长

齐力华 税务局局长

林少伟 供电公司总经理

史朝兵阜城镇镇长

指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由郝祝军同志兼任。

办公室下设后勤保障组、政策咨询组、信访稳定组、征收工作组。

阜城县住建局

关于2022年阜城县农业局、二中等区域

棚户区改造的实施方案

（征求意见稿）

为顺利推进棚户区改造工作，进一步提升我县县城形象，改善旧城区居民生活环境，有效提高人民生活水平,结合阜城县城总体规划，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 委省政府、 (略) 政府的工作部署，稳步推进我县棚户区改造工作，进一步改善群众居住环境、 (略) 空间布局、 (略) 功能、补齐民生短板、 (略) 品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、年度目标

2022年我县计划启动阜城县农业局、二中、 (略) 区域棚户区改造项目1个。涉及三个片区总占地面积*平方米，合306亩，涉及居民共389户。

三、改造范围及内容

（一）改造范围

1、农业局区域：南至锦绣现代城小区、北至富强路、东至吉祥小区、西至锦绣现代城小区。总占地面积约36604㎡，涉及居民101户。

2、二中区域：南至人民路、北至连村干渠、东至鑫城小区、西至阜兴大街。总占地面积约65606㎡，涉及居民106户。

3、 (略) ：南至三里庄大街、北至人民路南门店、东至东安大街西侧门店、西至东丽大街。总占地面积约*㎡，涉及居民182户。

上述区域范围内所有应征土地及地上附着物，完成拆迁补偿事宜。

（二）征收补偿内容

1.本次征收拆迁按照上级棚户区改造文件要求，实行政府土地收储。

2.整体拆除。拆除原有破坏、丧失居住功能的建筑物，包括区域内所有地上附着物，腾空土地，按照县政府制定的补偿办法进行补偿征收。

3.拆迁户可以按照货币补偿方式申请货币补偿，也可以申请置换回迁安置房，具体依照相关补偿办法和标准执行。

（三）拆迁补偿原则

货币补偿与回迁安置相结合，被改造征收房屋的具体安置补偿办法以县政府制定的相关补偿办法为准。

四、重点任务及分工

（一）科学规划，规范运作。一是严格依法依规开展棚户区改造。严格遵守土地管理、城乡规划、工程建设和房地产管理等法律、法规， (略) 国土空间总体规划、详细规划要求，依法办理土地出让或划拨、规划许可、施工许可、预售许可等手续。二是规范棚户区改造运作模式。坚持政府主导，市场化运作。统筹改造方案、安置房建设、市政基础设施配套、土地收储和供应等环节。统筹各方利益，尊重群众意愿，充分调动企业的积极性，建立政府不增加债务、群众不增加负担的棚户区改造机制。三是依法有序组织征迁。在征收补偿和回迁安置等方面，广泛征求群众意见，认真研究制定补偿安置方案，合理确定补偿标准，坚持一把尺子量到底，严格履行征收程序，耐心细致做好群众工作，赢得群众的理解和支持。四是以人为本,发展共享。（责任部门：住建局、自然资源和规划局、民政局、人社局）

（二）破解资金难题。加强同商业银行等金融机构沟通对接，积极探索新的筹资模式，引入社会资本参与改造。 (略) 场运作，以盈补亏、以丰补欠。（责任部门：住建局、财政局、农发行）

（三）提升安置房建设水平。一是将安置房建设作为棚户区改造的重点，本次拆迁实行实物安置与货币安置相结合，实物安置采取异地安置办法。依法办理建设手续，对符合条件的审批事项，开辟绿色通道，压缩办理时限，提高棚户区改造项目前期手续办理速度并保证手续齐全。二是推进安置房配套设施建设。安置小 (略) 政基础设施与安置房同步规划、同步建设、同步交付使用，为群众创造舒适的居住生活条件。三是保证安置房建设质量。以工程质量终身负责制为基础，严格安置房工程质量安全监督检查，在加快建设进度的同时，切实保证项目建设质量。（责任部门：住建局、自然资源和规划局）

