根据区委统一部署，**日至**日，区委第一巡察组对区代建项目中心党组开展了常规巡察。**日，区委第一巡察组向区代建项目中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《 (略) 委巡视工作实施办法》 (略) 委、区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，健全组织机构。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区委第一巡察组反馈提出的意见和要求，坚持把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，集全单位之力抓紧抓好问题整改。切实提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任，做好巡察“后半篇文章”，成立以中心党组书记为组长的巡察整改领导小组，制定巡察整改方案，召开专题会议研究部署，推动巡察整改落实到位。

（二）制定整改方案，落实整改责任。对照巡察反馈意见指出的32个问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位，召开党组会研究部署方案和巡察整改重点问题，确保整改措施可行、推进有力。4月29日，中心组织召开巡察整改专题民主生活会，广泛听取各方面意见和建议，会上党组成员逐一对照检查，聚焦巡察整改，主动认领问题，深挖思想根源，明确整改措施和努力方向，强化各项整改措施落实，逐条逐项、不折不扣落实整改。

（三）加强制度建设，完善内控机制。以抓巡察整改为契机，举一反三、深入排查，着眼巩固深化整改成效，加强党的领导，全方位推进巡察成果运用和转化，建立完善内部制度建设。中心党组已在议事规则、意识形态、招投标管理、财务管理、小额项目委托、设计管理等多个方面，建立完善制度规定，有针对性地堵塞漏洞，构建长效管理和风险防范机制，推动代建工作高质量发展。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署情况方面

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

1.针对政治理论学习有待加强的问题。

整改情况：一是按照理论学习中心组学习规则，结合工作实际，制定了年度学习计划，安排专人记录党组理论学习中心组的学习台账。二是增加了党组理论学习中心组学习及班子成员自学次数。三是严格落实好“第一议题”学习制度，巡察组反馈意见后，已严格按照要求，把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为单位党组会议第一议题，今年目前已开展“第一议题”学习7次。

2.针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况：一是成立了以党组书记为组长的中心意识形态网络安全领导小组。二是明确分管办公室工作的林俊庭副主任为单位意识形态工作分管领导。三是完善了意识形态年度工作计划，按要求落实意识形态和分管工作同部署同研究任务，将工作任务落实落细，在领导班子述职报告及民主生活会中将意识形态内容纳入述职范围。四是结合工程建设领域工作实际，建立重大政策、事项、决策、项目的舆情风险评估机制及应急预案、网络安全应急管理处置工作机制。

（二）关于贯彻落实党的路线方针和决策部署有差距的问题

1.针对安全生产管理水平有待提高的问题。

整改情况：一是完善安全生产制度，制定年度安全生产计划安排；针对各在建工程的特点、难点及年度工程进度计划制定相应的安全生产工作计划。二是加大对在建工地安全生产工作的检查力度，组织开展了2020年四季度、春节前及2021年一季度、五一节前施工安全专项检查，积极配合区交通运输局、区标后监管组等部门组织的交通工程质量、安全生产综合大检查工作，对发现的存在问题进行通报，并限时整改。三是招聘具有C级或以上的安全员证并具有建设工程安全生产管理工作经验的人员作为单位专责的安全管理人员，统筹管理工程项目的安全管理工作，目前人员已进入体检环节。

2.针对疫情防控责任未全面落实的问题。

整改情况：一是成立了中心防疫专责领导小组并制定常态化应急预案等防控机制，完善了防疫工作相应台账。二是做好在建工地的疫情防控和部署工作，加强施工项目部内部防控管理。三是做好了办公场所及在建工地防控设施物资储备工作，根据人员数量和防控要求，购置配备不少于一周的消毒液、口罩及红外体温探测仪等疫情防控物资。四是积极组织中心干部职工和施工单位等参建单位人员做好疫苗接种工作。

3.针对扫黑除恶专项斗争工作不够重视的问题。

整改情况：一是严格落实扫黑除恶专项斗争工作任务，安排专人做好相关工作台账、档案。二是结合单位工作实际，继续围绕工程建设领域易产生乱象的征地拆迁、原材料供应、招投标等方面开展工作，形成扫黑除恶长效机制，一经发现涉黑涉恶线索按规定上报有关部门处理。

（三）关于党组领导核心作用有所弱化的问题

1.针对党组工作规则不完善的问题。

整改情况：一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》的有关要求，重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心党组工作规则》。二是结合单位工作实际，明晰“三重一大”决策事项的界定，将涉及其他重大改革事项、重大项目安排、大额资产处置等“三重一大”的事项列入党组议事决策范围；三是在今后工作中及时根据上级有关政策的变化修订相关制度。

2.针对党组议事决策不规范的问题。

整改情况：一是重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心党组工作规则》《 (略) 顺德区代建项目中心主任办公会议事规则》，进一步明确党组会议与主任办公会议各自议事范围，明晰“三重一大”决策事项的界定，将涉及其他重大改革事项、重大项目安排、大额资产处置等“三重一大”的事项列入党组议事决策范围，非“三重一大”的日常业务议事事项纳入主任办公会议。二是按照要求做好会议记录，严格落实列支人员不参与表态的规定，确保每一次会议都如实地记录时间、地点、参加人员、列席人员、缺席人员、主持人、记录人、会议议题、会议内容、会议决议等要素，并完整地将会议讨论过程反映出来。三是严格落实党组工作规则，2021年2月巡察反馈意见后，已按要求做到中心党组会议每月至少召开一次，必要时随时召开，至2021年4月今年共召开党组会7次。

3.针对决策监督不够到位的问题。

整改情况：一是做到在领导班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。二是今后严格按照区委组织部下发的《干部选拔任用工作流程》进行选人用人工作，完善选人用人工作记录。三是进一步规范党组会议记录，会议记录人员按照规定，把会议的基本情况、发言和决定事项等详细记录反映出来，客观反映会议内容和全过程。四是完善“三重一大”相关系统未录入的记录，配备专门的工作人员负责今后“三重一大”系统的录入，同时加强新系统管理员对系统操作流程的培训，完善工作交接流程，杜绝因工作交接导致系统录入延时的情况发生，2021年2月至今，已按要求做到了在党组会议召开之前及时将会议议题及时录入系统。

第二方面问题，群众身边腐败问题和不正之风情况方面

（一）关于制度与管理有缺失的问题

1.针对内控机制不完善的问题。

整改情况：一是全面梳理了单位制度文件，对与现行标准、文件不一致的内控文件进行修订，2021年1月已完成修订《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》、2021年4月已修订《 (略) 顺德区代建项目中心财务管理制度》等。二是重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心工程建设资金管理办法》《 (略) 顺德区代建项目中心工程招投标管理办法》《顺德区代建项目中心政府采购管理办法》《顺德区代建项目中心小额项目直接委托管理办法》，并于4月提交党组会议审议通过，进一步完善了内控管理体系。三是研究制定《 (略) 区代建项目中心内控制度管理办法》，进一步规范内控制度的起草、审批、执行、检查、修订、废止等多个环节，每年定期对单位内控制度进行检查更新并及时公布以贯彻执行，今年计划于7月完成。

2.针对工程档案管理混乱的问题。

整改情况：一是严格落实单位工程档案管理制度，加强工程档案的收集、整理、移交、借阅工作；各科室指定专人对接档案室跟进档案管理工作；按照档案管理要求，建立格式化的档案清单，对工程档案按项目、类别等有序存放。二是加强施工过程资料、工程结算资料的管理，重点针对施工过程中资料不完善、有错漏、缺失风险较大的环节加强监督，在施工过程中督促各参建单位做好各阶段的施工资料，按照合同规定按时提交工程管理档案资料。三是利用信息化的手段对工程档案进行管理， (略) 场上比较成熟的工程信息管理系统，加强从工程前期的立项、设计、招标投标到施工过程的合同、进度、质量、造价、质检资料、工程资料档案、工程验收及工程结算进行全过程的管理，确保施工阶段在工程管理系统内已经形成一套基本的工程管理档案，确保工程验收完成后尽快提交工程管理档案，及时办理工程结算，目前工程信息化管理系统已试运营。

