(略) 委统一部署，**日至5月16日，市委第 (略) 生态环境局进行了巡察。**日，市 (略) 生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求， (略) 生态环境局巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、严格落实责任，切实提高抓好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉

(略) 生态环境局作为第一轮巡察对象， (略) (略) 生态环境保护工作的关心和重视。市委巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯，具有针对性， (略) 生态环境局实际，局党组诚恳接受、照单全收。市生态环境局党组高度重视巡察整改工作，将本此巡察作为对局领导班子和全体党员干部的一次“政治体检” (略) 生态环保工作的一次“集中督查”。坚持以深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和生态文明思想为指导，站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识巡察反馈问题整改工作的重要性，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严肃认真对待，扎实做好巡察各项整改工作。目前， (略) 委第三巡察组反馈意见建议细化分解的40项整改任务已完成39项整改，1项问题正在序时整改过程中，需长期整改。

一是加强领导，落实责任。坚持把巡察整改作为重大政治任务，对反馈意见全面接受、全面整改、立行立改。为切实做好巡察整改工作，巡察意见反馈后，立即召开专题工作会议，深入研究、谋划、部署整改工作。成立局整改领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，抽调精干力量成立领导小组办公室。针对巡察组反馈的4个方面13项问题进行全面梳理、认真研究、深刻反思，细化分解为40个具体问题，逐项制定整改措施，强力推动整改。按要求于巡察反馈后15日内上报《市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《问题清单》、《任务清单》、《责任清单》，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和时限，做到科学合理，符合客观实际。

二是强化监督，推动整改。坚持把整改落实情况作为局党组班子和班子成员履职尽责的重要检验。**日，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，剖析原因、明确责任、强化举措，提升整改质量，共检视查摆问题15项，与巡察反馈问题同步完成整改。巡察整改领导小组紧盯巡察反馈问题，党组会议集中听取整改情况汇报6次。加大整改监督检查和调度，制定《巡察整改工作报告制度》，建立责任领导包保整改工作机制，全程跟踪推进整改落实情况，及时研究解决新情况新问题，确保高标准高质量完成整改任务。

三是创新举措，确保长效。坚持把巡察整改融入日常工作，建立党组会议议题制、分管领导包保制、年终总结报告制等7个有效机制，结合“能力作风建设年”和“四个体系建设”精准提高整改效率和标准，切实在抓长常抓下功夫。坚持以督促改、以改促治、以治提效，通过多种方式及时向群众向社会展示巡察整改带来的新变化、新成效，征求群众对巡察整改工作的满意度，以实际行动践行“真认账、不推诿，真整改、不敷衍”的承诺。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对巡察提出的问题，既立行立改、马上就办，也举一反三、汲取教训，在逐条逐项逐个抓好巡察组反馈意见整改落实的基础上，对问题产生原因综合分析，专门研究，找准症结，有针对性地强化措施，建立务实可行的制度机制，补齐补好短板，防止问题反弹回潮，确保实现“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”。

二、突出问题导向，以务实的工作举措高标准完成整改任务

市生态环境局党组认真研究反馈问题和建议，严格制定整改方案，坚持即知即改、立行立改，落实责任、精心组织，切实把各项整改工作抓实抓细、抓出成效。

（一）落 (略) 市决策部署方面

1.着力解决政治理论学习不深入的问题。

一是落实第一议题制度，坚持局党组会议会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神，将二十大精神学习贯彻作为首要政治任务，制定政治理论学习考评办法，及时跟进学习党的创新理论，通过举办培训班、“三会一课”、党组书记宣讲和开展“学思悟二十大、环保有我启新程”谈体会等形式系统深入进行理论学习，做到常态化。二是开展“深入学习贯彻落实习近平生态文明思想专题检视会议”，围绕重点工作找问题、挖根源、定措施。召开“中央环保督察通报问 (略) 水污染治理动员部署大会”，对照习近平生态文明思想，对督察反馈问题整改、打赢水污染治理攻坚战进行动员部署。三是联合多家媒体，对习近平生态文明思想进行教育宣传，形成全社会重视并参与生态环保的氛围。将习近平生态文 (略) 委党校专题培训班的主体班次教学内容，强化对习近平生态文明思想的学习和专题研讨。组织大庆绿色低碳发展与能源转型线上交流研讨会，贯彻落实习近平生态文明思想。

2.着力解决环保法规执行不到位的问题。

一是制定党风廉政建设工作相关制度和规定，压实全面从严治党各级责任。紧密结合岗位廉政风险隐患，出台《党风廉政风险防控责任追究管理办法》，从源头预防腐败问题发生。完善更新行政执法事项清单，强化行政执法事前公开、外部监督和事后监督。二是制定环境影响评价审批和排污许可证核发相关工作细则，落实网上“不见面”办理、评估审批分开等管理要求，严控廉政风险点。三是依据行政处罚案件预审制度，对案件程序、依据、额度等进行自查预审，严格执行公示制度，接受企业及社会监督。四是 (略) 生态环境系统全面从严治党工作会议，深入学习贯彻习近平总书记“六个必须”“九个坚持”要求。执行教育提醒谈话制度，对全局党员干部和重要岗位人员加密开展廉政提醒谈话，开展“以案为鉴、以案促改”专题警示教育活动，以身边事警醒身边人。五是行政处罚、行政许可等执法决定信息在规定时间内进行公示，建立法制审核目录清单，对拟做出的重大行政处罚决定进行合法性审查。六是组织全体执 (略) 级自由裁量相关规定，制定《 (略) 生态环境保护综合行政执法履职责任制度》，不断规范生态环境执法行为。七是按照《行政处罚案件及卷宗管理规定》，完善执行台账，列明案件办理环节和时间节点，对办案人员提醒、督办。

