根据《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2023〕5号）和《 (略) 农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知》等文件精神，结合我县实际，制定了《遂昌县农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知（征求意见稿）》，按照《 (略) 行政规范性文件管理办法》相关条款要求，现征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于**日前，通过以下两种方式提出：

一、通过信函方式将意见寄至：遂昌县农业农村局（地址：遂昌县君子路376号；邮编：*），并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至：0578-*。

遂昌县农业农村局

**日

遂昌县农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、各相关单位：

为坚决打好粮食安全保卫战，进一步调动农民种粮积极性，推动粮油生产稳定发展， (略) 场平稳有序,根据《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2023〕5号）和《 (略) 农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知》文件精神，现就做好我县2023年粮油生产保供工作通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示， (略) 委农村工作会议部署，深入实施国家粮食安全战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，全面推进“藏粮于地、藏粮于技”，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步提高产量、提升品质、增加效益；加强储备管理， (略) 场调控，加大政策扶持，稳步提高粮油生产规模化、产业化发展水平，挖掘扩面潜力，完善责任体系，确保“米袋子”安全。

二、保障目标

粮食播种面积16.18万亩、总产量6.15万吨（指导性任务分解见附表），油菜播种面积1.3万亩、总产量0.155万吨；粮食储备规模0.296万吨，其中成品粮规模0.006万吨，食用油储备规模85吨；粮食作物种子13.8万斤、油菜种子0.04万斤，农药3吨、化肥950吨。

三、主要工作

（一）提高综合生产能力

1.严格耕地用途管制。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产。 (略) 县乡村五级“田长制”，建立“人防+技防”闭环管控机制，严格执行耕地占补平衡，坚决守住耕地红线。

2.加快提升耕地质量。加快耕地质量建设，统筹实施永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设等项目，改善基础设施条件，不断提升耕地地力。新建和改造提升高标准农田0.848万亩。加强粮食生产功能区管护，确保粮食生产功能区内至少种植一季粮食作物。实施土壤健康行动，扩大绿肥种植和有机肥使用，鼓励使用商品有机肥、专用配方肥，提升耕地地力和产出能力，实现耕地质量等级平均5.96等以上。

3.严格治理耕地抛荒。加强耕地抛荒监管，积极探索开展生产托管服务，通过政策扶持，引导社会化服务组织、大户等开展代耕代种服务。积极扩大冬闲田利用，实现绿色过冬。根据立地条件、产业基础，坚持宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜等作物生产。优化生产布局，充分利用各类适宜的非耕地资源改培油茶，积极扩大油茶种植面积，挖掘山地、低丘缓坡、幼林园地等土地资源扩大旱粮和油菜种植，鼓励开展林下间作套种旱粮。对抛荒一年以上的耕地，不予发放耕地地力保护补贴。

（二）提升生产技术水平

1.推行“良种+良法”配套。推广优质高产多抗粮油品种，推动良种良法良制相配套，加快新品种与新型栽培技术集成应用，加强种质资源保护利用。强化优良品种推广应用，粮油作物良种覆盖率达到98%以上。严格落实种子储备制度，稳定提高良种保障供应能力。加强油茶种苗供应和质量管理，确保使用良种造林。

2.深入开展粮食绿色高产高效创建。依靠科技和模式创新，不断挖掘粮食综合增产潜力和提高科技兴粮水平，扩大粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“粮食+增收”高效农作制度和生态种养模式覆盖面。深化实施“肥药两制”改革，主要农作物测土配方施肥覆盖率90%，绿色防控覆盖率55%，有效控制化肥农药投入量。

继续组织开展粮食作物绿色高产高效创建和高产攻关行动，提高粮食单产和效益。实施旱粮示范方建设项目，我县202 (略) 级旱粮百亩高产创建示范方3个。

3.逐步提升机械化生产率。加快引进和推广山区适用的粮油生产机械化装备，提高粮油生产综合机械化水平，推进粮食生产、加工、储存等领域的“机器换人”。深化农机农艺融合和农机化技术集成应用，水稻耕种收综合机械化率达到72%以上，深入开展丘陵山区适用小型农机推广应用先导区建设，加大农机产品创新和宜机化改造支持力度。