3.针对公章使用不规范、办文不够严谨的问题。

整改情况：一是严格落实《 (略) 顺德区代建项目中心印章管理办法》，加强对公章使用的审核、把关，要求用章登记内容尽量详细、具体，对于重要的合同、协议、报表，需按规定经分管领导签批后才能用章。二是加强办文内容的检查、审核，对所有的办文，除经办人员外，由专人进行审核，同时加强公文写作培训，提高相关工作人员的办文水平。

（二）关于作风不够严实的问题

1.针对公车管理不规范的问题。

整改情况：一是通过采购招标方式租赁车辆，并签订租赁合同，减少法律风险。二是根据《党政机关公务用车管理办法》，结合我单位实际，重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》，现已经党组会讨论通过并印发施行。三是加强车辆使用审批，凡因工作需要申请用车的，用车人员须填写《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用审批表》，说明用车事由、地点、时间等信息，车辆使用科室负责人签字同意后，由车辆管理人员调派车辆，并作车辆使用登记，以确保每台车辆出行的详细信息清晰可查。节假日期间，确因工作需要用车的，需经分管领导签字同意后方可使用。四是加强车辆使用监督，所有车辆安装GPS，做到车辆行驶轨迹有迹可循，车辆管理部门（办公室）在车辆使用后，对比车辆行驶轨迹与车辆使用登记是否相符，对情况不相符的，查明原因，对存在违规用车或公车私用情况的，通报给相关领导并按《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》规定作出相应处理。

2.针对财务管理不严格的问题。

整改情况：一是对负责该项工作的同志进行提醒谈话，要求提高认识，加强对有关财务制度的理解与执行。二是认真学习、严格落实《顺德区区属党政机关和事业单位培训费管理办法》等财务制度规定，加强公务接待费、福利费等公用经费的支出管理，加强对财务单据、费用的审核，加强对中央及上级部门有关公务接待等政策的学习，工作上更加严谨细致，把好财务审核关。三是加强工程款项支付审批，审批人员严格按照合同约定的支付条款对照工程实际进度和付款资料进行审批，对不符合支付条件的款项不提前支付；对已符合支付条件的工程尾款，通知项目主管和施工单位及时办理款项的收取手续。四是提高资金使用效率，于2020年12月完成工程建设管理信息系统的验收，并已投入试运营。五是加强预算科管理，科学合理编制年度预算，严格落实工程款“专款专用”原则，对巡察反馈意见指出的跨项目占用资金、串户错误使用资金的情况，已安排人员对财务账目进行核实，对出现的不规范问题，将及时调整预算指标，对结余的工程资金联系财政部门予以收回。

3.针对为民服务意识不强的问题。

整改情况：一是对于巡察反馈意见指出的南国西路地块保障性住房问题，积极协调处理：目前已完成补办环评、立项等前期手续，并组织具有相应资质的第三方单位，进行详细检查记录，出具办理验收及修复的评估报告，与业主单位多次开会沟通有关工作，商讨相关问题的处理解决办法，下一步在与产权单位沟通协调后拟2021年5月底将解决方案报区政府审议。二是咨询单位法律顾问意见，对南国西路保障性住房项目建设后续工作中可能会遇到的法律纠纷做好相关准备工作。三是举一反三，提高政治站位，在今后的工作中充分树立为民服务的宗旨，更好更快地加快项目建设，方便人民，服务人民；目前已完成博物馆、国防教育训练动员作战指挥中心、 (略) 改造工程、南方医科 (略) 等项目的竣工备案及档案移交工作；已完成残疾人康复中心、滨河景观及岸线整治工程、海华大桥等民生项目的建成使用；下一步 (略) 民活动中心、广州中医药 (略) （易地新建）等民生项目的建设，打造优质民生工程，提高群众幸福指数。

4.针对小额项目及中介委托服务不规范的问题。

整改情况：一是已修订了《顺德区代建项目中心小额项目直接委托管理办法》并于4月提交党组会议审议通过，管理办法明确了小额项目的申请、审批、实施、验收、监督等一系列活动的操作规程和职责权限，通过制度来约束和规范本单位强制招标范围以外的小额项目委托行为。二是进一步明确了小额项目供应商履约考核机制，健全考核制度，优化考核方式，改进考核手段，实行一对一的合同跟踪考核，并将合同履约考核的结果和小额项目委托机制相结合，有效保证政府项目小额采购择优选用、奖罚有序。三是正在编制《顺德区代建项目中心小额项目委托计费标准》，以政府指导价或者行业（协会）指导价为基础， (略) 场调查，在保证采购品质和合理顾及供应商利益的条件下按不同的采购类型和计费基数科学合理地设置下浮区间，统一单位小额项目委托计费标准下浮区间，避免自主定价的随意性，保证政府投资项目的工程品质和资金效益。

5.针对招投标不规范的问题。

整改情况：一是制定的《顺德区代建项目中心工程招投标管理办法》《顺德区代建项目中心政府采购管理办法》已完成编制及征求意见，并于4月提交党组会议审议通过。工程招投标管理办法、政府采购管理办法将招标采购内控制度细化到具体的科室和责任人，将招标采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核等不相容岗位相互分离。二是制定完成《招标采购资料归档指引》细化招标采购资料归档要求，并下发各招标代理严格执行，修改完善了招标代理合同，加强了招标代理履约考核和违约处罚。三是已起草《顺德区代建项目中心评标定标分离实施细则》初稿并已完成第一轮征求意见，并向区政府分管副区长汇报了相关情况，目前正在进行第二轮征求意见，《评标定标分离实施细则》对定标委员会监督小组的组件及定标规则进行了详细的规定。

6.针对工程建设和项目手续不完善、违规施工现象普遍的问题。

整改情况：一是已梳理建立项目基建程序台账，并详细划分了基建程序不全的项目类别，针对近期具备条件办理的项目，已着手补办建设手续，针对短期不具备办理条件的项目，已整理手续办理障碍，协调相关行政主管部门解决。二是新建项目已严格按照区委、区政府、区府办和区各行业主管部门的文件规定推进，确保项目做到先立项，后实施。新建项目各阶段均向镇、区征地拆迁办发文报送征地拆迁红线图，请区、镇街征地拆迁和用地报批部门立即开展征地拆迁和用地报批工作，根据项目推进进度发文提醒镇街加快征地拆迁和用地报批工作，为项目施工招标和正式开工创造条件。三是为了避免项目征地拆迁影响施工进度，对于镇街未落实征地拆迁承诺的项目，不进行施工定标工作。四是建立建设项目推进协调机制，增强与项目属地镇街、审批部门的沟通协调：①项目工可方案出来后即向镇、区征地拆迁办发文报送征地拆迁红线图，请区、镇街征地拆迁和用地报批部门立即开展征地拆迁和用地报批工作；②设计过程中不定期同镇街征地拆迁和用地报批部门沟通项目方案及征地拆迁进展情况和征拆难度，在批准的规划选址意见书和用地预审红线及征地拆迁红线图范围内优化设计方案，通报项目推进进度，预计招标和开工时间，提醒镇街加快征地拆迁和用地报批工作，为项目施工招标和正式开工创造条件。五是加强同区规划和行业主管部门的沟通，完善工程建设手续、降低违规施工的风险。

