2022年，县公安局深入学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神， (略) 市《法治政府建设实施纲要》，全面推进依法行政，加快法治政府建设，不断提高全县公安机关依法行政能力和水平，为建设法治临泉提供有力法治保障，现将我局本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

为确保法治政府建设工作落到实处，我局认真贯彻落实《党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及省、市、县实施方案，梳理法治政府建设年度重点任务，细化分解，抓好落实。

二、全面推行行政审批制度改革

一是强力推进“减证便民”证明事项清理工作。市局按照《关于持续推进“减证便民”工作的通知》要求，梳理出现存申请材料327项，拟取消17项，涉及交警、治安、网安等警种部门，证明事项清理率达到5.2%。

二是持续推进清单制度建设。根据上级公安机关的统一部署和要求，依据有关法律法规规章、规范性文件，认真全面梳理了我局《责任清单》、《权力清单》，按照发展规划、政策法规、专项业务等顺序，明确具体工作事项，确保了部门职责的真实性、准确性、完整性。

三是全面实施“双随机、一公开”。深化商事制度改革，扩大证照整合覆盖面。 (略) 场监管体系，实行综合监管，加强事中、事后监管。全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的“双随机、一公开”监管制度。加强社会信用体系建设，实施企业信用分类监管与联合惩戒，推动涉企信息统一归集、共享、公示和结果运用，强化企业信用约束机制。

三、认真落实“三项制度”

一是明确职责任务。 (略) 局制发的《 (略) 公安局贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务分解表》，明确各级公安机关主要负责人是第一责任人，分解了5大项21小项工作任务，明确了工作目标、牵头单位、参加单位和完成时限，保证制度落实有力有序有效。

二是出台配套文件，明确具体措施。县公安局从执法公开、重大执法决定法制审核、执法全流程记录、网上执法办案、执法权力运行机制改革入手，推进落实“三项制度”直接相关的规定，通过规范化、信息化、强制化手段，对公安机关执法过程中公开公示、流程记录、法制审核进行全程管控、监督，切实保障“三项制度”落实有章可循，落地见效。

三是完善配套设施，保障工作所需。针对执法公示，按照线上、线下同步运行的要求，大力推广 “便民服务e网通”手机App，群众通过移动终端实时可以查询县公安局服务指南、执法流程图、行政审批流程图、行政许可信息、行政审批结果及“三项清单”等公开信息；建立“阜南公安”微博、“阜南公安 微信公众号，及时公开公安机关执法信息，回应社会关切，接受社会监督。线下在基层执法单位设置公示栏，主动公开执法主体、执法程序、执法依据等相关信息。针对执法全过程记录，以执法办案场所规范化设置为契机，对我县公安机关基层所队35个执法办案中心进行升级改造，引入“执法办案场所智能化管理平台”，实现了执法场所可视化监督管理，确保公安执法全过程留痕。针对重大执法决定法制审核，严格执行案件“四级审核把关制”，每一起案件均需通过“法制员审核-科所队长审核-法制部门审核-局领导审核”方能作出决定，保证法制审核把关落实到位。

四、严格依法履职尽责

1、坚持“三个常态”，执法监督力度和成效进一步加强。

一是常态化开展县级公安机关执法质量考评。每季度进行案件质量考评和单轨制应用情况考评，促进问题及时发现及时整改。

二是常态化开展个案办理和个案监督。县通过审理行政复议案件、刑事复议、复核案件，强化个案监督；通过对检察机关不诉案件、行政败诉案件、复杂疑难信访案件评查，及时发现和总结执法问题。

三是常态化开展执法过错责任追究。对两个专项行动和案件评查中发现的执法问题，及时启动执法过错责任追究机制，发挥了很好的警示教育作用。

2、完善政府法律顾问制度。 (略) 局《 (略) 公安机关公职律师管理办法（试行）》，我局按照文件规定，对通过国家统一法律职业资格考试取得法律资格证的民警，要求积极申报公职律师。我局现有21名工作人员具有公职律师身份，目前，公职律师在各自岗位警种内认真履行相关职责。

五、规范行政执法人员管理

1、加强执法人员管理。

一是落实执法人员持证上岗制度。为进一步规范行政执法主体要求，我局严格落实执法人员持证上岗制度，特别是在便衣执法时一定要亮明身份并出示警官证。辅警一律不得单独执法，但可以辅助正式民警做一些执法辅助工作。