4.全程开展减灾防灾。切实做好病虫害防控工作，继续加强病虫害监测体系建设，强化水稻“两迁”害虫、二化螟、草地贪夜蛾、稻瘟病、白叶枯病、小麦赤霉病等重大病虫监测预警，完善防控预案措施。加强统防统治服务组织培育，有效推动科学防控，水稻统防统治覆盖率达50%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。切实加强自然灾害防控，完善细化防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，做好灾害研判会商，及时发布预警信息，落实落细防范措施，最大程度减少粮油生产因灾损失。

（三）创新完善生产经营机制

1.推进规模化经营。全面加强农田基础设施建设，进一步完善农田水利基础设施，改善生产条件；加大政策扶持和要素保障，鼓励“粮二代”、返乡大学生、工商资本从事粮食生产，加快培育粮油生产大户、家庭农场和专业合作社（联合社）等新型经营主体；积极推进土地经营权有序流转，促进粮田向规模主体集中集聚；持续深化集体林权制度改革，大力推行以股份合作为主导的林地经营权规模化流转，推动实施油茶林地规模化经营。

2.推进粮食产加销一体化经营。鼓励规模粮油经营主体立足生产，开展粮油加工、销售一体化经营，延伸产业链、价值链，提高粮油生产附加值。

3.完善社会化服务体系。优化集中育秧中心、粮食烘干中心、植保服务组织等建设布局，加大现代化农事服务中心建设支持力度，努力实现粮食生产功能区社会化服务全覆盖。进一步培育粮食生产专业化服务组织，支持供销社、农合联、村集体建立村级综合农事服务组织，鼓励农资企业和粮油专业合作社等新型经营主体拓展服务项目。

（四） (略) 场保供

1.提高粮食应急保障能力。全面落实粮食和食用植物油储备任务，优化储备品种结构，小麦、稻谷等口粮品种比例原则上不低于70%。有序做好储备轮换，各月末实际库存不低于储备规模的70%。大力开展国家机关、学校、医院、大中型企业等单位食堂社会化储粮工作。加快粮食应急加工能力建设，确保应急日 (略) 场日供应需求相适应。 (略) 际间粮食产销合作， (略) 外粮源仓储基地， (略) 场优势，畅通粮源渠道，确保有效供给。

2.深入推进优质粮食工程建设。全面实施粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费“六大提升行动”，新建或改造一批现代化净粮中心和应急保障中心。全县“五优联动”实施规模达到0.31万亩，推进粮食产业高质量发展。

四、健全政策

（一）继续推进粮油种植大户直接补贴。

实施粮油种植大户直接补贴，省财政对全年稻麦油复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）种植50亩以上的规模化主体（含制繁种），按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴。 (略) 级规模种粮动态补贴政策。2021年抛荒复垦种植粮食作物的耕地，2023年根据粮食作物种植情况，经验收后继续按测绘面积给予每亩500元的标准予以补助。

（二）继续执行耕地地力保护补贴（农业支持保护补贴）。

全面落实中央耕地地力保护补贴政策，强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，对种植粮食作物的生产主体给予补贴，对弃耕抛荒及种茶、种菜等非粮作物不予补贴。垦造耕地整改项目区种植粮食作物管护期内已享受政府补助的不列入耕地地力保护补贴和粮油种植大户直接补贴受惠对象，管护期外的纳入补贴对象。

（三）继续实施种粮大户贷款贴息扶持政策。

对符合条件的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和联合社等粮食生产主体办理粮食生产贷款的，财政按3%的贴息率给予贷款贴息。

（四）认真落实粮食收购政策。

(略) 定小麦、稻谷最低收购价政策。早稻实行订单全覆盖，统一早稻订单奖励，每百斤奖励30元，每亩最高不超过240元；晚稻订单每百斤奖励30元，每亩不超过240元。

（五）实施订单良种奖励。

继续实施订单良种奖励政策，与种子企业签订订单合同并按订单交售水稻、小麦良种的种子生产者，省财政按实际交售种子数量给予奖励，每百斤常规水稻种子奖励30元；每百斤杂交水稻种子奖励100元，每亩最高不超过300元；每百斤小麦种子奖励30元，每亩最高不超过150元。

