关于夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的报告

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关于夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的报告

夏邑县十六届人大

一次会议文件十六

关于夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的

报 告

——2022年4月26日在夏邑县第十六届人民代表大会

第一次会议上

县发展和改革委员会主任 赵铁军

各位代表:

  受县政府委托,现将夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

  2021年,是极其复杂、极不容易的一年。面对经济下行和疫情灾情叠加等多种因素影响,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学台,商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快,实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。全年电商交易额达61亿元,增长52.5%。 (略) 级电子商务示范企业1家、淘宝乡镇1个,快递上 (略) 县域第一位,位居2021年度全国农产品电商百强县第16位。5G基站和场景应用稳步推进,城区5G网络实现全覆盖。

  (五)城乡统筹,基础设施建设逐步完善。完成郭店、胡桥等4个乡镇村镇规划和10个“千万工程”示范村规划编制。西环路改造、雪枫路东延加快实施,崇文西路、赛琪体育公园路、东环路运河大桥建成通车,群众出行更加便捷。新建安置房364套、5.3万平方米,完 (略) 等16个老旧小区改造任务。实施城区排水防涝设施建设7.9公里,新发展燃气用户6000余户,新增燃气管网41公里;新增供热主管网4.3公里,供热面积达70余万平方米;污水管网建设2.6公里,完成康福路、秉礼路等9条道路亮化工程。天龙湖排水休闲广场投入使用。持续开展交通秩序综合整治,城市管理水平显著提升。

  (六)强化监管,重点项目建设扎实推进。始终将“项目王”作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2021年, (略) 重点项目50个,总投资361.4亿元,全年计划投资138.6亿元,已完成投资160亿元,投资完成率115.4%。其中:省管重点项目共5个,总投资142亿元,年度计划投资44亿元,完成投资58亿元,年度投资完成率131.8%。

  (七)全力谋划,争取国资项目成效显著。2021年共获批中央预算内投资项目5个,总投资11759万元,获批资金6448万元。发行政府专项债券项目20个,发行额度19.29亿元。

  (八)深化改革,开放发展活力加快释放。持续深化“放管服效”改革,268项行政审批事项统一办理,强力推行“网上办”“掌上办”,政务服务事项网上办件量35.6万件,“豫事办”注册率66.9%, (略) 第一位。制定出台招商引资优惠政策“一意见一规定一办法”,全县招引亿元以上项目23个,其中5亿元以上项目14个,3亿元以上项目6个,实际利用境外资金5473万美元,完成进出口总额9022万美元。

  (九)协调推进,民生改善力度持续加大。坚持疫情下民生工作力度不减,全面加强价格监测调控,做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品,以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。新增就业岗位7950个,开发公益性岗位1085个,新增城镇就业12806人,失业人员再就业3143人,转移农村劳动力31万人。新建、改扩建农村中小学校61所、幼儿园7所,第一幼儿园、第九小学、第六初中、县高中综合楼投入使用。医疗保险参保率达到98%以上, (略) 实际报销比例达到70%以上。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建设加快推进。实施残疾儿童康复救助497人。 (略) 被国家卫生健康委评为符合 (略) 。深入开展“舞台艺术送基层”“千戏进千村”“全民阅读”等文化惠民活动,县文化馆被文化和旅游部评为全国一级文化馆,彭雪枫将军纪念馆荣获“弘扬老区精神传承红色基因示范基地”,火店镇文化产业园被 (略) 文化产业示范园区,龙港湾景区被评为国家4A级景区。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济和社会发展中还面临不少困难和问题。从国际环境看,世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,今年世界经济有望保持恢复性增长,但不稳定、不确定、不平衡特点突出,疫情仍然是影响世界经济的最大不确定因素,国际货币基金组织预测今年世界经济增长4.9%,发达经 (略) 场、发展中国家经济走势将继续分化。从全国、全省环境看,经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难和挑战明显增多。从全县环境来看,经济持续恢复发展的基础仍不稳固。城乡差距较大、科技创新能力不强、高端人才不足、资源环境约束趋紧等问题也亟须解决,民生事业有不少短板,金融、社会等领域风险隐患不可低估。

  二、2022年经济社会发展总体要求及预期目标

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实总书记视察河南重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实新发展理念和新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“三区”、“五夏邑”发展目标,统筹疫情防控和经济发展,做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,推动经济发展提质提速,保持社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2022年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产 (略) 平均增长水平;规上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11%;居民消费价格涨幅在3%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右;一般公共预算收入增长10%;城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束 (略) 定任务;城乡居民收入与经济增长同步,生态环境质量改善与经济效益同步,社会事业与经济发展同步。

