根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区委第二巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。2022年9月9日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况报告如下。

一、集中整改工作开展情况

台儿庄区自然资源局党组始终坚持把巡察整改作为检验班子的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动自然资源事业发展的重要保障。及时将巡察组反馈意见、巡察办领导讲话、党组书记表态发言印发至局机关各科室和局属各支部，并组织召开党组专题会议集中学总书记关于黄河国家战略重要讲话和重要指示批示精神不到位”方面

1、关于“主动融入黄河国家战略的思想自觉不强”问题

(1)针对“总书记关于黄河国家战略的重要指示精神领悟不深，站在全区层面和服务中心大局角度研究谋划工作不够，部分区管干部和工作人员片面的认为枣庄属于淮河流域，黄河流域生态保护和高质量发展与自己工作关联不大，没有把职能职责摆进去，一些重点工作被动应付”问题

一是完善了“第一议题”学总书记关于黄河国家战略重要讲话和重要指示批示精神纳入了重要学衡”总体方案》，并将28个地块纳入该方案(转出总面积3.9494公顷)，目前， (略) 级审查。

(2)针对“农用地耕作层剥离再利用推进不力”问题

一是持续加强对建设项目耕作层剥离再利用的监管，优先用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良等。二是持续加强对耕地撂荒情况的巡查监管，联合区农业农村局向运河街道办事处、泥沟镇政府下达“提醒函”，督促撂荒地块恢复耕种。

(3)针对“耕地存在撂荒问题”问题

已函告泥沟镇政府，督促三峡新能源(枣庄台儿庄区)有限公司恢复耕种，目前已完成复耕工作。

3、关于“践行自然生态保护的行动自觉不强。生态环境保护责任压得不实，绿色发展理念未贯穿到工作的各方面”问题

(1)针对“破损山体修复治理进展缓慢”问题

一是通过增加人员机械，倒排工期，加快施工进度，2021年度7处破损山体生态修复工程已全部完成。二是2022年度10处破损山体生态修复治理工程， (略) 局批复后，通过招投标工作确定了施工主体2家，目前中标单位已按计划*续进场施工。

(2)针对“矿山地质环境恢复治理建设滞后。20 (略) 里下达的3处废弃矿山治理任务，区自然资源局推迟一年才完成”问题

督导责任科室大力践行“严真细实快”，切实改变拖拉工作作风，确保类似工程建设任务按上级要求按标准高质量及时完成。

(3)针对“林长制任务落实虚化。人员动态调整不及时，林长职责未有效发挥，电话随访六处镇(街)的18名林长，有11人不了解林长职责或不知道自己林长身份。森林资源面积萎缩，滥伐林木等破坏林木资源的行为禁而未绝，2019年9月以来立案查处的滥伐林木、非法采购等案件11起”问题。

一是及时更新林长信息。结合县乡村换届选举情况，按要求督促我区各级林长制办公室更新信息，做好林长信息调整工作。二是加强全区各级林长业务培训和林长制宣传。召开林长制工作会议，加强对镇(街)村(社区)两级林长的培训，进一步明确工作职责和要求，增强各级林长的责任意识，提高林长的政策执行能力和业务水平。同时加强林长制宣传，提高群众知晓率，采取多种形式让好的政策深入人心，调动全民参与积极性，进一步强化林长制的落地生根。

(4)针对‘山长制’工作力度减弱。“技防+人防”的早发现、早制止作用打折扣，山盾数字矿山检测系统的技防和镇、村两级山长巡山的人防措施落实不力，2019年11月以来张山子镇、涧头集镇仍有盗采盗运、盗捡山石行为”问题

一是进一步完善“山长制”“技防+人防”的管理措施。充分发挥我区山盾数字矿山监测系统作用，接收到预警信息后及时交由执法大队处置;对镇、村两级山长巡山落实不力的问题，对镇村两级山长钉钉打卡人员数据进行更新，落实钉钉打卡情况报送区政府办公室，并通报至有山镇人民政府。二是强化对有山镇盗采山石行为的打击力度，理清盗采矿产资源案件属性，明确执法机关，或建立联合执法机制，综合运用人防、技防等监管手段，织密安全监管“防控网”，做到违法线索“早发现、早制止、早处理”，严厉打击和有效防范各类违法开采行为，对偶发盗捡山石行为加强管控，防止矿产资源的流失。