（六）完善用地政策，引导扶持粮食规模生产主体

切实落实产加销配套设施用地、用电政策和扩大稻米加工机械购置补贴范围，对规模化粮食生产经营主体育秧、稻谷加工、烘干、农机具存放等用地予以保障。推进粮食生产加工销售一体化主体培育和建设，按照《 (略) 人民政府关于推进乡村产业高质量绿色发展的实施意见》（丽政发〔2021〕19 号），对新建连片种植400亩以上水稻示范基地，连续两年给予单一业主每亩200元奖补。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处要严格坚持粮食安全党政同责，切实加强组织领导，落实粮食安全责任制，担负起本辖区粮食安全的主体责任。各有关部门要密切配合，定期研究粮油生产保供工作，统筹抓好粮油生产、流通、储备、节粮减损和产销协作等各项工作，压实责任、落实措施，确保完成年度粮油生产保供任务。

（二）营造良好氛围。各乡镇人民政府、街道办事处要加大对粮油生产扶持政策的宣传力度，特别是加强对粮食生产功能区管护工作重要性的宣传，严防耕地新增“非农化”、“非粮化”。充分运用报纸、电视、网络等多种媒体，营造全社会支持、全民爱粮的良好氛围。

（三）健全考核机制。粮油生产保供工作已纳入乡村振兴战略实绩考核和2023年乡镇（街道）粮食安全责任制考核。各乡镇（街道）要及时将粮食生产任务分解落实到村到户到田，确保任务落实落地。进一步强化粮油生产保供监测评价和监督检查举措，适时通报工作进展情况。对全年任务完成情况严格工作考核，强化考核结果运用，形成争先创优的良好氛围。

附件：

1.遂昌县2023年粮食面积和产量任务分解表

2.遂昌县2023年油菜、大豆面积和产量任务分解表

3.遂昌县2023年油茶保供生产任务分解表

遂昌县农业农村局 遂昌县发展和改革局

遂昌县财政局 遂昌县自然资源和规划局

遂昌县供销合作社联合社 遂昌县生态林业发展中心

**日

附件1

附件2

附件3

遂昌县2023年油茶保供生产任务分解表

单位：亩、吨

根据《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2023〕5号）和《 (略) 农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知》等文件精神，结合我县实际，制定了《遂昌县农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知（征求意见稿）》，按照《 (略) 行政规范性文件管理办法》相关条款要求，现征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于**日前，通过以下两种方式提出：

一、通过信函方式将意见寄至：遂昌县农业农村局（地址：遂昌县君子路376号；邮编：*），并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至：0578-*。

遂昌县农业农村局

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遂昌县农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、各相关单位：

为坚决打好粮食安全保卫战，进一步调动农民种粮积极性，推动粮油生产稳定发展， (略) 场平稳有序,根据《 (略) 农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2023〕5号）和《 (略) 农业农村局等6部门关于做好2023年粮油生产工作的通知》文件精神，现就做好我县2023年粮油生产保供工作通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示， (略) 委农村工作会议部署，深入实施国家粮食安全战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，全面推进“藏粮于地、藏粮于技”，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步提高产量、提升品质、增加效益；加强储备管理， (略) 场调控，加大政策扶持，稳步提高粮油生产规模化、产业化发展水平，挖掘扩面潜力，完善责任体系，确保“米袋子”安全。

二、保障目标

粮食播种面积16.18万亩、总产量6.15万吨（指导性任务分解见附表），油菜播种面积1.3万亩、总产量0.155万吨；粮食储备规模0.296万吨，其中成品粮规模0.006万吨，食用油储备规模85吨；粮食作物种子13.8万斤、油菜种子0.04万斤，农药3吨、化肥950吨。

三、主要工作

（一）提高综合生产能力

1.严格耕地用途管制。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产。 (略) 县乡村五级“田长制”，建立“人防+技防”闭环管控机制，严格执行耕地占补平衡，坚决守住耕地红线。

2.加快提升耕地质量。加快耕地质量建设，统筹实施永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设等项目，改善基础设施条件，不断提升耕地地力。新建和改造提升高标准农田0.848万亩。加强粮食生产功能区管护，确保粮食生产功能区内至少种植一季粮食作物。实施土壤健康行动，扩大绿肥种植和有机肥使用，鼓励使用商品有机肥、专用配方肥，提升耕地地力和产出能力，实现耕地质量等级平均5.96等以上。