  三、稳中求进、主动作为,强力推进全县经济社会持续协调发展

  (一)在疫情防控常态化前提下,保持经济社会稳定

  一是强化风险意识,持续抓实抓细常态化疫情防控。密切关注疫情形势变化,全面落实外防输入、内防反弹,继续抓紧抓实抓细各项防控工作;强化境外及中高风险地区来夏返夏人员管理,强化无症状感染者和患者管理,加强出行管理和健康防护,加强学校、景区、购物餐饮、公共交通等公共场所疫情管理和疫情防控,健全重大疫情响应机制,提升公共卫生事件应对能力。二是以“六保”促“六稳”,准确把握大势抢抓机遇。认真 (略) 、市出台的系列政策措施,高度关注国际国内经济形势变化,围绕全年经济社会发展目标,以“六保”促“六稳”,以扩大投资和促进消费为突破,以保民生和保运转为底线,科学应对、精准施策,积极融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。努力发挥特色优势,扩大对外开放,加强区域合作,加快高质量发展。

  (二)坚持实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化

  一是更大力度保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任,遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,粮食面积稳定在240万亩以上,加快推进国家区域性小麦良种繁育基地县建设,新建高标准农田13万亩,巩固提升全国超级产粮大县地位。二是更大力度建设美丽乡村。强化乡村规划设计引领,完成曹集乡冉庄村、太平镇刘花园村等6个村庄规划编制,逐步实现村庄规划全覆盖。完成农村改厕8000户。加快推进“四好农村路示范县”、“客货邮融合发展样板县”、“城乡交通运输一体化示范县”创建工作,实施县乡道路改建40公里,完成通村入组工程100公里。积极谋划沱浍河港区建设。完成S206顾楼至南关段改建工程,加快推进G343城区段辅道工程建设,启动S319夏砀快速通道建设。加快引江济淮配套工程建设步伐,完成虬龙沟鱼鳞沟至白云沟防洪治理工程。开工建设冯楼220千伏变电站。三是更大力度促进农民致富。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决落实“四个不摘”要求,紧盯“三类人群”,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保不发生规模性返贫。实施乡村振兴项目99个,安排资金2.5亿元,增强产业帮带的持续性。

  (三)坚持对外开放,加强重点项目建设管理

  一是抓好招大引强。 (略) “对接500强、提升产业链”专项行动,加快编制我县重点领域产业链图谱和招商图谱,围绕产业链中高端、关键环进行延链补链强链。以及“独角兽”企业、“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业,吸引其在夏邑设立研发、结算、物流等重要功能性机构。力争引进固定资产投资50亿元以上项目1个、亿元以上项目50个。二是抓好项目建设。坚持项目的引进和建设,积极扩大有效投资。强力推进在产业、交通、能源等9大领域重点项目,围绕项目开工、施工、竣工等关键环节,把解决问题、化解矛盾作为攻坚克难、推进项目的主抓手, (略) 重点项目60个,总投资522.3亿元,年度计划投资180.6亿元。三是抓好项目服务。一切盯着项目看,一切围绕项目转,一切扭住项目干,落实项目专班推进机制, (略) 重点项目建设,推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”,促进项目早落地、早投产、早达效。深入推进“三个一批”活动,全年“签约一批”亿元以上项目30个,“开工一批”亿元以上项目60个,“投产一批”亿元以上项目60个。四是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向,围绕“十四五”规划,在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目,力争获得国家、省更多的资金支持;积极做好专项债券项目谋划和申报工作,确保更多项目获得政府专项债券资金支持。

