国家林业和草原局森林资源管理司：

根据《国家林业和草原局森林资源管理司关于报送“十四五”期间年森林采伐限额执行情况有关要求的通知》（资综函〔2023〕18号）、《国家林业和草原局关于“十四五”期间年森林采伐限额的复函》（林资发〔2020〕102号）和《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》（林资发〔2021〕112号）要求， (略) 2022年度森林采伐限额执行情况报送贵司，请予审定。

此函。

联系人：吴云昌；联系方式：021-*

附件： (略) 2022年度森林采伐限额执行情况的报告

(略) 林业局

2023年3月24日

附件：

(略) 2022年度森林采伐限额执行情况的报告

一、采伐限额执行情况

（一）采伐限额批复情况

(略) “十四五”期间年森林采伐限额指标为5.4万立方米，均属于人工林的非商业性采伐类型。根据《 (略) 人民政 (略) “十四五”期间年森林采伐限额备案的报告》（沪府〔2022〕45号）文件要求， (略) 年森林采伐限额分配到各区人民政府，将铁路、公路的护路林的更新采伐量指标，分配到各涉 (略) 相关单位。

1.分配至各涉林区年采伐总量54134立方米，其中年主伐2799立方米，年抚育采伐37090立方米，年更新采伐11307立方米，低效（产）林改造采伐68立方米，其他采伐2870立方米。由各涉林区林业主管部门审批的采伐量，报市林业局备案，由市林业局审批的采伐量按属地化原则计入所在区的采伐限额。

2.分配至中国铁路上 (略) 交通委年更新采伐分别为200立方米和1000立方米，由中国铁路上海局集团、市交通委按照法律授权，在林木采伐限额内依 (略) 林业局备案。

（二）2022年度限额使用情况

2022年，在限 (略) 林木采伐总蓄积量为10886.64立方米，均属公益林采伐，其中更新采伐1497.48立方米、抚育采伐9291.99立方米、其它采伐97.17立方米；按权属分类，国有3888.94立方米，集体所有6997.70立方米。

二、主要措施

（一）全面推行林长制。为贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》有关要求，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《关于全面推行林长制的实施意见》，提出要认真践行“ (略) 人民建、 (略) 为人民”重要理念，紧紧围绕如期实现碳达峰碳中和目标，着力健全组织体系、明确目标体系、完善制度体系、夯实基层体系，以“林长制”实现“林长治”，提升治理效能。

（二）严格规范采伐限额管理。“十四五”期间年森林采伐限额，是指每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量。我局要求各编限单位严格执行，不得突破；经依法批准占用征收林地上的林木不纳入采伐限额管理；严格落实“各分项限额不得串换使用，不同单位间的采伐限额不得挪用”要求。

（三）规范林木采伐审批程序。按照放管服改革的管理思路，进一步规范林木采伐审核审批流程，确保采伐审批便捷高效。实行采伐公示制度，加强批后监管，对行政许可相对人实施监督检查。

（四）建立森林分类经营管理机制。强化森林督查制度，防止乱砍滥伐和超限额采伐；健全各单位领导干部森林资源保护发展目标责任制，把森林覆盖率、森林蓄积量纳入年度目标考核体系；实施森林可持续经营，增强森林生态系统功能和生态产品供给能力；要求各单位结合本地实际，科学编制森林经营实施方案，并将其作为森林质量精准提升和森林分类经营管理的重要考核依据。

三、存在问题及下一步工作建议

本市虽未发生超限额采伐林木的现象，但林木采伐管理的难度依然存在。主要表现在基层管理力量薄弱，特别是乡镇林业站人员少、职能多、管理条线多，尤其是“十四五”期间各区主要通过开展中幼林抚育， (略) 森林质量，同时加大开放式休闲林地建设，加大限额管理难度。 (略) 林情，下一步拟从以下几个方面加以改进。

（一）加强队*建设。以推行林长制为契机，夯实乡镇林长办人员力量，加强林木采伐管理相关培训，提高业务水平，开展国家采伐限额管理法律法规、限额编制、经营规划、森林抚育等专题培训，强化限额管理意识。

（二）加大案件查处力度。结合国家森林资源督查等专项工作，严厉打击滥砍乱伐林木、滥征乱占林地、无证迁移林木等破坏森林资源行为，切实保护林业生态安全。

（三）下达抚育年度计划。按照全国森林质量提升工作会议精神，贯彻《 (略) 人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》和《 (略) 森林经营规划（2016-2035年）》，全面推进森林抚育工作， (略) “千园之城”建设和“十四五”林地抚育目标，科学制定并下达各区抚育任务并指导实施。

