根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区委第四巡察组对区交通运输局党组开展黄河流域生态保护和高质量发展进行了巡察。9月16日，区委第四巡察组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“政治意识不强，贯彻落实黄河国家战略任务有偏差”方面。

1、关于“贯彻落实总书记重要指示批示精神不深入”问题。

(1)针对“党组对照总书记关于‘建好、管好、护好、运营好’农村公路指示批示要求存在差距，未能充分领会到实施‘路长制’是助推‘四好农村路’高质量发展的重要举措，在推动区镇村三级‘路长制’工作中责任压的不实，换届后三级路长至今未及时更新，电话随访23名村级路长，有14名不知道路长制概念，2名不清楚路长的职责，‘路长制’变成‘冠名制’”问题。

整改进展:一是积极组织各党支部深入开展学新时代中国特色社会主义思想重要指示精神和关于农村公路相关批示指示精神，结合交通运输工作，努力做到学思用贯通、知信行统一，增强运用理论指导工作自觉性和主动性。工作中把群众满意度作为第一标杆，集中力量，大力实施“四好农村路”工程，积极推进落实路长制，进一步健全完善联系服务群众长效机制，不断提升群众幸福感、安全感、获得感。二是根据我区换届后人员调整实际，调整县道区级总路长、区级分级路长、镇级总路长、镇级分路长。下发了《关于调整领导小组及其办公室和各级路长组成人员的通知》(台深改试办[2022]1号文)。三是召开了全区农村公路路长制工作会议，安排部署全区农村公路路长制工作，下发了《关于更新台儿庄区农村公路“路长制”乡道镇级总路长、分级路长和村道村级路长人员名单的通知》，进一步明确路长制工作要求及岗位职责。各镇(街)根据换届后人员调整实际完成了村级路长的调整工作，并召开了村级路长工作会议。通过层层会议，压实了镇级分级路长和村级路长工作职责，确保将路长制工作落到实处。 (长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

2、关于“执行中央 (略) 市区委工作安排不坚决”问题。

(2)针对“党组在推动黄河流域生态保护和高质量发展重点工作中，缺乏系统谋划和跟进措施，落实上打折扣、有短板。 (略) 政府关于加快推进绿色交通运输发展的实施意见不到位， (略) (略) 创建中，绿色新能源公交更新任务至今未完成，目前尚有16辆柴油公交车在城区运营”问题。

整改进展:一是针对巡察反馈 (略) 负责人进行了约谈，明确整改问题和思路。二是持续 (略) 创建工作，推广新能源汽车， (略) 场调研、征求意见等积极筹备，购买27辆新能源电动车对原有的柴油公交车进行替换。调整并优化线路2条，同步开展公交站点基础设施建设，升级改造公交候车亭16处。10月份完成公交车辆购置、线路规划，12月28日新能源电动车投入运营。为推进智慧交通建设，古城公交线路手机查询功能并入“枣庄公交”APP。(已整改完成)

(二)“履职尽责不到位，推进地区高质量发展效果不明显”方面

3、关于“农村公路的管养工作责任压的不实,落实农村公路的安全巡查、养护和管理工作责任不到位，营造安全舒适的出行环境存在短板”问题。

(3)针对“落实县道的管理和养护工作主体责任不到位。农村公路的养护巡查力度不足、排查不及时，巡察组实地查看发现道路多处存在绿化苗木遮挡视线、安防设施破损、路面坑洞、交通标志标线模糊等现象。日常安全隐患排查工作不够扎实，如2021年4月排查出马兰屯镇派出所西的涵洞两侧边沟较深需安装波形护栏，一周后按要求整改完毕，2022年3月又在同一地点排查出同一安全隐患，并再次进行相同整改”问题。