7.针对工程项目变更把关不严的问题。

整改情况：一是严格落实工程变更有关管理规定，对于工程变更金额达到招标规模的公安局技术大楼建设工程变更02工程， (略) 按不同原因复核造价，并上报区招标监督部门等待审批，完善区公安局综合技术大楼建设工程变更手续。二是在变更审批前组织施工、监理、设计、造价等部门专题研究变更的可行性、合理性，依据是否充分，造价是否准确；按照单位变更管理办法及合同约定，完善变更审批依据文件。三是对“良勒路公路改线增加工程数量的变更”涉及的增加费用，根据合同条款约定，确定由承包人自行承担，已将变更增加的费用扣除。四是充分总结设计施工总承包管理经验，研究传统的清单工程量按实计价与设计施工总承包合同条款的区别，完善变更管理办法，加强变更事前、事中、事后审核，进一步提升工程变更管理水平。五是加强工程设计管理工作，制定了《 (略) 顺德区代建项目中心设计管理办法》，已于4月经党组会议审议通过，并在以后设计合同条款中约定对非设计人造成的增加工作给予合理补偿，明确补偿费用计算方式。六是严格把好合同签订关，进一步完善合同条款，杜绝签订补充协议不符合原合同约定的情况。七是选取有资质且熟悉工程建设领域的专业律所团队为我单位推进的重点项目工程提供全过程的专业法律服务，重点针对招投标、工程变更、合同条款等方面提供专业法律意见，加强审核把关，减少法律风险；目前横八路及横八路高压线迁改工程、南国东路延伸线、金沙大道南延线、广州中医药 (略) （易地新建）项目等重点工程均已委托专业律师团队提供法律支持。

（三）关于工程项目管理有漏洞的问题

1.针对工程计量支付不规范的问题。

整改情况：一是加强单位项目管理人员和造价审核人员管理，加深对合同条款的理解，严格按照合同约定履行材料调差、计量支付手续。二是严格按照合同约定计量支付变更工程款项，把好支付审核关，对于不满足支付条件的工程款项不予支付。三是进一步完善党组和主任办公会议议事规则， (略) 区工程材料调差有关规定，当调差金额达到一定金额或者合同占比的，按权限报主任办公会议或党组会议决定。

2.针对对项目管理和约束不力，大幅增加项目投资的问题。

整改情况：一是完善管理制度，研究制定了《顺德区代建项目中心设计管理办法》，促进项目设计管理标准化、规范化，提升项目设计管理水平。二是优化职责分工和人员配置，细化设计管理岗位职责，通过社会招聘补强设计管理专业人才，目前相关人员已经进入体检环节。三是加强设计单位的管理，加强方案设计、施工图设计或施工过程中设计变更审核，严把设计图纸审查关。四是完善设计合同，加强设计违约处罚和履约考核。五是加强项目投资控制，完善项目投资控制机制体制，严格执行项目投资估算、概算、预算及变更审核制度。

3.针对施工现场管理有漏洞的问题。

整改情况：一是进一步加强项目承包单位负责人等人员有关建筑工人实名制管理相关法规制度的学习，严格落实建筑工人实名制过程管理。二是加强过程监督，做好包括项目工人工资支付专户、工人工资支付保证金、维权公示牌、工人花名册、工人工资支付台账等管理工作等，严防出现拖欠工人工资问题。三是在工程项目管理过程中更加严格履约管理，规范执行人员请销假制度，并把履约管理作为加强项目管理的一项重要举措常抓不懈；加强人员考勤管理，要求主要管理人员不得无故擅自离开工地，对于无故擅自离岗的人员按照合同及相关规定进行诚信扣分和处罚。四是在施工过程中严格执行文明施工及环境保护的相关规定，加强贯穿施工全过程现场的安全文明施工的日常及专项检查工作，督促施工、监理单位加强对安全文明施工设施如标志标牌、围蔽及防扬尘设施等的日常巡查，发现问题立即整改修复，对于巡察反馈的伦桂路快速化改造工程（马岗大道路口）喷淋设备无法正常工作、残疾人康复中心建筑垃圾未能及时清运等问题均已整改。

4.针对多个工程进度严重滞后，因施工延期产生巨额监理费的问题。

整改情况：一是后续工作中及时总结经验教训，强化与镇街及征拆主责部门的沟通与联动；研究并制定具体办法，高效促进属地镇街的征拆交地工作进展。二是根据现场实时征拆情况，及时梳理工作的重点和难点、及时动态调整施工组织计划。三是在后续新开工建设项目时，增加征拆交地情况预审核环节，对于征拆情况达不到开工条件的坚决不招标进场。四是严格落实合同管理，督促施工单位制定合理的施工进度计划，加强施工进度管理。

5.针对工程结算、决算不及时的问题。

整改情况：一是对于尚未完成工程结算的项目，采用约谈施工单位、发催告函、发律师函、启动单方 (略) 提起诉讼等措施，加快推进已完工项目工程结算、决算的工作；通过约谈施工单位负责人、发法律师函等方式加快结算工作；目前为止共约谈54个项目的施工单位负责人，向3个项目施工单位发律师函，2021年以来共完成13个项目结算，5个项目已经送造价审核部门审查，5个项目施工单位已经确认准备报审核部门审查，29个项目正在编制结算或与施工单位对数，还有34个项目施工单位未上报结算资料，计划明年上半年基本完成剩余项目的结算工作。二是加强工程的管理，增加施工管理人员，加强施工资料、工程结算资料的管理，针对施工过程对完工后的结算工作存在较大影响的环节进行加强管理，把工作做在前，在施工过程中督促各参建单位做好各阶段的施工资料。三是利用信息化手段对工程进行管理，使用工程管理信息系统对工程进行管理，从工程前期的立项、设计、招标投标到施工过程的合同、进度、质量、造价、质检资料、工程资料档案、工程验收及工程结算进行全过程的管理；特别是在支付环节支付工程进度款时要求施工单位需完成相应的质检资料及工程资料才能支付，提高施工单位在施工过程完善施工资料的积极性；同时将工程资料档案录入系统并保存在服务器内，可减少因参建单位的人员流动而造成的资料缺失，并杜绝后期涂改资料的情况。我中心已与广东 (略) （省交通集团下属企业）签订了工程信息管理系统使用合同，横八路及横八路高压线迁改工程、金沙大道南延线、乐龙路南坑跨线桥等项目均已引入该系统加强对工程资料的收集。四是对于完成工程结算，满足条件的项目，及时办理竣工财务决算，目前已启动数个项目的工程竣工财务结算的前期资料收集工作。

第三方面问题，基层党组织领导班子和干部队*建设情况方面

（一）关于选人用人和干部队*建设有缺失的问题

1.针对领导班子成员分工不够合理的问题。

整改情况：一是待领导班子成员全部到位后，将根据领导班子成员的个人条件、分工情况、任职时间等结合单位工作实际情况，重新调整领导班子成员的分工，对于分管科室工作达到一定年限的，适当进行轮岗，充分发挥领导班子成员的积极性和创造性，增强班子的整体效能，降低廉政风险。二是压实分管办公室领导的责任，进一步提高党建、组织人事、后勤服务等方面工作，同时安排中心四级调研员黄楚龙同志协助管理办公室工作。三是单位党组主要负责人合理、科学安排工作时间，将更多精力投入到代建中心工作。

