2023年全县自然资源系统法治建设要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想和生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，自觉践行“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕局党组中心工作，深入推进法治建设各项目标任务落实，创新法治平台，打造法治地标，更好发挥法治在自然资源治理体系与治理能力现代化中的积极作用，以更高水平法治建设服务保障经济社会高质量发展。

一、深入学法治思想

1.提高法治建设政治站位。坚持将法治思想和生态文明思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。认真组织学法治思想学法治思想内化于心、外化于行。

2、深入开展法治宣传教育。认真落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，强化常态化普法与重要时点普法有机结合。积极探索“互联网+”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻宪法、民法典以及自然资源法律法规。针对人民群众个性化普法需求，开展形式新颖、社会关注的普法产品创作。

二、加快建设自然资源法治体系

3.健全完善规范性文件管理。依法依规强化行政规范性文件管理，依法开展合法性和公平竞争性“双审查”，科学、辩证处理合法性、创新性和可操作性边界；每2年开展一次行政规范性文件动态清理并公开清理结果。加强党内规范性文件管理，以“少而精、精而细、细而实”为导向加快健全党内规范性文件体系，严格做好合法性等前置审核，坚决守好合法合规的底线，科学把握合情合理的高线。

三、持续推进依法高效履职尽责

4.持续深化权责清单制度。完善自然资源管理行政许可事项清单管理，适时动态调整行政权力事项清单、公共服务事项清单、“互联网＋监管”事项清单，修改完善办事指南。

5.推进社会信用体系建设。对照职责清单、权力事项清单，对监管、服务对象日常产生的失信和守信行为进行梳理，建立正负面清单。加强对规划管理、测绘地理信息、 (略) 场、 (略) 场、不动产登记等领域失信行为的信用管理，制定失信和守信联合奖惩的具体实施办法。探索行政审批事项的事前事中事后信用监管新举措，构建以事前承诺、事中信用分类分级监管、事后失信联合惩戒为主的监管体系。

四、完善依法科学民主决策机制

6.不断健全决策制度机制。修订出台本级重大行政决策管理办法，科学厘定重大决策事项范围，细化实施程序，完善责任机制。制定公布年度重大行政决策事项目录并有效执行。探索重大行政决策事项目录扩容机制。重大行政决策事项专业性、技术性较强的，应当组织专家开展论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当及时开展风险评估。健全“开门决策”机制，畅通微信公众号、网站等渠道，提升政民互通质效，实现政策通达“零距离”。

五、坚持严格规范公正文明执法

7.强化自然资源执法监管。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”， (略) 厅行政执法规范用语和土地征收全过程记录规范指引，依法依规开展重大行政执法决定法制审核。全面贯彻执行新修订的《行政处罚法》，修订出台《 (略) 自然资源涉土行政处罚裁量办法和裁量基准》。继续开展“灌云县土地执法模范县（市、区）”创建活动。深化实时智能监管，实现对违法行为的“早发现、早制止、早查处、早整改”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。高标准推进全县土地违法违规问题“清零”行动。

六、提质高效化解行政争议案件

8.切实提升个案办理质效。严格落实《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》，切实提升行政机关负责人出庭应诉实效，更加有力推动行政争议实质性化解。 (略) (略) 、省厅自然资源行政公益诉讼规定，积极做好整改落实，降低诉前程序向诉讼程序转化比例，确保整体平稳可控。

9.健全完善案件办理机制。以局案件审查委员会为平台，就全县系统行政争议案件新情况、新问题，以及普遍性、规律性问题进行深入研究，统一办案共识，提升类案办理水平。组织法律顾问，就行政争议案件类案情况出具法律意见书。

七、积极主动做好政务信息公开

10.切实履行主动公开职责。全面落实《政府信息公开条例》《 (略) 办公厅关于全面推进基层政务公开标准化工作的指导意见》，及时发布重大政策解读，切实回应群众关注，防范化解重大风险；主动公开自然资源各类规划，引导社会关心支持；推进行政机关及所属单位财政预决算及相关报表公开，确保公开透明；加强数据互联互通，打通政策落实“最后一公里”，加强自然资源系统政务公开制度化、标准化、信息化建设。

11.规范执行依申请公开职责。准 (略) 办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》，进一步规范政府信息公开法律关系，更好保障公众知情权。认真研究《 (略) 办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》，科学把握依申请公开尺度和规则，持续提升依申请公开办理质量，保障人民群众合法权益。

八、创新推动“智慧法治”建设

12.建立健全法治保障机制。发挥法治建设第一责任人旗帜作用，通过听取、研究年度法治建设报告、年度行政争议案件情况报告等途径强化党政主要负责人履行法治建设职责。注重新时代法治人才培养，努力造就一批德才兼备的高素质自然资源法治人才。健全自然资源法治建设考核评价体系，根据年度法治建设要点和重点法治建设任务，及时动态调整考核指标并在年内公布。