整改进展:一是加强对全区的农村公路巡查力度，实行一周巡察一次，并认真做好安全检查记录和路政巡查记录，对巡查中发现的问题和安全隐患路段，在检查记录中详细说明情况，写清整改具体措施，做到认真、严谨、细致，对巡查中发现的问题及时进行整改，发现一处整改一处，力争做到及时发现及时整改。对巡察中出现的安全隐患连续出现在不同年度问题，主要是在巡查中发现，整改后的安全隐患路段因整改不彻底或人为破坏或其他不明原因造成安防设施缺失或损坏，需重新进行整治。全年共整改安全隐患5处，更换道口桩765根，修复波形护栏336米。二是加强养护管理，持续对全区县道及部分主要乡道路面病害实施小修养护施工，对全区8条县道出现的裂缝、坑槽等路面病害进行了灌缝、挖补;完成县道台利路张山子西段改建;完成新改建“四好农村路”46公里，完成“户户通”道路硬化18万平方米，确保道路安全畅通，延长公路使用寿命。(已整改完成)

(4)针对“落实对镇(街)做好农村公路管养工作的督导考核责任不到位。公路日常保洁季度考核情况通报的“存在问题”和“工作要求”有跨季度、跨年度雷同现象，督导考核成效不明显。按照考核激励制度规定扣除的保洁费用一直闲在账上，未作为年度评先树优的奖励资金使用，不能有效调动镇(街)的积极性”问题。

整改进展:一是加强日常巡查与考核。扎实做好公路日常保养(保洁)考核工作，坚持开展日常巡查和月检查考核，加强对镇(街)督导考核力度，坚持台账问题动态清零，对各镇(街)巡查考核发现的问题进行通报并责令立即整改，同时将考核结果上报区公路养护工作领导小组办公室，对当季度的补助资金作相应扣除。二是开展考核激励机制。2022年第三季度，我局根据考核结果发放了部分奖励资金。第四季度，根据年度考核结果对扣除的保洁补助资金作为年度奖励资金进行发放。通过考核奖惩积极调动各镇(街)的积极性和主动性，努力打造畅、洁、绿、美的路域环境。(已整改完成)

(三)关于“全面从严治党不严实，以扎实作风保驾护航高质量发展还需加强”方面。

5、针对“一把手”履行第一责任人职责不到位，头雁作用发挥不突出”问题。

(5)针对“党组书记作为‘一把手’抓班子带队*力度需进一步提升，在激发人员干事创业的积极性上有待加强，未能充分调动单位人员的积极性，工作任务多压在科室长身上，工作人员不能承担重任的情况较为突出”问题。

整改进展:一是局党组书记认真履行第一责任人职责，始终坚持把“两个维护”作为政治建设的首要任务，带头加强思想政治学。二是积极开展“三优一创”提升行动。重新梳理本部门职能运行情况，优化内设机构职能配置，明确内设机构责任，优化办事流程，进一步提升部门履职质效和创新担当能力。三是研究制定《公务员差异化考核实施方案》，坚持差异化考核与机关日常管理相融互促，强化差异奖惩，把个人年度考核结果作为工作人员职务职级晋升、职称评聘、奖惩的重要依据，逐步形成科学精准的差异化考评机制，激励广大公务员干事创业、担当作为的积极性、主动性。四是制定完善相关制度。重新修订了《考勤制度》和《带薪年休假制度》，进一步规范考勤和带薪年休假管理工作。对工作中发现的党员干部职工在思想、作风、纪律等方面出现的苗头性、倾向性问题，运用提醒函、监督执纪“第一种形态”、党内问责的形式视情节轻重分别予以相应的提醒与处理，全年分别对7名同志进行了诫勉谈话、通报、书面提醒，让广大党员干部明边界、知红线，强化干部职工对纪律的敬畏感，激励干部职工想干事，会干事，干成事的本领，努力打造一支忠诚、干净、担当的交通运输干部队*。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

