松江区九亭镇人民政府

松九府〔2023〕46号

关于印发《九亭镇创建“上海市市容环境综合管理达标镇”实施方案》的通知

各居委会、直属公司、机关各科室、镇属集体事业单位:

现将《九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

特此通知

(略) 九亭镇人民政府

2023年4月10日

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理

达标镇”实施方案

根据《 (略) 容环境卫生管理条例》、《 (略) 容环境卫生责任区管理办法》和《 (略) (略) 容管理局关于印发《 (略) 容环境综合管理达标、示范街道（镇、乡、工业区）考评办法》的通知》（沪精细化办〔2022〕7号）的要求， (略) 容环境长效常态管理机制，广泛动员社会共 (略) 容环境工作，切实提 (略) 容环境综合管理水平。结合本镇实际情况，制定“ (略) 容环境综合管理达标镇”实施方案。具体实施方案如下：

一、指导思想

以《 (略) 容环境卫生管理条例》为依据，围绕高质量建设“科创、生态、宜居、宜业”的现代化新九亭的目标，坚持以人民为中心、 (略) 人民建的理念，通过全面治理乱象、精心美化提升、品牌示范引领， (略) 建设管理中的短板问题，全面夯实基础，不断增强九亭发展的软实力和竞争力，打造一流营商环境，助推G60科创走廊高质量发展。

二、组织领导

为了确保创建工作稳妥有序地推进，成立九亭镇创建工作领导小组，镇党委副书记、镇长贾顺军为组长，副镇长张磊为副组长，成员为绿容所、综管办、城管、城运中心、公安、市场监督管理所等区属单位和镇职能部门负责人、各居委会主任，领导小组下设创建工作办公室和执法整治、宣传报道、督导检查3个工作组。办公室 (略) 容所，主要承担领导小组日常工作，镇党委政府领导与上级部门有关批示、指示和工作要求的督办落实，创建工作的方案制定、组织协调、检查督导，以及相关信息、专报、汇总等工作。执法整治组负责对重点、难点问题进行联合执法、专项整治，防止返潮。宣传报道组负责迎检工作宣传发动，通过各种有效形式， (略) 民和社会各界共同参与，提高群众卫生意识，营造全民参与的良好氛围；并做好信息收集、传递、上报。督导检查组负责督促检查辖区各单位，及时发现问题并反馈办公室。

三、工作机制

1、健全工作机制。建立联席会议制度和工作例会制度，坚持每 (略) 容环境责任区管理工作例会，通报工作进展情况，商讨全镇管理热点、难点工作，使工作推进有序有效。

2、完善日常巡查机制。 (略) 容环境管理工作的日常检查力度，发动群众积极参与。采取错时管理办法，全方位、全时 (略) 容环境进行定期巡查，督 (略) 容环境卫生工作目标，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

3、加强责任区管理机制。进一步整合力量，做到责任书告知全覆盖，建立“一点一档”信息档案制度，《责任告知书》上墙率力争达到100%； (略) 容管理人员全员培训，重点对小区物业经理、业委员成员、居委会工作人员、门店主及企事业单位负责人开展普及培训；积极推进责任区自律管理，指导成立自律组织，将责任要求纳入社区自治组织的相关规范。

4、创建监督考核机制。 (略) 容环境管理工作进行监督考核，创建监督考评机制，采取道路巡查和现场查看相结合的方式对环境卫生、作业质量、管理效果定期开展考核评分，对辖区内不履职的单位， (略) 容环境综合管理联席会议通报。

5、深化保障工作机制。 (略) 容环境综合建设和管理工作投入，保障人力、物力、财力及时到位。建立健全联合联动执法、社会互动、日常维护等专业队*，对责 (略) 容环境实施网格化、精细化、全覆盖管理。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年3月—5月）

1、完善组织网络，健全领导机构和工作班子，全面部署和推进工作。

2、结合我镇实际，拟订工作方案，明确职责任务。

（二）宣传动员和自查整改阶段（2023年6月—10月）

1、利用微信公众号、宣传展板、宣传栏等媒介，大力宣传创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”工作内容，营造良好的社会氛围。

2、在10月底之前，对照创建标准进行全面自查，并确保落实整改到位。

（三）总结迎检阶段（2023年11月—12月）

1、针对存在问题，制定整改措施，对重点、难点问题强化整治， (略) 级相关部门的明查暗访。

2、做好书面材料台账的整理、归档工作。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。认真总结本镇创建全国文明城区、迎 (略) 容保障环境工作经验，以创建“达标镇”为契机，探索长效管理机制。充分认识达标区域管理工作的重要性，发挥引领作用，各职能部门和单位要高度重视，统一认识，并根据责任分工，认真履行各自职责，落实工作措施，切实提高管理、执法、作业和监督工作效率。

