2022年， (略) 行政服务中心管委会全面学法治思想和总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，切实把法治政府建设工作摆上重要议事日程。以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央、省、 (略) (略) 政法工作会议和法治建设工作会议精神，大力开展法治政府建设等各项工作，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强宣传，健全法制队*建设。一是加大普法宣传力度。结合政务服务工作实际，统筹策划、精心组织，深入挂点社区和村，加强法规宣传。以宪法宣传周为契机，采取多种形式开展法治思想等政策法规和法治宣传活动，共散发各类宣传单（册）300余份，悬挂横幅3条；同时充分利用载体，在办事大厅显要位置设置宣传标语，努力扩大法治工作宣传面和影响力。为增强辖区群众法律意思，8月26日，邀请福建秉坚律师事务所商世杰律师开展普及法律知识，进一步提高了大家的法治意识和法律素养，营造文明、和谐、法治的社区氛围。二是增强宪法法律意识。12月8日，组织中心全体干部职工围绕党的二十大精神、法治思想、党章和其他党内法规等内容开展学法治思想》专题学台建设，已经梳理出643个信息资源目录， (略) 796万多条政务数据实现部分政务部门的数据汇聚互联互通，开发23个接口资源总数，接口调用1112次，开发应用34个审批事项相关表单的自助填写，解决了不动产登记、住建系统政务数据二次录入、数据共享问题。二是电子证照应用情况。全市29个部门220种历史存量高频证照电子化生成归集，实现电子证照“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。2022年已自动汇集58.4万件，电子证照年均感知5.3万件。三是公共数据汇聚共享情况。 (略) 、 (略) 汇聚本地自建系统数据，截至2022年底，共梳理17个部门22套本地自建系统，目前已汇聚898.6万条数据。

　　（五）服务项目，加快项目前期报批。依托投资项目“一站式”服务区，对符合条件的重点项目通过主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、全面“兜办”举措，指导做好审批手续前期准备工作，跟踪督促审批提速办理，实现从立项到开工平均审批时间由158天压缩到45天以内。适时开展开工一件事、竣工一件事等审批模式，进一步优化项目审批流程。同时，建立问题“三级会商会审”制度，协调项目报批前后各项堵点难点工作，保障项目快速审批、快速供地、快速动工。今年以来，共协调解决了35个工程审批难题，福鼎时代实现当年签约、当年建设、当年投产、当年领取不动产权证，瑞川项目两天办三证，展现福鼎审批服务水平。

　　（六）阳光交易，公共资源服务规范。继续推动进场交易项目电子化、信息化。一是推动电子远程异地评标。评标专家就近在所在地交易中心评标室开展评标工作， (略) 了评标时间成本和交易成本。完成20个远程评标项目，其中4个跨地区远程评标。二是推广电子保函运用。招标文件中明确使用电子保函，取消纸质保函、年度保证金的使用，2022年，平均电子保函使用率86.87%，对比2021年提升了26.67%。三是开通政府采购开评标场地线上预约功能，不再线下办理，实现了政府采购项目全流程电子化。四是开展投标保证金电子化管理。完成投标保证金账户与公共资源电子交易平台对接，实现保证金网上缴纳、收退同路、带息退付，不断降低投标企业交易成本，激发交 (略) 场竞争活力。2022年完成各类交易项目429宗，交易总额约52.3亿元。其中，建设工程全流程电子招投标项目110个，交易总额约37.34亿元；开展电子化政府采购项目115个，交易总额约2.4亿元；产权交易项目195个（其中，网竞项目101个），交易总额约1.73亿元；土地出让项目10个，交易总额约10.82亿元。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）集成服务待加强。 (略) 目前已经梳理130个集成套餐事项，全面开展“一事一次办”改革，但基本集中在城区办理，政务服务还存在城乡差异。