2.针对履行干部选拔任用程序不够严格的问题。

整改情况：一是对负责该项工作的同志进行提醒谈话。二是补充相关干部的任职材料，并进一步严肃干部选拔任用工作纪律；严格按照规范流程开展，按照规范要求整理好文书档案，杜绝晋升流程采用任何简化形式。三是加强队*建设，拓宽年轻在编干部的晋升渠道，提高组织凝聚力，提高选人用人工作认可度，2021年已提拔三、四级主任科员4名，提高表现突出的合同制人员薪酬档次共2人次。

3.针对请休假、因私出国（境）制度执行不到位的问题。

整改情况：一是对有关情况进行核实，对存在出国（境）时间与实际请假时间不符的干部进行诫勉谈话。二是组织全体人员学习了《 (略) 顺德区委组织部关于加强我区国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，严肃相关组织纪律，确保按要求开展证件管理工作，督促相关干部就擅自更改行程，延长境外时间作出说明。三是在2021年3月党组会专题组织学习有关因私出国（境）管理制度，研究进一步加强请休假、因私出国（境）工作。四是对有关情况进行核实，对实际请假时间不符导致多发年休假补贴的情况，具体核实到个人后，追缴多发补贴。五是严格按照《 (略) 顺德区委组织部关于进一步加强干部考勤考核工作的通知》的要求，加强干部年度考核工作及日常出勤管理，杜绝迟到早退现象，2021年4月综合派驻纪检组根据车辆出入记录，对部分存在迟到早退现象的人员进行了提醒谈话

针对雇员管理不规范的问题。

整改情况：一是今后加强人事管理，严格按照流程签订劳动合同，严谨细致不出错漏。二是加强人事管理，严格按照流程签订劳动合同，今后杜绝未接通知先行让员工上班的情形。三是分析近三年获评优秀等次的18人次中有13人次为高级雇员，普通雇员仅5人的原因，对照原因进行整改。四是今后评定年度优秀人员名单时，充分考虑优秀人员的层次结构，激发人员工作积极性。

（二）关于党组织建设存在薄弱环节的问题

1.针对重业务轻党建问题较为突出的问题。

整改情况：一是在党组会议专题研究党建工作，规范党组会议记录、党建台账，2021年4月，党组会专题讨论了如何进一步加强党建工作，并结合工作实际，部署了2021年度党史学习工作相关事宜。二是增加党组成员和支部委员与党员、分管领导与科室干部职工开展谈心谈话的次数，并做好台账记录；领导班子成员目前每月深入工地一线的次数已经不少于3次。三是扎实开展发展党员的工作，鼓励新入职的年轻干部积极向党组织靠拢，2021年已按计划发展一名党员。

2.针对党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是严格按照区委关于民主生活的要求制定民主生活会的方案，做到严谨细致，会后根据民主生活会整改清单制定整改方案，安排人员定期提醒督促，提升整改效果。二是严格落实“三会一课”制度，每年年初做好学习计划及方案，每月定期召开，增加集中讨论学习次数。三是规范民主评议党员有关工作，按照实事求是、民主公开、平等的原则做好民主评议工作，并根据评议结果及时做好整改工作。

3.针对党支部规范化建设推进不力的问题。

整改情况：一是进一步完善支部换届工作需要上报机关党工委的有关手续，严格执行换届工作有关的各项要求，做好下一次的换届工作。二是按照上级有关要求结合今年党建工作实际，积极开展党史学习教育，制定中心党史学习教育方案及工作安排。三是安排区锦韵作为中心专职的党务工作者，专门跟进党组织建设、党员组织管理等党建工作，提高单位党建工作整体水平。

（三）关于履行管党治党政治责任有差距的问题

1.针对推动党风廉政建设工作不够有力的问题。

整改情况：一是结合单位工作实际，将工程建设领域廉政风险较高的招投标、计量支付、工程变更等方面的风险防控纳入党风廉政建设的工作范围，2021年4月召开专题会议研究部署了中心的廉政工作，传达了上级及区纪委监委对党风廉政工作的指示精神，同时对进一步做好重点环节、重点岗位的廉政风险防控做了部署。二是纪检组加大对落实党风廉政建设责任制的监督检查，每年定期召开全局性的党风廉政建设专题工作会议、制定党风廉政建设工作计划，加强对各科室落实党风廉政建设责任制的考核监督，结合考核结果对落实党风廉政建设责任不到位的科室负责人开展第一种形态谈话提醒等。三是严格落实重大工程廉洁风险同步预防工作，建立长效的责任机制，细化工作措施，根据有关规定做好同步预防工作，加强项目建设的事前事中事后监督；同时聚焦主责主业，加强对工程建设过程中廉政风险较高的方面的监督力度，紧盯重大工程廉洁风险的防范，充分落实好监督责任。

2.针对监督执纪程序不规范，监督力量有待加强的问题。

整改情况：一是针对巡察发现的案件审核审批不规范问题，驻局纪检监察组立即进行整改完善，并对组内历史档案文书展开自查自纠工作，对存在缺漏的材料应补尽补；综合派驻纪检组在以后将切实加强学习培训，提高纪检业务能力和文书文档整理水平，规范工作中各项审批流程，充分提高办案水平，对往后形成的各种文书材料按规定进一步完善。二是要进一步加强对巡察、审计整改不到位情况的谈话提醒工作，对在日常监督过程中发现干部职工的苗头性问题，要积极运用好监督执纪第一种形态，做到早发现、早教育、早提醒，防患于未然，切实让红脸出汗成为常态。三是纪检组安排专职人员对接中心党组会，要求办公室在会前将议题材料等发送给纪检组人员审阅，并日常列席代建项目中心党组会议；纪检监察组组长、副组长根据工作安排，不定期列席代建中心党组会议，对违反相关规定的议题敢于叫停；巡察反馈意见后，中心党组会议派驻纪检组均已安排人员列席。

三、下一步计划

经过集中整改，巡察整改工作虽然取得了初步成效和阶段性成果，但离上级的要求和干部群众的期盼还有差距。接下来，区代建中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神为统领，以抓好巡察整改落实为契机，全方位推进巡察成果运用和转化，不断推动各项工作高质量发展。

（一）加强党的领导，强化党组政治担当。进一步提高政治站位，完善党的建设，强化党对一切工作的领导力量，加强理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想指导整改工作，准确把握全面从严治党的工作要求，切实履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任，严格落实“第一议题”制度，坚决落实好上级部门及区委区政府的工作部署，履行好代建工作职能，落实好安全生产工作，有序完成各项建设，加强内控制度建设，助力顺德高质量发展。

（二）深化整改落实，着力构建长效机制。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改工作成果，确保问题不回流、不反弹；对需要较长时间才能完成的整改任务，紧盯不放，摸透原因，强化跟踪，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既举一反三，全面排查问题根源，又标本兼治，将巡察整改中行之有效的好经验好做法固化为制度机制，确保做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度，坚决防止和杜绝有关问题再发生。

（三）加强重点领域风险防控，筑牢廉政防线。进一步完善党组议事规则，加强对重大工程项目的研究决策，科学制定项目推进方案。强化使命意识和政治担当，直面历史遗留问题，着力解决工程移交、产权办理、工程结算等疑难杂症。加强对工程建设领域廉政风险较高的工程招投标、工程变更、计量支付等重点环节及重点岗位、重点人员的风险防控监督；做好廉政风险排查，对于发现的风险苗头及时整改。进一步做好安全生产工作，完善安全生产制度，制定年度安全生产计划，加强对项目的日常检查，确保项目顺利推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-*、*（工作时间）；邮政信箱：顺德区大良街道德民路行政服务中心西座四楼区代建项目中心办公室；电子邮箱http://**@http://**。