2、整合资源，形成合力。为确保创建工作全面落实，联席会议办公室要定期和不定期地组织有关部门，对“四位一体”和监督并举管理情况进行检查评估，各职能部门和管理队*要主动跨前，配合做好管理作业、执法保障、宣传教育和监督检查等工作，形成行政管理和执法的合力。

3、提升水平，加强宣传。 (略) 容环境的需求， (略) 容环境建设， (略) 综合管理水平。营造良好的创建工作氛围，通过多种渠道加大宣传力度， (略) 民和责任单位的自律意识、环境卫生意识， (略) (略) 民满意度。同时，各职能部门要落实专人收集、整理、汇总创建工作中的各项文字、照片等资料工作，对管理中形成的特色、亮点及工作经验要及时总结上报。

附件：

1.九亭 (略) 市容环境综合管理达标镇工作领导小组名单

2. 九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”各职能单位职责分工

附件1

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”工作领导小组名单

组 长：贾顺军 党委副书记、镇长

副 组 长：张 磊 副镇长（行政）

成 员：费 东 镇党政办主任

*汇超 镇规建办主任

陈芳兰 镇党群办副主任（宣传）

袁燕萍 镇综管办主任

朱 婷 镇社发办副主任

罗玉杰 镇平安办主任

季 萍 镇社建办副主任

戴君亮 镇绿容所所长；镇河长办

常务副主任

管耀林 镇环保办主任

王 芳 镇城运中心主任

吴 伟 镇城建中心负责人

王志刚 镇应急管理中心负责人

徐 臻 镇环卫所所长

黄纪忠 镇生态廊道办主任

张 健 镇城管中队队长

孟爱平 九亭派出所所长

聂 荣 (略) 场监督管理所所长

董卫国 农副公司总经理

各居委会主任

以上成员职务如有变动，由接任同志自然替补，不再办理调整手续。

附件2

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇” 各职能单位职责分工

1、党群办（宣传）：负责创建工作宣传发动工作，以及后期巡访巡查工作， (略) 民的知晓率，营造全民参与，社会与管理、执法部门良性互动的舆论氛围。

2、规建办： (略) 基础设施工作，如排污地下管网规划、预算安排等具体工作，确保创建区域内的道路全部达到平整、无坑凹、下水道通畅。

3、绿容所：负责方案的具体组织和实施， (略) 容环境综合管理达标镇创建的牵头部门，协调各有关部门形成工作合力。加强日常巡查，并综合日常检查情况进行评定通报。视情适时牵头各有 (略) 容环境联合整治活动。

4、综管办、环卫所：负责辖区内的清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁、果壳箱卫生等的规范管理； (略) 容监察，对沿街单位门前设置的废物箱，做好收集垃圾的有偿服务；做到保洁全日制，垃圾日产日清，无明显暴露垃圾。

5、平安办：负责外来人口管理和安全小区建设，配合有关部门，加强整治“八乱”和外来人口集聚地的卫生管理。

6、社发办：负责指导爱国卫生运动工作，辖区环境做到整洁有序。

7、城建中心：负责指导、督促居委会、 (略) 履行各自职责，加强小区环境卫生管理。

8、城运中心：负责开展环保整治行动，协助职能部 (略) 容环境管理工作。

9、城管中队：负责辖区内日常执法保障工作， (略) 管理职能，协调做好对门前责任制的履约督查工作。受理创建 (略) 容环境卫生管理规定行为的投诉举报，并依法查证处置。加大对重点区域和对象的门责劝导和宣传督查力度，督促商家加强门责管理。

10、派出所：负责积极配合城管、工商等部门的联合整治行动，做好现场秩序维护、机动车执法管理等工作。

11、市场监管所：负责取缔无证、无照经营，规范有证收购点、门店及“五小行业”经营。对经 (略) 容卫生、环境保护的，按照有关规定严把准入关，从源头上加以监管。

12、农副公司：负责创建区域各类公共绿地、道路两侧植绿、补绿等的日常维护和管理。

13、各居委会：负责居民区的环境卫生综合整治工作，规范居民乱晾乱晒等现象，落实拆违、黑广告清理等工作，健全环境卫生长效管理工作机制，居民区环境整洁有序。发动居民对小区环境整治工作进行宣传、检查和督促，营造全民参与社会氛围，提升群众文明素质，提高群众知晓率和满意度。

14、各物业公司：负责优化创建区域住宅小区公用部分环境，小区环境达到“六无”，即无乱设摊、无乱堆物、无乱张贴、无乱刻画、无乱涂写、无乱晾晒，其中楼道公用部位必须达到“二无一白”（无堆物、无积尘、墙面白化）。

