根据《城镇燃气管理条例》《 (略) 燃气管理条例》法律法规要求，结合我县实际， (略) 管理和综合执法局制定了《 (略) 佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》（以下简称《专项规划》），为宣传、贯彻、实施好《专项规划》，特解读如下：

　　一、制定背景

　　 (略) 作为经济高速发展的 (略) ，人均能源储备不到全国水平的1/20,能源消费80%以上依靠外地调入或进口，是典型的能源输入型地区，能源结构及燃气产业的优化是影响地区经济发展的一个重要因素。

　　目前，LPG在佛冈县居民燃气消费结构中占据主导地位， (略) 场的供给能力和消费水平已经初具规模。为积极贯彻国家及地方系列政策，保障能源供给，提高燃气利用水平，优化能源结构，改善投资环境，提高人民生活质量， (略) 管理和综合执法局组织，以《佛冈县国土空间总体规划(2020-2035年)》为指导，在粤港澳大湾区产业转移、广清一体化发展与佛冈县“一心三城”新定位提出的背景下，《专项规划》顺 (略) 发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系， (略) 、 (略) 从化区， (略) 的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络， (略) 区行业的有序、健康发展。

　　二、制定依据

　　1.《城镇燃气管理条例》（ (略) 令第583号）；

　　2.《天然气利用政策》（国家发改委〔2012〕15号）；

　　3.《天然气基础设施建设与运营管理办法》（2014年4月1日）；

　　4.《 (略) 燃气管理条例》（2010年修订）；

　　5.《 (略) 燃气管理办法（征求意见稿）》等。

　　三、规划实施的可行性和必要性分析

　　（一）可行性

　　2021年，佛冈县2021年全县地区生产总值158.52亿元，同比（下同）增长12.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平。年末户籍总户数9.47万户，户籍人口36.07万人，2021年末佛冈县常住人口31.64万人，其中城镇人口13.93万人，城镇化率为44.03%。2021年全体城乡居民人均可支配收入26056元，比上年增长10.6%。

　　佛冈县人口较多，经济增长较快，居民收入增长迅速，无论是从消费人口还是社会生产需求来看，佛冈县都有较大的 (略) 场和潜力。

　　（二）必要性

　　2021年9月刊发的《中 (略) 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。天然气作为一种优质高效的清洁能源，在调整能源结构上应属于提高消费比重的类型。规划的实施将会大大促进佛冈县地区天然气消费比重的提升，逐步降低煤炭等非清洁能源的使用，保护生态环境，促进科学发展。因此，项目建设是调整能源结构、推动绿色发展的必然选择，是贯彻国家能源方针政策的必然要求。

　　四、规划实施的经济社会效益

　　（一）经济效益

　　天然气质优价廉，城市天然气平均销售价格一般均低于液化石油气和其他燃料，投资回收期一般也在15-20年左右，经 (略) 政公用行业的基本需求，同时，国民经济效益也十分显著。规划实施预计佛冈县气化居民用户近期（2025年）可达11.5万户（其中天然气5.2万户、液化石油气6.3万户）、远期（2035年）可达25万户（其中天然气21.1万户、液化石油气3.9万户），年供气量规模近期（2025年）管道天然气可达23927×104Nm3/a、液化石油气可达6179吨/a，远期（2035年）管道天然气可达43295×104Nm3/a、液化石油气可达3766吨/a。规划工程实施投资匡算近期（2025年）可达14476万元，远期（2035年）可达75310万元。

　　（二）社会效益

　　本规划实施后，近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局，将有效调整佛冈县的能源消费结构，有助于燃气供应的安全性和稳定性，有利于提高佛冈县各乡镇人民生活质量。同时天然气作 (略) 市政基础设施建设中不可或缺的环节，对改善投资环境，提 (略) 形象，提高劳动生产率，创造就业机会，促进社会经济发展，增加国家税收等方面，有着广泛、良好的社会效益。

　　五、《专项规划》内容解读

　　（一）规划指导思想

　　坚持可持续发展的思想。通过本规划的编制，指导佛冈县燃气行业的建设和管理，促进资源节约、环境友好、社会公平，实现城镇燃气行业稳步、健康、可持续发展。坚持总体规划、分期实施的思想。根据气源落实情况，有序发展天然气、液化石油气 (略) 场。 (略) 场调查和科学分析，提出合理的近期、远期燃气供应体系建设目标。坚持适度超前的思想。统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解重点项目和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。

　　（二）规划编制目的

　　以符 (略) 定位和经济发展总体战略方针、 (略) 建设发展需要、 (略) 燃气在佛冈县社会经济活动中的作用、立足当前放眼长远、 (略) 现代化水平、 (略) 综合实力的增强为基本原则，结合我县实际情况， (略) 定位，本规划目的 (略) 燃气发展， (略) 能源结构， (略) 环境质量和人民生活质量，可满足佛冈县域全体人民群众、工业企业、工商用户等用气需求； (略) 燃气的发展方向， (略) 燃气基础设施建设， (略) 燃气利用进程；保障燃气供应和燃气安全， (略) 燃气管理科学化和规范化。