  (四)坚持统筹发展, (略) 品质

  一是注重规划引领。强化国土空间规划的战略引领,高质量编制完成《夏邑县国土空间总体规划(2021一2035)》,积极推动“多规合一”,科学布局学校、医院、商业网点、道路、市政设施、地下空间及人防工程等,有序推进各专项规划、详细规划和乡镇国土空间规划编制,形成全县国土空间开发保护利用“一张图”,确保生产空间、生活空间、生态空间布局更加合理,承载能力更加完备。 (略) 功能。以城区路网建设塑造城区高质量发展骨架,延伸主干道、开辟新支路、打通断头路。启动栗园路西延、兴华路东延、北御道西延、栗城路北延、振兴大道东延、昌盛路北延等10条断头路建设,完成腾飞大道、雪枫路东段、永平街、步行街等11条城区路网一期建设。有序推进西北片区开发、东北片区建设,开工建设张庄、王庄、吴代等3个安置区。强力推进郭楼、肖河棚户区改造及周边基础设施建设,完成 (略) 等8个老旧小区改造任务。实施城区积水点改造,完成孔祖大道、秉礼路等7条道路雨污管网建设。实施天龙湖水环境综合治理工程,建设口袋公园8-10处。建成一批5G基站、充电桩和智慧停车场。 (略) 管理。 (略) 建设步伐, (略) 规划、建设、管理、服务的智能化水平。深入开展城区综合整治行动,全面落实“门前三包”责任制,持续抓好占道经营和户外广告整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作,深化背街小巷、 (略) 场、校园周边等综合治理,营造 (略) 容环境。规范物业管理秩序, (略) ,让人民群众在城区生活得更方便、更舒心、更美好。

  (五)坚持创新引领,加快构建产业发展新格局

  一是培育壮大产业集群。围绕“一基地”、“多园区”,全力打造纺织服装、新能源汽车+汽摩配两大千亿产业集群。推进天虹纺纱、苏洋印染、巨贤纺织等项目投产达效。加快淮海精诚科技产业园、环龙机器人、永源新能源、华茂新能源、杜马新能源、浩达电子等项目建成投产。全年新增规模以上工业企业50家以上,新增“专精特新”企业10家左右。二是激发科技创新活力。深入实施创新驱动发展战略,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,力争新认定高新技术企业3家, (略) 级企业工程技术研究中心3家、省级科技重大专项2项,新成立博士后工作站1个。实施数字化、网络化、智能化改造, (略) 级智能工厂1个、智能车间2个、绿色工厂1个。加强与合肥工业大学建立新能 (略) ,与清华大学合作建立 (略) ,与东华大学、广东工业大学深入合作,建成纺织服 (略) 。支持“个转企、小升规、规改股、 (略) ”,梯次培育中小微企业升规纳统,力争 (略) 科技型中小企业40家, (略) 后备企业7家、上市辅导企业1家,争取世贤纺 (略) 。三是加快发展现代服务业。细化落实消费扩容升级政策措施,扩大家具、家电、汽车、餐饮等四大传统消费。鼓励传统商贸企业打造沉浸式、体验式、互动式消费场景,培育智慧商店、无接触配送等新型消费模式。大力发展科技金融、仓储物流等现代服务业,培育总部经济、平台经济等新业态。加快健康、养老、育幼、体育、家政等生活性服务业品质化发展。加快推进奥特莱斯高端商业综合体开发,支持北辰新天地健康运营。开工建设电子商务产业园和电子商务物流园, (略) 级电子商务示范企业1家、市级电子商务示范企业2家,新增入驻电商企业20家,孵化互联网直播+电商主体500个,实现网上交易额70亿元,县域农产品网上销售额25亿元。今年,规模(限额)以上服务业企业新增50家左右,服务业增加值达到150亿元左右。

  (六)坚持深化改革,着力激发内生动力活力

  一是持续深化改革攻坚。推进“证照分离”改革全覆盖,加快数字政府建设,加强一体化政务服务平台建设,全面推进“一件事一次办”改革全覆盖。进一步做好减税降费工作,降低企业用地、用能、融资等成本。严格落实“容缺受理”机制,落实限时办结制度,促进项目审批提速。深入开展“万人助万企”活动,全面落实各项惠企政策,当好服务企业的“金牌店小二”,切实为企业纾困解难。用好“12345”热线平台,对企业和群众诉求,第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实“三条例”,做好营商环境评价指标对标提升。巩固信用体系建设成果,拓宽信用信息归集领域,加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统,实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送,推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。