6、针对“漠视侵害群众利益问题的治理效果不明显，工作作风有待转变”问题。

(6)针对“在处理涉及群众利益的热点问题上方法简单，问题得不到根治， (略) 场乱象及公交车驾驶员服务质量差的现象屡禁不止。如20 (略) 长热线反映驾校克扣退费、乱收费、异地培训等问题达140余件，且再次投诉率高。20 (略) 长热线关于6路公交车服务态度差的投诉多达53次，在处理热线投诉中，区交通运输 (略) 对驾驶员通报批评的措施，整治效果不明显”问题。

整改进展: (略) 场方面:分别约谈驾培行业负责人，运鸿驾校、平安驾校重新梳理修订培训、模拟考试收费标准，并向交通主管部门、价格管理部门备案，在显著位置进行公示;驾校重新修订培训协议，明确驾培双方的权利义务、培训费用和退学费用标准等， (略) 场监管部门备案;驾培机构按照培训大纲的要求落实培训，按照行业标准提高服务质量;加强驾培行业监督管理，严肃处理违法违规行为。二是公交车驾驶员服务方面:分 (略) (略) 、 (略) 台儿庄 (略) 运营企业负责人，要求加强整改;运营企业定期召开会议，对驾驶员进行提升服务质量培训，完善驾驶员管理制度，安排专人负责处理举报投诉。在客运、公交、出租领域开展文明服务活动，积极评选最美驾驶员，台儿庄 (略) 级最美敬老爱老公交线路，运鸿出租车司机林 (略) 级最美出租车驾驶员，树立了文明服务标兵形象。同时，加大行业管理监督检查力度，对违反规定的行为，按照行业标准进行严肃处理。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

7、针对“执法程序不规范，严以用权有待完善”问题。

(7)针对“执法不严谨。多份行政执法案卷中现场笔录仅有一名执法人员签字”问题。

整改进展:一是在执法队*中继续开展“规范执法 文明服务”党建品牌创建活动，利用每月集中学和为民服务能力。2022年对执法人员进行执法培训15次，实行执法考试3次，并与每位执法人员签订了廉政规范执法承诺书。我局的执法案例:《砂土货车未采取必要措施防止货物脱落、扬撒，该如何处罚?》 (略) 首届以案释法典型案例评选活动。每月开展一次行政执法监督检查，不断强化法制监督指导。二是执法检查严格按照法定程序进行，现场执法主动出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，执法人员配备了执法记录仪，执法过程中做到一案一卷一视频模式。依法以文字、音像方式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。三是加强法制审核。坚持重大执法决定必须审核，在政府网站依法及时主动将行政执法信息及过程向行政执法对象和社会公众公开。由法制工作室牵头组织，不定期随机抽查执法案卷，开展评查工作，对发现的问题及时反馈。开展评查工作以来，行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况;行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范。(已整改完成)

(8)针对“执法效能有待提高。治超工作非现场执法与现场执法衔接不到位，对监控中实时发现的涉嫌躲避检测系统的违法行为不能及时反馈给路面执法人员，无法跟进处理。内部信息共享机制不健全，沟通不顺畅，出现车辆被吊销道路运输证后仍按普通超限处罚和一年内连续违章三次的车辆未按规定吊销其道路运输证的情况”问题。

整改进展:一是审核人员收到违法超限运输行为数据资料，在法定时限内，对数据资料进行审核，认为违法事实清楚，主要证据齐全的，不是为有效;对监控中发现利用执法间隙涉嫌躲避检测系统的违法行为，及时收集证据，固定违法行为车辆，送达涉嫌违法行为告知书。二是大队购置了新型对讲机供一线执法人员使用。该新型对讲机不受地理范围限制，直接连通移动通讯网络。监控人员发现使用违法手段躲避检测系统的车辆，可以第一时间向路面执法人员传递信息，非工作时间发现相关违法行为的固定图片、视频等违法证据，通知路面执法人员在今后的执法检查中重点关注该车辆，必要时将相关证据移交其他具有管辖权的行政机关。(已整改完成)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0632-* ;电子邮箱:*@*63.com;寄信地址:台儿庄区交通运输局(文化西路3199号)，纪检工作室(收)邮编:*。