3.严格治理耕地抛荒。加强耕地抛荒监管，积极探索开展生产托管服务，通过政策扶持，引导社会化服务组织、大户等开展代耕代种服务。积极扩大冬闲田利用，实现绿色过冬。根据立地条件、产业基础，坚持宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜等作物生产。优化生产布局，充分利用各类适宜的非耕地资源改培油茶，积极扩大油茶种植面积，挖掘山地、低丘缓坡、幼林园地等土地资源扩大旱粮和油菜种植，鼓励开展林下间作套种旱粮。对抛荒一年以上的耕地，不予发放耕地地力保护补贴。

（二）提升生产技术水平

1.推行“良种+良法”配套。推广优质高产多抗粮油品种，推动良种良法良制相配套，加快新品种与新型栽培技术集成应用，加强种质资源保护利用。强化优良品种推广应用，粮油作物良种覆盖率达到98%以上。严格落实种子储备制度，稳定提高良种保障供应能力。加强油茶种苗供应和质量管理，确保使用良种造林。

2.深入开展粮食绿色高产高效创建。依靠科技和模式创新，不断挖掘粮食综合增产潜力和提高科技兴粮水平，扩大粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“粮食+增收”高效农作制度和生态种养模式覆盖面。深化实施“肥药两制”改革，主要农作物测土配方施肥覆盖率90%，绿色防控覆盖率55%，有效控制化肥农药投入量。

继续组织开展粮食作物绿色高产高效创建和高产攻关行动，提高粮食单产和效益。实施旱粮示范方建设项目，我县202 (略) 级旱粮百亩高产创建示范方3个。

3.逐步提升机械化生产率。加快引进和推广山区适用的粮油生产机械化装备，提高粮油生产综合机械化水平，推进粮食生产、加工、储存等领域的“机器换人”。深化农机农艺融合和农机化技术集成应用，水稻耕种收综合机械化率达到72%以上，深入开展丘陵山区适用小型农机推广应用先导区建设，加大农机产品创新和宜机化改造支持力度。

4.全程开展减灾防灾。切实做好病虫害防控工作，继续加强病虫害监测体系建设，强化水稻“两迁”害虫、二化螟、草地贪夜蛾、稻瘟病、白叶枯病、小麦赤霉病等重大病虫监测预警，完善防控预案措施。加强统防统治服务组织培育，有效推动科学防控，水稻统防统治覆盖率达50%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。切实加强自然灾害防控，完善细化防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，做好灾害研判会商，及时发布预警信息，落实落细防范措施，最大程度减少粮油生产因灾损失。

（三）创新完善生产经营机制

1.推进规模化经营。全面加强农田基础设施建设，进一步完善农田水利基础设施，改善生产条件；加大政策扶持和要素保障，鼓励“粮二代”、返乡大学生、工商资本从事粮食生产，加快培育粮油生产大户、家庭农场和专业合作社（联合社）等新型经营主体；积极推进土地经营权有序流转，促进粮田向规模主体集中集聚；持续深化集体林权制度改革，大力推行以股份合作为主导的林地经营权规模化流转，推动实施油茶林地规模化经营。

2.推进粮食产加销一体化经营。鼓励规模粮油经营主体立足生产，开展粮油加工、销售一体化经营，延伸产业链、价值链，提高粮油生产附加值。

3.完善社会化服务体系。优化集中育秧中心、粮食烘干中心、植保服务组织等建设布局，加大现代化农事服务中心建设支持力度，努力实现粮食生产功能区社会化服务全覆盖。进一步培育粮食生产专业化服务组织，支持供销社、农合联、村集体建立村级综合农事服务组织，鼓励农资企业和粮油专业合作社等新型经营主体拓展服务项目。

（四） (略) 场保供

1.提高粮食应急保障能力。全面落实粮食和食用植物油储备任务，优化储备品种结构，小麦、稻谷等口粮品种比例原则上不低于70%。有序做好储备轮换，各月末实际库存不低于储备规模的70%。大力开展国家机关、学校、医院、大中型企业等单位食堂社会化储粮工作。加快粮食应急加工能力建设，确保应急日 (略) 场日供应需求相适应。 (略) 际间粮食产销合作， (略) 外粮源仓储基地， (略) 场优势，畅通粮源渠道，确保有效供给。