3.着力解决管理体制改革推进不到位的问题。

一是依托县域生态环境执法机构现行“局队合一”体制，加大县级生态环境公务员招录力度，进一步深化生态环境保护综合行政执法改革，采取多种方式科学有序补充执法队*力量。二是对已审批的环评文件按比例抽取进行质量初核及复核，对存在严重质量问题的予以通报。制定《第三方环评服务机构管理实施细则》，对第三方机构人员资质、环评文件质量、信用考核等方面做出明确要求。三是编制《环境影响评价文件初核自查技术指南》，指导第三方机构全面开展自检自查，切实提升环评文件质量。四是完善生态环境技术审查专家咨询费管理办法，严格执行专家咨询费发放财务管理审批程序。 (略) 级环境监测机构， (略) 大庆生态环境监测中心协同合作，组织各县（区）生态环境局 (略) 生态环境监测工作， (略) 重点水环境质量监测任务有序开展。六是在萨尔图生态环境监控中心原有基础上，通过调整职能、调增编制等方式， (略) 级监测职责， (略) 各项生态环境监测任务有效完成。

4.着力解决环保行政审批处罚不规范的问题。

一是加强行政权力运行规范化建设，重新梳理行政许可事项具体实施细则，制定行政审批文本规范样例，明确各环节审签责任和填写要求，杜绝审签不规范问题。二是规范行政审批档案管理，严格按行政许可审批原则，制定《环评与排污许可证审批事项档案管理制度》，解决审批事项归档不规范问题。三是对原有行政处罚卷宗进行再梳理，按照规定补充完善，堵塞漏洞。实施《行政处罚案件及卷宗管理规定》，严格按照行政处罚案件卷宗归档要求进行审核，规范立卷建档。

5.着力解决意识形态与保密工作重视程度不够的问题。

一是重新调整意识形态工作领导小组及办公室，加强对意识形态工作领导，党组会议专题研究部署、听取工作开展情况，修订完善意识形态责任清单和工作制度。二是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平 (略) 重要讲话指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组 “第一议题”，各基层党支部利用“三会一课”常态化学理论，不断增强全体干部“四个意识”，坚定“四个信心”，做到“两个维护”，坚决维护生态环境领域意识形态安全。三是探索意识形态工作方法和思路，班子成员带头宣讲二十大精神、各科室长轮流走向“业务大讲坛”，以“党建+”为切入点，各党支部创特色党建品牌，开展形式多样的主题活动，完善学铁人文化长廊、党建活动阵地。承办生态环境部在大庆举办的“美丽中国我是行动者”推动大庆绿色低碳发展与能源转型交流研讨会，让习近平生态文明思想走进企业、走进学校，进一步筑稳筑牢意识形态主阵地。四是建立与宣传网信等部门沟通联系机制，正确引导社会舆论，构建依法、规范、有效的生态环境网络舆情监管机制，多渠道、实时性向公众传递真实、完整、准确的突发事件信息。五是将研究部署保密工作列入党组会议事范围，邀请专家开展保密知识讲座，提升保密工作意识和防范能力。制定《 (略) 生态环境局关于调整保密要害部门、部位的通知》，进一步完善物防措施和安全装置。

（二）整治腐败问题和不正之风方面

6.着力解决落实全面从严治党“两个责任”不够实的问题。

一是强化责任担当，将党风廉政建设纳入重要议事日程，坚持业务工作和廉政建设一同抓，组织召开全系统全面从严治党暨警示教育会议，党组会议专题听取研究党风廉政建设情况，并对相关工作安排部署，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。二是认真分析廉政风险点，制定《党风廉政建设责任制实施方案》《全面从严治党“一岗双责”报告制度》，明确职责，定期听取班子成员落实党风廉政建设工作情况汇报，保证“一岗双责”落到位。三是将廉政提醒谈话作为党风廉政教育重要方式常态化，制定了《全面从严治党教育提醒谈话制度》，开展多种形式提醒谈话，对重要岗位人员加密开展廉政提醒谈话，对发现的苗头性倾向性问题及时开展警示约谈。四是强化局机关纪委力量，重新选举产生新一届机关纪委，配齐配强委员组成，增加专职干部从事纪检监察工作，保证党风廉政建设各项工作的全面落实。五是锲而不舍落实中央八项规定，持续纠治“四风”，严格党风廉政建设工作成效考核，对发生违纪问题的科室单位和单位严肃处理同时，不能进行评优。六是在全局范围内开展挂证兼职取酬清理，明确要求在职干部严格执行“十不准”禁止规定，进一步强化廉政防范措施要求。七是制定环评审批和排污许可证核发工作细则，落实网上“不见面”办理、评估审批分开等管理要求，严控廉政风险点。推进审批公开透明，进一步细化流程，强化集体决策和广泛监督。八是调整成立行政处罚委员会，将执法职能进行相对分离，形成有效协调监督机制，实现立案调查执行、法制审核、集体讨论处罚决定三级审查。九是全面检视生态环境领域突出问题，持续纠治“四风”，开展纪律作风督查检查。 (略) 纪委监委进行人员选调，与驻纪检监察组定期召开专题会商会议，扎实开展日常监督和专项监督工作。