(二)“责任担当不强，履行“保障发展，保护资源”主管监管职责不力”方面

1、关于“土地资源节约集约利用推进不力。科学的供地机制仍未形成，招商、征地、供地、建设、监管的全流程机制不健全，沟通协调不畅，统筹谋划不足，建设用地利用效率有待提高”问题

(1)针对“批而未供土地存量大。已批未供土地1559.98亩，今年处置任务为514亩，截至2022年8月仅处置41.33亩，占比8%”问题

目前，我 (略) 自然资源厅《2022年度土地要素跟着项目走实施细则》(鲁自然资字〔2022〕94号)的要求，通过批量化解批而未供和闲置低效土地，核算新增建设用地计划指标1151亩，确保满足本年度土地征收需求。对全区批而未供土地进行全面清查，摸清批而未供土地批次、位置、规划、利用现状等情况，针对批而未供土地现状，区分道路绿地、公共基础设施、工业、商业等类型，分别制定化解处置措施，截至11月底，全区完成批而未供土地处置524.4亩， (略) 局下达的514亩的任务目标。

(2)针对“低效用地再开发存在短板。拓展建设空间、保障发展用地办法不多，低效用地再开发工作有待加强，未能完成 (略) 级下达的126亩低效用地处置考核任务，目前仍有14宗662.4亩低效用地需要盘活化解”问题

一是2022年台儿庄区年度低效地化解考核任务共计400亩,目前全区已完成低效用地盘活5宗，共计514.17亩，已完成年度盘活计划，分别为 (略) 4000t/d水泥熟料生产线项目(352.9亩)、山东丰元汇 (略) (原鲁台造纸机械，面积76.72亩)、陈宇翔、周焰川、徐关(原枣 (略) ，面积25.1亩)、山 (略) (原山东百斯达化工，面积43.32亩)、枣庄尚 (略) (原李忠利，面积16.13亩)，相 (略) 厅低效用地系统中备案。二是与山东土地产业发 (略) 签订异地购买耕地占补指标1000亩，目前，第一批异地购买耕地占补指标467.9亩已到库， (略) 厅争取统筹耕地占补平衡指标4个批次、1个单独选址建设用地占用耕地指标590.42亩。

(3)针对“闲置土地处置不力。 (略) (略) 政府办公厅下发的文件要求，2021年年底前将两宗136.2亩闲置土地全部处置到位”问题

我区闲置土地处置任务基数为136.2亩，共2宗，今年处置任务量为95.34亩，目前枣庄 (略) 闲置的土地，面积为105.48亩;山东王晁 (略) 闲置土地，面积为30.72亩，现在已开工建设， (略) 场动态监测与监管系统填报销号，目前已完成全年任务量的142.8%，已超额完成今年的处置任务量。

2、关于“自然资源执法巡查缺位，源头管控意识不强”问题。

(1)针对“组织实施辖区内巡查工作力度弱，对辖区内巡查情况进行监督不到位，实施土地利用全过程动态监管不力，存在应发现未发现、应制止未制止、应立案未立案等履职不到位情况，违法违规用地、挖湖造景、非法开采、乱砍滥伐、破坏林地等各类自然资源违法违规问题有禁难止“问题”

一是整合力量,完善体系。整合了原国土和林业系统的全部执法力量,组成了一支业务精、机动性强,能打硬仗的执法队*。对原有工作职能、执法体系进行调整、完善,采取联合执法、综合执法的模式,彻底改变了原土地执法、林业执法各自为战的局面,进一步明晰了执法权责,夯实岗位职责，完善畅通了执法体系。二是强化监督，严格执法。对《土地管理法》《土地管理实施条例》《 (略) 自然资源行政处罚裁量基准的通知》等新出台法律法规及耕地“非农化”“非粮化”有关文件精神进行集中学。三是深化协作，突出重点。加强部门和镇(街)联动,落实共同监管机制，会同发改、住建、环保、公安、市场监管等相关部门，建立土地违法协查工作制度，构建共管责任机制，共同遏制违法占地建设行为。四是建立机制,完善台账。加大日常的执法监察动态巡查力度，认真开展辖区巡查,做好巡查时间、人员、线路和发现问题等情况详细记录台账。7月以来累计巡查300余次，制止各类违法行为40余次，立案查处土地违法案件5 起，有效遏制了自然资源违法行为发生。