国家林业和草原局森林资源管理司：

根据《国家林业和草原局森林资源管理司关于报送“十四五”期间年森林采伐限额执行情况有关要求的通知》（资综函〔2023〕18号）、《国家林业和草原局关于“十四五”期间年森林采伐限额的复函》（林资发〔2020〕102号）和《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》（林资发〔2021〕112号）要求， (略) 2022年度森林采伐限额执行情况报送贵司，请予审定。

此函。

联系人：吴云昌；联系方式：021-*

附件： (略) 2022年度森林采伐限额执行情况的报告

(略) 林业局

2023年3月24日

附件：

(略) 2022年度森林采伐限额执行情况的报告

一、采伐限额执行情况

（一）采伐限额批复情况

(略) “十四五”期间年森林采伐限额指标为5.4万立方米，均属于人工林的非商业性采伐类型。根据《 (略) 人民政 (略) “十四五”期间年森林采伐限额备案的报告》（沪府〔2022〕45号）文件要求， (略) 年森林采伐限额分配到各区人民政府，将铁路、公路的护路林的更新采伐量指标，分配到各涉 (略) 相关单位。

1.分配至各涉林区年采伐总量54134立方米，其中年主伐2799立方米，年抚育采伐37090立方米，年更新采伐11307立方米，低效（产）林改造采伐68立方米，其他采伐2870立方米。由各涉林区林业主管部门审批的采伐量，报市林业局备案，由市林业局审批的采伐量按属地化原则计入所在区的采伐限额。

2.分配至中国铁路上 (略) 交通委年更新采伐分别为200立方米和1000立方米，由中国铁路上海局集团、市交通委按照法律授权，在林木采伐限额内依 (略) 林业局备案。

（二）2022年度限额使用情况

2022年，在限 (略) 林木采伐总蓄积量为10886.64立方米，均属公益林采伐，其中更新采伐1497.48立方米、抚育采伐9291.99立方米、其它采伐97.17立方米；按权属分类，国有3888.94立方米，集体所有6997.70立方米。

二、主要措施

（一）全面推行林长制。为贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》有关要求，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《关于全面推行林长制的实施意见》，提出要认真践行“ (略) 人民建、 (略) 为人民”重要理念，紧紧围绕如期实现碳达峰碳中和目标，着力健全组织体系、明确目标体系、完善制度体系、夯实基层体系，以“林长制”实现“林长治”，提升治理效能。

（二）严格规范采伐限额管理。“十四五”期间年森林采伐限额，是指每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量。我局要求各编限单位严格执行，不得突破；经依法批准占用征收林地上的林木不纳入采伐限额管理；严格落实“各分项限额不得串换使用，不同单位间的采伐限额不得挪用”要求。

（三）规范林木采伐审批程序。按照放管服改革的管理思路，进一步规范林木采伐审核审批流程，确保采伐审批便捷高效。实行采伐公示制度，加强批后监管，对行政许可相对人实施监督检查。

（四）建立森林分类经营管理机制。强化森林督查制度，防止乱砍滥伐和超限额采伐；健全各单位领导干部森林资源保护发展目标责任制，把森林覆盖率、森林蓄积量纳入年度目标考核体系；实施森林可持续经营，增强森林生态系统功能和生态产品供给能力；要求各单位结合本地实际，科学编制森林经营实施方案，并将其作为森林质量精准提升和森林分类经营管理的重要考核依据。

三、存在问题及下一步工作建议

本市虽未发生超限额采伐林木的现象，但林木采伐管理的难度依然存在。主要表现在基层管理力量薄弱，特别是乡镇林业站人员少、职能多、管理条线多，尤其是“十四五”期间各区主要通过开展中幼林抚育， (略) 森林质量，同时加大开放式休闲林地建设，加大限额管理难度。 (略) 林情，下一步拟从以下几个方面加以改进。

（一）加强队*建设。以推行林长制为契机，夯实乡镇林长办人员力量，加强林木采伐管理相关培训，提高业务水平，开展国家采伐限额管理法律法规、限额编制、经营规划、森林抚育等专题培训，强化限额管理意识。

（二）加大案件查处力度。结合国家森林资源督查等专项工作，严厉打击滥砍乱伐林木、滥征乱占林地、无证迁移林木等破坏森林资源行为，切实保护林业生态安全。

（三）下达抚育年度计划。按照全国森林质量提升工作会议精神，贯彻《 (略) 人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》和《 (略) 森林经营规划（2016-2035年）》，全面推进森林抚育工作， (略) “千园之城”建设和“十四五”林地抚育目标，科学制定并下达各区抚育任务并指导实施。