2.深入推进优质粮食工程建设。全面实施粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费“六大提升行动”，新建或改造一批现代化净粮中心和应急保障中心。全县“五优联动”实施规模达到0.31万亩，推进粮食产业高质量发展。

四、健全政策

（一）继续推进粮油种植大户直接补贴。

实施粮油种植大户直接补贴，省财政对全年稻麦油复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）种植50亩以上的规模化主体（含制繁种），按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴。 (略) 级规模种粮动态补贴政策。2021年抛荒复垦种植粮食作物的耕地，2023年根据粮食作物种植情况，经验收后继续按测绘面积给予每亩500元的标准予以补助。

（二）继续执行耕地地力保护补贴（农业支持保护补贴）。

全面落实中央耕地地力保护补贴政策，强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，对种植粮食作物的生产主体给予补贴，对弃耕抛荒及种茶、种菜等非粮作物不予补贴。垦造耕地整改项目区种植粮食作物管护期内已享受政府补助的不列入耕地地力保护补贴和粮油种植大户直接补贴受惠对象，管护期外的纳入补贴对象。

（三）继续实施种粮大户贷款贴息扶持政策。

对符合条件的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和联合社等粮食生产主体办理粮食生产贷款的，财政按3%的贴息率给予贷款贴息。

（四）认真落实粮食收购政策。

(略) 定小麦、稻谷最低收购价政策。早稻实行订单全覆盖，统一早稻订单奖励，每百斤奖励30元，每亩最高不超过240元；晚稻订单每百斤奖励30元，每亩不超过240元。

（五）实施订单良种奖励。

继续实施订单良种奖励政策，与种子企业签订订单合同并按订单交售水稻、小麦良种的种子生产者，省财政按实际交售种子数量给予奖励，每百斤常规水稻种子奖励30元；每百斤杂交水稻种子奖励100元，每亩最高不超过300元；每百斤小麦种子奖励30元，每亩最高不超过150元。

（六）完善用地政策，引导扶持粮食规模生产主体

切实落实产加销配套设施用地、用电政策和扩大稻米加工机械购置补贴范围，对规模化粮食生产经营主体育秧、稻谷加工、烘干、农机具存放等用地予以保障。推进粮食生产加工销售一体化主体培育和建设，按照《 (略) 人民政府关于推进乡村产业高质量绿色发展的实施意见》（丽政发〔2021〕19 号），对新建连片种植400亩以上水稻示范基地，连续两年给予单一业主每亩200元奖补。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处要严格坚持粮食安全党政同责，切实加强组织领导，落实粮食安全责任制，担负起本辖区粮食安全的主体责任。各有关部门要密切配合，定期研究粮油生产保供工作，统筹抓好粮油生产、流通、储备、节粮减损和产销协作等各项工作，压实责任、落实措施，确保完成年度粮油生产保供任务。

（二）营造良好氛围。各乡镇人民政府、街道办事处要加大对粮油生产扶持政策的宣传力度，特别是加强对粮食生产功能区管护工作重要性的宣传，严防耕地新增“非农化”、“非粮化”。充分运用报纸、电视、网络等多种媒体，营造全社会支持、全民爱粮的良好氛围。

（三）健全考核机制。粮油生产保供工作已纳入乡村振兴战略实绩考核和2023年乡镇（街道）粮食安全责任制考核。各乡镇（街道）要及时将粮食生产任务分解落实到村到户到田，确保任务落实落地。进一步强化粮油生产保供监测评价和监督检查举措，适时通报工作进展情况。对全年任务完成情况严格工作考核，强化考核结果运用，形成争先创优的良好氛围。

附件：

1.遂昌县2023年粮食面积和产量任务分解表

2.遂昌县2023年油菜、大豆面积和产量任务分解表

3.遂昌县2023年油茶保供生产任务分解表

遂昌县农业农村局 遂昌县发展和改革局

遂昌县财政局 遂昌县自然资源和规划局

遂昌县供销合作社联合社 遂昌县生态林业发展中心

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附件1

附件2

附件3

遂昌县2023年油茶保供生产任务分解表

单位：亩、吨