二是落实执法人员执法资格管理。公安部《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》中明确要求，未取得基本级执法资格的人民警察不得办理案件。

三是认真开展法律知识培训工作。 (略) 局《 (略) 公安机关建立定期集体学法制度的通知》中明确要求，县级公安机关党委中心组每两周开展不少于一次的集体学法活动。大力推行“网上学法积分制”。结合日常执法办案实际，利用警衔晋升、警务实战化培训、案件剖析会、警示教育等多种方式，使学法成为全警常态，努力提升民警法治思维、执法水平。2022年多次组织全县民警（辅警）法律业务知识集训，共培训民警（辅警）1200余人次，结合工作实际系统学安使命”专项行动，每月联合基层所队开展宣传工作，有效促进了法治宣传教育工作的日常开展。坚持在“1.10”、“6.26”“12.4”等重要时间节点大力做好集中普法宣传的同时，在辖区人员密集的商业广场、车站、机场等公共场所定期开展互动展示、宣讲咨询等寓教于乐形式的宣传活动，让群众了解警营、懂得法律，增强知法、守法、用法意识。

3、加强工作人员的教育培训。坚持把法律知识学习作为民警培训工作重要内容，不断强化阵地意识，把日常民警培训工作与学法普法有机结合。将人民警察法、人民警察使用警械武器条例等民警应知应会法律常识纳入民警教育培训计划，把应知应会法律常识搬进民警培训课堂，提高公安民警法律素质和业务能力。

九、 下一步工作计划

（一）进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责” 的原则， 建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的， 要严肃追究决策者的责任。

（二） 进一步加强对行政执法人员的法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队*。加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻加强行政法规的宣传工作， 创新和完善实施行政许可运行机制， 加快建立权责明确、 行为规范、 监督有效、保障有力的行政执法体制。

（三） 针对行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。我局在依法行政工作上做一定的工作，但离上级的要求还有一定差距，今后将继续贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，紧紧围绕依法行政工作实际情况，贯彻落实上级关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为， 推进我县公安机关依法行政工作再上新台阶。

临泉县公安局

2022年12月30日

2022年，县公安局深入学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神， (略) 市《法治政府建设实施纲要》，全面推进依法行政，加快法治政府建设，不断提高全县公安机关依法行政能力和水平，为建设法治临泉提供有力法治保障，现将我局本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

为确保法治政府建设工作落到实处，我局认真贯彻落实《党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及省、市、县实施方案，梳理法治政府建设年度重点任务，细化分解，抓好落实。

二、全面推行行政审批制度改革

一是强力推进“减证便民”证明事项清理工作。市局按照《关于持续推进“减证便民”工作的通知》要求，梳理出现存申请材料327项，拟取消17项，涉及交警、治安、网安等警种部门，证明事项清理率达到5.2%。

二是持续推进清单制度建设。根据上级公安机关的统一部署和要求，依据有关法律法规规章、规范性文件，认真全面梳理了我局《责任清单》、《权力清单》，按照发展规划、政策法规、专项业务等顺序，明确具体工作事项，确保了部门职责的真实性、准确性、完整性。

三是全面实施“双随机、一公开”。深化商事制度改革，扩大证照整合覆盖面。 (略) 场监管体系，实行综合监管，加强事中、事后监管。全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的“双随机、一公开”监管制度。加强社会信用体系建设，实施企业信用分类监管与联合惩戒，推动涉企信息统一归集、共享、公示和结果运用，强化企业信用约束机制。

三、认真落实“三项制度”

一是明确职责任务。 (略) 局制发的《 (略) 公安局贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务分解表》，明确各级公安机关主要负责人是第一责任人，分解了5大项21小项工作任务，明确了工作目标、牵头单位、参加单位和完成时限，保证制度落实有力有序有效。

二是出台配套文件，明确具体措施。县公安局从执法公开、重大执法决定法制审核、执法全流程记录、网上执法办案、执法权力运行机制改革入手，推进落实“三项制度”直接相关的规定，通过规范化、信息化、强制化手段，对公安机关执法过程中公开公示、流程记录、法制审核进行全程管控、监督，切实保障“三项制度”落实有章可循，落地见效。