  (七)坚持改善民生,提高公共服务水平

  一是完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,兜住群众基本生活底线。聚焦“一老一小”民生需求。积极做好免费的妇女“两癌”筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查,完成残疾儿童康复救助,基本实现有需求的残疾儿童应救尽救;完善劳动关系协调和争议调处机制,降低农民工维权成本;全面实施全民参保计划,加大社保扩面征缴力度;落实三孩政策配套措施;加大农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱力度,推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是扎实做好就业稳定。健全公共就业服务体系,支持发展新就业形态、多渠道灵活就业,扩大就业容量,提升就业质量。着重抓好高校毕业生、退役军人等群体就业工作,持续关爱环卫工人、物业人员、快递小哥等群体就业。全年新增就业6000人以上。大力实施回归就业工程,实现人回乡、钱回流、企业回迁。三是均衡发展社会事业。深入推进义务教育阶段“双减”政策落地见效,全面推行集团化办学,新建改扩建幼儿园4所、农村中小学校20所,城区新建初中、小学各1所,招聘中小学教师350名,新建教师周转房197套,规范民 (略) 定任务,争创“全国义务教育优质均衡县”。加快推进高素质农民教育培训公共实训基地建设,支持县孔祖中专与北京师范大学、河南建筑 (略) 合作,促进职业教育融合发展。深化医药卫生体制改革,实施胡桥、何营等5 (略) 搬迁工程,加快推 (略) 新址、 (略) 新址、 (略) 儿科病房楼建设, (略) 新址投入使用。完善疾病预防控制和公共卫生体系建设,落实农村低收入人口基本医保、医疗救助、即时结算服务,守住不发生因病返贫致贫风险。大力发展文化广电事业。完善公共文化服务体系建设,广泛开展群众文化活动,深入挖掘孔祖文化、长寿文化、华夏祖籍地文化、运河文化、红色文化,推动文化事业和文化产业繁荣发展。 (略) 融媒体中心投入使用。发展无线数字广播电视用户5万户。持续改善生态环境,强力推进污染防治,强化臭氧和PM2.5协同控制,动态清零“散乱污”企业,坚决遏制“两高”项目。四是加强社会综合治理。依法解决群众信访诉求和矛盾纠纷化解;持续推进扫黑除恶常态化,严厉打击电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为;加强公共安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力;坚持正确舆论导向,提升新媒体言论应对水平,牢牢掌控网络意识形态主导权;加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设,提高平战转换能力;加强安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生;加大食品药品监管力度;深入开展文明创建活动,提高公民文明素质和城乡文明程度,维护和提升夏邑形象;加强平安夏邑建设,确保社会大局和谐稳定。

  各位代表,东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,按照县委、县政府的各项决策部署,坚定信心、勇于担当、拼搏实干、攻坚克难,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


夏邑县十六届人大

一次会议文件十六

关于夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的

报 告

——2022年4月26日在夏邑县第十六届人民代表大会

第一次会议上

县发展和改革委员会主任 赵铁军

各位代表:

  受县政府委托,现将夏邑县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划(草案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

  2021年,是极其复杂、极不容易的一年。面对经济下行和疫情灾情叠加等多种因素影响,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学台,商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快,实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。全年电商交易额达61亿元,增长52.5%。 (略) 级电子商务示范企业1家、淘宝乡镇1个,快递上 (略) 县域第一位,位居2021年度全国农产品电商百强县第16位。5G基站和场景应用稳步推进,城区5G网络实现全覆盖。

  (五)城乡统筹,基础设施建设逐步完善。完成郭店、胡桥等4个乡镇村镇规划和10个“千万工程”示范村规划编制。西环路改造、雪枫路东延加快实施,崇文西路、赛琪体育公园路、东环路运河大桥建成通车,群众出行更加便捷。新建安置房364套、5.3万平方米,完 (略) 等16个老旧小区改造任务。实施城区排水防涝设施建设7.9公里,新发展燃气用户6000余户,新增燃气管网41公里;新增供热主管网4.3公里,供热面积达70余万平方米;污水管网建设2.6公里,完成康福路、秉礼路等9条道路亮化工程。天龙湖排水休闲广场投入使用。持续开展交通秩序综合整治,城市管理水平显著提升。

  (六)强化监管,重点项目建设扎实推进。始终将“项目王”作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2021年, (略) 重点项目50个,总投资361.4亿元,全年计划投资138.6亿元,已完成投资160亿元,投资完成率115.4%。其中:省管重点项目共5个,总投资142亿元,年度计划投资44亿元,完成投资58亿元,年度投资完成率131.8%。

  (七)全力谋划,争取国资项目成效显著。2021年共获批中央预算内投资项目5个,总投资11759万元,获批资金6448万元。发行政府专项债券项目20个,发行额度19.29亿元。

