荥经县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于《荥经县简易低风险项目并联审批实施细则》的政策解读

为持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步提高社会 投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量， (略) 住建厅、省发展改革委、省自然资源厅、省政务服务中心、省大数据中心联合印发的《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批管理服务的通知》（川建行规[2021]11号 ）等文件精神，实行简易低风险项目并联审批，制定本实施细则。

一、适用范围

简易低风险项目原则上是指地上建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不大于24米，地下室工程面积不大于2000平方米，功能单一、技术要求简单的社会投资仓库、厂房等工业建筑工程。涉及化学或生物实验室、易燃易爆、有毒有害物品或危险品等影响安全、生态环境，位于生态保护红线、风貌保护、防洪安全、轨道交通保护、文物保护等特定区域的项目和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》规定的特殊建设工程以及县级以上人民政府认为不宜纳入的项目除外。其中，工程投资额100万元以下（含100万元）或建筑面积500平方米以下（含500平方米）的简易低风险项目，可不办理施工许可证。

二、办理流程

按照先后顺序，将简易项目报建流程划分为立项规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段， 共十一个环节，环节内具有两个及以上事项的并联办理。

立项规划许可阶段包含：立项、用地规划许可证核发、二个环节。其中立项环节具体事项为投资项目备案、建设项目用地预审与选址意见书核发；用地规划许可证核发环节具体事项为建设用地（含临时用地）规划许可证核发；此阶段立项和用地规划许可证核发两个环节依次办理。

工程建设许可阶段包含：设计方案审查、水电气报装、建设 工程规划许可三个环节。设计方案审查环节具体事项为建筑工程 设计方案审查、生产建设项目水土保持方案、一般建设项目环境 影响报告书（表）审批；水电气报装环节具体事项为供水报装、 供气报装、供电报装（该报装只 (略) 答复高压单电源用户供电方案）；建设工程规划许可环节具体事项为建设工程规划 许可证核发。建设项目环境影响评价文件审批环节，建设单位对 照《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版）》，根据建设项目特征和所在区域环境敏感程度若属于报告书或报告表则办理审批，若属于登记表则办理备案，若不在名录内则豁免。此阶段设计方案审查、水电气报装两环节并联办理，设计方案审查通过后申请办理建设工程规划许可。

施工许可阶段包含：施工图备案、施工许可、开工验线四个

环节。施工图备案环节具体事项为建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案；施工许可环节具体事项为安全施工措施备案、建设工程质量监督备案、建筑工程施工许可证核发，其中安全施工措施备案、建设工程质量监督备案两事项采用告知承诺制办 理，建设单位提供手续人员齐全的承诺书即进行容缺办理，在联合验收环节完成前补齐材料即可；开工验线环节具体事项为建设项目验线规划管理。此阶段施工图备案、施工许可两个环节并联办理，施工图备案和施工许可环节、开工验线环节依次办理。

竣工验收阶段包含：联合验收、竣工备案、不动产登记三个环节。联合验收环节具体事项为建设工程竣工规划土地核实“多验合一”、建设工程档案验收；竣工备案环节具体事项为建设工程竣工验收备案；不动产登记环节具体事项为不动产权证书核 发。此阶段竣工备案、不动产登记两环节并联办理，联合验收环节、竣工备案和不动产登记环节依次办理。

上述具体 (略) 一体化政务服务平台中申报事项名称为准。

三、责任分工及协同规则

立项方案审查阶段牵头单位为县自然资源和规划局，规划施工许可阶段、竣工验收阶段牵头单位为县住房和城乡建设局。

建设单位向县行政审批局综合窗口递交各环节事项申请材料，由县行政审批局综合窗口统一推送至本阶段牵头单位和各事项责任单位，并实现数据共享，做到同一时间、同一窗口、一次接受申请。阶段牵头单位负责协调各相关责任单位进行并联事项的审批，并联审批结束后，由阶段牵头单位汇总各责任单位结论性文件通过县行政审批局综合窗口一次性向建设单位出具申办事项结论性文件或证书，并指导建设单位推进下一环节的申报工作。并联审批过程中，建设单位不再向各相关单位递交申请材料，各相关单位出具的结论性文件或证书不再单独交付建设单位。

四、办理时限

全流程共计四个阶段11个环节，办理时限31个工作日，立项规划许可阶段6个工作日，其中立项环节5个工作日，用地规划证核发1个工作日，工程建设许可阶段15个工作日，其中水电气报装环节15个工作日（相关行业有特殊时限要求 ，按特殊时限办理，工作日相应顺延／减少），设计方案审查10个工作日，建设工程规划许可证核发1个工作汇施工许可阶段2个工作日，其中施工图备案、施工许可环节1个工作日，开工验线1个工作日。竣工验收阶段8个工作日，其中联合验收环节7个工作日，竣工备案、不动产登记环节1个工作日。

五、本《实施细则》有效期为2年

附件：简易低风险项目并联审批流程图

荥经县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于《荥经县简易低风险项目并联审批实施细则》的政策解读

