关于下达 (略) 级服务业发展专项资金

　　因素法分配资金投资计划的通知

高新区、市工信局、市供销社、市文广旅局、市旅游服务中心、市商务局、市生态环境局、市住建局：

　　 (略) 财政预算安排，省发改委《关于下达202 (略) 级服务业发展专项资金投资计划的通知》要求，组织各相 (略) 级服务业发展专项资金项目，并就有关事项通知如下：

　　一、支持重点

　　（一）两业融合项目。“医药健康和食品加工等工业企业”与“物流、研发设计、金融等现代服务业”融合发展的项目。支持制造业企业剥离非核心服务，为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试等社会化、专业化的服务业项目。

　　（二）新消费设施项目。符合“打造商品消费新场景、加快冰雪消费设施建设、优化康养消费设施供给、丰富文旅体消费设施、补齐农村消费设施短板、提升“互联网+”消费支撑能力”方面的项目，请参照《 (略) 新消费设施建设实施方案》（附件1）。

　　（三）特色街区改造提升项目。应符合特色街区基本条件的项目，请参照《 (略) 特色街区认定基本条件》（附件2）.

　　（四）废旧家电回收处理项目。企业回收信息化网络管理系统，回收运输中转站、分拣中心建设，逆向物流回收体系建设，新建拆解能力或现有拆解能力企业改扩建及搬迁升级，拆解产物 (略) 级改造，机械化、自动化和智能化拆解车间建设等。

　　二、支持方式

　　专项资金采取因素法分配方式，通过贴息、补助、先建后补、以奖代补、股权投资等方式支持服务业发展。

　　三、申报要求

　　（一）申报条件

　　1.项目法人单位必 (略) 境内依法登记注册、具有独立法人资格、经营状况良好的企事业单位、其他团体，所建项 (略) 境内。

　　2.项目总投资不低于500万元。

　　3.项目已纳入“国家重大建设项目库”，在“ (略) 投资项目在线监管平台”获取项目代码和履行完成审批（核准或备案）程序。

　　4.项目已获得自然资源、城乡规划、生态环境等主管部门出具的用地、选址、环境影响评价等批复文件。

　　5.项目资金得到落实（政府投资建设项目需提供项目投资纳入财政预算证明，企业投资建设项目需提供自有资金银行存款证明、贷款合同等），并且已开工建设，一般两年内能建成，已经竣工或收尾项目不得上报。

　　6.符合项目信息比对要求，同一项目不得多头申报、重复申报。对 (略) 级财政专项资金支持的项目不予重复支持。

　　7.项目单位近3年无违法违规行为，未被信用中国、国家企业信用信息系统等列入严重违法失信黑名单。

　　（二）申报材料

　　1.项目行管部门需要准备的材料。专项资金申报请示文件、《项目支出绩效目标申报表》（附件3）和《 (略) 级服务业发展专项资金项目补助资金申报汇总表》（附件4），签订《项目日常监管责任书》（附件5）。需要准备相关材料2份。

　　2.项目单位需准备的材料。项目单位可自行或委托咨询机构编制资金申请报告（编制要点见附件6），填写项目基本情况表（附件7）并装订在资金申请报告内首页，侧脊应标明申报单位和项目名称。需要准备相关材料装订成册，共8份。

