中共富县县委 富县人民政府

2022年度推进法治政府建设工作报告

2022年，富县深入学法治思想、总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，全 (略) 第十四 (略) 委六届三次全会、县委十八届四次全会精神，围 (略) 法治政府建设“六大工程”、 (略) 法治政府建设“八项行动”要求，突出乡镇综合行政执法改革、行政复议改革等重点工作，依法全面履行政府职能，加强依法行政各项制度体系建设，严格执行重大行政决策程序暂行规定，推进严格规范公正文明执法，更加科学有效地监督制约行政权力，依法化解社会矛盾纠纷、预防处置重大突发事件，不断提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，法治政府建设全面推进。现将2022年度推进法治政府建设工作的主要举措、重要成效和突出亮点报告如下：

一、党委政府决策能力进一步提升。严格贯彻落实中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》和《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序暂行规定》《 (略) 重大行政决策程序暂行规定》，提高了行政决策质量和效率。2022年，全县重大行政决策事项10件，开展听证会8次，进一步完善了重大行政决策听证制度，提高了重大行政决策专家论证和风险评估质量；推进决策后评估工作1次，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。全县各部门加强协作，有力推进了重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度的落实。

二、乡镇法治政府强基行动有力推进。为加强和提升乡镇行政执法效能，着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位以及部门“管得着、看不见”、乡镇“看得见、管不着”等问题，按照“权责一致、精简高效、宜放则放”的原则， (略) 率先推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，在8个乡镇（街道）组建了综合行政执法办公室，各配备执法人员5—8人，对外实行“一支队*管执法”的行政执法体制，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，在本辖区内行使39项行政处罚权及行政检查权。乡镇执法队参与部门联动，配合县级职能部门开展联合执法及专项整治工作，统筹调度司法所、公安派出所、法庭、市场监管所等执法力量进行综合执法，增强基层执法能力，持续提升基层治理水平。

三、全面完成行政复议改革任务。完成了行政复议体制改革任务，成立了富县人民政府行政复议办公室，并对行政复议职责进行了整合。行政复议工作经费由县财政予以保障。县政府及各行政机关严格执行《 (略) 行政机关负责人出庭应诉办法》《关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进行政应诉工作有关事项的通知》精神，全年办理行政复议案件3件，办理行政应诉案件7件，胜诉案件5件。

四、持续深化“放管服”改革。持续推进行政许可事项“减环节、减材料、减时限”，创新“主题式+告知承诺制”审批服务，采用“主题式+告知承诺制”推进“一件事一次办”服务模式，45项高频事项群众可持身份证一次办结。多措并举提升工程建设项目审批效率，全力为重点项目开工建设“保驾护航”。针对59个县级重点项目进行分类会商、分类审批，全面提升审批服务效能。完善“OA+政务服务”平台功能，积极探索推行“OA+政务服务”手机端，已经梳理上线“掌上办”事项48项，后期将实现更多事项“掌上办”“指尖办”。

五、法治化营商环境得到全面提升。认真贯彻落实《 (略) 优化营商环境条例》指标任务，开展了营商环境问卷调查、邀请企业座谈、建立责任机制、开通法律服务绿色通道、全面落实25项惠企便民服务事项清单、知识产权宣传、统筹推进相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革和“互联网+政务服务”等工作，上门为企业开展常态化“法治体检”，打造了优质、便捷、高效的法治化营商环境。

六、行政执法“三项制度”得到全面贯彻。严格对照《 (略) 全面推行“三项制度”工作指标体系》，对全县84个行政执法机关自2021年10月1日至2022年9月30日期间行政执法“三项制度”贯彻执行情况进行了评估量化和督导检查，其中完成指标体系90%任务的执法单位41个。制定包容免罚清单77个，涉及秦创原的包容免罚事项2个，执行行政处罚裁量基准13个221项。各行政执法部门和单位做到了严格规范公正文明，无重大违法执法行为发生。

