全面深入贯彻《黄河保护法》依法服务保障黄河流域生态保护高质量发展

(略) 水利厅党组书记、厅长牛军

**日，《中华人民共和国黄河保护法》表决通过，成为继《中华人民共和国长江保护法》之后制定的又一部流域性专门法律，是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法，开启了全面依法治黄护黄的新纪元。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展，高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施。甘肃作 (略) 份，把全面深入贯彻《黄河保护法》 (略) 在法治轨道上深入贯彻落实国家黄河战略义不容辞的责任，以“十六字”治水思路为指引，多措并举，靶向施策， (略) 黄河流域生态保护和高质量发展。

一、深入学习，在法治理念上精准把握法律核心要义

按照先学一步、深学一层的原则，逐级*续组织开展专题学习和系统培训，逐条梳理学习《黄河保护法》赋予水利部门及所属机构的职责，深刻认识《黄河保护法》在黄河流域生态保护和高质量发展工作方面的重大意义，逐条细化实化具体贯彻措施，制定出台任务分工和宣传贯彻方案，强化政治对标、思路对标、任务对标，加强思想动员，形成加压奋进的工作格局。全省上下迅速掀起水利系统宣传贯彻《黄河保护法》的热潮，全力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

二、夯基垒台，在法治基石上健全配套制度体系

以节水潜力分析和重大节水措施、水生态治理与修复、水土流失综合防治、水旱灾害防御、供水安全保障、智慧水利建设为重点，依托《黄河保护法》有关规定，坚持“立新”与“破旧”相统一，统筹“立改废释”，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展重大理论与政策、黄河流域生态保护治理协同机制等重点配套制度建设，组织 (略) 区域防洪规划和黄河流域综合规划， (略) 黄河流域水利规划体系，修订出台《 (略) 水土保持目标责任考核办法》，稳步健全一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的治黄法规制度体系，为新 (略) 黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治制度保障。

三、循法而治，在法治轨道上推进黄河流域生态保护治理

按照储备一批、申报一批、实施一批的方式，围绕水资源节约集约利用、水生态修复综合治理、水源涵养能力提升等方面，出台黄河流域生态保护和高质量发展水利项目和资金申报指导意见，争取黄河流域专项奖补资金。加强甘南黄河上游区、祁连山区、渭河源区等水源涵养区生态功能管控，完善水生态空间监控网络。组织实施河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵养与水土保持治理、河湖管护等岸上岸下重点整治工程，划 (略) 黄河流域地下水超采区。统筹规划重大引调水工程，加快实施白龙江引水工程，协同构建长江、黄河两大流域水资源调配通道，系统完善黄河重点支流泾河、渭河、洮河水网体系，全面形成“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配” (略) 大水网格局。

四、强化监管，在法治利剑下护航母亲河安澜

坚持以强监督、严执法为统揽，加大执法巡查和以案释法力度，加强与公安、 (略) 、涉河管理部门的横向协作， (略) 司法、环保、 (略) 、发改、自然资源等部门 (略) 黄河流域专项执法行动。强化水行政执法与刑事司法衔接机制，建立线索案件协同办理机制，加大对妨碍黄河行洪、破坏涉河水工程、非法采砂、人为造成水土流失等违法行为的打击力度和移送力度。 (略) 建立协作机制，发挥检察公益诉讼监督保障作用，着力 (略) 黄河流域生态保护突出违法问题，坚决守牢守好流域生态底色。

五、聚焦目标，在法治引领下推进幸福河湖创建

以建设造福人民的幸福河湖为目标，以推动河湖长制“有能有效”为主线，积极开展河湖在线视频监控体系建设，推动河湖监管由“人防”向“人技并防”转变。全面强化落实河湖长制，持续推进黄河流域“三长”协作机制， (略) 河道非法采砂专项整治行动和“清四乱”自查自改行动。持续放大石羊河全国示范河湖效应，不断完善幸福河湖创建评价标准，分批 (略) 幸福河湖创建。全面实施“母亲河”复苏行动，依法拓展幸福河湖水域，不断提升母亲河幸福指数。

六、深化普法，在法治成效上推动法律深入人心

准确把握黄河保护治理事业发展方位和历史机遇，加大《黄河保护法》宣传贯彻力度，持之以恒抓好执法、普法全链条各环节工作。大力发挥“两微一端”传播优势，利用线上线下宣传平台创新普法方式，开设黄河流域治理保护专栏，成立普法志愿者团队，依托“世界水日”“中国水周”，举办专家解读、发行宣传挂图、网络知识大赛、法律“六进”、专题展览、普法主题等系列活动，充分发挥黄河法治宣传示范带动效应，多形式、多层次、多角度巡回开展《黄河保护法》宣传活动，推动《黄河保护法》各条法律规定深入人心。黄河流域生态保护和高质量发展既是攻坚战，也是持久战，以法律形式贯彻落实党中央决策部署、全面推进国家“治黄战略”法治化，正当其时、意义重大。 (略) 水利厅将坚持问题导向与目标导向，在依法治黄护黄、依法治河护河的新征程上奋力前行，为全面推进国家“黄河战略”法治化贡献甘肃水利力量！