　　（三）申报程序

　　本次专项资金申报工作共有三个阶段，第一阶段是组织申报阶段，第二阶段是专家评审阶段，第三阶段是公示阶段。具体安排如下：

　　第一阶段，组织申报阶段（4月17日前完成）

　　 (略) 发改局发布《关于下达2023年省级服务业发展专项资金因素法分配资金投资计划的通知》公告。

　　二是由行管部门负责组织本领域项目进行申报，将行管部门准备材料和项目单位准备的材料， (略) 发改局。

　　第二阶段，专家评审阶段（4月28日前完成）

　　 (略) 发改局作为委托主体， (略) 进行评审，要制定评审方案，明确评审标准、评审内容等相关要求。并将评审时间、地点、人员、参加项目进行公布。

　　 (略) 对申报项目进行评审，出具评审意见书。

　　第三阶段，公示阶段（5月5日前完成）

　　 (略) 发改局将评审结果进行公开公示，公示时间不少于5个工作日。同时，将评审 (略) 政府，由市政府负责确定资金分配、项目确定。

　　 (略) 政府同意后，市发改局下达资金投资计划， (略) 发改委进行备案。

　　四、资金监管

　　一是行管部门作为项目日常监管直接责任单位，确定日常监管责任人，签订日常监管责任书。

　　二是行管部门定期调度统计项目资金使用情况，跟踪督导检查项目进展情况，实施全过程监管，发现问题及时纠正， (略) 政府报送项目资金使用、管理情况。

　　三是行管部门对项目专项资金使用情况开展绩效自评， (略) (略) 财政局上报绩效自评材料，由 (略) 财政局向上级部门报送。

　　 (略) (略) 财政局要做好专项资金信息公开工作。

　　五、其他要求

　　（一）要按照《 (略) 政府投资管理办法》（吉政发〔2020〕5号）、《 (略) 服务业发展专项资金管理办法》（吉财粮〔2020〕564号）的要求，加强项目管理，避免资金浪费，提高投资效益。资金使用和管理情况将作为下一年度资金分配的重要因素之一。

　　（二）要按照计划规定的使用方向专款专用，确保资金安全，严禁擅自改变使用方向或挤占挪用。专项资金严禁用于补充人员经费和运转经费等经常性支出，以及楼堂馆所等国家明令禁止的项目建设支出等。

　　（三）接到计划后，请按照有关程序，抓紧到财政部门办理拨款手续，尽快组织开展相关工作，避免资金沉淀，争取当年下达计划，当年完成拨付使用。对资金计划下达1个自然年仍未拨付使用的， (略) 发展改革委调整。

　　（四）请各行管部门认真筛选符合条件的项目，积极申报。有符合申报条件的项目，4月17日前将申报材料报送至发改局服务业科。没有符合条件的项目，4月17日前将无相关项目反馈意见函报送至发改局服务业科。

　　附件：1. (略) 新消费设施建设实施方案

　　 2. (略) 特色街区认定基本条件

　　 3.项目支出绩效目标申报表

　　 4. (略) 级服务业发展专项资金项目补助资金申报汇总

　　 5.项目日常监管责任书

　　 6.资金申请报告编制要点

　　 7.项目基本情况表

　　（联系人：市发展和改革局 0435-*）

　　 (略) 发展和改革局

　　2023年4月11日

　　关于下达 (略) 级服务业发展专项资金

　　因素法分配资金投资计划的通知

高新区、市工信局、市供销社、市文广旅局、市旅游服务中心、市商务局、市生态环境局、市住建局：

　　 (略) 财政预算安排，省发改委《关于下达202 (略) 级服务业发展专项资金投资计划的通知》要求，组织各相 (略) 级服务业发展专项资金项目，并就有关事项通知如下：

　　一、支持重点

　　（一）两业融合项目。“医药健康和食品加工等工业企业”与“物流、研发设计、金融等现代服务业”融合发展的项目。支持制造业企业剥离非核心服务，为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试等社会化、专业化的服务业项目。

　　（二）新消费设施项目。符合“打造商品消费新场景、加快冰雪消费设施建设、优化康养消费设施供给、丰富文旅体消费设施、补齐农村消费设施短板、提升“互联网+”消费支撑能力”方面的项目，请参照《 (略) 新消费设施建设实施方案》（附件1）。

　　（三）特色街区改造提升项目。应符合特色街区基本条件的项目，请参照《 (略) 特色街区认定基本条件》（附件2）.

　　（四）废旧家电回收处理项目。企业回收信息化网络管理系统，回收运输中转站、分拣中心建设，逆向物流回收体系建设，新建拆解能力或现有拆解能力企业改扩建及搬迁升级，拆解产物 (略) 级改造，机械化、自动化和智能化拆解车间建设等。

　　二、支持方式

　　专项资金采取因素法分配方式，通过贴息、补助、先建后补、以奖代补、股权投资等方式支持服务业发展。

　　三、申报要求

　　（一）申报条件

　　1.项目法人单位必 (略) 境内依法登记注册、具有独立法人资格、经营状况良好的企事业单位、其他团体，所建项 (略) 境内。

　　2.项目总投资不低于500万元。

　　3.项目已纳入“国家重大建设项目库”，在“ (略) 投资项目在线监管平台”获取项目代码和履行完成审批（核准或备案）程序。

　　4.项目已获得自然资源、城乡规划、生态环境等主管部门出具的用地、选址、环境影响评价等批复文件。

　　5.项目资金得到落实（政府投资建设项目需提供项目投资纳入财政预算证明，企业投资建设项目需提供自有资金银行存款证明、贷款合同等），并且已开工建设，一般两年内能建成，已经竣工或收尾项目不得上报。