2023年全县自然资源系统法治建设要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想和生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，自觉践行“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕局党组中心工作，深入推进法治建设各项目标任务落实，创新法治平台，打造法治地标，更好发挥法治在自然资源治理体系与治理能力现代化中的积极作用，以更高水平法治建设服务保障经济社会高质量发展。

一、深入学法治思想

1.提高法治建设政治站位。坚持将法治思想和生态文明思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。认真组织学法治思想学法治思想内化于心、外化于行。

2、深入开展法治宣传教育。认真落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，强化常态化普法与重要时点普法有机结合。积极探索“互联网+”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻宪法、民法典以及自然资源法律法规。针对人民群众个性化普法需求，开展形式新颖、社会关注的普法产品创作。

二、加快建设自然资源法治体系

3.健全完善规范性文件管理。依法依规强化行政规范性文件管理，依法开展合法性和公平竞争性“双审查”，科学、辩证处理合法性、创新性和可操作性边界；每2年开展一次行政规范性文件动态清理并公开清理结果。加强党内规范性文件管理，以“少而精、精而细、细而实”为导向加快健全党内规范性文件体系，严格做好合法性等前置审核，坚决守好合法合规的底线，科学把握合情合理的高线。

三、持续推进依法高效履职尽责

4.持续深化权责清单制度。完善自然资源管理行政许可事项清单管理，适时动态调整行政权力事项清单、公共服务事项清单、“互联网＋监管”事项清单，修改完善办事指南。

5.推进社会信用体系建设。对照职责清单、权力事项清单，对监管、服务对象日常产生的失信和守信行为进行梳理，建立正负面清单。加强对规划管理、测绘地理信息、 (略) 场、 (略) 场、不动产登记等领域失信行为的信用管理，制定失信和守信联合奖惩的具体实施办法。探索行政审批事项的事前事中事后信用监管新举措，构建以事前承诺、事中信用分类分级监管、事后失信联合惩戒为主的监管体系。

四、完善依法科学民主决策机制

6.不断健全决策制度机制。修订出台本级重大行政决策管理办法，科学厘定重大决策事项范围，细化实施程序，完善责任机制。制定公布年度重大行政决策事项目录并有效执行。探索重大行政决策事项目录扩容机制。重大行政决策事项专业性、技术性较强的，应当组织专家开展论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当及时开展风险评估。健全“开门决策”机制，畅通微信公众号、网站等渠道，提升政民互通质效，实现政策通达“零距离”。

五、坚持严格规范公正文明执法

7.强化自然资源执法监管。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”， (略) 厅行政执法规范用语和土地征收全过程记录规范指引，依法依规开展重大行政执法决定法制审核。全面贯彻执行新修订的《行政处罚法》，修订出台《 (略) 自然资源涉土行政处罚裁量办法和裁量基准》。继续开展“灌云县土地执法模范县（市、区）”创建活动。深化实时智能监管，实现对违法行为的“早发现、早制止、早查处、早整改”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。高标准推进全县土地违法违规问题“清零”行动。

六、提质高效化解行政争议案件

8.切实提升个案办理质效。严格落实《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》，切实提升行政机关负责人出庭应诉实效，更加有力推动行政争议实质性化解。 (略) (略) 、省厅自然资源行政公益诉讼规定，积极做好整改落实，降低诉前程序向诉讼程序转化比例，确保整体平稳可控。

9.健全完善案件办理机制。以局案件审查委员会为平台，就全县系统行政争议案件新情况、新问题，以及普遍性、规律性问题进行深入研究，统一办案共识，提升类案办理水平。组织法律顾问，就行政争议案件类案情况出具法律意见书。

七、积极主动做好政务信息公开

10.切实履行主动公开职责。全面落实《政府信息公开条例》《 (略) 办公厅关于全面推进基层政务公开标准化工作的指导意见》，及时发布重大政策解读，切实回应群众关注，防范化解重大风险；主动公开自然资源各类规划，引导社会关心支持；推进行政机关及所属单位财政预决算及相关报表公开，确保公开透明；加强数据互联互通，打通政策落实“最后一公里”，加强自然资源系统政务公开制度化、标准化、信息化建设。

11.规范执行依申请公开职责。准 (略) 办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》，进一步规范政府信息公开法律关系，更好保障公众知情权。认真研究《 (略) 办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》，科学把握依申请公开尺度和规则，持续提升依申请公开办理质量，保障人民群众合法权益。

八、创新推动“智慧法治”建设

12.建立健全法治保障机制。发挥法治建设第一责任人旗帜作用，通过听取、研究年度法治建设报告、年度行政争议案件情况报告等途径强化党政主要负责人履行法治建设职责。注重新时代法治人才培养，努力造就一批德才兼备的高素质自然资源法治人才。健全自然资源法治建设考核评价体系，根据年度法治建设要点和重点法治建设任务，及时动态调整考核指标并在年内公布。