　　（三）规划期限

　　规划期限为2020～2035年。具体划分如下：近期：2020～2025年；远期：2026～2035年。

　　（四）规划范围

　　区域范围包括城区（石角镇）及其余5个镇， (略) 集中建设区（石角镇）范围东至三连、二七、城迳等村，南至吉田、凤城村，西至科旺及龙南原小坑村，北至城迳、原东二村；汤塘镇含广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园。

　　用户范围包括天然气用户和液化石油气用户两大类，分别对应天然气和液化石油气两套供应系统。

　　（五）规划目标

　　1.总体目标

　　根据佛冈县能源结构特点，协调各类用户、多种气源统筹发展，顺 (略) 发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系， (略) 、 (略) ， (略) 的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络， (略) 区行业的有序、健康发展。

　　2.市场发展目标

　　市场用户类型：天然气用户包括居民、商业、工业、汽车及分布式能源用户；液化石油气用户包括居民及商业用户。

　　气化目标： (略) 燃气的发展方向，优化能源结构， (略) 污染，天然气与液化石油气协调发展，近期2025年居民用户天然气气化率30%，液化石油气气化率37%；远期2035年居民用户天然气气化82%，液化石油气气化率15%。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量6.0亿立方米， (略) 天然气用户年用气量2.4亿立方米，分布式能源年用气量3.6亿立方米；远期2035年年用气量14.2亿立方米， (略) 天然气用户年用气量4.3亿立方米，分布式能源年用气量9.9亿立方米。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量0.04亿立方米，远期2035年年用气量0.1亿立方米。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量6179吨，远期2035年年用气量3766吨。

　　3.气源规划目标

　　近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局。

　　4.天然气供应系统规划

　　远期县域天然气输配系统由3座门站、4座高压调压站、1座次高压调压站、4座LNG气化站、（次）高压管网、中压管网、运行管理设施和监控系统等共同组成，采用高压、次高压、中压三级压力级制。

　　小时调峰方案：采用LNG气化站兼顾小时调峰。

　　应急储备方案：采用“企业自建+政府统筹租赁购买”形成国家政策要求的储气能力。

　　5.液化石油气供应系统规划

　　县域规划液化石油气储配站2座，1座为新建站，1座为搬迁站；液化石油气供应站不再新增， (略) 建设过程中， (略) 场变化情况，对与建设用地相冲突的瓶装供应站逐步整合、迁建或取消。

　　根据《城镇燃气管理条例》《 (略) 燃气管理条例》法律法规要求，结合我县实际， (略) 管理和综合执法局制定了《 (略) 佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》（以下简称《专项规划》），为宣传、贯彻、实施好《专项规划》，特解读如下：

　　一、制定背景

　　 (略) 作为经济高速发展的 (略) ，人均能源储备不到全国水平的1/20,能源消费80%以上依靠外地调入或进口，是典型的能源输入型地区，能源结构及燃气产业的优化是影响地区经济发展的一个重要因素。

　　目前，LPG在佛冈县居民燃气消费结构中占据主导地位， (略) 场的供给能力和消费水平已经初具规模。为积极贯彻国家及地方系列政策，保障能源供给，提高燃气利用水平，优化能源结构，改善投资环境，提高人民生活质量， (略) 管理和综合执法局组织，以《佛冈县国土空间总体规划(2020-2035年)》为指导，在粤港澳大湾区产业转移、广清一体化发展与佛冈县“一心三城”新定位提出的背景下，《专项规划》顺 (略) 发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系， (略) 、 (略) 从化区， (略) 的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络， (略) 区行业的有序、健康发展。

　　二、制定依据

　　1.《城镇燃气管理条例》（ (略) 令第583号）；

　　2.《天然气利用政策》（国家发改委〔2012〕15号）；

　　3.《天然气基础设施建设与运营管理办法》（2014年4月1日）；

　　4.《 (略) 燃气管理条例》（2010年修订）；

　　5.《 (略) 燃气管理办法（征求意见稿）》等。

　　三、规划实施的可行性和必要性分析

　　（一）可行性

　　2021年，佛冈县2021年全县地区生产总值158.52亿元，同比（下同）增长12.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平。年末户籍总户数9.47万户，户籍人口36.07万人，2021年末佛冈县常住人口31.64万人，其中城镇人口13.93万人，城镇化率为44.03%。2021年全体城乡居民人均可支配收入26056元，比上年增长10.6%。

　　佛冈县人口较多，经济增长较快，居民收入增长迅速，无论是从消费人口还是社会生产需求来看，佛冈县都有较大的 (略) 场和潜力。

　　（二）必要性

　　2021年9月刊发的《中 (略) 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。天然气作为一种优质高效的清洁能源，在调整能源结构上应属于提高消费比重的类型。规划的实施将会大大促进佛冈县地区天然气消费比重的提升，逐步降低煤炭等非清洁能源的使用，保护生态环境，促进科学发展。因此，项目建设是调整能源结构、推动绿色发展的必然选择，是贯彻国家能源方针政策的必然要求。