　　6.符合项目信息比对要求，同一项目不得多头申报、重复申报。对 (略) 级财政专项资金支持的项目不予重复支持。

　　7.项目单位近3年无违法违规行为，未被信用中国、国家企业信用信息系统等列入严重违法失信黑名单。

　　（二）申报材料

　　1.项目行管部门需要准备的材料。专项资金申报请示文件、《项目支出绩效目标申报表》（附件3）和《 (略) 级服务业发展专项资金项目补助资金申报汇总表》（附件4），签订《项目日常监管责任书》（附件5）。需要准备相关材料2份。

　　2.项目单位需准备的材料。项目单位可自行或委托咨询机构编制资金申请报告（编制要点见附件6），填写项目基本情况表（附件7）并装订在资金申请报告内首页，侧脊应标明申报单位和项目名称。需要准备相关材料装订成册，共8份。

　　（三）申报程序

　　本次专项资金申报工作共有三个阶段，第一阶段是组织申报阶段，第二阶段是专家评审阶段，第三阶段是公示阶段。具体安排如下：

　　第一阶段，组织申报阶段（4月17日前完成）

　　 (略) 发改局发布《关于下达2023年省级服务业发展专项资金因素法分配资金投资计划的通知》公告。

　　二是由行管部门负责组织本领域项目进行申报，将行管部门准备材料和项目单位准备的材料， (略) 发改局。

　　第二阶段，专家评审阶段（4月28日前完成）

　　 (略) 发改局作为委托主体， (略) 进行评审，要制定评审方案，明确评审标准、评审内容等相关要求。并将评审时间、地点、人员、参加项目进行公布。

　　 (略) 对申报项目进行评审，出具评审意见书。

　　第三阶段，公示阶段（5月5日前完成）

　　 (略) 发改局将评审结果进行公开公示，公示时间不少于5个工作日。同时，将评审 (略) 政府，由市政府负责确定资金分配、项目确定。

　　 (略) 政府同意后，市发改局下达资金投资计划， (略) 发改委进行备案。

　　四、资金监管

　　一是行管部门作为项目日常监管直接责任单位，确定日常监管责任人，签订日常监管责任书。

　　二是行管部门定期调度统计项目资金使用情况，跟踪督导检查项目进展情况，实施全过程监管，发现问题及时纠正， (略) 政府报送项目资金使用、管理情况。

　　三是行管部门对项目专项资金使用情况开展绩效自评， (略) (略) 财政局上报绩效自评材料，由 (略) 财政局向上级部门报送。

　　 (略) (略) 财政局要做好专项资金信息公开工作。

　　五、其他要求

　　（一）要按照《 (略) 政府投资管理办法》（吉政发〔2020〕5号）、《 (略) 服务业发展专项资金管理办法》（吉财粮〔2020〕564号）的要求，加强项目管理，避免资金浪费，提高投资效益。资金使用和管理情况将作为下一年度资金分配的重要因素之一。

　　（二）要按照计划规定的使用方向专款专用，确保资金安全，严禁擅自改变使用方向或挤占挪用。专项资金严禁用于补充人员经费和运转经费等经常性支出，以及楼堂馆所等国家明令禁止的项目建设支出等。

　　（三）接到计划后，请按照有关程序，抓紧到财政部门办理拨款手续，尽快组织开展相关工作，避免资金沉淀，争取当年下达计划，当年完成拨付使用。对资金计划下达1个自然年仍未拨付使用的， (略) 发展改革委调整。

　　（四）请各行管部门认真筛选符合条件的项目，积极申报。有符合申报条件的项目，4月17日前将申报材料报送至发改局服务业科。没有符合条件的项目，4月17日前将无相关项目反馈意见函报送至发改局服务业科。

　　附件：1. (略) 新消费设施建设实施方案

　　 2. (略) 特色街区认定基本条件

　　 3.项目支出绩效目标申报表

　　 4. (略) 级服务业发展专项资金项目补助资金申报汇总

　　 5.项目日常监管责任书

　　 6.资金申请报告编制要点

　　 7.项目基本情况表

　　（联系人：市发展和改革局 0435-*）

　　 (略) 发展和改革局

　　2023年4月11日