(略) 顺德区代建项目中心党组

**日

根据区委统一部署，**日至**日，区委第一巡察组对区代建项目中心党组开展了常规巡察。**日，区委第一巡察组向区代建项目中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《 (略) 委巡视工作实施办法》 (略) 委、区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，健全组织机构。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区委第一巡察组反馈提出的意见和要求，坚持把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，集全单位之力抓紧抓好问题整改。切实提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任，做好巡察“后半篇文章”，成立以中心党组书记为组长的巡察整改领导小组，制定巡察整改方案，召开专题会议研究部署，推动巡察整改落实到位。

（二）制定整改方案，落实整改责任。对照巡察反馈意见指出的32个问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位，召开党组会研究部署方案和巡察整改重点问题，确保整改措施可行、推进有力。4月29日，中心组织召开巡察整改专题民主生活会，广泛听取各方面意见和建议，会上党组成员逐一对照检查，聚焦巡察整改，主动认领问题，深挖思想根源，明确整改措施和努力方向，强化各项整改措施落实，逐条逐项、不折不扣落实整改。

（三）加强制度建设，完善内控机制。以抓巡察整改为契机，举一反三、深入排查，着眼巩固深化整改成效，加强党的领导，全方位推进巡察成果运用和转化，建立完善内部制度建设。中心党组已在议事规则、意识形态、招投标管理、财务管理、小额项目委托、设计管理等多个方面，建立完善制度规定，有针对性地堵塞漏洞，构建长效管理和风险防范机制，推动代建工作高质量发展。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署情况方面

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

1.针对政治理论学习有待加强的问题。

整改情况：一是按照理论学习中心组学习规则，结合工作实际，制定了年度学习计划，安排专人记录党组理论学习中心组的学习台账。二是增加了党组理论学习中心组学习及班子成员自学次数。三是严格落实好“第一议题”学习制度，巡察组反馈意见后，已严格按照要求，把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为单位党组会议第一议题，今年目前已开展“第一议题”学习7次。

2.针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况：一是成立了以党组书记为组长的中心意识形态网络安全领导小组。二是明确分管办公室工作的林俊庭副主任为单位意识形态工作分管领导。三是完善了意识形态年度工作计划，按要求落实意识形态和分管工作同部署同研究任务，将工作任务落实落细，在领导班子述职报告及民主生活会中将意识形态内容纳入述职范围。四是结合工程建设领域工作实际，建立重大政策、事项、决策、项目的舆情风险评估机制及应急预案、网络安全应急管理处置工作机制。

（二）关于贯彻落实党的路线方针和决策部署有差距的问题

1.针对安全生产管理水平有待提高的问题。

整改情况：一是完善安全生产制度，制定年度安全生产计划安排；针对各在建工程的特点、难点及年度工程进度计划制定相应的安全生产工作计划。二是加大对在建工地安全生产工作的检查力度，组织开展了2020年四季度、春节前及2021年一季度、五一节前施工安全专项检查，积极配合区交通运输局、区标后监管组等部门组织的交通工程质量、安全生产综合大检查工作，对发现的存在问题进行通报，并限时整改。三是招聘具有C级或以上的安全员证并具有建设工程安全生产管理工作经验的人员作为单位专责的安全管理人员，统筹管理工程项目的安全管理工作，目前人员已进入体检环节。

2.针对疫情防控责任未全面落实的问题。

整改情况：一是成立了中心防疫专责领导小组并制定常态化应急预案等防控机制，完善了防疫工作相应台账。二是做好在建工地的疫情防控和部署工作，加强施工项目部内部防控管理。三是做好了办公场所及在建工地防控设施物资储备工作，根据人员数量和防控要求，购置配备不少于一周的消毒液、口罩及红外体温探测仪等疫情防控物资。四是积极组织中心干部职工和施工单位等参建单位人员做好疫苗接种工作。

3.针对扫黑除恶专项斗争工作不够重视的问题。

整改情况：一是严格落实扫黑除恶专项斗争工作任务，安排专人做好相关工作台账、档案。二是结合单位工作实际，继续围绕工程建设领域易产生乱象的征地拆迁、原材料供应、招投标等方面开展工作，形成扫黑除恶长效机制，一经发现涉黑涉恶线索按规定上报有关部门处理。

（三）关于党组领导核心作用有所弱化的问题

1.针对党组工作规则不完善的问题。

整改情况：一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》的有关要求，重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心党组工作规则》。二是结合单位工作实际，明晰“三重一大”决策事项的界定，将涉及其他重大改革事项、重大项目安排、大额资产处置等“三重一大”的事项列入党组议事决策范围；三是在今后工作中及时根据上级有关政策的变化修订相关制度。

2.针对党组议事决策不规范的问题。

整改情况：一是重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心党组工作规则》《 (略) 顺德区代建项目中心主任办公会议事规则》，进一步明确党组会议与主任办公会议各自议事范围，明晰“三重一大”决策事项的界定，将涉及其他重大改革事项、重大项目安排、大额资产处置等“三重一大”的事项列入党组议事决策范围，非“三重一大”的日常业务议事事项纳入主任办公会议。二是按照要求做好会议记录，严格落实列支人员不参与表态的规定，确保每一次会议都如实地记录时间、地点、参加人员、列席人员、缺席人员、主持人、记录人、会议议题、会议内容、会议决议等要素，并完整地将会议讨论过程反映出来。三是严格落实党组工作规则，2021年2月巡察反馈意见后，已按要求做到中心党组会议每月至少召开一次，必要时随时召开，至2021年4月今年共召开党组会7次。

3.针对决策监督不够到位的问题。

整改情况：一是做到在领导班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。二是今后严格按照区委组织部下发的《干部选拔任用工作流程》进行选人用人工作，完善选人用人工作记录。三是进一步规范党组会议记录，会议记录人员按照规定，把会议的基本情况、发言和决定事项等详细记录反映出来，客观反映会议内容和全过程。四是完善“三重一大”相关系统未录入的记录，配备专门的工作人员负责今后“三重一大”系统的录入，同时加强新系统管理员对系统操作流程的培训，完善工作交接流程，杜绝因工作交接导致系统录入延时的情况发生，2021年2月至今，已按要求做到了在党组会议召开之前及时将会议议题及时录入系统。

第二方面问题，群众身边腐败问题和不正之风情况方面

（一）关于制度与管理有缺失的问题

1.针对内控机制不完善的问题。

整改情况：一是全面梳理了单位制度文件，对与现行标准、文件不一致的内控文件进行修订，2021年1月已完成修订《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》、2021年4月已修订《 (略) 顺德区代建项目中心财务管理制度》等。二是重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心工程建设资金管理办法》《 (略) 顺德区代建项目中心工程招投标管理办法》《顺德区代建项目中心政府采购管理办法》《顺德区代建项目中心小额项目直接委托管理办法》，并于4月提交党组会议审议通过，进一步完善了内控管理体系。三是研究制定《 (略) 区代建项目中心内控制度管理办法》，进一步规范内控制度的起草、审批、执行、检查、修订、废止等多个环节，每年定期对单位内控制度进行检查更新并及时公布以贯彻执行，今年计划于7月完成。

2.针对工程档案管理混乱的问题。

整改情况：一是严格落实单位工程档案管理制度，加强工程档案的收集、整理、移交、借阅工作；各科室指定专人对接档案室跟进档案管理工作；按照档案管理要求，建立格式化的档案清单，对工程档案按项目、类别等有序存放。二是加强施工过程资料、工程结算资料的管理，重点针对施工过程中资料不完善、有错漏、缺失风险较大的环节加强监督，在施工过程中督促各参建单位做好各阶段的施工资料，按照合同规定按时提交工程管理档案资料。三是利用信息化的手段对工程档案进行管理， (略) 场上比较成熟的工程信息管理系统，加强从工程前期的立项、设计、招标投标到施工过程的合同、进度、质量、造价、质检资料、工程资料档案、工程验收及工程结算进行全过程的管理，确保施工阶段在工程管理系统内已经形成一套基本的工程管理档案，确保工程验收完成后尽快提交工程管理档案，及时办理工程结算，目前工程信息化管理系统已试运营。