根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区委第四巡察组对区交通运输局党组开展黄河流域生态保护和高质量发展进行了巡察。9月16日，区委第四巡察组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“政治意识不强，贯彻落实黄河国家战略任务有偏差”方面。

1、关于“贯彻落实总书记重要指示批示精神不深入”问题。

(1)针对“党组对照总书记关于‘建好、管好、护好、运营好’农村公路指示批示要求存在差距，未能充分领会到实施‘路长制’是助推‘四好农村路’高质量发展的重要举措，在推动区镇村三级‘路长制’工作中责任压的不实，换届后三级路长至今未及时更新，电话随访23名村级路长，有14名不知道路长制概念，2名不清楚路长的职责，‘路长制’变成‘冠名制’”问题。

整改进展:一是积极组织各党支部深入开展学新时代中国特色社会主义思想重要指示精神和关于农村公路相关批示指示精神，结合交通运输工作，努力做到学思用贯通、知信行统一，增强运用理论指导工作自觉性和主动性。工作中把群众满意度作为第一标杆，集中力量，大力实施“四好农村路”工程，积极推进落实路长制，进一步健全完善联系服务群众长效机制，不断提升群众幸福感、安全感、获得感。二是根据我区换届后人员调整实际，调整县道区级总路长、区级分级路长、镇级总路长、镇级分路长。下发了《关于调整领导小组及其办公室和各级路长组成人员的通知》(台深改试办[2022]1号文)。三是召开了全区农村公路路长制工作会议，安排部署全区农村公路路长制工作，下发了《关于更新台儿庄区农村公路“路长制”乡道镇级总路长、分级路长和村道村级路长人员名单的通知》，进一步明确路长制工作要求及岗位职责。各镇(街)根据换届后人员调整实际完成了村级路长的调整工作，并召开了村级路长工作会议。通过层层会议，压实了镇级分级路长和村级路长工作职责，确保将路长制工作落到实处。 (长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

2、关于“执行中央 (略) 市区委工作安排不坚决”问题。

(2)针对“党组在推动黄河流域生态保护和高质量发展重点工作中，缺乏系统谋划和跟进措施，落实上打折扣、有短板。 (略) 政府关于加快推进绿色交通运输发展的实施意见不到位， (略) (略) 创建中，绿色新能源公交更新任务至今未完成，目前尚有16辆柴油公交车在城区运营”问题。

整改进展:一是针对巡察反馈 (略) 负责人进行了约谈，明确整改问题和思路。二是持续 (略) 创建工作，推广新能源汽车， (略) 场调研、征求意见等积极筹备，购买27辆新能源电动车对原有的柴油公交车进行替换。调整并优化线路2条，同步开展公交站点基础设施建设，升级改造公交候车亭16处。10月份完成公交车辆购置、线路规划，12月28日新能源电动车投入运营。为推进智慧交通建设，古城公交线路手机查询功能并入“枣庄公交”APP。(已整改完成)

(二)“履职尽责不到位，推进地区高质量发展效果不明显”方面

3、关于“农村公路的管养工作责任压的不实,落实农村公路的安全巡查、养护和管理工作责任不到位，营造安全舒适的出行环境存在短板”问题。

(3)针对“落实县道的管理和养护工作主体责任不到位。农村公路的养护巡查力度不足、排查不及时，巡察组实地查看发现道路多处存在绿化苗木遮挡视线、安防设施破损、路面坑洞、交通标志标线模糊等现象。日常安全隐患排查工作不够扎实，如2021年4月排查出马兰屯镇派出所西的涵洞两侧边沟较深需安装波形护栏，一周后按要求整改完毕，2022年3月又在同一地点排查出同一安全隐患，并再次进行相同整改”问题。