3、关于“严格耕地用途管制不力”问题

(1)针对“新增乱占耕地建房行为遏制不力。落实农村乱占耕地建房要求不严，2020年12月31日之前新增问题未能彻底清零，2021年1月之后违法占用耕地建房行为仍有发生”问题

代拟并提请区政府研究制定并下发了《台儿庄区新增耕地核查问题图斑整改方案》，成立了由区长任组长，常委副区长任副组长，区政府办公室、自然资源局、农业农村、审计、政府督查室及各镇(街)政府为成员单位的《台儿庄区新增耕地核查问题图斑整改工作领导小组》，目前，新增耕地存在撂荒、栽树等问题已按核查组要求全部整改到位， (略) 厅“鲁地云”调查软件审核通过。

(2)针对“新增耕地项目管护不到位”问题

一是持续加强对耕地撂荒情况的巡查监管，与各镇(街)签订《项目工程后期移交管护协议》，明确管护主体，落实管护人员及资金，指导新增耕地所在的村及农户要从事农作物耕种，并保证新增耕地数量不减少、质量不降低。联合区农业农村局向运河街道办事处、泥沟镇政府下达“提醒函”，督促撂荒地块恢复耕种。 二是函告泥沟镇政府，督促三峡新能源(枣庄台儿庄区)有限公司恢复耕种，目前已完成复耕工作。

(三)落实全面从严治党不力，防范和纠治黄河国家战略中的腐败和作风问题不彻底方面

1、关于“落实管党治党政治责任虚化”问题。

(1)针对“‘一把手’履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，在层层传导压力、分级压实责任上欠缺，日常教育管理监督不严，维护党的工作纪律不力，导致分管领域和派出机构违规违纪行为多发”问题

一是局党组结合实际修订完善并印发了《局党组履行党风廉政主体责任清单》，今年专题安排部署党风廉政建设工作2次，切实把党风廉政建设工作纳入全局重点工作，做到常研究、常部署。二是正在拟定本单位落实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话等规章制度，并安排专人负责督促制定执行落实，着力推进领导干部个人重大事项报告规范化、制度化运行。三是已完成对人员考勤、因公外出及请销假管理制度的修订完善，对迟到、早退、代签到、不登记外出、有事不请假等违反制度行为逐项明确了处理办法。同时在多次会议上强化全局纪律作风教育，突出制度执行，强化制度约束。自巡察整改反馈意见至今共开展考勤专项检查2次，通报违反考勤人员3人次。

2、关于“践行‘严真细实快’工作作风不实”问题

(1)针对“作风散漫‘拖着干’。限时处理的工作不按时限办理，能拖一时是一时”问题

局党组运用“第一种形态”于9月12日对财务室作风不严问题下发提醒函，要求财务人彻底改变拖沓、被动、低效的工作作风;组织财务人员加强对《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计制度》学庸‘差不多’。只求过得去，不求过得硬。工作标准低，存在安全检查文书不规范、土地执法案卷送达人等要素未签字、执法不透明等”问题

组织执法人员参加了自然资源部、省厅组织的《自然资源违法行为立案查处工作规程》《自然资源执法和信访工作》培训会;10月13日、14日聘请司法局专家讲解《行政处罚法》等法律法规及行政处罚案件立案查处有关规定;梳理近年来查处的自然资源违法案件，对10余份不规范的土地执法案卷进行整改。对执法不透明未上网公开的案件，正组织人员录入，目前已公示5宗。同时对新发生的4宗违法 (略) 强制执行; (略) 裁定执行的案件， (略) 行政庭到辖区政府督促落实。