松江区九亭镇人民政府

松九府〔2023〕46号

关于印发《九亭镇创建“上海市市容环境综合管理达标镇”实施方案》的通知

各居委会、直属公司、机关各科室、镇属集体事业单位:

现将《九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

特此通知

(略) 九亭镇人民政府

2023年4月10日

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理

达标镇”实施方案

根据《 (略) 容环境卫生管理条例》、《 (略) 容环境卫生责任区管理办法》和《 (略) (略) 容管理局关于印发《 (略) 容环境综合管理达标、示范街道（镇、乡、工业区）考评办法》的通知》（沪精细化办〔2022〕7号）的要求， (略) 容环境长效常态管理机制，广泛动员社会共 (略) 容环境工作，切实提 (略) 容环境综合管理水平。结合本镇实际情况，制定“ (略) 容环境综合管理达标镇”实施方案。具体实施方案如下：

一、指导思想

以《 (略) 容环境卫生管理条例》为依据，围绕高质量建设“科创、生态、宜居、宜业”的现代化新九亭的目标，坚持以人民为中心、 (略) 人民建的理念，通过全面治理乱象、精心美化提升、品牌示范引领， (略) 建设管理中的短板问题，全面夯实基础，不断增强九亭发展的软实力和竞争力，打造一流营商环境，助推G60科创走廊高质量发展。

二、组织领导

为了确保创建工作稳妥有序地推进，成立九亭镇创建工作领导小组，镇党委副书记、镇长贾顺军为组长，副镇长张磊为副组长，成员为绿容所、综管办、城管、城运中心、公安、市场监督管理所等区属单位和镇职能部门负责人、各居委会主任，领导小组下设创建工作办公室和执法整治、宣传报道、督导检查3个工作组。办公室 (略) 容所，主要承担领导小组日常工作，镇党委政府领导与上级部门有关批示、指示和工作要求的督办落实，创建工作的方案制定、组织协调、检查督导，以及相关信息、专报、汇总等工作。执法整治组负责对重点、难点问题进行联合执法、专项整治，防止返潮。宣传报道组负责迎检工作宣传发动，通过各种有效形式， (略) 民和社会各界共同参与，提高群众卫生意识，营造全民参与的良好氛围；并做好信息收集、传递、上报。督导检查组负责督促检查辖区各单位，及时发现问题并反馈办公室。

三、工作机制

1、健全工作机制。建立联席会议制度和工作例会制度，坚持每 (略) 容环境责任区管理工作例会，通报工作进展情况，商讨全镇管理热点、难点工作，使工作推进有序有效。

2、完善日常巡查机制。 (略) 容环境管理工作的日常检查力度，发动群众积极参与。采取错时管理办法，全方位、全时 (略) 容环境进行定期巡查，督 (略) 容环境卫生工作目标，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

3、加强责任区管理机制。进一步整合力量，做到责任书告知全覆盖，建立“一点一档”信息档案制度，《责任告知书》上墙率力争达到100%； (略) 容管理人员全员培训，重点对小区物业经理、业委员成员、居委会工作人员、门店主及企事业单位负责人开展普及培训；积极推进责任区自律管理，指导成立自律组织，将责任要求纳入社区自治组织的相关规范。

4、创建监督考核机制。 (略) 容环境管理工作进行监督考核，创建监督考评机制，采取道路巡查和现场查看相结合的方式对环境卫生、作业质量、管理效果定期开展考核评分，对辖区内不履职的单位， (略) 容环境综合管理联席会议通报。

5、深化保障工作机制。 (略) 容环境综合建设和管理工作投入，保障人力、物力、财力及时到位。建立健全联合联动执法、社会互动、日常维护等专业队*，对责 (略) 容环境实施网格化、精细化、全覆盖管理。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年3月—5月）

1、完善组织网络，健全领导机构和工作班子，全面部署和推进工作。

2、结合我镇实际，拟订工作方案，明确职责任务。

（二）宣传动员和自查整改阶段（2023年6月—10月）

1、利用微信公众号、宣传展板、宣传栏等媒介，大力宣传创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”工作内容，营造良好的社会氛围。

2、在10月底之前，对照创建标准进行全面自查，并确保落实整改到位。

（三）总结迎检阶段（2023年11月—12月）

1、针对存在问题，制定整改措施，对重点、难点问题强化整治， (略) 级相关部门的明查暗访。

2、做好书面材料台账的整理、归档工作。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。认真总结本镇创建全国文明城区、迎 (略) 容保障环境工作经验，以创建“达标镇”为契机，探索长效管理机制。充分认识达标区域管理工作的重要性，发挥引领作用，各职能部门和单位要高度重视，统一认识，并根据责任分工，认真履行各自职责，落实工作措施，切实提高管理、执法、作业和监督工作效率。