整改进展:一是加强对全区的农村公路巡查力度，实行一周巡察一次，并认真做好安全检查记录和路政巡查记录，对巡查中发现的问题和安全隐患路段，在检查记录中详细说明情况，写清整改具体措施，做到认真、严谨、细致，对巡查中发现的问题及时进行整改，发现一处整改一处，力争做到及时发现及时整改。对巡察中出现的安全隐患连续出现在不同年度问题，主要是在巡查中发现，整改后的安全隐患路段因整改不彻底或人为破坏或其他不明原因造成安防设施缺失或损坏，需重新进行整治。全年共整改安全隐患5处，更换道口桩765根，修复波形护栏336米。二是加强养护管理，持续对全区县道及部分主要乡道路面病害实施小修养护施工，对全区8条县道出现的裂缝、坑槽等路面病害进行了灌缝、挖补;完成县道台利路张山子西段改建;完成新改建“四好农村路”46公里，完成“户户通”道路硬化18万平方米，确保道路安全畅通，延长公路使用寿命。(已整改完成)

(4)针对“落实对镇(街)做好农村公路管养工作的督导考核责任不到位。公路日常保洁季度考核情况通报的“存在问题”和“工作要求”有跨季度、跨年度雷同现象，督导考核成效不明显。按照考核激励制度规定扣除的保洁费用一直闲在账上，未作为年度评先树优的奖励资金使用，不能有效调动镇(街)的积极性”问题。

整改进展:一是加强日常巡查与考核。扎实做好公路日常保养(保洁)考核工作，坚持开展日常巡查和月检查考核，加强对镇(街)督导考核力度，坚持台账问题动态清零，对各镇(街)巡查考核发现的问题进行通报并责令立即整改，同时将考核结果上报区公路养护工作领导小组办公室，对当季度的补助资金作相应扣除。二是开展考核激励机制。2022年第三季度，我局根据考核结果发放了部分奖励资金。第四季度，根据年度考核结果对扣除的保洁补助资金作为年度奖励资金进行发放。通过考核奖惩积极调动各镇(街)的积极性和主动性，努力打造畅、洁、绿、美的路域环境。(已整改完成)

(三)关于“全面从严治党不严实，以扎实作风保驾护航高质量发展还需加强”方面。

5、针对“一把手”履行第一责任人职责不到位，头雁作用发挥不突出”问题。

(5)针对“党组书记作为‘一把手’抓班子带队*力度需进一步提升，在激发人员干事创业的积极性上有待加强，未能充分调动单位人员的积极性，工作任务多压在科室长身上，工作人员不能承担重任的情况较为突出”问题。

整改进展:一是局党组书记认真履行第一责任人职责，始终坚持把“两个维护”作为政治建设的首要任务，带头加强思想政治学。二是积极开展“三优一创”提升行动。重新梳理本部门职能运行情况，优化内设机构职能配置，明确内设机构责任，优化办事流程，进一步提升部门履职质效和创新担当能力。三是研究制定《公务员差异化考核实施方案》，坚持差异化考核与机关日常管理相融互促，强化差异奖惩，把个人年度考核结果作为工作人员职务职级晋升、职称评聘、奖惩的重要依据，逐步形成科学精准的差异化考评机制，激励广大公务员干事创业、担当作为的积极性、主动性。四是制定完善相关制度。重新修订了《考勤制度》和《带薪年休假制度》，进一步规范考勤和带薪年休假管理工作。对工作中发现的党员干部职工在思想、作风、纪律等方面出现的苗头性、倾向性问题，运用提醒函、监督执纪“第一种形态”、党内问责的形式视情节轻重分别予以相应的提醒与处理，全年分别对7名同志进行了诫勉谈话、通报、书面提醒，让广大党员干部明边界、知红线，强化干部职工对纪律的敬畏感，激励干部职工想干事，会干事，干成事的本领，努力打造一支忠诚、干净、担当的交通运输干部队*。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

6、针对“漠视侵害群众利益问题的治理效果不明显，工作作风有待转变”问题。

(6)针对“在处理涉及群众利益的热点问题上方法简单，问题得不到根治， (略) 场乱象及公交车驾驶员服务质量差的现象屡禁不止。如20 (略) 长热线反映驾校克扣退费、乱收费、异地培训等问题达140余件，且再次投诉率高。20 (略) 长热线关于6路公交车服务态度差的投诉多达53次，在处理热线投诉中，区交通运输 (略) 对驾驶员通报批评的措施，整治效果不明显”问题。