七、党政机关人员法治素养和法治能力不断提升。各部门单位要深入学法治思想，将法治思想作为党委（党组）理论学法治思想和依法行政能力提升专题辅导班15次，集体学法活动110场次。组织开展行政执法人员培训班2期，受训人员1501名。各行业部门开展执法人员专业法培训90场次。为全县1052名行政执法人员申领换发了统一制式的《中华人民共和国行政执法证》。

八、法治政府建设信息化平台逐步完善。依托全国行政执法、行政复议应诉、 (略) 行政执法综合监管平台等建设，五支执法单位信息化、规范化执法水平不断提升。结合各行业部门工作实际，加强信息化建设大数据衔接，健全了事前、事中、事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，实现了执法单位信息数据的互联、共享、众享。各行政执法单位录入完善“ (略) 行政执法综合监督管理平台”行政执法信息7206条，形成了业务高度融合、数据集成共享的综合管理平台，以智能化手段全面推进法治富县、法治政府、法治社会一体化建设。

九、综合行政执法改革全面完成。市场监管、应急管理、 (略) 场、交通运输、农业农村、文化旅游、城市管理七大领域综合执法改革全面完成，执法人员全部配备到位，执法装备、人员编制待遇、职业保障等方面工作得到全面保障，基本形成了各司其职、各负其责的执法工作格局。

十、生态保护工作全面加强。以“碧水蓝天净土保卫战”为主线，以环保督察和环境执法为抓手，以生态环保项目为支撑，强力推动污染防治各项工作落实落细，县域生态环境质量明显改善。实施河流整治和水土保持项目6个，治理河道10.12公里、水土流失12.83平方公里，完成营造林4.9万亩。延能化污水技改项目建成投用，北洛河、葫芦河出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，成功创建全国第五批节水型社会建设达标县。城区餐饮门店油烟净化设施安装率达到100%，完成燃气锅炉低氮改造111台，空气质量优良天数达到326天。完成秸秆综合利用6万亩，清理回收废弃反光膜1500吨，查处生态环境违法案件29起。

中共富县县委 富县人民政府

2023年2月25日

中共富县县委 富县人民政府

2022年度推进法治政府建设工作报告

2022年，富县深入学法治思想、总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，全 (略) 第十四 (略) 委六届三次全会、县委十八届四次全会精神，围 (略) 法治政府建设“六大工程”、 (略) 法治政府建设“八项行动”要求，突出乡镇综合行政执法改革、行政复议改革等重点工作，依法全面履行政府职能，加强依法行政各项制度体系建设，严格执行重大行政决策程序暂行规定，推进严格规范公正文明执法，更加科学有效地监督制约行政权力，依法化解社会矛盾纠纷、预防处置重大突发事件，不断提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，法治政府建设全面推进。现将2022年度推进法治政府建设工作的主要举措、重要成效和突出亮点报告如下：

一、党委政府决策能力进一步提升。严格贯彻落实中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》和《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序暂行规定》《 (略) 重大行政决策程序暂行规定》，提高了行政决策质量和效率。2022年，全县重大行政决策事项10件，开展听证会8次，进一步完善了重大行政决策听证制度，提高了重大行政决策专家论证和风险评估质量；推进决策后评估工作1次，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。全县各部门加强协作，有力推进了重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度的落实。

二、乡镇法治政府强基行动有力推进。为加强和提升乡镇行政执法效能，着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位以及部门“管得着、看不见”、乡镇“看得见、管不着”等问题，按照“权责一致、精简高效、宜放则放”的原则， (略) 率先推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，在8个乡镇（街道）组建了综合行政执法办公室，各配备执法人员5—8人，对外实行“一支队*管执法”的行政执法体制，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，在本辖区内行使39项行政处罚权及行政检查权。乡镇执法队参与部门联动，配合县级职能部门开展联合执法及专项整治工作，统筹调度司法所、公安派出所、法庭、市场监管所等执法力量进行综合执法，增强基层执法能力，持续提升基层治理水平。