2、整合资源，形成合力。为确保创建工作全面落实，联席会议办公室要定期和不定期地组织有关部门，对“四位一体”和监督并举管理情况进行检查评估，各职能部门和管理队*要主动跨前，配合做好管理作业、执法保障、宣传教育和监督检查等工作，形成行政管理和执法的合力。

3、提升水平，加强宣传。 (略) 容环境的需求， (略) 容环境建设， (略) 综合管理水平。营造良好的创建工作氛围，通过多种渠道加大宣传力度， (略) 民和责任单位的自律意识、环境卫生意识， (略) (略) 民满意度。同时，各职能部门要落实专人收集、整理、汇总创建工作中的各项文字、照片等资料工作，对管理中形成的特色、亮点及工作经验要及时总结上报。

附件：

1.九亭 (略) 市容环境综合管理达标镇工作领导小组名单

2. 九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”各职能单位职责分工

附件1

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇”工作领导小组名单

组 长：贾顺军 党委副书记、镇长

副 组 长：张 磊 副镇长（行政）

成 员：费 东 镇党政办主任

*汇超 镇规建办主任

陈芳兰 镇党群办副主任（宣传）

袁燕萍 镇综管办主任

朱 婷 镇社发办副主任

罗玉杰 镇平安办主任

季 萍 镇社建办副主任

戴君亮 镇绿容所所长；镇河长办

常务副主任

管耀林 镇环保办主任

王 芳 镇城运中心主任

吴 伟 镇城建中心负责人

王志刚 镇应急管理中心负责人

徐 臻 镇环卫所所长

黄纪忠 镇生态廊道办主任

张 健 镇城管中队队长

孟爱平 九亭派出所所长

聂 荣 (略) 场监督管理所所长

董卫国 农副公司总经理

各居委会主任

以上成员职务如有变动，由接任同志自然替补，不再办理调整手续。

附件2

九亭镇创建“ (略) 容环境综合管理达标镇” 各职能单位职责分工

1、党群办（宣传）：负责创建工作宣传发动工作，以及后期巡访巡查工作， (略) 民的知晓率，营造全民参与，社会与管理、执法部门良性互动的舆论氛围。

2、规建办： (略) 基础设施工作，如排污地下管网规划、预算安排等具体工作，确保创建区域内的道路全部达到平整、无坑凹、下水道通畅。

3、绿容所：负责方案的具体组织和实施， (略) 容环境综合管理达标镇创建的牵头部门，协调各有关部门形成工作合力。加强日常巡查，并综合日常检查情况进行评定通报。视情适时牵头各有 (略) 容环境联合整治活动。

4、综管办、环卫所：负责辖区内的清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁、果壳箱卫生等的规范管理； (略) 容监察，对沿街单位门前设置的废物箱，做好收集垃圾的有偿服务；做到保洁全日制，垃圾日产日清，无明显暴露垃圾。

5、平安办：负责外来人口管理和安全小区建设，配合有关部门，加强整治“八乱”和外来人口集聚地的卫生管理。

6、社发办：负责指导爱国卫生运动工作，辖区环境做到整洁有序。

7、城建中心：负责指导、督促居委会、 (略) 履行各自职责，加强小区环境卫生管理。

8、城运中心：负责开展环保整治行动，协助职能部 (略) 容环境管理工作。

9、城管中队：负责辖区内日常执法保障工作， (略) 管理职能，协调做好对门前责任制的履约督查工作。受理创建 (略) 容环境卫生管理规定行为的投诉举报，并依法查证处置。加大对重点区域和对象的门责劝导和宣传督查力度，督促商家加强门责管理。

10、派出所：负责积极配合城管、工商等部门的联合整治行动，做好现场秩序维护、机动车执法管理等工作。

11、市场监管所：负责取缔无证、无照经营，规范有证收购点、门店及“五小行业”经营。对经 (略) 容卫生、环境保护的，按照有关规定严把准入关，从源头上加以监管。

12、农副公司：负责创建区域各类公共绿地、道路两侧植绿、补绿等的日常维护和管理。

13、各居委会：负责居民区的环境卫生综合整治工作，规范居民乱晾乱晒等现象，落实拆违、黑广告清理等工作，健全环境卫生长效管理工作机制，居民区环境整洁有序。发动居民对小区环境整治工作进行宣传、检查和督促，营造全民参与社会氛围，提升群众文明素质，提高群众知晓率和满意度。

14、各物业公司：负责优化创建区域住宅小区公用部分环境，小区环境达到“六无”，即无乱设摊、无乱堆物、无乱张贴、无乱刻画、无乱涂写、无乱晾晒，其中楼道公用部位必须达到“二无一白”（无堆物、无积尘、墙面白化）。