(3)针对“为民办事‘举措少’。对城镇居民住房产权历史遗留问题化解不力，攻坚克难的办法不多，宣传沟通不到位。2020年5月以来，投诉反映关于城镇居民住房产权历史 (略) 长热线共计451件， (略) 长热线总量的67.11%”问题。

一是落实“交地即办证”“验收即办证”“交房即办证”常态化。联合区住建局印发了《关于建立不动产登记“验收即办证、交(房)地即办证”工作创新机制的通知》，通过建立“工改之家”微信群，建立密切联系机制，不断提高交房(地)即办证、验收即办证比例，落实交地、验收、交房即办证常态化，提高企业、群众满意度。今年以来，共完成“交地即办证”项目27个，“验收即办证”项目13个，“交房即办证”项目5个。二是加强了信息宣传。对已化解的不动产历史遗留问题小区，开展进社区宣传、进社区办证工作8次，让群众随时了解小区办证工作进展，消除群众疑惑，取得群众支持。

3、关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题

(1)针对“敷衍应付、弄虚作假。出台的政策措施‘上下一般粗’，出台后不督办、不推动、不落实”问题

一是按照《党政机关公文处理工作条例》规定修订了《台儿庄区自然资源局关于进一步加强公文管理工作的通知》《保密制度》《文档管理制度》等规定，对文件印发起草、审核、校对相关环节进行校核，严格把关，确保发行的文件其实用性和科学性。二是强化业务学，将公文管理纳入了制度化、规范化轨道，进一步提高公文质量。三是明确专人负责。确定分管办公室同志作为公文处理总负责人。选定两名政治强、业务精的两名同志为文书专员，负责文书审核、登记、编印等环节。已对照我局工作职责及安全生产责任分工，将《台儿庄区自然资源局自然资源领域安全生产大检查工作实施方案》进行修改完善。以求真务实的精神和雷厉风行的态度，一丝不苟地做好规定动作，切实避免“上下一般粗”的程式化、简单化、应付化现象，坚决杜绝照抄照搬的现象发生。

(2)针对“不担当、不作为。对全局信访工作的督促管理指导不到位，在群众最关心、最直接、最现实的生态环境保护利益问题上不担当、不作为，对群众反映强烈的信访问题处置不认真不负责”问题

加大信访工作的督促管理指导力度，完善了信访案件调查处理工作机制。对发生的群众信访举报案件(含上级交办、部门转办、舆情关注等)实行领导签批交办制度，对新发生的群众信访举报案件，明确责任人，快速反应，调查处置，出现问题的严肃追责问责。7月份以来，区信访部门转办16起、部系统7起、热线办线索87条，全部及时办结回复。

三、今后整改工作打算

针对区委第二巡察组反馈的问题和意见，我局整改工作已取得了一定成效，在接下来的工作中，我局将严格对照巡察整改要求，举一反三，标本兼治，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察整改工作成果，努力推进自然资源事业再上新台阶。

(一)力度不减抓好巡察反馈意见整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的问题适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，防止问题反弹;对没有完成整改的问题和需要较长时间整改的事项，严格按照整改方案，加强督促检查，坚决按时整改到位。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子、带队*严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，围绕政府工作报告部门任务、本职工作等中心工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)持之以恒转变班子和队*工作作风。进一步强化班子和队*党风廉政和作风建设方面学习教育，不断筑牢党员于部防腐拒变思想防线。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题治理力度，坚决防止“四风”问题反弹。聚焦“慵懒散慢虚粗”等不良作风，教育党员干部立足本职岗位，提高争先创优、服务群众意识，用心树立自然资源党员干部新形象，让群众看到作风持续转变的成效。

(四)持续强化部门常态长效机制建设。牢牢把握巡察整改与自然资源事业发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，针对区委巡察反馈问题和意见，在抓好整改的同时，找准根源漏洞，倒查制度缺陷，健全规章制度，切实做到治标又治本，全力做好资源要素保障，助推“工业突围”战略实施，为全区经济社会发展贡献自然资源力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0632-*;邮政信箱: (略) 台儿庄区林运路路27号;*@*ttp://**。

