2022年，我区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，深入学法治思想，认真落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的总体部署，以建设法治海安、平安海安为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）夯实法治建设学法治思想，将学法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核，作为会前学法必学内容、组织生活会必修课程。以法治思想、法治政府建设实施纲要等为主题，组织区党政负责人集中学法，筹办全区局级领导干部和法治机构负责人法治政府建设专题培训班和全体局办人员法治学台建设，发挥网上12345“接诉即办”体系四级联动效能，践行数据衔接、咨询衔接、应急衔接、处置衔接、事后衔接5项机制。持续改善和优化营商环境， (略) 营商环境提升举措“68条”，不断丰富营商环境提升年活动内涵。

（三）提升民主决策法治水平。积 (略) 、市重大行政决策程序相关规范条例，在区门户网站、公众号发布区管委会年度决策相关事项并实时更新。扎实做好管委会依法立规、行文相关工作，完成《关于调整高新区平安建设领导小组的通知》等多项政府规章条例立、改、废工作。落实合法性审核和备案监督制度，完成涉及行政处罚法的95件行政规范性文件的清理。

（四）加强执法规范效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，组织区、街各级行政执法部门完成执法主体、执法文书等专项清理。稳步推进基层行政执法队*规范化建设，持续深化落实行政检查单制度，全区70多名行政执法人员顺利通过执法考试并取得执法证。强化执法能力培训，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，推进行政执法程序和执法行为规范化。

（五）健全突发事件应对体系。编制《海安高新区公共安全事件应急预案》、《海安高新区二十大维稳安保工作应急预案》等多类突发事件手册。加强突发事件应对规范化建设，联合公检法、安监、消防、信访等多条线，搭建公共安全风险管理基本体系框架。加强应急救援力量规范化建设，规范应急物资保障制度。做好常态化疫情防控执法工作，强化对公共交通、仓储物流、建筑工地、宾馆饭店、工业企业等重点领域的专项检查，加强高速公路卡口、公路客运站等进出节点的值守、登记和筛查。严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为，有效维护经济和社会秩序。

（六）强化内外监督工作合力。健全政务公开工作制度，不断推进决策、执行、管理、服务和结果公开，切实保障人民群众知情权、监督权。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。在涉及重大决策、重要民生事项工作前，征求签约执业律师意见和建议，同时积极邀请人大代表、政协委员、相关群众代表参会，通过座谈会、通报会等形式听取人大代表、政协委员的意见和建议，增强了决策透明度和公众参与度。聚焦 (略) 委重大决策部署，征求纪检监察机关意见，制定实施高新区党工委、管委会班子成员《关于落实全面从严治党主体责任的若干规定》。加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报区级财政运行绩效评价情况。加强政府投资基金管理，深化政府购买服务改革，加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度。

（七）攻坚矛盾纠纷排查化解。推进行政复议体制改革，加强复议规范化建设，在4个街道公共法律服务中心设立行政复议接待咨询点，实现全区覆盖。扎实开展行政应诉工作，持续关注征地拆迁、劳动保障、 (略) 场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。加强矛盾化解和行政调解，及时受理12345热线办理件、市调处中心交办公安机关报警三次以上纠纷件，认真开展纠纷排查，确保化解成功率95%以上。

二、2022年法治政府建设存在问题与不足

一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出，区街间、部门间法治政府建设水平参差不齐，区、街道、村居（社区）三级依法行政能力不均衡的状况依然存在；二是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识不强，一些部门对合法性审核工作不够重视；三是区、街机构改革、人事调整后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放街道后出现的新问题还需关注解决。

三、2022年区党工委、管委会主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作作为高新区发展稳定大局的重要组成部分。由区管委会主任担任全面推进依法行政工作领导小组组长，全面履行法治政府建设第一责任人职责，区、街各局办、部（中心）负责人为成员，对区、街两级层面推进法治建设工作实施统一领导，全面部署法治政府建设任务；主持召开全区依法行政工作领导小组会，定期听取法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，部署推进法治政府建设各项工作，切实履行推进法治政府建设相关职责；组织党工委、管委会班子成员利用中心组会议审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

二是注重学法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署；持续开展区党工委、管委会领导干部学法活动，引领推动区、街道各行政机关学法常态化。

三是关注重点热点，统筹用法执法。在推进拆迁清障、项目建设、信访维稳、民生保障等重要事项中，多次组织召开专题会，逐条研究问题源头、矛盾导向，并对照相关法律法规和上级条文，及时出台相关政策指导性文件；积极指导施行行政执法“三项制度”，监督完善下放街道的行政执法职权，进一步向基层放权赋能。