三、全面完成行政复议改革任务。完成了行政复议体制改革任务，成立了富县人民政府行政复议办公室，并对行政复议职责进行了整合。行政复议工作经费由县财政予以保障。县政府及各行政机关严格执行《 (略) 行政机关负责人出庭应诉办法》《关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进行政应诉工作有关事项的通知》精神，全年办理行政复议案件3件，办理行政应诉案件7件，胜诉案件5件。

四、持续深化“放管服”改革。持续推进行政许可事项“减环节、减材料、减时限”，创新“主题式+告知承诺制”审批服务，采用“主题式+告知承诺制”推进“一件事一次办”服务模式，45项高频事项群众可持身份证一次办结。多措并举提升工程建设项目审批效率，全力为重点项目开工建设“保驾护航”。针对59个县级重点项目进行分类会商、分类审批，全面提升审批服务效能。完善“OA+政务服务”平台功能，积极探索推行“OA+政务服务”手机端，已经梳理上线“掌上办”事项48项，后期将实现更多事项“掌上办”“指尖办”。

五、法治化营商环境得到全面提升。认真贯彻落实《 (略) 优化营商环境条例》指标任务，开展了营商环境问卷调查、邀请企业座谈、建立责任机制、开通法律服务绿色通道、全面落实25项惠企便民服务事项清单、知识产权宣传、统筹推进相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革和“互联网+政务服务”等工作，上门为企业开展常态化“法治体检”，打造了优质、便捷、高效的法治化营商环境。

六、行政执法“三项制度”得到全面贯彻。严格对照《 (略) 全面推行“三项制度”工作指标体系》，对全县84个行政执法机关自2021年10月1日至2022年9月30日期间行政执法“三项制度”贯彻执行情况进行了评估量化和督导检查，其中完成指标体系90%任务的执法单位41个。制定包容免罚清单77个，涉及秦创原的包容免罚事项2个，执行行政处罚裁量基准13个221项。各行政执法部门和单位做到了严格规范公正文明，无重大违法执法行为发生。

七、党政机关人员法治素养和法治能力不断提升。各部门单位要深入学法治思想，将法治思想作为党委（党组）理论学法治思想和依法行政能力提升专题辅导班15次，集体学法活动110场次。组织开展行政执法人员培训班2期，受训人员1501名。各行业部门开展执法人员专业法培训90场次。为全县1052名行政执法人员申领换发了统一制式的《中华人民共和国行政执法证》。

八、法治政府建设信息化平台逐步完善。依托全国行政执法、行政复议应诉、 (略) 行政执法综合监管平台等建设，五支执法单位信息化、规范化执法水平不断提升。结合各行业部门工作实际，加强信息化建设大数据衔接，健全了事前、事中、事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，实现了执法单位信息数据的互联、共享、众享。各行政执法单位录入完善“ (略) 行政执法综合监督管理平台”行政执法信息7206条，形成了业务高度融合、数据集成共享的综合管理平台，以智能化手段全面推进法治富县、法治政府、法治社会一体化建设。

九、综合行政执法改革全面完成。市场监管、应急管理、 (略) 场、交通运输、农业农村、文化旅游、城市管理七大领域综合执法改革全面完成，执法人员全部配备到位，执法装备、人员编制待遇、职业保障等方面工作得到全面保障，基本形成了各司其职、各负其责的执法工作格局。

十、生态保护工作全面加强。以“碧水蓝天净土保卫战”为主线，以环保督察和环境执法为抓手，以生态环保项目为支撑，强力推动污染防治各项工作落实落细，县域生态环境质量明显改善。实施河流整治和水土保持项目6个，治理河道10.12公里、水土流失12.83平方公里，完成营造林4.9万亩。延能化污水技改项目建成投用，北洛河、葫芦河出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，成功创建全国第五批节水型社会建设达标县。城区餐饮门店油烟净化设施安装率达到100%，完成燃气锅炉低氮改造111台，空气质量优良天数达到326天。完成秸秆综合利用6万亩，清理回收废弃反光膜1500吨，查处生态环境违法案件29起。

中共富县县委 富县人民政府

2023年2月25日