整改进展: (略) 场方面:分别约谈驾培行业负责人，运鸿驾校、平安驾校重新梳理修订培训、模拟考试收费标准，并向交通主管部门、价格管理部门备案，在显著位置进行公示;驾校重新修订培训协议，明确驾培双方的权利义务、培训费用和退学费用标准等， (略) 场监管部门备案;驾培机构按照培训大纲的要求落实培训，按照行业标准提高服务质量;加强驾培行业监督管理，严肃处理违法违规行为。二是公交车驾驶员服务方面:分 (略) (略) 、 (略) 台儿庄 (略) 运营企业负责人，要求加强整改;运营企业定期召开会议，对驾驶员进行提升服务质量培训，完善驾驶员管理制度，安排专人负责处理举报投诉。在客运、公交、出租领域开展文明服务活动，积极评选最美驾驶员，台儿庄 (略) 级最美敬老爱老公交线路，运鸿出租车司机林 (略) 级最美出租车驾驶员，树立了文明服务标兵形象。同时，加大行业管理监督检查力度，对违反规定的行为，按照行业标准进行严肃处理。(长期任务取得阶段性成效并长期坚持)

7、针对“执法程序不规范，严以用权有待完善”问题。

(7)针对“执法不严谨。多份行政执法案卷中现场笔录仅有一名执法人员签字”问题。

整改进展:一是在执法队*中继续开展“规范执法 文明服务”党建品牌创建活动，利用每月集中学和为民服务能力。2022年对执法人员进行执法培训15次，实行执法考试3次，并与每位执法人员签订了廉政规范执法承诺书。我局的执法案例:《砂土货车未采取必要措施防止货物脱落、扬撒，该如何处罚?》 (略) 首届以案释法典型案例评选活动。每月开展一次行政执法监督检查，不断强化法制监督指导。二是执法检查严格按照法定程序进行，现场执法主动出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，执法人员配备了执法记录仪，执法过程中做到一案一卷一视频模式。依法以文字、音像方式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。三是加强法制审核。坚持重大执法决定必须审核，在政府网站依法及时主动将行政执法信息及过程向行政执法对象和社会公众公开。由法制工作室牵头组织，不定期随机抽查执法案卷，开展评查工作，对发现的问题及时反馈。开展评查工作以来，行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况;行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范。(已整改完成)

(8)针对“执法效能有待提高。治超工作非现场执法与现场执法衔接不到位，对监控中实时发现的涉嫌躲避检测系统的违法行为不能及时反馈给路面执法人员，无法跟进处理。内部信息共享机制不健全，沟通不顺畅，出现车辆被吊销道路运输证后仍按普通超限处罚和一年内连续违章三次的车辆未按规定吊销其道路运输证的情况”问题。

整改进展:一是审核人员收到违法超限运输行为数据资料，在法定时限内，对数据资料进行审核，认为违法事实清楚，主要证据齐全的，不是为有效;对监控中发现利用执法间隙涉嫌躲避检测系统的违法行为，及时收集证据，固定违法行为车辆，送达涉嫌违法行为告知书。二是大队购置了新型对讲机供一线执法人员使用。该新型对讲机不受地理范围限制，直接连通移动通讯网络。监控人员发现使用违法手段躲避检测系统的车辆，可以第一时间向路面执法人员传递信息，非工作时间发现相关违法行为的固定图片、视频等违法证据，通知路面执法人员在今后的执法检查中重点关注该车辆，必要时将相关证据移交其他具有管辖权的行政机关。(已整改完成)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0632-* ;电子邮箱:*@*63.com;寄信地址:台儿庄区交通运输局(文化西路3199号)，纪检工作室(收)邮编:*。