3.针对公章使用不规范、办文不够严谨的问题。

整改情况：一是严格落实《 (略) 顺德区代建项目中心印章管理办法》，加强对公章使用的审核、把关，要求用章登记内容尽量详细、具体，对于重要的合同、协议、报表，需按规定经分管领导签批后才能用章。二是加强办文内容的检查、审核，对所有的办文，除经办人员外，由专人进行审核，同时加强公文写作培训，提高相关工作人员的办文水平。

（二）关于作风不够严实的问题

1.针对公车管理不规范的问题。

整改情况：一是通过采购招标方式租赁车辆，并签订租赁合同，减少法律风险。二是根据《党政机关公务用车管理办法》，结合我单位实际，重新制定了《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》，现已经党组会讨论通过并印发施行。三是加强车辆使用审批，凡因工作需要申请用车的，用车人员须填写《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用审批表》，说明用车事由、地点、时间等信息，车辆使用科室负责人签字同意后，由车辆管理人员调派车辆，并作车辆使用登记，以确保每台车辆出行的详细信息清晰可查。节假日期间，确因工作需要用车的，需经分管领导签字同意后方可使用。四是加强车辆使用监督，所有车辆安装GPS，做到车辆行驶轨迹有迹可循，车辆管理部门（办公室）在车辆使用后，对比车辆行驶轨迹与车辆使用登记是否相符，对情况不相符的，查明原因，对存在违规用车或公车私用情况的，通报给相关领导并按《 (略) 顺德区代建项目中心车辆使用管理制度》规定作出相应处理。

2.针对财务管理不严格的问题。

整改情况：一是对负责该项工作的同志进行提醒谈话，要求提高认识，加强对有关财务制度的理解与执行。二是认真学习、严格落实《顺德区区属党政机关和事业单位培训费管理办法》等财务制度规定，加强公务接待费、福利费等公用经费的支出管理，加强对财务单据、费用的审核，加强对中央及上级部门有关公务接待等政策的学习，工作上更加严谨细致，把好财务审核关。三是加强工程款项支付审批，审批人员严格按照合同约定的支付条款对照工程实际进度和付款资料进行审批，对不符合支付条件的款项不提前支付；对已符合支付条件的工程尾款，通知项目主管和施工单位及时办理款项的收取手续。四是提高资金使用效率，于2020年12月完成工程建设管理信息系统的验收，并已投入试运营。五是加强预算科管理，科学合理编制年度预算，严格落实工程款“专款专用”原则，对巡察反馈意见指出的跨项目占用资金、串户错误使用资金的情况，已安排人员对财务账目进行核实，对出现的不规范问题，将及时调整预算指标，对结余的工程资金联系财政部门予以收回。

3.针对为民服务意识不强的问题。

整改情况：一是对于巡察反馈意见指出的南国西路地块保障性住房问题，积极协调处理：目前已完成补办环评、立项等前期手续，并组织具有相应资质的第三方单位，进行详细检查记录，出具办理验收及修复的评估报告，与业主单位多次开会沟通有关工作，商讨相关问题的处理解决办法，下一步在与产权单位沟通协调后拟2021年5月底将解决方案报区政府审议。二是咨询单位法律顾问意见，对南国西路保障性住房项目建设后续工作中可能会遇到的法律纠纷做好相关准备工作。三是举一反三，提高政治站位，在今后的工作中充分树立为民服务的宗旨，更好更快地加快项目建设，方便人民，服务人民；目前已完成博物馆、国防教育训练动员作战指挥中心、 (略) 改造工程、南方医科 (略) 等项目的竣工备案及档案移交工作；已完成残疾人康复中心、滨河景观及岸线整治工程、海华大桥等民生项目的建成使用；下一步 (略) 民活动中心、广州中医药 (略) （易地新建）等民生项目的建设，打造优质民生工程，提高群众幸福指数。

4.针对小额项目及中介委托服务不规范的问题。

整改情况：一是已修订了《顺德区代建项目中心小额项目直接委托管理办法》并于4月提交党组会议审议通过，管理办法明确了小额项目的申请、审批、实施、验收、监督等一系列活动的操作规程和职责权限，通过制度来约束和规范本单位强制招标范围以外的小额项目委托行为。二是进一步明确了小额项目供应商履约考核机制，健全考核制度，优化考核方式，改进考核手段，实行一对一的合同跟踪考核，并将合同履约考核的结果和小额项目委托机制相结合，有效保证政府项目小额采购择优选用、奖罚有序。三是正在编制《顺德区代建项目中心小额项目委托计费标准》，以政府指导价或者行业（协会）指导价为基础， (略) 场调查，在保证采购品质和合理顾及供应商利益的条件下按不同的采购类型和计费基数科学合理地设置下浮区间，统一单位小额项目委托计费标准下浮区间，避免自主定价的随意性，保证政府投资项目的工程品质和资金效益。

5.针对招投标不规范的问题。

整改情况：一是制定的《顺德区代建项目中心工程招投标管理办法》《顺德区代建项目中心政府采购管理办法》已完成编制及征求意见，并于4月提交党组会议审议通过。工程招投标管理办法、政府采购管理办法将招标采购内控制度细化到具体的科室和责任人，将招标采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核等不相容岗位相互分离。二是制定完成《招标采购资料归档指引》细化招标采购资料归档要求，并下发各招标代理严格执行，修改完善了招标代理合同，加强了招标代理履约考核和违约处罚。三是已起草《顺德区代建项目中心评标定标分离实施细则》初稿并已完成第一轮征求意见，并向区政府分管副区长汇报了相关情况，目前正在进行第二轮征求意见，《评标定标分离实施细则》对定标委员会监督小组的组件及定标规则进行了详细的规定。

6.针对工程建设和项目手续不完善、违规施工现象普遍的问题。

整改情况：一是已梳理建立项目基建程序台账，并详细划分了基建程序不全的项目类别，针对近期具备条件办理的项目，已着手补办建设手续，针对短期不具备办理条件的项目，已整理手续办理障碍，协调相关行政主管部门解决。二是新建项目已严格按照区委、区政府、区府办和区各行业主管部门的文件规定推进，确保项目做到先立项，后实施。新建项目各阶段均向镇、区征地拆迁办发文报送征地拆迁红线图，请区、镇街征地拆迁和用地报批部门立即开展征地拆迁和用地报批工作，根据项目推进进度发文提醒镇街加快征地拆迁和用地报批工作，为项目施工招标和正式开工创造条件。三是为了避免项目征地拆迁影响施工进度，对于镇街未落实征地拆迁承诺的项目，不进行施工定标工作。四是建立建设项目推进协调机制，增强与项目属地镇街、审批部门的沟通协调：①项目工可方案出来后即向镇、区征地拆迁办发文报送征地拆迁红线图，请区、镇街征地拆迁和用地报批部门立即开展征地拆迁和用地报批工作；②设计过程中不定期同镇街征地拆迁和用地报批部门沟通项目方案及征地拆迁进展情况和征拆难度，在批准的规划选址意见书和用地预审红线及征地拆迁红线图范围内优化设计方案，通报项目推进进度，预计招标和开工时间，提醒镇街加快征地拆迁和用地报批工作，为项目施工招标和正式开工创造条件。五是加强同区规划和行业主管部门的沟通，完善工程建设手续、降低违规施工的风险。