五、工作程序

县政府主导棚户区改造工作，采取政府直接运作或引入社会资本合作的模式，统筹改造方案、安置房建设、土地收储等环节，在改造过程中成立专门组织协调指导推进具体工作。

（一）编制年度计划、确定规划意见。按照阜城县棚户区和城中村改造总体规划，房屋征收部门（县住房和城乡建设局）编制年度改造计划，报县政府批准。按照县政府批准的年度计划，房屋征收部门向自然资源和规划局发函，提请确定具体改造范围及改造区域的规划设计指导意见。

（二）制定补偿办法。由房屋征收部门结合我县实际制定安置补偿办法，报请县政府批准。

（三）做好项目预算。房屋征收部门按照规划设计意见，组织开展调查摸底、测算改造成本，在保证项目资金平衡的前提下，报请县财政局进行审核，所需资金通过政府财政统筹解决。

（四）测量评估。房屋征收部门结合安置补偿办法，聘请 (略) 对涉及的相关户进行测量评估。

（五）开展征拆路演。按照经批准的拆迁安置补偿办法和评估结果，房屋征收部门组织力量，开展征收协议预签，实施路演。

（六）签订拆迁协议。征拆路演完成后，县住建局报请县政府批准征收，发布房屋征收公告，阜城县人民政府房屋征收补偿办公室与住户签订正式征收安置补偿协议，支付货币补偿款，发放过渡费、搬迁费等费用，通知住户搬家，发放房屋验收单。

（七）实施拆迁服务招标。县政府授权房屋征收部门为采购人，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式对有意向企业进行公开、公平、公正招标，确定政府购买拆迁服务中标单位。

六、部门责任分工

1、县住房和城乡规划建设局负责协调办理项目前期手续。

2、县财政局负责按相关政策确定项目实施主体。

3、县发改局负责项目的立项、审批等相关手续。

4、县环保局负责办理环境评估，并办理相关手续。

5、县自然资源和规划局负责地籍勘测土地的回收及指标的分配、使用、项目的规划审批。

6、县行政审批局负责相关手续的审批办理。

7、县审计局做好项目的跟踪审计。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立棚户区拆迁改造指挥部，由政府县长任指挥长，主管副县长任副指挥长，抽调阜城镇、财政、发改、审计、住建、自然资源、生态环保、公安、应急、司法等有关部门主要负责同志为成员，负责组织棚户区改造项目具体实施，确保按时间节点完成改造任务目标，指挥部下设办公室，办公室主任由县住建局局长郝祝军同志担任。

（二）广泛宣传发动。要充分利用电视、网络等宣传媒体和发放宣传册（单）等方式，宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策，宣传政府关于棚户区改造的各项措施，营造良好的舆论氛围，使广大群众理解支持并积极参与。

（三）强化督查考核。实施棚户区 (略) 市部署的主要工作任务。县住建局要准确掌握工作动态，及时协调各项工作有序推进，按期完成改造任务。

附件：阜城县农业局、二中等区域棚户区改造指挥部成员

名单

附件：

阜城县农业局、二中等区域棚户区改造指挥部

成 员 名 单

指 挥 长：杜杰县政府县长

副指挥长：张越县政府常务副县长

息耀东 人大副主任

李又良政府副县长

高李冀 政府副县长、公安局局长

刘荣杰政协副主席

闫文通 (略) 长

成 员：郝祝军住建局局长

都玉芳 自然资源和规划局局长

曹彦斌 公安局副局长

(略) 法院行政庭庭长

王收发改局局长

酒大庆财政局局长

吴书平 审计局局长

息玉民司法局局长

王俊凯卫健局局长

康学超 应急管理局局长

多海峰 生态环境局局长

魏春营水利局局长

高海林 信访局局长

齐力华 税务局局长

林少伟 供电公司总经理

史朝兵阜城镇镇长

指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由郝祝军同志兼任。

办公室下设后勤保障组、政策咨询组、信访稳定组、征收工作组。