7.着力解决执行中央八项规定精神不够严格的问题。

一是加强文件管理，严格文件制发逐级审核把关，严控发文数量，杜绝印发没有实际指导意义文件。二是严格按照《 (略) 贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作方案》明确的措施、时间要求，结合任务整体进展情况，做好提示、督办等相关工作。三是进一步提升督察整改督导工作的规范化、制度化水平，确保整改任务全程保持严的基调、接受专业监督、紧扣时序进度，直至高质量通过验收销号。四是完善财务管理制度，规范财务审批手续，严格按照财务管理制度和标准核销费用，加强财务人员教育管理，建立办公与财务分离机制，强化监督制约。

五是严格执行领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”有关规定，切实提高领导干部贯彻落实中央规定自觉性。将市直部门全体干部及县区派出机构科级干部和重点岗位工作人员纳入登记备案范围，建立管理工作台账，进一步规范和加强全系统领导干部因私（公）出国（境）管理工作。

8.着力解决群众诉求问题不到位的问题。

一是畅通环境信访受理渠道，通过12369平台、来电来访、12345热线等，设立专人接访，制定信访工作制度规范信访办理时限和案件反馈流程。实行局领导分管县区环境信访包保机制，多措并举，解决群众反映的生态环境问题。二是建立与公安部门联动机制，实施《 (略) 生态环境违法行为举报奖励暂行实施办法》，鼓励群众举报，依法打击生态环境违法问题。三是加强执法人员学习培训，扎实开展练兵活动，提高办案人员业务水平，公平公正、依法依规处理生态环境问题。四是加强人员内部管理，对各类信访案件办理结果进行复核，发生反弹的，及时转交相关部门办理。对在处理信访过程存在有失公平或发现违法问题未移交未处理的环境信访办理人员，坚决依法依规依纪处理。五是制定生态环境信访调处工作机制等工作制度，建立信访案件台账，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，做到早排查、早调处、早解决。加强与乡镇街道社区沟通，充分利用调解、法律等手段解决信访人基本诉求。六是制定并规范实施信访案件反馈流程和文本样式，对调查处理、办理结果详细说明反馈，利用书面、微信、短信等方式，对处理结果及时向信访人进行反馈，使信访群众全面了解信访办理过程。

（三）充分发挥党组核心和带领作用方面

9.着力解决党组核心作用不突出，队*建设不规范问题。

一是完善并严格执行相关会议制度和议事规则，坚决杜绝混开、套开会议现象发生。深入学习《党章》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，高质量召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，进行逐条检查，剖析问题原因，明确努力方向。二是建立完善干部培训制度，强化干部教育培训质量，加强业务能力考核，注重理论与实践相结合，开展“执法大练兵”、“五个第一”精品项目评选等活动，切实提升干部专业化水平。三是坚持“好干部”标准，突出“有为才有位、有位更有为”要求，科学合理调整干部结构，强化梯队建设。制定年轻干部配备计划，加强储备培养，在实践中择优提拔使用年轻干部，持续优化年龄结构，进一步激发干部队*活力。四是认真学习选人用人相关制度，研究制定科级干部选拔任用程序和操作规范，开展干部档案审核“回头看”，严格执行任前审查、民主推荐、组织考察等工作程序，切实提高选人用人科学化、规范化水平。

10.着力解决党务工作不扎实，基层党组织比较薄弱的问题。

(略) 委巡察为有利契机，全面剖析各级党组织工作中薄弱环节和存在的思想认识不够、履职不到位等问题，提高党建政治意识和责任意识。制定《机关党委所属党支部工作考核办法》，进一步规范党建基础资料，提升基层党建工作水平。二是高规格配备基层党支部领导组织，强化党务干部配备和队*建设，实现党支部标准化建设，切实增强基层党建工作的组织保障。多渠道狠抓党务干部能力提升，完善各项党建工作制度，不断强化支部自身建设和党建引领，充分发挥战斗堡垒作用。三是规范党员发展流程，严把入口关，制定《发展党员工作手册》，确保新入党人员质量。严格执行党内相关规定，督促党员履行应尽义务。坚持“三会一课”制度，以能力作风建设年为主线，打造“一支部一品牌”工程，机关党委不断加强对基层党支部工作指导，持续提升基层党建水平。