7.针对工程项目变更把关不严的问题。

整改情况：一是严格落实工程变更有关管理规定，对于工程变更金额达到招标规模的公安局技术大楼建设工程变更02工程， (略) 按不同原因复核造价，并上报区招标监督部门等待审批，完善区公安局综合技术大楼建设工程变更手续。二是在变更审批前组织施工、监理、设计、造价等部门专题研究变更的可行性、合理性，依据是否充分，造价是否准确；按照单位变更管理办法及合同约定，完善变更审批依据文件。三是对“良勒路公路改线增加工程数量的变更”涉及的增加费用，根据合同条款约定，确定由承包人自行承担，已将变更增加的费用扣除。四是充分总结设计施工总承包管理经验，研究传统的清单工程量按实计价与设计施工总承包合同条款的区别，完善变更管理办法，加强变更事前、事中、事后审核，进一步提升工程变更管理水平。五是加强工程设计管理工作，制定了《 (略) 顺德区代建项目中心设计管理办法》，已于4月经党组会议审议通过，并在以后设计合同条款中约定对非设计人造成的增加工作给予合理补偿，明确补偿费用计算方式。六是严格把好合同签订关，进一步完善合同条款，杜绝签订补充协议不符合原合同约定的情况。七是选取有资质且熟悉工程建设领域的专业律所团队为我单位推进的重点项目工程提供全过程的专业法律服务，重点针对招投标、工程变更、合同条款等方面提供专业法律意见，加强审核把关，减少法律风险；目前横八路及横八路高压线迁改工程、南国东路延伸线、金沙大道南延线、广州中医药 (略) （易地新建）项目等重点工程均已委托专业律师团队提供法律支持。

（三）关于工程项目管理有漏洞的问题

1.针对工程计量支付不规范的问题。

整改情况：一是加强单位项目管理人员和造价审核人员管理，加深对合同条款的理解，严格按照合同约定履行材料调差、计量支付手续。二是严格按照合同约定计量支付变更工程款项，把好支付审核关，对于不满足支付条件的工程款项不予支付。三是进一步完善党组和主任办公会议议事规则， (略) 区工程材料调差有关规定，当调差金额达到一定金额或者合同占比的，按权限报主任办公会议或党组会议决定。

2.针对对项目管理和约束不力，大幅增加项目投资的问题。

整改情况：一是完善管理制度，研究制定了《顺德区代建项目中心设计管理办法》，促进项目设计管理标准化、规范化，提升项目设计管理水平。二是优化职责分工和人员配置，细化设计管理岗位职责，通过社会招聘补强设计管理专业人才，目前相关人员已经进入体检环节。三是加强设计单位的管理，加强方案设计、施工图设计或施工过程中设计变更审核，严把设计图纸审查关。四是完善设计合同，加强设计违约处罚和履约考核。五是加强项目投资控制，完善项目投资控制机制体制，严格执行项目投资估算、概算、预算及变更审核制度。

3.针对施工现场管理有漏洞的问题。

整改情况：一是进一步加强项目承包单位负责人等人员有关建筑工人实名制管理相关法规制度的学习，严格落实建筑工人实名制过程管理。二是加强过程监督，做好包括项目工人工资支付专户、工人工资支付保证金、维权公示牌、工人花名册、工人工资支付台账等管理工作等，严防出现拖欠工人工资问题。三是在工程项目管理过程中更加严格履约管理，规范执行人员请销假制度，并把履约管理作为加强项目管理的一项重要举措常抓不懈；加强人员考勤管理，要求主要管理人员不得无故擅自离开工地，对于无故擅自离岗的人员按照合同及相关规定进行诚信扣分和处罚。四是在施工过程中严格执行文明施工及环境保护的相关规定，加强贯穿施工全过程现场的安全文明施工的日常及专项检查工作，督促施工、监理单位加强对安全文明施工设施如标志标牌、围蔽及防扬尘设施等的日常巡查，发现问题立即整改修复，对于巡察反馈的伦桂路快速化改造工程（马岗大道路口）喷淋设备无法正常工作、残疾人康复中心建筑垃圾未能及时清运等问题均已整改。

4.针对多个工程进度严重滞后，因施工延期产生巨额监理费的问题。

整改情况：一是后续工作中及时总结经验教训，强化与镇街及征拆主责部门的沟通与联动；研究并制定具体办法，高效促进属地镇街的征拆交地工作进展。二是根据现场实时征拆情况，及时梳理工作的重点和难点、及时动态调整施工组织计划。三是在后续新开工建设项目时，增加征拆交地情况预审核环节，对于征拆情况达不到开工条件的坚决不招标进场。四是严格落实合同管理，督促施工单位制定合理的施工进度计划，加强施工进度管理。

5.针对工程结算、决算不及时的问题。

整改情况：一是对于尚未完成工程结算的项目，采用约谈施工单位、发催告函、发律师函、启动单方 (略) 提起诉讼等措施，加快推进已完工项目工程结算、决算的工作；通过约谈施工单位负责人、发法律师函等方式加快结算工作；目前为止共约谈54个项目的施工单位负责人，向3个项目施工单位发律师函，2021年以来共完成13个项目结算，5个项目已经送造价审核部门审查，5个项目施工单位已经确认准备报审核部门审查，29个项目正在编制结算或与施工单位对数，还有34个项目施工单位未上报结算资料，计划明年上半年基本完成剩余项目的结算工作。二是加强工程的管理，增加施工管理人员，加强施工资料、工程结算资料的管理，针对施工过程对完工后的结算工作存在较大影响的环节进行加强管理，把工作做在前，在施工过程中督促各参建单位做好各阶段的施工资料。三是利用信息化手段对工程进行管理，使用工程管理信息系统对工程进行管理，从工程前期的立项、设计、招标投标到施工过程的合同、进度、质量、造价、质检资料、工程资料档案、工程验收及工程结算进行全过程的管理；特别是在支付环节支付工程进度款时要求施工单位需完成相应的质检资料及工程资料才能支付，提高施工单位在施工过程完善施工资料的积极性；同时将工程资料档案录入系统并保存在服务器内，可减少因参建单位的人员流动而造成的资料缺失，并杜绝后期涂改资料的情况。我中心已与广东 (略) （省交通集团下属企业）签订了工程信息管理系统使用合同，横八路及横八路高压线迁改工程、金沙大道南延线、乐龙路南坑跨线桥等项目均已引入该系统加强对工程资料的收集。四是对于完成工程结算，满足条件的项目，及时办理竣工财务决算，目前已启动数个项目的工程竣工财务结算的前期资料收集工作。

第三方面问题，基层党组织领导班子和干部队*建设情况方面

（一）关于选人用人和干部队*建设有缺失的问题

1.针对领导班子成员分工不够合理的问题。

整改情况：一是待领导班子成员全部到位后，将根据领导班子成员的个人条件、分工情况、任职时间等结合单位工作实际情况，重新调整领导班子成员的分工，对于分管科室工作达到一定年限的，适当进行轮岗，充分发挥领导班子成员的积极性和创造性，增强班子的整体效能，降低廉政风险。二是压实分管办公室领导的责任，进一步提高党建、组织人事、后勤服务等方面工作，同时安排中心四级调研员黄楚龙同志协助管理办公室工作。三是单位党组主要负责人合理、科学安排工作时间，将更多精力投入到代建中心工作。