根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区委第二巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。2022年9月9日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况报告如下。

一、集中整改工作开展情况

台儿庄区自然资源局党组始终坚持把巡察整改作为检验班子的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动自然资源事业发展的重要保障。及时将巡察组反馈意见、巡察办领导讲话、党组书记表态发言印发至局机关各科室和局属各支部，并组织召开党组专题会议集中学总书记关于黄河国家战略重要讲话和重要指示批示精神不到位”方面

1、关于“主动融入黄河国家战略的思想自觉不强”问题

(1)针对“总书记关于黄河国家战略的重要指示精神领悟不深，站在全区层面和服务中心大局角度研究谋划工作不够，部分区管干部和工作人员片面的认为枣庄属于淮河流域，黄河流域生态保护和高质量发展与自己工作关联不大，没有把职能职责摆进去，一些重点工作被动应付”问题

一是完善了“第一议题”学总书记关于黄河国家战略重要讲话和重要指示批示精神纳入了重要学衡”总体方案》，并将28个地块纳入该方案(转出总面积3.9494公顷)，目前， (略) 级审查。

(2)针对“农用地耕作层剥离再利用推进不力”问题

一是持续加强对建设项目耕作层剥离再利用的监管，优先用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良等。二是持续加强对耕地撂荒情况的巡查监管，联合区农业农村局向运河街道办事处、泥沟镇政府下达“提醒函”，督促撂荒地块恢复耕种。

(3)针对“耕地存在撂荒问题”问题

已函告泥沟镇政府，督促三峡新能源(枣庄台儿庄区)有限公司恢复耕种，目前已完成复耕工作。

3、关于“践行自然生态保护的行动自觉不强。生态环境保护责任压得不实，绿色发展理念未贯穿到工作的各方面”问题

(1)针对“破损山体修复治理进展缓慢”问题

一是通过增加人员机械，倒排工期，加快施工进度，2021年度7处破损山体生态修复工程已全部完成。二是2022年度10处破损山体生态修复治理工程， (略) 局批复后，通过招投标工作确定了施工主体2家，目前中标单位已按计划*续进场施工。

(2)针对“矿山地质环境恢复治理建设滞后。20 (略) 里下达的3处废弃矿山治理任务，区自然资源局推迟一年才完成”问题

督导责任科室大力践行“严真细实快”，切实改变拖拉工作作风，确保类似工程建设任务按上级要求按标准高质量及时完成。

(3)针对“林长制任务落实虚化。人员动态调整不及时，林长职责未有效发挥，电话随访六处镇(街)的18名林长，有11人不了解林长职责或不知道自己林长身份。森林资源面积萎缩，滥伐林木等破坏林木资源的行为禁而未绝，2019年9月以来立案查处的滥伐林木、非法采购等案件11起”问题。

一是及时更新林长信息。结合县乡村换届选举情况，按要求督促我区各级林长制办公室更新信息，做好林长信息调整工作。二是加强全区各级林长业务培训和林长制宣传。召开林长制工作会议，加强对镇(街)村(社区)两级林长的培训，进一步明确工作职责和要求，增强各级林长的责任意识，提高林长的政策执行能力和业务水平。同时加强林长制宣传，提高群众知晓率，采取多种形式让好的政策深入人心，调动全民参与积极性，进一步强化林长制的落地生根。

(4)针对‘山长制’工作力度减弱。“技防+人防”的早发现、早制止作用打折扣，山盾数字矿山检测系统的技防和镇、村两级山长巡山的人防措施落实不力，2019年11月以来张山子镇、涧头集镇仍有盗采盗运、盗捡山石行为”问题

一是进一步完善“山长制”“技防+人防”的管理措施。充分发挥我区山盾数字矿山监测系统作用，接收到预警信息后及时交由执法大队处置;对镇、村两级山长巡山落实不力的问题，对镇村两级山长钉钉打卡人员数据进行更新，落实钉钉打卡情况报送区政府办公室，并通报至有山镇人民政府。二是强化对有山镇盗采山石行为的打击力度，理清盗采矿产资源案件属性，明确执法机关，或建立联合执法机制，综合运用人防、技防等监管手段，织密安全监管“防控网”，做到违法线索“早发现、早制止、早处理”，严厉打击和有效防范各类违法开采行为，对偶发盗捡山石行为加强管控，防止矿产资源的流失。