　　（二）数字抓取待完善。部门之间仍存在“信息孤岛”“数据烟囱”等问题，信息共享较滞后，未采取自动抓取数据的方式，造成部门工作人员需“二次录入”甚至多次录入、项目流程审批情况需耗大量人力梳理、审批结果无法自动生成可信电子档案共享复用等情况，审批费时费力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）学总书记关于全面依法治国的重要论述，学。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。作为第一责任人，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，健全领导行管委推行法治建设的工作机制，切实发挥行管委党组在推进法治建设中的领导核心作用，有效推动法治建设各项工作开展。深入谋划部署，将法治建设纳入行管委党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与政务服务工作同部署、同安排、同推进。督促全体党员干部依法依规办事，调动党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　（三）积极落实法律顾问制度，尊重执行行政复议决定。建立政府法律顾问制度是推进依法执政、依法行政，建设法治政府的迫切要求，是促进政府职能转变的客观要求，是增强全社会和人民群众法治意识与法治观念的新时代要求。积极落实法律顾问制度，与福建建达（福鼎）律师事务所签订法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为行管委提供日常综合性的法律顾问服务，在重大决策咨询、会商会审等方面充分吸取法律顾问等各方意见，充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用。

　　（四）加强普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”。带头开展法律知识常态化学总书记作出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极深入学法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》。将加强法律学法治思想，完善学法治思想常态化机制，建立健全领导干部常态化学法制度，不断增强中心领导和干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。以创建促提升，以示范带发展，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、重大行政决策、年度法治政府建设情况报告等重点制度落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　（二）持续推进政务服务综合窗口改革，根据事项领域、全链条服务、事项关联度、办件频度，分领域设置综合窗口，分类分批实施，逐步实施全事项、全领域、无差别综窗改革工作。在政务服务向城区社区延伸的基础上，重点推进社保、医保、民政、残联、卫健、公安、住建等部门高频政务服务民生事项向社区延伸，年底实现社区全覆盖。

　　（三） (略) 、乡、村三级政务服务体系建设，在常态化做好政务服务标准化规范化便利化工作基础上，推进“上下联动、网络互通、业务协同、快捷高效”的市、乡、村三级政务服务体系建设，以太姥山镇、前岐镇作为试点，将企业开办、个体工商户、“扶残助残”、医保事项等高频事项或“一件事” (略) 、乡、村三级服务体系办理，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

　　（四）持续推进公共资源交易规范运行，努力拓宽交易平台覆盖范围，进一步落实公共资源交易“应进必进”工作。继续优化交易流程，加大力度推动远程异地评标工作。缩短房屋、市政工程招标项目备案办理时长，提高工程招标项目进场交易办事效率，促进各类公共资源合理配置，推进交易阳光规范运行。

　　2022年， (略) 行政服务中心管委会全面学法治思想和总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，切实把法治政府建设工作摆上重要议事日程。以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央、省、 (略) (略) 政法工作会议和法治建设工作会议精神，大力开展法治政府建设等各项工作，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强宣传，健全法制队*建设。一是加大普法宣传力度。结合政务服务工作实际，统筹策划、精心组织，深入挂点社区和村，加强法规宣传。以宪法宣传周为契机，采取多种形式开展法治思想等政策法规和法治宣传活动，共散发各类宣传单（册）300余份，悬挂横幅3条；同时充分利用载体，在办事大厅显要位置设置宣传标语，努力扩大法治工作宣传面和影响力。为增强辖区群众法律意思，8月26日，邀请福建秉坚律师事务所商世杰律师开展普及法律知识，进一步提高了大家的法治意识和法律素养，营造文明、和谐、法治的社区氛围。二是增强宪法法律意识。12月8日，组织中心全体干部职工围绕党的二十大精神、法治思想、党章和其他党内法规等内容开展学法治思想》专题学台建设，已经梳理出643个信息资源目录， (略) 796万多条政务数据实现部分政务部门的数据汇聚互联互通，开发23个接口资源总数，接口调用1112次，开发应用34个审批事项相关表单的自助填写，解决了不动产登记、住建系统政务数据二次录入、数据共享问题。二是电子证照应用情况。全市29个部门220种历史存量高频证照电子化生成归集，实现电子证照“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。2022年已自动汇集58.4万件，电子证照年均感知5.3万件。三是公共数据汇聚共享情况。 (略) 、 (略) 汇聚本地自建系统数据，截至2022年底，共梳理17个部门22套本地自建系统，目前已汇聚898.6万条数据。

　　（五）服务项目，加快项目前期报批。依托投资项目“一站式”服务区，对符合条件的重点项目通过主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、全面“兜办”举措，指导做好审批手续前期准备工作，跟踪督促审批提速办理，实现从立项到开工平均审批时间由158天压缩到45天以内。适时开展开工一件事、竣工一件事等审批模式，进一步优化项目审批流程。同时，建立问题“三级会商会审”制度，协调项目报批前后各项堵点难点工作，保障项目快速审批、快速供地、快速动工。今年以来，共协调解决了35个工程审批难题，福鼎时代实现当年签约、当年建设、当年投产、当年领取不动产权证，瑞川项目两天办三证，展现福鼎审批服务水平。

