根据《国土资源部关于印发＜国有建设用地供应计划编制规范＞（试行）的通知》（国土资发(2010）117号)、《 (略) 自然资源厅关于做好住宅用地供应信息公开工作的通知》（甘资利函〔2023〕2号)文件要求，为了严格落实党中央、 (略) 关于 (略) 场平稳 (略) 主体责任制的决策部署，进一步强化土地资源保护，严格土地供应管理， (略) 场平稳健康发展，规范住宅用地供应信息公开工作，结合我县实际，现制定《渭源县2023年度国有建设用地供应计划》和《渭源县2023

年度住宅用地供应计划》。

一、计划编制原则。

（一）坚持节约集约、有保有压、供需平衡的原则。以全县土地利用总体规划，城市总体规划，国民经济和社会发展计划及土地利用年度计划为依据，科学制定年度土地供应计划。

（二）集约高效利用土地原则。优先储备开发批而未供的土地，优先储备开发闲置空闲和低效利用的国有存量建设用地，进一步优化土地利用结构，提高土地利用效率。

（三）民生优先原则。立足满足普通居民改善居住条件的需求， (略) 环境和广大居民居住条件，增加刚性需求；关注重大基础设施和公益性建设用地的需求，建设完善 (略) 场平稳健康发展的长效机制， (略) 场调控政策连续性和稳定性。

（四）统筹推进原则。处理好土 (略) 建设的关系， (略) 发展要求积极创新运作方式，加强土地储备与基础设施、公共配套设施建设的有机衔接。 (略) 功能，优化生态环境， (略) 建设，提高土地利用的经济效益和社会效益。

（五） (略) 场导向。 (略) 场，政府，社会三者关系，着眼于经济社会发展要求以及房地产业发展需求，社会投资意愿和投资方向，准确把握土地储备和供应总量，结构和节奏。

二、计划供应量

2023年度国有建设用地总量控制在129.6319公顷，其中商服用地16.8282公顷、工矿仓储用地32.8043公顷、公共管理与公共服务用地13.5405公顷、交通运输用地15.5731公顷、公用设施用地14.9722公顷、特殊用地11.4521公顷、住宅用地24.4615公顷。

三、计划实施的保障措施

（一）确保计划执行的严肃性，提高实际操作的灵活性

2023年度国有建设用地供应计划实施实行适度弹性管理， (略) 场或有关政策发生重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，各乡镇人民政府、县政府各部门、直属各单位应当于三月底前向县自然资源局提出计划调整方案，经县自然资源局审核报县人民政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。

（二）深化自然资源管理体制改革，健全计划实施的共同责任机制

按照建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然资源管理工作新格局要求，落实自然资源管理共同责任机制。县自然资源、发改和住建等部门要进一步明确责任，建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，加强部门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各辖区推进计划实施。各乡镇要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与县自然资源、发改和住建等相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（三）健全土地储备运行机制，强化政府对土地供应的宏观调控能力

进一步改革深化土地储备机制创新，加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，对近期拟实施供地的区域,主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提 (略) 场调控能力。

（四）健全计划执行的动态跟踪和监督考核管理，提高计划执行率

为确保计划顺利实施，县自然资源局要加强对计划实施的动态跟踪管理，特别是定期开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时总结计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同相关部门对计划进行适当调整。同时，应建立完善计划执行的监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。

（五）严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，不断提升建设用地批后监管绩效

县自然资源局要严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，依托土地动态监测与监管系统，加强对建设用地开发利用的动态巡查，完善土地批后跟踪监管措施，不断完善建设用地批后监管制度，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。

根据《国土资源部关于印发＜国有建设用地供应计划编制规范＞（试行）的通知》（国土资发(2010）117号)、《 (略) 自然资源厅关于做好住宅用地供应信息公开工作的通知》（甘资利函〔2023〕2号)文件要求，为了严格落实党中央、 (略) 关于 (略) 场平稳 (略) 主体责任制的决策部署，进一步强化土地资源保护，严格土地供应管理， (略) 场平稳健康发展，规范住宅用地供应信息公开工作，结合我县实际，现制定《渭源县2023年度国有建设用地供应计划》和《渭源县2023

年度住宅用地供应计划》。

一、计划编制原则。

（一）坚持节约集约、有保有压、供需平衡的原则。以全县土地利用总体规划，城市总体规划，国民经济和社会发展计划及土地利用年度计划为依据，科学制定年度土地供应计划。

（二）集约高效利用土地原则。优先储备开发批而未供的土地，优先储备开发闲置空闲和低效利用的国有存量建设用地，进一步优化土地利用结构，提高土地利用效率。

（三）民生优先原则。立足满足普通居民改善居住条件的需求， (略) 环境和广大居民居住条件，增加刚性需求；关注重大基础设施和公益性建设用地的需求，建设完善 (略) 场平稳健康发展的长效机制， (略) 场调控政策连续性和稳定性。

（四）统筹推进原则。处理好土 (略) 建设的关系， (略) 发展要求积极创新运作方式，加强土地储备与基础设施、公共配套设施建设的有机衔接。 (略) 功能，优化生态环境， (略) 建设，提高土地利用的经济效益和社会效益。

（五） (略) 场导向。 (略) 场，政府，社会三者关系，着眼于经济社会发展要求以及房地产业发展需求，社会投资意愿和投资方向，准确把握土地储备和供应总量，结构和节奏。

二、计划供应量

2023年度国有建设用地总量控制在129.6319公顷，其中商服用地16.8282公顷、工矿仓储用地32.8043公顷、公共管理与公共服务用地13.5405公顷、交通运输用地15.5731公顷、公用设施用地14.9722公顷、特殊用地11.4521公顷、住宅用地24.4615公顷。

三、计划实施的保障措施

（一）确保计划执行的严肃性，提高实际操作的灵活性

2023年度国有建设用地供应计划实施实行适度弹性管理， (略) 场或有关政策发生重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，各乡镇人民政府、县政府各部门、直属各单位应当于三月底前向县自然资源局提出计划调整方案，经县自然资源局审核报县人民政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。

（二）深化自然资源管理体制改革，健全计划实施的共同责任机制

按照建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的自然资源管理工作新格局要求，落实自然资源管理共同责任机制。县自然资源、发改和住建等部门要进一步明确责任，建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，加强部门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各辖区推进计划实施。各乡镇要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与县自然资源、发改和住建等相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（三）健全土地储备运行机制，强化政府对土地供应的宏观调控能力

进一步改革深化土地储备机制创新，加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，对近期拟实施供地的区域,主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提 (略) 场调控能力。

（四）健全计划执行的动态跟踪和监督考核管理，提高计划执行率

为确保计划顺利实施，县自然资源局要加强对计划实施的动态跟踪管理，特别是定期开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时总结计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同相关部门对计划进行适当调整。同时，应建立完善计划执行的监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。

（五）严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，不断提升建设用地批后监管绩效

县自然资源局要严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，依托土地动态监测与监管系统，加强对建设用地开发利用的动态巡查，完善土地批后跟踪监管措施，不断完善建设用地批后监管制度，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。