(二)“责任担当不强，履行“保障发展，保护资源”主管监管职责不力”方面

1、关于“土地资源节约集约利用推进不力。科学的供地机制仍未形成，招商、征地、供地、建设、监管的全流程机制不健全，沟通协调不畅，统筹谋划不足，建设用地利用效率有待提高”问题

(1)针对“批而未供土地存量大。已批未供土地1559.98亩，今年处置任务为514亩，截至2022年8月仅处置41.33亩，占比8%”问题

目前，我 (略) 自然资源厅《2022年度土地要素跟着项目走实施细则》(鲁自然资字〔2022〕94号)的要求，通过批量化解批而未供和闲置低效土地，核算新增建设用地计划指标1151亩，确保满足本年度土地征收需求。对全区批而未供土地进行全面清查，摸清批而未供土地批次、位置、规划、利用现状等情况，针对批而未供土地现状，区分道路绿地、公共基础设施、工业、商业等类型，分别制定化解处置措施，截至11月底，全区完成批而未供土地处置524.4亩， (略) 局下达的514亩的任务目标。

(2)针对“低效用地再开发存在短板。拓展建设空间、保障发展用地办法不多，低效用地再开发工作有待加强，未能完成 (略) 级下达的126亩低效用地处置考核任务，目前仍有14宗662.4亩低效用地需要盘活化解”问题

一是2022年台儿庄区年度低效地化解考核任务共计400亩,目前全区已完成低效用地盘活5宗，共计514.17亩，已完成年度盘活计划，分别为 (略) 4000t/d水泥熟料生产线项目(352.9亩)、山东丰元汇 (略) (原鲁台造纸机械，面积76.72亩)、陈宇翔、周焰川、徐关(原枣 (略) ，面积25.1亩)、山 (略) (原山东百斯达化工，面积43.32亩)、枣庄尚 (略) (原李忠利，面积16.13亩)，相 (略) 厅低效用地系统中备案。二是与山东土地产业发 (略) 签订异地购买耕地占补指标1000亩，目前，第一批异地购买耕地占补指标467.9亩已到库， (略) 厅争取统筹耕地占补平衡指标4个批次、1个单独选址建设用地占用耕地指标590.42亩。

(3)针对“闲置土地处置不力。 (略) (略) 政府办公厅下发的文件要求，2021年年底前将两宗136.2亩闲置土地全部处置到位”问题

我区闲置土地处置任务基数为136.2亩，共2宗，今年处置任务量为95.34亩，目前枣庄 (略) 闲置的土地，面积为105.48亩;山东王晁 (略) 闲置土地，面积为30.72亩，现在已开工建设， (略) 场动态监测与监管系统填报销号，目前已完成全年任务量的142.8%，已超额完成今年的处置任务量。

2、关于“自然资源执法巡查缺位，源头管控意识不强”问题。

(1)针对“组织实施辖区内巡查工作力度弱，对辖区内巡查情况进行监督不到位，实施土地利用全过程动态监管不力，存在应发现未发现、应制止未制止、应立案未立案等履职不到位情况，违法违规用地、挖湖造景、非法开采、乱砍滥伐、破坏林地等各类自然资源违法违规问题有禁难止“问题”

一是整合力量,完善体系。整合了原国土和林业系统的全部执法力量,组成了一支业务精、机动性强,能打硬仗的执法队*。对原有工作职能、执法体系进行调整、完善,采取联合执法、综合执法的模式,彻底改变了原土地执法、林业执法各自为战的局面,进一步明晰了执法权责,夯实岗位职责，完善畅通了执法体系。二是强化监督，严格执法。对《土地管理法》《土地管理实施条例》《 (略) 自然资源行政处罚裁量基准的通知》等新出台法律法规及耕地“非农化”“非粮化”有关文件精神进行集中学。三是深化协作，突出重点。加强部门和镇(街)联动,落实共同监管机制，会同发改、住建、环保、公安、市场监管等相关部门，建立土地违法协查工作制度，构建共管责任机制，共同遏制违法占地建设行为。四是建立机制,完善台账。加大日常的执法监察动态巡查力度，认真开展辖区巡查,做好巡查时间、人员、线路和发现问题等情况详细记录台账。7月以来累计巡查300余次，制止各类违法行为40余次，立案查处土地违法案件5 起，有效遏制了自然资源违法行为发生。