  (八)深化改革,开放发展活力加快释放。持续深化“放管服效”改革,268项行政审批事项统一办理,强力推行“网上办”“掌上办”,政务服务事项网上办件量35.6万件,“豫事办”注册率66.9%, (略) 第一位。制定出台招商引资优惠政策“一意见一规定一办法”,全县招引亿元以上项目23个,其中5亿元以上项目14个,3亿元以上项目6个,实际利用境外资金5473万美元,完成进出口总额9022万美元。

  (九)协调推进,民生改善力度持续加大。坚持疫情下民生工作力度不减,全面加强价格监测调控,做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品,以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。新增就业岗位7950个,开发公益性岗位1085个,新增城镇就业12806人,失业人员再就业3143人,转移农村劳动力31万人。新建、改扩建农村中小学校61所、幼儿园7所,第一幼儿园、第九小学、第六初中、县高中综合楼投入使用。医疗保险参保率达到98%以上, (略) 实际报销比例达到70%以上。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建设加快推进。实施残疾儿童康复救助497人。 (略) 被国家卫生健康委评为符合 (略) 。深入开展“舞台艺术送基层”“千戏进千村”“全民阅读”等文化惠民活动,县文化馆被文化和旅游部评为全国一级文化馆,彭雪枫将军纪念馆荣获“弘扬老区精神传承红色基因示范基地”,火店镇文化产业园被 (略) 文化产业示范园区,龙港湾景区被评为国家4A级景区。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济和社会发展中还面临不少困难和问题。从国际环境看,世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,今年世界经济有望保持恢复性增长,但不稳定、不确定、不平衡特点突出,疫情仍然是影响世界经济的最大不确定因素,国际货币基金组织预测今年世界经济增长4.9%,发达经 (略) 场、发展中国家经济走势将继续分化。从全国、全省环境看,经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难和挑战明显增多。从全县环境来看,经济持续恢复发展的基础仍不稳固。城乡差距较大、科技创新能力不强、高端人才不足、资源环境约束趋紧等问题也亟须解决,民生事业有不少短板,金融、社会等领域风险隐患不可低估。

  二、2022年经济社会发展总体要求及预期目标

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实总书记视察河南重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实新发展理念和新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“三区”、“五夏邑”发展目标,统筹疫情防控和经济发展,做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,推动经济发展提质提速,保持社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2022年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产 (略) 平均增长水平;规上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11%;居民消费价格涨幅在3%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右;一般公共预算收入增长10%;城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束 (略) 定任务;城乡居民收入与经济增长同步,生态环境质量改善与经济效益同步,社会事业与经济发展同步。

  三、稳中求进、主动作为,强力推进全县经济社会持续协调发展

  (一)在疫情防控常态化前提下,保持经济社会稳定

  一是强化风险意识,持续抓实抓细常态化疫情防控。密切关注疫情形势变化,全面落实外防输入、内防反弹,继续抓紧抓实抓细各项防控工作;强化境外及中高风险地区来夏返夏人员管理,强化无症状感染者和患者管理,加强出行管理和健康防护,加强学校、景区、购物餐饮、公共交通等公共场所疫情管理和疫情防控,健全重大疫情响应机制,提升公共卫生事件应对能力。二是以“六保”促“六稳”,准确把握大势抢抓机遇。认真 (略) 、市出台的系列政策措施,高度关注国际国内经济形势变化,围绕全年经济社会发展目标,以“六保”促“六稳”,以扩大投资和促进消费为突破,以保民生和保运转为底线,科学应对、精准施策,积极融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。努力发挥特色优势,扩大对外开放,加强区域合作,加快高质量发展。

  (二)坚持实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化

  一是更大力度保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任,遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,粮食面积稳定在240万亩以上,加快推进国家区域性小麦良种繁育基地县建设,新建高标准农田13万亩,巩固提升全国超级产粮大县地位。二是更大力度建设美丽乡村。强化乡村规划设计引领,完成曹集乡冉庄村、太平镇刘花园村等6个村庄规划编制,逐步实现村庄规划全覆盖。完成农村改厕8000户。加快推进“四好农村路示范县”、“客货邮融合发展样板县”、“城乡交通运输一体化示范县”创建工作,实施县乡道路改建40公里,完成通村入组工程100公里。积极谋划沱浍河港区建设。完成S206顾楼至南关段改建工程,加快推进G343城区段辅道工程建设,启动S319夏砀快速通道建设。加快引江济淮配套工程建设步伐,完成虬龙沟鱼鳞沟至白云沟防洪治理工程。开工建设冯楼220千伏变电站。三是更大力度促进农民致富。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决落实“四个不摘”要求,紧盯“三类人群”,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保不发生规模性返贫。实施乡村振兴项目99个,安排资金2.5亿元,增强产业帮带的持续性。