四、2023年法治政府建设工作计划

一是对标对表，积极落实督察问题整改深度。做好中央依法治国办督察反馈问题的整改工作，严格落实中央依法治国办对南通法治政府建设实地督察反馈意见的各项要求，制定务实可行的整改方案，细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，明确整改方式、检验标准和工作成果，切实抓好整改方案落实。

二是统筹协调，继续加强法治政府建设力度。落实《 (略) 法治政府建设实施意见》，编制领导干部依法行政知识读本，依托党员活动、法治讲堂等建立依法行政教育培训平台。推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，继续开展区管委会“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审，助力海安争创“全国法治政 (略) ”。

三是深化改革，大力推行行政体制机制创新。进一步理顺区级、街道部门以及区街联通的职责关系，健全公共资源交易招投标服务管理体系，完善区、街管理体制和高新技术特色产业园管理模式和运行机制，做好权力清单动态调整。

四是规范运行，不断推进依法行政体系建设。推进数字经济、空间再造、产业复苏、突发事件应对等重点领域用法执法。深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。深化落实行政执法三项制度，加强环境保护、园区管理、安全监督、行政审批等重点领域规范执法。推进跨部门、跨级别执法协同协作和行政执法信息服务平台建设。

五是多措并举，持续优化营商服务法治环境。不断建设海安营商环境法治典范园区，充分发挥依法行政护航发展职能优势。细化落实海安“营商环境提升年”工作部署，深化告知承诺审批制度改革，提升行政审批全过程服务水平，依法依规实施好支持企业高质量发展系列政策， (略) 场主体权益，切实规范园区项目发展秩序，有效保护企业创新活力。

六是以民为本，确保做好矛盾纠纷化解工作。推进复议体制改革落实落地，加强区级执法部门和各街道行政复议应诉工作制度体系和平台建设。聚焦重点领域、突出问题导向，全面摸排基层各种矛盾纠纷，建立工作台账，对久拖不决、居民群众意见大的信访积案，限时调处。创新调解主体, 推进行业性、专业性调解组织建设, 拓宽第三方参与纠纷化解渠道，健全行政调解与人民调解衔接机制。深入开展“八五”普法，推进现代公共法律服务体系建设。

2022年，我区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，深入学法治思想，认真落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的总体部署，以建设法治海安、平安海安为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）夯实法治建设学法治思想，将学法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核，作为会前学法必学内容、组织生活会必修课程。以法治思想、法治政府建设实施纲要等为主题，组织区党政负责人集中学法，筹办全区局级领导干部和法治机构负责人法治政府建设专题培训班和全体局办人员法治学台建设，发挥网上12345“接诉即办”体系四级联动效能，践行数据衔接、咨询衔接、应急衔接、处置衔接、事后衔接5项机制。持续改善和优化营商环境， (略) 营商环境提升举措“68条”，不断丰富营商环境提升年活动内涵。

（三）提升民主决策法治水平。积 (略) 、市重大行政决策程序相关规范条例，在区门户网站、公众号发布区管委会年度决策相关事项并实时更新。扎实做好管委会依法立规、行文相关工作，完成《关于调整高新区平安建设领导小组的通知》等多项政府规章条例立、改、废工作。落实合法性审核和备案监督制度，完成涉及行政处罚法的95件行政规范性文件的清理。

（四）加强执法规范效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，组织区、街各级行政执法部门完成执法主体、执法文书等专项清理。稳步推进基层行政执法队*规范化建设，持续深化落实行政检查单制度，全区70多名行政执法人员顺利通过执法考试并取得执法证。强化执法能力培训，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，推进行政执法程序和执法行为规范化。

（五）健全突发事件应对体系。编制《海安高新区公共安全事件应急预案》、《海安高新区二十大维稳安保工作应急预案》等多类突发事件手册。加强突发事件应对规范化建设，联合公检法、安监、消防、信访等多条线，搭建公共安全风险管理基本体系框架。加强应急救援力量规范化建设，规范应急物资保障制度。做好常态化疫情防控执法工作，强化对公共交通、仓储物流、建筑工地、宾馆饭店、工业企业等重点领域的专项检查，加强高速公路卡口、公路客运站等进出节点的值守、登记和筛查。严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为，有效维护经济和社会秩序。