3、关于“严格耕地用途管制不力”问题

(1)针对“新增乱占耕地建房行为遏制不力。落实农村乱占耕地建房要求不严，2020年12月31日之前新增问题未能彻底清零，2021年1月之后违法占用耕地建房行为仍有发生”问题

代拟并提请区政府研究制定并下发了《台儿庄区新增耕地核查问题图斑整改方案》，成立了由区长任组长，常委副区长任副组长，区政府办公室、自然资源局、农业农村、审计、政府督查室及各镇(街)政府为成员单位的《台儿庄区新增耕地核查问题图斑整改工作领导小组》，目前，新增耕地存在撂荒、栽树等问题已按核查组要求全部整改到位， (略) 厅“鲁地云”调查软件审核通过。

(2)针对“新增耕地项目管护不到位”问题

一是持续加强对耕地撂荒情况的巡查监管，与各镇(街)签订《项目工程后期移交管护协议》，明确管护主体，落实管护人员及资金，指导新增耕地所在的村及农户要从事农作物耕种，并保证新增耕地数量不减少、质量不降低。联合区农业农村局向运河街道办事处、泥沟镇政府下达“提醒函”，督促撂荒地块恢复耕种。 二是函告泥沟镇政府，督促三峡新能源(枣庄台儿庄区)有限公司恢复耕种，目前已完成复耕工作。

(三)落实全面从严治党不力，防范和纠治黄河国家战略中的腐败和作风问题不彻底方面

1、关于“落实管党治党政治责任虚化”问题。

(1)针对“‘一把手’履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，在层层传导压力、分级压实责任上欠缺，日常教育管理监督不严，维护党的工作纪律不力，导致分管领域和派出机构违规违纪行为多发”问题

一是局党组结合实际修订完善并印发了《局党组履行党风廉政主体责任清单》，今年专题安排部署党风廉政建设工作2次，切实把党风廉政建设工作纳入全局重点工作，做到常研究、常部署。二是正在拟定本单位落实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话等规章制度，并安排专人负责督促制定执行落实，着力推进领导干部个人重大事项报告规范化、制度化运行。三是已完成对人员考勤、因公外出及请销假管理制度的修订完善，对迟到、早退、代签到、不登记外出、有事不请假等违反制度行为逐项明确了处理办法。同时在多次会议上强化全局纪律作风教育，突出制度执行，强化制度约束。自巡察整改反馈意见至今共开展考勤专项检查2次，通报违反考勤人员3人次。

2、关于“践行‘严真细实快’工作作风不实”问题

(1)针对“作风散漫‘拖着干’。限时处理的工作不按时限办理，能拖一时是一时”问题

局党组运用“第一种形态”于9月12日对财务室作风不严问题下发提醒函，要求财务人彻底改变拖沓、被动、低效的工作作风;组织财务人员加强对《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计制度》学庸‘差不多’。只求过得去，不求过得硬。工作标准低，存在安全检查文书不规范、土地执法案卷送达人等要素未签字、执法不透明等”问题

组织执法人员参加了自然资源部、省厅组织的《自然资源违法行为立案查处工作规程》《自然资源执法和信访工作》培训会;10月13日、14日聘请司法局专家讲解《行政处罚法》等法律法规及行政处罚案件立案查处有关规定;梳理近年来查处的自然资源违法案件，对10余份不规范的土地执法案卷进行整改。对执法不透明未上网公开的案件，正组织人员录入，目前已公示5宗。同时对新发生的4宗违法 (略) 强制执行; (略) 裁定执行的案件， (略) 行政庭到辖区政府督促落实。