（四）全面落实整改方面

11.着力解决主体责任压得不实的问题。

一是把巡察整改作为重大政治任务，以上率下，从思想认识、制度建设、工作成效、能力作风建设上抓整改，真正做到认识提到位，任务落到位，责任扛到位，做好巡察整改后半篇文章。二是严肃高效推进巡察整改，召开局党组专题会议深入研究分析反馈意见，逐条梳理问题、逐项制定措施，高标准制定整改方案。坚持问题导向，采取定期调度、领导包保、周汇报、月报告工作机制，持续跟踪推进整改，确保取得实效。三是把巡察整改工作贯彻始终，建立完善相关机制推动整改，以党组会议研究整改，以专题会议调度整改，以领导包保推进整改，以责任科室落实整改，以年终报告总结整改，以长效机制巩固整改，以纪委监督督导整改，真正做到各项问题整改到位，常抓长效。

12.着力解决整改措施落得不靠的问题。

一是针对专项巡察未整改到位问题，由局机关纪委牵头，相关科室参与，对整改不彻底方面进行重新梳理，结合实际，制定整改措施，明确整改时限，全面落实整改。二是对于巡察反馈个别违规问题，依法依规进行办理，组织相关问题开展专项再核查，完善并严格执行相关制度，坚决避免类似问题再发生。

13.着力解决整改监督力度不够的问题。

一是研究制定巡察整改工作监督办法和方案，成立督察组织机构，进一步完善日常监管机制，严格抓监管制度执行，有效开展督察督办工作。二是提格督办，“一把手”全程跟进抓，建立问题整改台账，制定“三个清单”，强化督察整改。三是驻局纪检组对整改全过程督导检查，高质量召开巡察专题民主生活会，会同驻局纪检组开展全面会商和专题会商，进行分析研判，一体推进问题整改。四是深入跟进督察部分重点敏感问题整改，围绕环保督察、秸秆禁烧、入河排污口排查整治开展专项监督，靠前监督，主动跟进，督察督办起到有力的推动作用，取得了明显成效。?

（五）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在序时整改过程中，仍需长期整改。

“整改韧性不足”问题。整改情况： (略) 政府名义发布并组织实施《 (略) “十四五”水生态环境保护规划》，安肇新河流域治理任务同步启动实施；加大安肇新河流域治理督办力度，每月通报工作进展；**月，安肇新河古恰闸口水质达到地表水五类水质，完成阶段消劣目标。二是积极推动农村生活污水治理，明确任务，加强保障，筹措资金，2022年帮扶相关县区合计获得约3.43亿债券资金支持，通过因地制宜，与乡村振兴、农村人居环境整治等工作相结合， (略) 已完成125个建制村治理任务，治理率达到25.9%，超额完成年度任务。三是按照“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定责任制”，进一步调整优化网格化管理体系，督促推动各级网格把工作抓在手上、责任扛在肩上，让禁烧任务成为“硬任务”“硬约束”“硬要求”。督促各县区强化禁烧工作统筹部署，组织更新完善二级以下798个网格（二级网格12个、三级网格104个、四级网格682个）地块包保人员，进一步压实县区领导包乡镇三级网格、乡镇领导保村四级网格、县级委办局派员派驻四级网格包保，压实了各级网格主体责任。

下步整改措施：一是压实属地责任，在项目谋划实施上下功夫，与农村改厕等工作紧密结合，推进农村生活污水治理工作落到实处。二是加强督导检查和目标考核，强化跟踪问效，推进农村生活污水年度治理任务如期完成。三是提高政治站位， (略) 领导批示精神，落实落靠禁烧网格主体，明确细化禁烧管控措施，严肃追究禁烧失职责任。三是制定安肇新河治理工作年度实施计划并加强组织推进，确保安肇新河古恰闸口断面水质在“十四五”期间稳定消除劣V类。??

（六）交办信访案件办理情况

一是快速受理，按时办结。设置专人受理，做到第一时间受理、告知、转办、调查、回复。严格落实“首问负责制”，对于不属于职责范围的信访一次性告知，积极予以协调，不推诿扯皮、拖延迟缓。二是领导包案，化解矛盾。落实领导包案制，坚持重心下移、关口前移，耐心细致做好“送上门的群众工作”，引导信访人依法、逐级、合理、有效表达诉求，让问题不遗留，矛盾不扩大。三是举一反三，预防为主。建立台账、归纳分类、举一反三、精准施策。对苗头隐患开展集中研判，坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽，持续提升环境信访案件的办理水平和办理质量。

下一步，市生态环境局党组将注重成果转化，以坚强的廉洁保障推动履职尽责，把市委巡察作为推进全面从严治党的重要契机，围绕学习贯彻落实党的二十大精神、习近平生态 (略) 委、市委全会精神，认真履行主体责任，始终坚持问题导向，持续深化问题整改，切实巩固长效机制，全力改善生态环境质量，为大庆建设“ (略) ”提供坚实生态环境支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0459-*；电子邮箱：*@*63.com；邮政信箱：建 (略) 生态环境局1515室。