全面深入贯彻《黄河保护法》依法服务保障黄河流域生态保护高质量发展

(略) 水利厅党组书记、厅长牛军

**日，《中华人民共和国黄河保护法》表决通过，成为继《中华人民共和国长江保护法》之后制定的又一部流域性专门法律，是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法，开启了全面依法治黄护黄的新纪元。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展，高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施。甘肃作 (略) 份，把全面深入贯彻《黄河保护法》 (略) 在法治轨道上深入贯彻落实国家黄河战略义不容辞的责任，以“十六字”治水思路为指引，多措并举，靶向施策， (略) 黄河流域生态保护和高质量发展。

一、深入学习，在法治理念上精准把握法律核心要义

按照先学一步、深学一层的原则，逐级*续组织开展专题学习和系统培训，逐条梳理学习《黄河保护法》赋予水利部门及所属机构的职责，深刻认识《黄河保护法》在黄河流域生态保护和高质量发展工作方面的重大意义，逐条细化实化具体贯彻措施，制定出台任务分工和宣传贯彻方案，强化政治对标、思路对标、任务对标，加强思想动员，形成加压奋进的工作格局。全省上下迅速掀起水利系统宣传贯彻《黄河保护法》的热潮，全力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

二、夯基垒台，在法治基石上健全配套制度体系

以节水潜力分析和重大节水措施、水生态治理与修复、水土流失综合防治、水旱灾害防御、供水安全保障、智慧水利建设为重点，依托《黄河保护法》有关规定，坚持“立新”与“破旧”相统一，统筹“立改废释”，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展重大理论与政策、黄河流域生态保护治理协同机制等重点配套制度建设，组织 (略) 区域防洪规划和黄河流域综合规划， (略) 黄河流域水利规划体系，修订出台《 (略) 水土保持目标责任考核办法》，稳步健全一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的治黄法规制度体系，为新 (略) 黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治制度保障。

三、循法而治，在法治轨道上推进黄河流域生态保护治理

按照储备一批、申报一批、实施一批的方式，围绕水资源节约集约利用、水生态修复综合治理、水源涵养能力提升等方面，出台黄河流域生态保护和高质量发展水利项目和资金申报指导意见，争取黄河流域专项奖补资金。加强甘南黄河上游区、祁连山区、渭河源区等水源涵养区生态功能管控，完善水生态空间监控网络。组织实施河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵养与水土保持治理、河湖管护等岸上岸下重点整治工程，划 (略) 黄河流域地下水超采区。统筹规划重大引调水工程，加快实施白龙江引水工程，协同构建长江、黄河两大流域水资源调配通道，系统完善黄河重点支流泾河、渭河、洮河水网体系，全面形成“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配” (略) 大水网格局。

四、强化监管，在法治利剑下护航母亲河安澜

坚持以强监督、严执法为统揽，加大执法巡查和以案释法力度，加强与公安、 (略) 、涉河管理部门的横向协作， (略) 司法、环保、 (略) 、发改、自然资源等部门 (略) 黄河流域专项执法行动。强化水行政执法与刑事司法衔接机制，建立线索案件协同办理机制，加大对妨碍黄河行洪、破坏涉河水工程、非法采砂、人为造成水土流失等违法行为的打击力度和移送力度。 (略) 建立协作机制，发挥检察公益诉讼监督保障作用，着力 (略) 黄河流域生态保护突出违法问题，坚决守牢守好流域生态底色。

五、聚焦目标，在法治引领下推进幸福河湖创建

以建设造福人民的幸福河湖为目标，以推动河湖长制“有能有效”为主线，积极开展河湖在线视频监控体系建设，推动河湖监管由“人防”向“人技并防”转变。全面强化落实河湖长制，持续推进黄河流域“三长”协作机制， (略) 河道非法采砂专项整治行动和“清四乱”自查自改行动。持续放大石羊河全国示范河湖效应，不断完善幸福河湖创建评价标准，分批 (略) 幸福河湖创建。全面实施“母亲河”复苏行动，依法拓展幸福河湖水域，不断提升母亲河幸福指数。

六、深化普法，在法治成效上推动法律深入人心

准确把握黄河保护治理事业发展方位和历史机遇，加大《黄河保护法》宣传贯彻力度，持之以恒抓好执法、普法全链条各环节工作。大力发挥“两微一端”传播优势，利用线上线下宣传平台创新普法方式，开设黄河流域治理保护专栏，成立普法志愿者团队，依托“世界水日”“中国水周”，举办专家解读、发行宣传挂图、网络知识大赛、法律“六进”、专题展览、普法主题等系列活动，充分发挥黄河法治宣传示范带动效应，多形式、多层次、多角度巡回开展《黄河保护法》宣传活动，推动《黄河保护法》各条法律规定深入人心。黄河流域生态保护和高质量发展既是攻坚战，也是持久战，以法律形式贯彻落实党中央决策部署、全面推进国家“治黄战略”法治化，正当其时、意义重大。 (略) 水利厅将坚持问题导向与目标导向，在依法治黄护黄、依法治河护河的新征程上奋力前行，为全面推进国家“黄河战略”法治化贡献甘肃水利力量！