　　四、规划实施的经济社会效益

　　（一）经济效益

　　天然气质优价廉，城市天然气平均销售价格一般均低于液化石油气和其他燃料，投资回收期一般也在15-20年左右，经 (略) 政公用行业的基本需求，同时，国民经济效益也十分显著。规划实施预计佛冈县气化居民用户近期（2025年）可达11.5万户（其中天然气5.2万户、液化石油气6.3万户）、远期（2035年）可达25万户（其中天然气21.1万户、液化石油气3.9万户），年供气量规模近期（2025年）管道天然气可达23927×104Nm3/a、液化石油气可达6179吨/a，远期（2035年）管道天然气可达43295×104Nm3/a、液化石油气可达3766吨/a。规划工程实施投资匡算近期（2025年）可达14476万元，远期（2035年）可达75310万元。

　　（二）社会效益

　　本规划实施后，近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局，将有效调整佛冈县的能源消费结构，有助于燃气供应的安全性和稳定性，有利于提高佛冈县各乡镇人民生活质量。同时天然气作 (略) 市政基础设施建设中不可或缺的环节，对改善投资环境，提 (略) 形象，提高劳动生产率，创造就业机会，促进社会经济发展，增加国家税收等方面，有着广泛、良好的社会效益。

　　五、《专项规划》内容解读

　　（一）规划指导思想

　　坚持可持续发展的思想。通过本规划的编制，指导佛冈县燃气行业的建设和管理，促进资源节约、环境友好、社会公平，实现城镇燃气行业稳步、健康、可持续发展。坚持总体规划、分期实施的思想。根据气源落实情况，有序发展天然气、液化石油气 (略) 场。 (略) 场调查和科学分析，提出合理的近期、远期燃气供应体系建设目标。坚持适度超前的思想。统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解重点项目和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。

　　（二）规划编制目的

　　以符 (略) 定位和经济发展总体战略方针、 (略) 建设发展需要、 (略) 燃气在佛冈县社会经济活动中的作用、立足当前放眼长远、 (略) 现代化水平、 (略) 综合实力的增强为基本原则，结合我县实际情况， (略) 定位，本规划目的 (略) 燃气发展， (略) 能源结构， (略) 环境质量和人民生活质量，可满足佛冈县域全体人民群众、工业企业、工商用户等用气需求； (略) 燃气的发展方向， (略) 燃气基础设施建设， (略) 燃气利用进程；保障燃气供应和燃气安全， (略) 燃气管理科学化和规范化。

　　（三）规划期限

　　规划期限为2020～2035年。具体划分如下：近期：2020～2025年；远期：2026～2035年。

　　（四）规划范围

　　区域范围包括城区（石角镇）及其余5个镇， (略) 集中建设区（石角镇）范围东至三连、二七、城迳等村，南至吉田、凤城村，西至科旺及龙南原小坑村，北至城迳、原东二村；汤塘镇含广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园。

　　用户范围包括天然气用户和液化石油气用户两大类，分别对应天然气和液化石油气两套供应系统。

　　（五）规划目标

　　1.总体目标

　　根据佛冈县能源结构特点，协调各类用户、多种气源统筹发展，顺 (略) 发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系， (略) 、 (略) ， (略) 的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络， (略) 区行业的有序、健康发展。

　　2.市场发展目标

　　市场用户类型：天然气用户包括居民、商业、工业、汽车及分布式能源用户；液化石油气用户包括居民及商业用户。

　　气化目标： (略) 燃气的发展方向，优化能源结构， (略) 污染，天然气与液化石油气协调发展，近期2025年居民用户天然气气化率30%，液化石油气气化率37%；远期2035年居民用户天然气气化82%，液化石油气气化率15%。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量6.0亿立方米， (略) 天然气用户年用气量2.4亿立方米，分布式能源年用气量3.6亿立方米；远期2035年年用气量14.2亿立方米， (略) 天然气用户年用气量4.3亿立方米，分布式能源年用气量9.9亿立方米。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量0.04亿立方米，远期2035年年用气量0.1亿立方米。

　　 (略) 场规模：近期2025年年用气量6179吨，远期2035年年用气量3766吨。

　　3.气源规划目标

　　近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局。

　　4.天然气供应系统规划

　　远期县域天然气输配系统由3座门站、4座高压调压站、1座次高压调压站、4座LNG气化站、（次）高压管网、中压管网、运行管理设施和监控系统等共同组成，采用高压、次高压、中压三级压力级制。

　　小时调峰方案：采用LNG气化站兼顾小时调峰。

　　应急储备方案：采用“企业自建+政府统筹租赁购买”形成国家政策要求的储气能力。

　　5.液化石油气供应系统规划

　　县域规划液化石油气储配站2座，1座为新建站，1座为搬迁站；液化石油气供应站不再新增， (略) 建设过程中， (略) 场变化情况，对与建设用地相冲突的瓶装供应站逐步整合、迁建或取消。