（六）强化内外监督工作合力。健全政务公开工作制度，不断推进决策、执行、管理、服务和结果公开，切实保障人民群众知情权、监督权。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。在涉及重大决策、重要民生事项工作前，征求签约执业律师意见和建议，同时积极邀请人大代表、政协委员、相关群众代表参会，通过座谈会、通报会等形式听取人大代表、政协委员的意见和建议，增强了决策透明度和公众参与度。聚焦 (略) 委重大决策部署，征求纪检监察机关意见，制定实施高新区党工委、管委会班子成员《关于落实全面从严治党主体责任的若干规定》。加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报区级财政运行绩效评价情况。加强政府投资基金管理，深化政府购买服务改革，加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度。

（七）攻坚矛盾纠纷排查化解。推进行政复议体制改革，加强复议规范化建设，在4个街道公共法律服务中心设立行政复议接待咨询点，实现全区覆盖。扎实开展行政应诉工作，持续关注征地拆迁、劳动保障、 (略) 场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。加强矛盾化解和行政调解，及时受理12345热线办理件、市调处中心交办公安机关报警三次以上纠纷件，认真开展纠纷排查，确保化解成功率95%以上。

二、2022年法治政府建设存在问题与不足

一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出，区街间、部门间法治政府建设水平参差不齐，区、街道、村居（社区）三级依法行政能力不均衡的状况依然存在；二是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识不强，一些部门对合法性审核工作不够重视；三是区、街机构改革、人事调整后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放街道后出现的新问题还需关注解决。

三、2022年区党工委、管委会主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作作为高新区发展稳定大局的重要组成部分。由区管委会主任担任全面推进依法行政工作领导小组组长，全面履行法治政府建设第一责任人职责，区、街各局办、部（中心）负责人为成员，对区、街两级层面推进法治建设工作实施统一领导，全面部署法治政府建设任务；主持召开全区依法行政工作领导小组会，定期听取法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，部署推进法治政府建设各项工作，切实履行推进法治政府建设相关职责；组织党工委、管委会班子成员利用中心组会议审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

二是注重学法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署；持续开展区党工委、管委会领导干部学法活动，引领推动区、街道各行政机关学法常态化。

三是关注重点热点，统筹用法执法。在推进拆迁清障、项目建设、信访维稳、民生保障等重要事项中，多次组织召开专题会，逐条研究问题源头、矛盾导向，并对照相关法律法规和上级条文，及时出台相关政策指导性文件；积极指导施行行政执法“三项制度”，监督完善下放街道的行政执法职权，进一步向基层放权赋能。

四、2023年法治政府建设工作计划

一是对标对表，积极落实督察问题整改深度。做好中央依法治国办督察反馈问题的整改工作，严格落实中央依法治国办对南通法治政府建设实地督察反馈意见的各项要求，制定务实可行的整改方案，细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，明确整改方式、检验标准和工作成果，切实抓好整改方案落实。

二是统筹协调，继续加强法治政府建设力度。落实《 (略) 法治政府建设实施意见》，编制领导干部依法行政知识读本，依托党员活动、法治讲堂等建立依法行政教育培训平台。推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，继续开展区管委会“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审，助力海安争创“全国法治政 (略) ”。

三是深化改革，大力推行行政体制机制创新。进一步理顺区级、街道部门以及区街联通的职责关系，健全公共资源交易招投标服务管理体系，完善区、街管理体制和高新技术特色产业园管理模式和运行机制，做好权力清单动态调整。

四是规范运行，不断推进依法行政体系建设。推进数字经济、空间再造、产业复苏、突发事件应对等重点领域用法执法。深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。深化落实行政执法三项制度，加强环境保护、园区管理、安全监督、行政审批等重点领域规范执法。推进跨部门、跨级别执法协同协作和行政执法信息服务平台建设。

五是多措并举，持续优化营商服务法治环境。不断建设海安营商环境法治典范园区，充分发挥依法行政护航发展职能优势。细化落实海安“营商环境提升年”工作部署，深化告知承诺审批制度改革，提升行政审批全过程服务水平，依法依规实施好支持企业高质量发展系列政策， (略) 场主体权益，切实规范园区项目发展秩序，有效保护企业创新活力。

六是以民为本，确保做好矛盾纠纷化解工作。推进复议体制改革落实落地，加强区级执法部门和各街道行政复议应诉工作制度体系和平台建设。聚焦重点领域、突出问题导向，全面摸排基层各种矛盾纠纷，建立工作台账，对久拖不决、居民群众意见大的信访积案，限时调处。创新调解主体, 推进行业性、专业性调解组织建设, 拓宽第三方参与纠纷化解渠道，健全行政调解与人民调解衔接机制。深入开展“八五”普法，推进现代公共法律服务体系建设。