三是完善配套设施，保障工作所需。针对执法公示，按照线上、线下同步运行的要求，大力推广 “便民服务e网通”手机App，群众通过移动终端实时可以查询县公安局服务指南、执法流程图、行政审批流程图、行政许可信息、行政审批结果及“三项清单”等公开信息；建立“阜南公安”微博、“阜南公安 微信公众号，及时公开公安机关执法信息，回应社会关切，接受社会监督。线下在基层执法单位设置公示栏，主动公开执法主体、执法程序、执法依据等相关信息。针对执法全过程记录，以执法办案场所规范化设置为契机，对我县公安机关基层所队35个执法办案中心进行升级改造，引入“执法办案场所智能化管理平台”，实现了执法场所可视化监督管理，确保公安执法全过程留痕。针对重大执法决定法制审核，严格执行案件“四级审核把关制”，每一起案件均需通过“法制员审核-科所队长审核-法制部门审核-局领导审核”方能作出决定，保证法制审核把关落实到位。

四、严格依法履职尽责

1、坚持“三个常态”，执法监督力度和成效进一步加强。

一是常态化开展县级公安机关执法质量考评。每季度进行案件质量考评和单轨制应用情况考评，促进问题及时发现及时整改。

二是常态化开展个案办理和个案监督。县通过审理行政复议案件、刑事复议、复核案件，强化个案监督；通过对检察机关不诉案件、行政败诉案件、复杂疑难信访案件评查，及时发现和总结执法问题。

三是常态化开展执法过错责任追究。对两个专项行动和案件评查中发现的执法问题，及时启动执法过错责任追究机制，发挥了很好的警示教育作用。

2、完善政府法律顾问制度。 (略) 局《 (略) 公安机关公职律师管理办法（试行）》，我局按照文件规定，对通过国家统一法律职业资格考试取得法律资格证的民警，要求积极申报公职律师。我局现有21名工作人员具有公职律师身份，目前，公职律师在各自岗位警种内认真履行相关职责。

五、规范行政执法人员管理

1、加强执法人员管理。

一是落实执法人员持证上岗制度。为进一步规范行政执法主体要求，我局严格落实执法人员持证上岗制度，特别是在便衣执法时一定要亮明身份并出示警官证。辅警一律不得单独执法，但可以辅助正式民警做一些执法辅助工作。

二是落实执法人员执法资格管理。公安部《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》中明确要求，未取得基本级执法资格的人民警察不得办理案件。

三是认真开展法律知识培训工作。 (略) 局《 (略) 公安机关建立定期集体学法制度的通知》中明确要求，县级公安机关党委中心组每两周开展不少于一次的集体学法活动。大力推行“网上学法积分制”。结合日常执法办案实际，利用警衔晋升、警务实战化培训、案件剖析会、警示教育等多种方式，使学法成为全警常态，努力提升民警法治思维、执法水平。2022年多次组织全县民警（辅警）法律业务知识集训，共培训民警（辅警）1200余人次，结合工作实际系统学安使命”专项行动，每月联合基层所队开展宣传工作，有效促进了法治宣传教育工作的日常开展。坚持在“1.10”、“6.26”“12.4”等重要时间节点大力做好集中普法宣传的同时，在辖区人员密集的商业广场、车站、机场等公共场所定期开展互动展示、宣讲咨询等寓教于乐形式的宣传活动，让群众了解警营、懂得法律，增强知法、守法、用法意识。

3、加强工作人员的教育培训。坚持把法律知识学习作为民警培训工作重要内容，不断强化阵地意识，把日常民警培训工作与学法普法有机结合。将人民警察法、人民警察使用警械武器条例等民警应知应会法律常识纳入民警教育培训计划，把应知应会法律常识搬进民警培训课堂，提高公安民警法律素质和业务能力。

九、 下一步工作计划

（一）进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责” 的原则， 建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的， 要严肃追究决策者的责任。

（二） 进一步加强对行政执法人员的法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队*。加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻加强行政法规的宣传工作， 创新和完善实施行政许可运行机制， 加快建立权责明确、 行为规范、 监督有效、保障有力的行政执法体制。

（三） 针对行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。我局在依法行政工作上做一定的工作，但离上级的要求还有一定差距，今后将继续贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，紧紧围绕依法行政工作实际情况，贯彻落实上级关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为， 推进我县公安机关依法行政工作再上新台阶。

临泉县公安局

2022年12月30日