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(略) 委统一部署，**日至5月16日，市委第 (略) 生态环境局进行了巡察。**日，市 (略) 生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求， (略) 生态环境局巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、严格落实责任，切实提高抓好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉

(略) 生态环境局作为第一轮巡察对象， (略) (略) 生态环境保护工作的关心和重视。市委巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯，具有针对性， (略) 生态环境局实际，局党组诚恳接受、照单全收。市生态环境局党组高度重视巡察整改工作，将本此巡察作为对局领导班子和全体党员干部的一次“政治体检” (略) 生态环保工作的一次“集中督查”。坚持以深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和生态文明思想为指导，站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识巡察反馈问题整改工作的重要性，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严肃认真对待，扎实做好巡察各项整改工作。目前， (略) 委第三巡察组反馈意见建议细化分解的40项整改任务已完成39项整改，1项问题正在序时整改过程中，需长期整改。

一是加强领导，落实责任。坚持把巡察整改作为重大政治任务，对反馈意见全面接受、全面整改、立行立改。为切实做好巡察整改工作，巡察意见反馈后，立即召开专题工作会议，深入研究、谋划、部署整改工作。成立局整改领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，抽调精干力量成立领导小组办公室。针对巡察组反馈的4个方面13项问题进行全面梳理、认真研究、深刻反思，细化分解为40个具体问题，逐项制定整改措施，强力推动整改。按要求于巡察反馈后15日内上报《市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《问题清单》、《任务清单》、《责任清单》，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和时限，做到科学合理，符合客观实际。

二是强化监督，推动整改。坚持把整改落实情况作为局党组班子和班子成员履职尽责的重要检验。**日，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，剖析原因、明确责任、强化举措，提升整改质量，共检视查摆问题15项，与巡察反馈问题同步完成整改。巡察整改领导小组紧盯巡察反馈问题，党组会议集中听取整改情况汇报6次。加大整改监督检查和调度，制定《巡察整改工作报告制度》，建立责任领导包保整改工作机制，全程跟踪推进整改落实情况，及时研究解决新情况新问题，确保高标准高质量完成整改任务。

三是创新举措，确保长效。坚持把巡察整改融入日常工作，建立党组会议议题制、分管领导包保制、年终总结报告制等7个有效机制，结合“能力作风建设年”和“四个体系建设”精准提高整改效率和标准，切实在抓长常抓下功夫。坚持以督促改、以改促治、以治提效，通过多种方式及时向群众向社会展示巡察整改带来的新变化、新成效，征求群众对巡察整改工作的满意度，以实际行动践行“真认账、不推诿，真整改、不敷衍”的承诺。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对巡察提出的问题，既立行立改、马上就办，也举一反三、汲取教训，在逐条逐项逐个抓好巡察组反馈意见整改落实的基础上，对问题产生原因综合分析，专门研究，找准症结，有针对性地强化措施，建立务实可行的制度机制，补齐补好短板，防止问题反弹回潮，确保实现“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”。

二、突出问题导向，以务实的工作举措高标准完成整改任务

市生态环境局党组认真研究反馈问题和建议，严格制定整改方案，坚持即知即改、立行立改，落实责任、精心组织，切实把各项整改工作抓实抓细、抓出成效。

（一）落 (略) 市决策部署方面

1.着力解决政治理论学习不深入的问题。

一是落实第一议题制度，坚持局党组会议会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神，将二十大精神学习贯彻作为首要政治任务，制定政治理论学习考评办法，及时跟进学习党的创新理论，通过举办培训班、“三会一课”、党组书记宣讲和开展“学思悟二十大、环保有我启新程”谈体会等形式系统深入进行理论学习，做到常态化。二是开展“深入学习贯彻落实习近平生态文明思想专题检视会议”，围绕重点工作找问题、挖根源、定措施。召开“中央环保督察通报问 (略) 水污染治理动员部署大会”，对照习近平生态文明思想，对督察反馈问题整改、打赢水污染治理攻坚战进行动员部署。三是联合多家媒体，对习近平生态文明思想进行教育宣传，形成全社会重视并参与生态环保的氛围。将习近平生态文 (略) 委党校专题培训班的主体班次教学内容，强化对习近平生态文明思想的学习和专题研讨。组织大庆绿色低碳发展与能源转型线上交流研讨会，贯彻落实习近平生态文明思想。

2.着力解决环保法规执行不到位的问题。

一是制定党风廉政建设工作相关制度和规定，压实全面从严治党各级责任。紧密结合岗位廉政风险隐患，出台《党风廉政风险防控责任追究管理办法》，从源头预防腐败问题发生。完善更新行政执法事项清单，强化行政执法事前公开、外部监督和事后监督。二是制定环境影响评价审批和排污许可证核发相关工作细则，落实网上“不见面”办理、评估审批分开等管理要求，严控廉政风险点。三是依据行政处罚案件预审制度，对案件程序、依据、额度等进行自查预审，严格执行公示制度，接受企业及社会监督。四是 (略) 生态环境系统全面从严治党工作会议，深入学习贯彻习近平总书记“六个必须”“九个坚持”要求。执行教育提醒谈话制度，对全局党员干部和重要岗位人员加密开展廉政提醒谈话，开展“以案为鉴、以案促改”专题警示教育活动，以身边事警醒身边人。五是行政处罚、行政许可等执法决定信息在规定时间内进行公示，建立法制审核目录清单，对拟做出的重大行政处罚决定进行合法性审查。六是组织全体执 (略) 级自由裁量相关规定，制定《 (略) 生态环境保护综合行政执法履职责任制度》，不断规范生态环境执法行为。七是按照《行政处罚案件及卷宗管理规定》，完善执行台账，列明案件办理环节和时间节点，对办案人员提醒、督办。