为持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步提高社会 投资简易低风险工程建设项目审批效率和服务质量， (略) 住建厅、省发展改革委、省自然资源厅、省政务服务中心、省大数据中心联合印发的《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批管理服务的通知》（川建行规[2021]11号 ）等文件精神，实行简易低风险项目并联审批，制定本实施细则。

一、适用范围

简易低风险项目原则上是指地上建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不大于24米，地下室工程面积不大于2000平方米，功能单一、技术要求简单的社会投资仓库、厂房等工业建筑工程。涉及化学或生物实验室、易燃易爆、有毒有害物品或危险品等影响安全、生态环境，位于生态保护红线、风貌保护、防洪安全、轨道交通保护、文物保护等特定区域的项目和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》规定的特殊建设工程以及县级以上人民政府认为不宜纳入的项目除外。其中，工程投资额100万元以下（含100万元）或建筑面积500平方米以下（含500平方米）的简易低风险项目，可不办理施工许可证。

二、办理流程

按照先后顺序，将简易项目报建流程划分为立项规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段， 共十一个环节，环节内具有两个及以上事项的并联办理。

立项规划许可阶段包含：立项、用地规划许可证核发、二个环节。其中立项环节具体事项为投资项目备案、建设项目用地预审与选址意见书核发；用地规划许可证核发环节具体事项为建设用地（含临时用地）规划许可证核发；此阶段立项和用地规划许可证核发两个环节依次办理。

工程建设许可阶段包含：设计方案审查、水电气报装、建设 工程规划许可三个环节。设计方案审查环节具体事项为建筑工程 设计方案审查、生产建设项目水土保持方案、一般建设项目环境 影响报告书（表）审批；水电气报装环节具体事项为供水报装、 供气报装、供电报装（该报装只 (略) 答复高压单电源用户供电方案）；建设工程规划许可环节具体事项为建设工程规划 许可证核发。建设项目环境影响评价文件审批环节，建设单位对 照《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版）》，根据建设项目特征和所在区域环境敏感程度若属于报告书或报告表则办理审批，若属于登记表则办理备案，若不在名录内则豁免。此阶段设计方案审查、水电气报装两环节并联办理，设计方案审查通过后申请办理建设工程规划许可。

施工许可阶段包含：施工图备案、施工许可、开工验线四个

环节。施工图备案环节具体事项为建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案；施工许可环节具体事项为安全施工措施备案、建设工程质量监督备案、建筑工程施工许可证核发，其中安全施工措施备案、建设工程质量监督备案两事项采用告知承诺制办 理，建设单位提供手续人员齐全的承诺书即进行容缺办理，在联合验收环节完成前补齐材料即可；开工验线环节具体事项为建设项目验线规划管理。此阶段施工图备案、施工许可两个环节并联办理，施工图备案和施工许可环节、开工验线环节依次办理。

竣工验收阶段包含：联合验收、竣工备案、不动产登记三个环节。联合验收环节具体事项为建设工程竣工规划土地核实“多验合一”、建设工程档案验收；竣工备案环节具体事项为建设工程竣工验收备案；不动产登记环节具体事项为不动产权证书核 发。此阶段竣工备案、不动产登记两环节并联办理，联合验收环节、竣工备案和不动产登记环节依次办理。

上述具体 (略) 一体化政务服务平台中申报事项名称为准。

三、责任分工及协同规则

立项方案审查阶段牵头单位为县自然资源和规划局，规划施工许可阶段、竣工验收阶段牵头单位为县住房和城乡建设局。

建设单位向县行政审批局综合窗口递交各环节事项申请材料，由县行政审批局综合窗口统一推送至本阶段牵头单位和各事项责任单位，并实现数据共享，做到同一时间、同一窗口、一次接受申请。阶段牵头单位负责协调各相关责任单位进行并联事项的审批，并联审批结束后，由阶段牵头单位汇总各责任单位结论性文件通过县行政审批局综合窗口一次性向建设单位出具申办事项结论性文件或证书，并指导建设单位推进下一环节的申报工作。并联审批过程中，建设单位不再向各相关单位递交申请材料，各相关单位出具的结论性文件或证书不再单独交付建设单位。

四、办理时限

全流程共计四个阶段11个环节，办理时限31个工作日，立项规划许可阶段6个工作日，其中立项环节5个工作日，用地规划证核发1个工作日，工程建设许可阶段15个工作日，其中水电气报装环节15个工作日（相关行业有特殊时限要求 ，按特殊时限办理，工作日相应顺延／减少），设计方案审查10个工作日，建设工程规划许可证核发1个工作汇施工许可阶段2个工作日，其中施工图备案、施工许可环节1个工作日，开工验线1个工作日。竣工验收阶段8个工作日，其中联合验收环节7个工作日，竣工备案、不动产登记环节1个工作日。

五、本《实施细则》有效期为2年

附件：简易低风险项目并联审批流程图