(3)针对“为民办事‘举措少’。对城镇居民住房产权历史遗留问题化解不力，攻坚克难的办法不多，宣传沟通不到位。2020年5月以来，投诉反映关于城镇居民住房产权历史 (略) 长热线共计451件， (略) 长热线总量的67.11%”问题。

一是落实“交地即办证”“验收即办证”“交房即办证”常态化。联合区住建局印发了《关于建立不动产登记“验收即办证、交(房)地即办证”工作创新机制的通知》，通过建立“工改之家”微信群，建立密切联系机制，不断提高交房(地)即办证、验收即办证比例，落实交地、验收、交房即办证常态化，提高企业、群众满意度。今年以来，共完成“交地即办证”项目27个，“验收即办证”项目13个，“交房即办证”项目5个。二是加强了信息宣传。对已化解的不动产历史遗留问题小区，开展进社区宣传、进社区办证工作8次，让群众随时了解小区办证工作进展，消除群众疑惑，取得群众支持。

3、关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题

(1)针对“敷衍应付、弄虚作假。出台的政策措施‘上下一般粗’，出台后不督办、不推动、不落实”问题

一是按照《党政机关公文处理工作条例》规定修订了《台儿庄区自然资源局关于进一步加强公文管理工作的通知》《保密制度》《文档管理制度》等规定，对文件印发起草、审核、校对相关环节进行校核，严格把关，确保发行的文件其实用性和科学性。二是强化业务学，将公文管理纳入了制度化、规范化轨道，进一步提高公文质量。三是明确专人负责。确定分管办公室同志作为公文处理总负责人。选定两名政治强、业务精的两名同志为文书专员，负责文书审核、登记、编印等环节。已对照我局工作职责及安全生产责任分工，将《台儿庄区自然资源局自然资源领域安全生产大检查工作实施方案》进行修改完善。以求真务实的精神和雷厉风行的态度，一丝不苟地做好规定动作，切实避免“上下一般粗”的程式化、简单化、应付化现象，坚决杜绝照抄照搬的现象发生。

(2)针对“不担当、不作为。对全局信访工作的督促管理指导不到位，在群众最关心、最直接、最现实的生态环境保护利益问题上不担当、不作为，对群众反映强烈的信访问题处置不认真不负责”问题

加大信访工作的督促管理指导力度，完善了信访案件调查处理工作机制。对发生的群众信访举报案件(含上级交办、部门转办、舆情关注等)实行领导签批交办制度，对新发生的群众信访举报案件，明确责任人，快速反应，调查处置，出现问题的严肃追责问责。7月份以来，区信访部门转办16起、部系统7起、热线办线索87条，全部及时办结回复。

三、今后整改工作打算

针对区委第二巡察组反馈的问题和意见，我局整改工作已取得了一定成效，在接下来的工作中，我局将严格对照巡察整改要求，举一反三，标本兼治，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察整改工作成果，努力推进自然资源事业再上新台阶。

(一)力度不减抓好巡察反馈意见整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的问题适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，防止问题反弹;对没有完成整改的问题和需要较长时间整改的事项，严格按照整改方案，加强督促检查，坚决按时整改到位。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子、带队*严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，围绕政府工作报告部门任务、本职工作等中心工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)持之以恒转变班子和队*工作作风。进一步强化班子和队*党风廉政和作风建设方面学习教育，不断筑牢党员于部防腐拒变思想防线。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题治理力度，坚决防止“四风”问题反弹。聚焦“慵懒散慢虚粗”等不良作风，教育党员干部立足本职岗位，提高争先创优、服务群众意识，用心树立自然资源党员干部新形象，让群众看到作风持续转变的成效。

(四)持续强化部门常态长效机制建设。牢牢把握巡察整改与自然资源事业发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，针对区委巡察反馈问题和意见，在抓好整改的同时，找准根源漏洞，倒查制度缺陷，健全规章制度，切实做到治标又治本，全力做好资源要素保障，助推“工业突围”战略实施，为全区经济社会发展贡献自然资源力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0632-*;邮政信箱: (略) 台儿庄区林运路路27号;*@*ttp://**。