3.着力解决管理体制改革推进不到位的问题。

一是依托县域生态环境执法机构现行“局队合一”体制，加大县级生态环境公务员招录力度，进一步深化生态环境保护综合行政执法改革，采取多种方式科学有序补充执法队*力量。二是对已审批的环评文件按比例抽取进行质量初核及复核，对存在严重质量问题的予以通报。制定《第三方环评服务机构管理实施细则》，对第三方机构人员资质、环评文件质量、信用考核等方面做出明确要求。三是编制《环境影响评价文件初核自查技术指南》，指导第三方机构全面开展自检自查，切实提升环评文件质量。四是完善生态环境技术审查专家咨询费管理办法，严格执行专家咨询费发放财务管理审批程序。 (略) 级环境监测机构， (略) 大庆生态环境监测中心协同合作，组织各县（区）生态环境局 (略) 生态环境监测工作， (略) 重点水环境质量监测任务有序开展。六是在萨尔图生态环境监控中心原有基础上，通过调整职能、调增编制等方式， (略) 级监测职责， (略) 各项生态环境监测任务有效完成。

4.着力解决环保行政审批处罚不规范的问题。

一是加强行政权力运行规范化建设，重新梳理行政许可事项具体实施细则，制定行政审批文本规范样例，明确各环节审签责任和填写要求，杜绝审签不规范问题。二是规范行政审批档案管理，严格按行政许可审批原则，制定《环评与排污许可证审批事项档案管理制度》，解决审批事项归档不规范问题。三是对原有行政处罚卷宗进行再梳理，按照规定补充完善，堵塞漏洞。实施《行政处罚案件及卷宗管理规定》，严格按照行政处罚案件卷宗归档要求进行审核，规范立卷建档。

5.着力解决意识形态与保密工作重视程度不够的问题。

一是重新调整意识形态工作领导小组及办公室，加强对意识形态工作领导，党组会议专题研究部署、听取工作开展情况，修订完善意识形态责任清单和工作制度。二是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平 (略) 重要讲话指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组 “第一议题”，各基层党支部利用“三会一课”常态化学理论，不断增强全体干部“四个意识”，坚定“四个信心”，做到“两个维护”，坚决维护生态环境领域意识形态安全。三是探索意识形态工作方法和思路，班子成员带头宣讲二十大精神、各科室长轮流走向“业务大讲坛”，以“党建+”为切入点，各党支部创特色党建品牌，开展形式多样的主题活动，完善学铁人文化长廊、党建活动阵地。承办生态环境部在大庆举办的“美丽中国我是行动者”推动大庆绿色低碳发展与能源转型交流研讨会，让习近平生态文明思想走进企业、走进学校，进一步筑稳筑牢意识形态主阵地。四是建立与宣传网信等部门沟通联系机制，正确引导社会舆论，构建依法、规范、有效的生态环境网络舆情监管机制，多渠道、实时性向公众传递真实、完整、准确的突发事件信息。五是将研究部署保密工作列入党组会议事范围，邀请专家开展保密知识讲座，提升保密工作意识和防范能力。制定《 (略) 生态环境局关于调整保密要害部门、部位的通知》，进一步完善物防措施和安全装置。

（二）整治腐败问题和不正之风方面

6.着力解决落实全面从严治党“两个责任”不够实的问题。

一是强化责任担当，将党风廉政建设纳入重要议事日程，坚持业务工作和廉政建设一同抓，组织召开全系统全面从严治党暨警示教育会议，党组会议专题听取研究党风廉政建设情况，并对相关工作安排部署，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。二是认真分析廉政风险点，制定《党风廉政建设责任制实施方案》《全面从严治党“一岗双责”报告制度》，明确职责，定期听取班子成员落实党风廉政建设工作情况汇报，保证“一岗双责”落到位。三是将廉政提醒谈话作为党风廉政教育重要方式常态化，制定了《全面从严治党教育提醒谈话制度》，开展多种形式提醒谈话，对重要岗位人员加密开展廉政提醒谈话，对发现的苗头性倾向性问题及时开展警示约谈。四是强化局机关纪委力量，重新选举产生新一届机关纪委，配齐配强委员组成，增加专职干部从事纪检监察工作，保证党风廉政建设各项工作的全面落实。五是锲而不舍落实中央八项规定，持续纠治“四风”，严格党风廉政建设工作成效考核，对发生违纪问题的科室单位和单位严肃处理同时，不能进行评优。六是在全局范围内开展挂证兼职取酬清理，明确要求在职干部严格执行“十不准”禁止规定，进一步强化廉政防范措施要求。七是制定环评审批和排污许可证核发工作细则，落实网上“不见面”办理、评估审批分开等管理要求，严控廉政风险点。推进审批公开透明，进一步细化流程，强化集体决策和广泛监督。八是调整成立行政处罚委员会，将执法职能进行相对分离，形成有效协调监督机制，实现立案调查执行、法制审核、集体讨论处罚决定三级审查。九是全面检视生态环境领域突出问题，持续纠治“四风”，开展纪律作风督查检查。 (略) 纪委监委进行人员选调，与驻纪检监察组定期召开专题会商会议，扎实开展日常监督和专项监督工作。