　　（六）阳光交易，公共资源服务规范。继续推动进场交易项目电子化、信息化。一是推动电子远程异地评标。评标专家就近在所在地交易中心评标室开展评标工作， (略) 了评标时间成本和交易成本。完成20个远程评标项目，其中4个跨地区远程评标。二是推广电子保函运用。招标文件中明确使用电子保函，取消纸质保函、年度保证金的使用，2022年，平均电子保函使用率86.87%，对比2021年提升了26.67%。三是开通政府采购开评标场地线上预约功能，不再线下办理，实现了政府采购项目全流程电子化。四是开展投标保证金电子化管理。完成投标保证金账户与公共资源电子交易平台对接，实现保证金网上缴纳、收退同路、带息退付，不断降低投标企业交易成本，激发交 (略) 场竞争活力。2022年完成各类交易项目429宗，交易总额约52.3亿元。其中，建设工程全流程电子招投标项目110个，交易总额约37.34亿元；开展电子化政府采购项目115个，交易总额约2.4亿元；产权交易项目195个（其中，网竞项目101个），交易总额约1.73亿元；土地出让项目10个，交易总额约10.82亿元。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）集成服务待加强。 (略) 目前已经梳理130个集成套餐事项，全面开展“一事一次办”改革，但基本集中在城区办理，政务服务还存在城乡差异。

　　（二）数字抓取待完善。部门之间仍存在“信息孤岛”“数据烟囱”等问题，信息共享较滞后，未采取自动抓取数据的方式，造成部门工作人员需“二次录入”甚至多次录入、项目流程审批情况需耗大量人力梳理、审批结果无法自动生成可信电子档案共享复用等情况，审批费时费力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）学总书记关于全面依法治国的重要论述，学。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。作为第一责任人，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，健全领导行管委推行法治建设的工作机制，切实发挥行管委党组在推进法治建设中的领导核心作用，有效推动法治建设各项工作开展。深入谋划部署，将法治建设纳入行管委党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与政务服务工作同部署、同安排、同推进。督促全体党员干部依法依规办事，调动党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

　　（三）积极落实法律顾问制度，尊重执行行政复议决定。建立政府法律顾问制度是推进依法执政、依法行政，建设法治政府的迫切要求，是促进政府职能转变的客观要求，是增强全社会和人民群众法治意识与法治观念的新时代要求。积极落实法律顾问制度，与福建建达（福鼎）律师事务所签订法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为行管委提供日常综合性的法律顾问服务，在重大决策咨询、会商会审等方面充分吸取法律顾问等各方意见，充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用。

　　（四）加强普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”。带头开展法律知识常态化学总书记作出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极深入学法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》。将加强法律学法治思想，完善学法治思想常态化机制，建立健全领导干部常态化学法制度，不断增强中心领导和干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。以创建促提升，以示范带发展，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、重大行政决策、年度法治政府建设情况报告等重点制度落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　（二）持续推进政务服务综合窗口改革，根据事项领域、全链条服务、事项关联度、办件频度，分领域设置综合窗口，分类分批实施，逐步实施全事项、全领域、无差别综窗改革工作。在政务服务向城区社区延伸的基础上，重点推进社保、医保、民政、残联、卫健、公安、住建等部门高频政务服务民生事项向社区延伸，年底实现社区全覆盖。

　　（三） (略) 、乡、村三级政务服务体系建设，在常态化做好政务服务标准化规范化便利化工作基础上，推进“上下联动、网络互通、业务协同、快捷高效”的市、乡、村三级政务服务体系建设，以太姥山镇、前岐镇作为试点，将企业开办、个体工商户、“扶残助残”、医保事项等高频事项或“一件事” (略) 、乡、村三级服务体系办理，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

　　（四）持续推进公共资源交易规范运行，努力拓宽交易平台覆盖范围，进一步落实公共资源交易“应进必进”工作。继续优化交易流程，加大力度推动远程异地评标工作。缩短房屋、市政工程招标项目备案办理时长，提高工程招标项目进场交易办事效率，促进各类公共资源合理配置，推进交易阳光规范运行。