  (三)坚持对外开放,加强重点项目建设管理

  一是抓好招大引强。 (略) “对接500强、提升产业链”专项行动,加快编制我县重点领域产业链图谱和招商图谱,围绕产业链中高端、关键环进行延链补链强链。以及“独角兽”企业、“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业,吸引其在夏邑设立研发、结算、物流等重要功能性机构。力争引进固定资产投资50亿元以上项目1个、亿元以上项目50个。二是抓好项目建设。坚持项目的引进和建设,积极扩大有效投资。强力推进在产业、交通、能源等9大领域重点项目,围绕项目开工、施工、竣工等关键环节,把解决问题、化解矛盾作为攻坚克难、推进项目的主抓手, (略) 重点项目60个,总投资522.3亿元,年度计划投资180.6亿元。三是抓好项目服务。一切盯着项目看,一切围绕项目转,一切扭住项目干,落实项目专班推进机制, (略) 重点项目建设,推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”,促进项目早落地、早投产、早达效。深入推进“三个一批”活动,全年“签约一批”亿元以上项目30个,“开工一批”亿元以上项目60个,“投产一批”亿元以上项目60个。四是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向,围绕“十四五”规划,在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目,力争获得国家、省更多的资金支持;积极做好专项债券项目谋划和申报工作,确保更多项目获得政府专项债券资金支持。

  (四)坚持统筹发展, (略) 品质

  一是注重规划引领。强化国土空间规划的战略引领,高质量编制完成《夏邑县国土空间总体规划(2021一2035)》,积极推动“多规合一”,科学布局学校、医院、商业网点、道路、市政设施、地下空间及人防工程等,有序推进各专项规划、详细规划和乡镇国土空间规划编制,形成全县国土空间开发保护利用“一张图”,确保生产空间、生活空间、生态空间布局更加合理,承载能力更加完备。 (略) 功能。以城区路网建设塑造城区高质量发展骨架,延伸主干道、开辟新支路、打通断头路。启动栗园路西延、兴华路东延、北御道西延、栗城路北延、振兴大道东延、昌盛路北延等10条断头路建设,完成腾飞大道、雪枫路东段、永平街、步行街等11条城区路网一期建设。有序推进西北片区开发、东北片区建设,开工建设张庄、王庄、吴代等3个安置区。强力推进郭楼、肖河棚户区改造及周边基础设施建设,完成 (略) 等8个老旧小区改造任务。实施城区积水点改造,完成孔祖大道、秉礼路等7条道路雨污管网建设。实施天龙湖水环境综合治理工程,建设口袋公园8-10处。建成一批5G基站、充电桩和智慧停车场。 (略) 管理。 (略) 建设步伐, (略) 规划、建设、管理、服务的智能化水平。深入开展城区综合整治行动,全面落实“门前三包”责任制,持续抓好占道经营和户外广告整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作,深化背街小巷、 (略) 场、校园周边等综合治理,营造 (略) 容环境。规范物业管理秩序, (略) ,让人民群众在城区生活得更方便、更舒心、更美好。

  (五)坚持创新引领,加快构建产业发展新格局

  一是培育壮大产业集群。围绕“一基地”、“多园区”,全力打造纺织服装、新能源汽车+汽摩配两大千亿产业集群。推进天虹纺纱、苏洋印染、巨贤纺织等项目投产达效。加快淮海精诚科技产业园、环龙机器人、永源新能源、华茂新能源、杜马新能源、浩达电子等项目建成投产。全年新增规模以上工业企业50家以上,新增“专精特新”企业10家左右。二是激发科技创新活力。深入实施创新驱动发展战略,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,力争新认定高新技术企业3家, (略) 级企业工程技术研究中心3家、省级科技重大专项2项,新成立博士后工作站1个。实施数字化、网络化、智能化改造, (略) 级智能工厂1个、智能车间2个、绿色工厂1个。加强与合肥工业大学建立新能 (略) ,与清华大学合作建立 (略) ,与东华大学、广东工业大学深入合作,建成纺织服 (略) 。支持“个转企、小升规、规改股、 (略) ”,梯次培育中小微企业升规纳统,力争 (略) 科技型中小企业40家, (略) 后备企业7家、上市辅导企业1家,争取世贤纺 (略) 。三是加快发展现代服务业。细化落实消费扩容升级政策措施,扩大家具、家电、汽车、餐饮等四大传统消费。鼓励传统商贸企业打造沉浸式、体验式、互动式消费场景,培育智慧商店、无接触配送等新型消费模式。大力发展科技金融、仓储物流等现代服务业,培育总部经济、平台经济等新业态。加快健康、养老、育幼、体育、家政等生活性服务业品质化发展。加快推进奥特莱斯高端商业综合体开发,支持北辰新天地健康运营。开工建设电子商务产业园和电子商务物流园, (略) 级电子商务示范企业1家、市级电子商务示范企业2家,新增入驻电商企业20家,孵化互联网直播+电商主体500个,实现网上交易额70亿元,县域农产品网上销售额25亿元。今年,规模(限额)以上服务业企业新增50家左右,服务业增加值达到150亿元左右。