7.着力解决执行中央八项规定精神不够严格的问题。

一是加强文件管理，严格文件制发逐级审核把关，严控发文数量，杜绝印发没有实际指导意义文件。二是严格按照《 (略) 贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作方案》明确的措施、时间要求，结合任务整体进展情况，做好提示、督办等相关工作。三是进一步提升督察整改督导工作的规范化、制度化水平，确保整改任务全程保持严的基调、接受专业监督、紧扣时序进度，直至高质量通过验收销号。四是完善财务管理制度，规范财务审批手续，严格按照财务管理制度和标准核销费用，加强财务人员教育管理，建立办公与财务分离机制，强化监督制约。

五是严格执行领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”有关规定，切实提高领导干部贯彻落实中央规定自觉性。将市直部门全体干部及县区派出机构科级干部和重点岗位工作人员纳入登记备案范围，建立管理工作台账，进一步规范和加强全系统领导干部因私（公）出国（境）管理工作。

8.着力解决群众诉求问题不到位的问题。

一是畅通环境信访受理渠道，通过12369平台、来电来访、12345热线等，设立专人接访，制定信访工作制度规范信访办理时限和案件反馈流程。实行局领导分管县区环境信访包保机制，多措并举，解决群众反映的生态环境问题。二是建立与公安部门联动机制，实施《 (略) 生态环境违法行为举报奖励暂行实施办法》，鼓励群众举报，依法打击生态环境违法问题。三是加强执法人员学习培训，扎实开展练兵活动，提高办案人员业务水平，公平公正、依法依规处理生态环境问题。四是加强人员内部管理，对各类信访案件办理结果进行复核，发生反弹的，及时转交相关部门办理。对在处理信访过程存在有失公平或发现违法问题未移交未处理的环境信访办理人员，坚决依法依规依纪处理。五是制定生态环境信访调处工作机制等工作制度，建立信访案件台账，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，做到早排查、早调处、早解决。加强与乡镇街道社区沟通，充分利用调解、法律等手段解决信访人基本诉求。六是制定并规范实施信访案件反馈流程和文本样式，对调查处理、办理结果详细说明反馈，利用书面、微信、短信等方式，对处理结果及时向信访人进行反馈，使信访群众全面了解信访办理过程。

（三）充分发挥党组核心和带领作用方面

9.着力解决党组核心作用不突出，队*建设不规范问题。

一是完善并严格执行相关会议制度和议事规则，坚决杜绝混开、套开会议现象发生。深入学习《党章》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，高质量召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，进行逐条检查，剖析问题原因，明确努力方向。二是建立完善干部培训制度，强化干部教育培训质量，加强业务能力考核，注重理论与实践相结合，开展“执法大练兵”、“五个第一”精品项目评选等活动，切实提升干部专业化水平。三是坚持“好干部”标准，突出“有为才有位、有位更有为”要求，科学合理调整干部结构，强化梯队建设。制定年轻干部配备计划，加强储备培养，在实践中择优提拔使用年轻干部，持续优化年龄结构，进一步激发干部队*活力。四是认真学习选人用人相关制度，研究制定科级干部选拔任用程序和操作规范，开展干部档案审核“回头看”，严格执行任前审查、民主推荐、组织考察等工作程序，切实提高选人用人科学化、规范化水平。

10.着力解决党务工作不扎实，基层党组织比较薄弱的问题。

(略) 委巡察为有利契机，全面剖析各级党组织工作中薄弱环节和存在的思想认识不够、履职不到位等问题，提高党建政治意识和责任意识。制定《机关党委所属党支部工作考核办法》，进一步规范党建基础资料，提升基层党建工作水平。二是高规格配备基层党支部领导组织，强化党务干部配备和队*建设，实现党支部标准化建设，切实增强基层党建工作的组织保障。多渠道狠抓党务干部能力提升，完善各项党建工作制度，不断强化支部自身建设和党建引领，充分发挥战斗堡垒作用。三是规范党员发展流程，严把入口关，制定《发展党员工作手册》，确保新入党人员质量。严格执行党内相关规定，督促党员履行应尽义务。坚持“三会一课”制度，以能力作风建设年为主线，打造“一支部一品牌”工程，机关党委不断加强对基层党支部工作指导，持续提升基层党建水平。