2.针对履行干部选拔任用程序不够严格的问题。

整改情况：一是对负责该项工作的同志进行提醒谈话。二是补充相关干部的任职材料，并进一步严肃干部选拔任用工作纪律；严格按照规范流程开展，按照规范要求整理好文书档案，杜绝晋升流程采用任何简化形式。三是加强队*建设，拓宽年轻在编干部的晋升渠道，提高组织凝聚力，提高选人用人工作认可度，2021年已提拔三、四级主任科员4名，提高表现突出的合同制人员薪酬档次共2人次。

3.针对请休假、因私出国（境）制度执行不到位的问题。

整改情况：一是对有关情况进行核实，对存在出国（境）时间与实际请假时间不符的干部进行诫勉谈话。二是组织全体人员学习了《 (略) 顺德区委组织部关于加强我区国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，严肃相关组织纪律，确保按要求开展证件管理工作，督促相关干部就擅自更改行程，延长境外时间作出说明。三是在2021年3月党组会专题组织学习有关因私出国（境）管理制度，研究进一步加强请休假、因私出国（境）工作。四是对有关情况进行核实，对实际请假时间不符导致多发年休假补贴的情况，具体核实到个人后，追缴多发补贴。五是严格按照《 (略) 顺德区委组织部关于进一步加强干部考勤考核工作的通知》的要求，加强干部年度考核工作及日常出勤管理，杜绝迟到早退现象，2021年4月综合派驻纪检组根据车辆出入记录，对部分存在迟到早退现象的人员进行了提醒谈话

针对雇员管理不规范的问题。

整改情况：一是今后加强人事管理，严格按照流程签订劳动合同，严谨细致不出错漏。二是加强人事管理，严格按照流程签订劳动合同，今后杜绝未接通知先行让员工上班的情形。三是分析近三年获评优秀等次的18人次中有13人次为高级雇员，普通雇员仅5人的原因，对照原因进行整改。四是今后评定年度优秀人员名单时，充分考虑优秀人员的层次结构，激发人员工作积极性。

（二）关于党组织建设存在薄弱环节的问题

1.针对重业务轻党建问题较为突出的问题。

整改情况：一是在党组会议专题研究党建工作，规范党组会议记录、党建台账，2021年4月，党组会专题讨论了如何进一步加强党建工作，并结合工作实际，部署了2021年度党史学习工作相关事宜。二是增加党组成员和支部委员与党员、分管领导与科室干部职工开展谈心谈话的次数，并做好台账记录；领导班子成员目前每月深入工地一线的次数已经不少于3次。三是扎实开展发展党员的工作，鼓励新入职的年轻干部积极向党组织靠拢，2021年已按计划发展一名党员。

2.针对党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是严格按照区委关于民主生活的要求制定民主生活会的方案，做到严谨细致，会后根据民主生活会整改清单制定整改方案，安排人员定期提醒督促，提升整改效果。二是严格落实“三会一课”制度，每年年初做好学习计划及方案，每月定期召开，增加集中讨论学习次数。三是规范民主评议党员有关工作，按照实事求是、民主公开、平等的原则做好民主评议工作，并根据评议结果及时做好整改工作。

3.针对党支部规范化建设推进不力的问题。

整改情况：一是进一步完善支部换届工作需要上报机关党工委的有关手续，严格执行换届工作有关的各项要求，做好下一次的换届工作。二是按照上级有关要求结合今年党建工作实际，积极开展党史学习教育，制定中心党史学习教育方案及工作安排。三是安排区锦韵作为中心专职的党务工作者，专门跟进党组织建设、党员组织管理等党建工作，提高单位党建工作整体水平。

（三）关于履行管党治党政治责任有差距的问题

1.针对推动党风廉政建设工作不够有力的问题。

整改情况：一是结合单位工作实际，将工程建设领域廉政风险较高的招投标、计量支付、工程变更等方面的风险防控纳入党风廉政建设的工作范围，2021年4月召开专题会议研究部署了中心的廉政工作，传达了上级及区纪委监委对党风廉政工作的指示精神，同时对进一步做好重点环节、重点岗位的廉政风险防控做了部署。二是纪检组加大对落实党风廉政建设责任制的监督检查，每年定期召开全局性的党风廉政建设专题工作会议、制定党风廉政建设工作计划，加强对各科室落实党风廉政建设责任制的考核监督，结合考核结果对落实党风廉政建设责任不到位的科室负责人开展第一种形态谈话提醒等。三是严格落实重大工程廉洁风险同步预防工作，建立长效的责任机制，细化工作措施，根据有关规定做好同步预防工作，加强项目建设的事前事中事后监督；同时聚焦主责主业，加强对工程建设过程中廉政风险较高的方面的监督力度，紧盯重大工程廉洁风险的防范，充分落实好监督责任。

2.针对监督执纪程序不规范，监督力量有待加强的问题。

整改情况：一是针对巡察发现的案件审核审批不规范问题，驻局纪检监察组立即进行整改完善，并对组内历史档案文书展开自查自纠工作，对存在缺漏的材料应补尽补；综合派驻纪检组在以后将切实加强学习培训，提高纪检业务能力和文书文档整理水平，规范工作中各项审批流程，充分提高办案水平，对往后形成的各种文书材料按规定进一步完善。二是要进一步加强对巡察、审计整改不到位情况的谈话提醒工作，对在日常监督过程中发现干部职工的苗头性问题，要积极运用好监督执纪第一种形态，做到早发现、早教育、早提醒，防患于未然，切实让红脸出汗成为常态。三是纪检组安排专职人员对接中心党组会，要求办公室在会前将议题材料等发送给纪检组人员审阅，并日常列席代建项目中心党组会议；纪检监察组组长、副组长根据工作安排，不定期列席代建中心党组会议，对违反相关规定的议题敢于叫停；巡察反馈意见后，中心党组会议派驻纪检组均已安排人员列席。

三、下一步计划

经过集中整改，巡察整改工作虽然取得了初步成效和阶段性成果，但离上级的要求和干部群众的期盼还有差距。接下来，区代建中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神为统领，以抓好巡察整改落实为契机，全方位推进巡察成果运用和转化，不断推动各项工作高质量发展。

（一）加强党的领导，强化党组政治担当。进一步提高政治站位，完善党的建设，强化党对一切工作的领导力量，加强理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想指导整改工作，准确把握全面从严治党的工作要求，切实履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任，严格落实“第一议题”制度，坚决落实好上级部门及区委区政府的工作部署，履行好代建工作职能，落实好安全生产工作，有序完成各项建设，加强内控制度建设，助力顺德高质量发展。

（二）深化整改落实，着力构建长效机制。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改工作成果，确保问题不回流、不反弹；对需要较长时间才能完成的整改任务，紧盯不放，摸透原因，强化跟踪，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既举一反三，全面排查问题根源，又标本兼治，将巡察整改中行之有效的好经验好做法固化为制度机制，确保做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度，坚决防止和杜绝有关问题再发生。

（三）加强重点领域风险防控，筑牢廉政防线。进一步完善党组议事规则，加强对重大工程项目的研究决策，科学制定项目推进方案。强化使命意识和政治担当，直面历史遗留问题，着力解决工程移交、产权办理、工程结算等疑难杂症。加强对工程建设领域廉政风险较高的工程招投标、工程变更、计量支付等重点环节及重点岗位、重点人员的风险防控监督；做好廉政风险排查，对于发现的风险苗头及时整改。进一步做好安全生产工作，完善安全生产制度，制定年度安全生产计划，加强对项目的日常检查，确保项目顺利推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-*、*（工作时间）；邮政信箱：顺德区大良街道德民路行政服务中心西座四楼区代建项目中心办公室；电子邮箱http://**@http://**。

(略) 顺德区代建项目中心党组

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