  (六)坚持深化改革,着力激发内生动力活力

  一是持续深化改革攻坚。推进“证照分离”改革全覆盖,加快数字政府建设,加强一体化政务服务平台建设,全面推进“一件事一次办”改革全覆盖。进一步做好减税降费工作,降低企业用地、用能、融资等成本。严格落实“容缺受理”机制,落实限时办结制度,促进项目审批提速。深入开展“万人助万企”活动,全面落实各项惠企政策,当好服务企业的“金牌店小二”,切实为企业纾困解难。用好“12345”热线平台,对企业和群众诉求,第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实“三条例”,做好营商环境评价指标对标提升。巩固信用体系建设成果,拓宽信用信息归集领域,加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统,实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送,推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。

  (七)坚持改善民生,提高公共服务水平

  一是完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,兜住群众基本生活底线。聚焦“一老一小”民生需求。积极做好免费的妇女“两癌”筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查,完成残疾儿童康复救助,基本实现有需求的残疾儿童应救尽救;完善劳动关系协调和争议调处机制,降低农民工维权成本;全面实施全民参保计划,加大社保扩面征缴力度;落实三孩政策配套措施;加大农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱力度,推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是扎实做好就业稳定。健全公共就业服务体系,支持发展新就业形态、多渠道灵活就业,扩大就业容量,提升就业质量。着重抓好高校毕业生、退役军人等群体就业工作,持续关爱环卫工人、物业人员、快递小哥等群体就业。全年新增就业6000人以上。大力实施回归就业工程,实现人回乡、钱回流、企业回迁。三是均衡发展社会事业。深入推进义务教育阶段“双减”政策落地见效,全面推行集团化办学,新建改扩建幼儿园4所、农村中小学校20所,城区新建初中、小学各1所,招聘中小学教师350名,新建教师周转房197套,规范民 (略) 定任务,争创“全国义务教育优质均衡县”。加快推进高素质农民教育培训公共实训基地建设,支持县孔祖中专与北京师范大学、河南建筑 (略) 合作,促进职业教育融合发展。深化医药卫生体制改革,实施胡桥、何营等5 (略) 搬迁工程,加快推 (略) 新址、 (略) 新址、 (略) 儿科病房楼建设, (略) 新址投入使用。完善疾病预防控制和公共卫生体系建设,落实农村低收入人口基本医保、医疗救助、即时结算服务,守住不发生因病返贫致贫风险。大力发展文化广电事业。完善公共文化服务体系建设,广泛开展群众文化活动,深入挖掘孔祖文化、长寿文化、华夏祖籍地文化、运河文化、红色文化,推动文化事业和文化产业繁荣发展。 (略) 融媒体中心投入使用。发展无线数字广播电视用户5万户。持续改善生态环境,强力推进污染防治,强化臭氧和PM2.5协同控制,动态清零“散乱污”企业,坚决遏制“两高”项目。四是加强社会综合治理。依法解决群众信访诉求和矛盾纠纷化解;持续推进扫黑除恶常态化,严厉打击电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为;加强公共安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力;坚持正确舆论导向,提升新媒体言论应对水平,牢牢掌控网络意识形态主导权;加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设,提高平战转换能力;加强安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生;加大食品药品监管力度;深入开展文明创建活动,提高公民文明素质和城乡文明程度,维护和提升夏邑形象;加强平安夏邑建设,确保社会大局和谐稳定。

  各位代表,东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,按照县委、县政府的各项决策部署,坚定信心、勇于担当、拼搏实干、攻坚克难,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


    
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