（四）全面落实整改方面

11.着力解决主体责任压得不实的问题。

一是把巡察整改作为重大政治任务，以上率下，从思想认识、制度建设、工作成效、能力作风建设上抓整改，真正做到认识提到位，任务落到位，责任扛到位，做好巡察整改后半篇文章。二是严肃高效推进巡察整改，召开局党组专题会议深入研究分析反馈意见，逐条梳理问题、逐项制定措施，高标准制定整改方案。坚持问题导向，采取定期调度、领导包保、周汇报、月报告工作机制，持续跟踪推进整改，确保取得实效。三是把巡察整改工作贯彻始终，建立完善相关机制推动整改，以党组会议研究整改，以专题会议调度整改，以领导包保推进整改，以责任科室落实整改，以年终报告总结整改，以长效机制巩固整改，以纪委监督督导整改，真正做到各项问题整改到位，常抓长效。

12.着力解决整改措施落得不靠的问题。

一是针对专项巡察未整改到位问题，由局机关纪委牵头，相关科室参与，对整改不彻底方面进行重新梳理，结合实际，制定整改措施，明确整改时限，全面落实整改。二是对于巡察反馈个别违规问题，依法依规进行办理，组织相关问题开展专项再核查，完善并严格执行相关制度，坚决避免类似问题再发生。

13.着力解决整改监督力度不够的问题。

一是研究制定巡察整改工作监督办法和方案，成立督察组织机构，进一步完善日常监管机制，严格抓监管制度执行，有效开展督察督办工作。二是提格督办，“一把手”全程跟进抓，建立问题整改台账，制定“三个清单”，强化督察整改。三是驻局纪检组对整改全过程督导检查，高质量召开巡察专题民主生活会，会同驻局纪检组开展全面会商和专题会商，进行分析研判，一体推进问题整改。四是深入跟进督察部分重点敏感问题整改，围绕环保督察、秸秆禁烧、入河排污口排查整治开展专项监督，靠前监督，主动跟进，督察督办起到有力的推动作用，取得了明显成效。?

（五）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在序时整改过程中，仍需长期整改。

“整改韧性不足”问题。整改情况： (略) 政府名义发布并组织实施《 (略) “十四五”水生态环境保护规划》，安肇新河流域治理任务同步启动实施；加大安肇新河流域治理督办力度，每月通报工作进展；**月，安肇新河古恰闸口水质达到地表水五类水质，完成阶段消劣目标。二是积极推动农村生活污水治理，明确任务，加强保障，筹措资金，2022年帮扶相关县区合计获得约3.43亿债券资金支持，通过因地制宜，与乡村振兴、农村人居环境整治等工作相结合， (略) 已完成125个建制村治理任务，治理率达到25.9%，超额完成年度任务。三是按照“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定责任制”，进一步调整优化网格化管理体系，督促推动各级网格把工作抓在手上、责任扛在肩上，让禁烧任务成为“硬任务”“硬约束”“硬要求”。督促各县区强化禁烧工作统筹部署，组织更新完善二级以下798个网格（二级网格12个、三级网格104个、四级网格682个）地块包保人员，进一步压实县区领导包乡镇三级网格、乡镇领导保村四级网格、县级委办局派员派驻四级网格包保，压实了各级网格主体责任。

下步整改措施：一是压实属地责任，在项目谋划实施上下功夫，与农村改厕等工作紧密结合，推进农村生活污水治理工作落到实处。二是加强督导检查和目标考核，强化跟踪问效，推进农村生活污水年度治理任务如期完成。三是提高政治站位， (略) 领导批示精神，落实落靠禁烧网格主体，明确细化禁烧管控措施，严肃追究禁烧失职责任。三是制定安肇新河治理工作年度实施计划并加强组织推进，确保安肇新河古恰闸口断面水质在“十四五”期间稳定消除劣V类。??

（六）交办信访案件办理情况

一是快速受理，按时办结。设置专人受理，做到第一时间受理、告知、转办、调查、回复。严格落实“首问负责制”，对于不属于职责范围的信访一次性告知，积极予以协调，不推诿扯皮、拖延迟缓。二是领导包案，化解矛盾。落实领导包案制，坚持重心下移、关口前移，耐心细致做好“送上门的群众工作”，引导信访人依法、逐级、合理、有效表达诉求，让问题不遗留，矛盾不扩大。三是举一反三，预防为主。建立台账、归纳分类、举一反三、精准施策。对苗头隐患开展集中研判，坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽，持续提升环境信访案件的办理水平和办理质量。

下一步，市生态环境局党组将注重成果转化，以坚强的廉洁保障推动履职尽责，把市委巡察作为推进全面从严治党的重要契机，围绕学习贯彻落实党的二十大精神、习近平生态 (略) 委、市委全会精神，认真履行主体责任，始终坚持问题导向，持续深化问题整改，切实巩固长效机制，全力改善生态环境质量，为大庆建设“ (略) ”提供坚实生态环境支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0459-*；电子邮箱：*@*63.com；邮政信箱：建 (略) 生态环境局1515室。

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