一、项目背景

“十四五”时期是现代信息技术与农业农村加速融合的关键时期，提升农业农村数字化发展水平，符合新发展阶段优先农业农村、全面推进乡村振兴的发展要求，对加快农业农村现代化，促进农业高质量发展具有深远的战略意义。

2021年7月，国家颁布《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划》，农业科技创新支撑提升工程与农业绿色发展引领示范工程列为重大工程，进一步激励数字种植业创新应用基地建设项目开展。在国家相关政策的引导下， (略) 出台了《推进农业产业化加快发展实施方案》、《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》等，大力推进农业产业的发展。2021年4月份，省农业农村厅颁布《中华人民共和国乡村振兴促进法》，提出以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。同期，省农业农村厅发布《 (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，实施乡村产业振兴计划，提升农产品加工业“五个一批”工程，持续推进现代农业产业园建设，做大做强徽茶、酥梨、中药材等优势特色产业集群。

(略) 《2023年政府工作报告》提出：深化一产“两强一增”，大力推进农业农村现代化。

为促进县域经济的转型发展，砀山县格外重视砀山酥梨产业的良好发展，充分融入科技因素，利用数字化信息化及互联网发展机遇，提升酥梨种植及管理水平，扩大销售范围，将砀山酥梨销往全国各地，打开了酥梨品牌知名度。

1、生产数字化

近年来砀山县共建设物联网示范点54个，推进砀山酥梨种植管理、畜牧业养殖、黄河故道禁扑、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，数字农(牧、渔)场数 (略) 平均值以上；砀山数字果园、一号梨园、农产品电商应用数 (略) 前列；开展砀山酥梨水肥一体化、防冻生产数字化技术的集成应用。在砀山酥梨产业链各环节集成应用现代技术手段，把生产基地、仓储物流、产品加工、智能分拣、市场交易、平台结算、品牌打造、社会化服务（金融、保险、农机、农技、农资）等有机的结合起来，整合信息资源，打通部门间、系统间的信息壁垒，通过砀 (略) 场的开发和销售，倒逼生产环节的标准化，各主体间建立利益联结机制，形成良性互动，各环节信息实现数字化管理，产品实行全过程追溯，引领砀山酥梨产业高质量发展，探索数字农业发展新模式。

2、经营数字化

积极推进“互联网+”农产品出村进城试点县试点工作，砀山县紧紧抓住互联网发展机遇，加快推进信息技术在农业生产经营中的广泛应用，“互联网+”农产品出村进城工程试点工作取得一定成效。

3、管理数字化

加强农业管理数字化应用，开发应用了：农产品质量追溯平台、农业投入品追溯监管平台、农村经营主体管理平台、农村承包地确权和宅基地管理平台、农业机械管理平台、农业综合执法系统，砀山酥梨全产业链互联网平台率先开展数字化管理。

4、服务数字化

砀山县实现了信息进村入户，加快推进了物联网技术在农产品加工领域的应用。依托农民专业合作社、家庭农场、村级电商以及基层农技推广服务部门等共建设村级益农信息服务社155个，实现农业行政村全覆盖。充分利用其现有的设备条件，按照“六有”标准进行逐步完善，健全完善必备的办公场所和硬件设备，能够为农户提供基本的公益服务、物流快递、小金融业务和电子商务等便民服务。

为了加快砀山酥梨全产业链现代化建设步伐，促进县域经济快速发展，特提出本项目建设。

（一）项目建设的必要性

1.是推进乡村全面振兴战略细化任务的需要

项目的建设从完善梨园基础设施建设，提升梨园信息化智能化建设，着力解决梨园农产品标准化、分拣标准化、冷链仓储建设等关键问题，有利于加快农业产业现代化步伐，促进砀山酥梨产业的发展。项目建设是推进乡村全面振兴战略细化任务的需要。

2.是科技兴农、质量兴农的必要途径

我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期，综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。中央农村工作会议、中央一号文件、《政府工作报告》等屡屡提到促进农民增收，加快农业农村现代化步伐。本项目建设对园艺场*号梨园进行现代化梨园改造，完善梨园肥水一体化系统及绿色防控系统，充分应用新一代信息技术为砀山特色酥梨果树种植生产管理的智慧化升级提供专业服务，为绿色生产、质量兴农提供科技支撑，为促进砀山酥梨产业高质量发展增添新动力。

3.是推动砀山县农业和经济发展的需要

以果园现代化建设为抓手，通过数字果园管理系统实现对其生产过程信息的采集，建立电子化生产档案，实现对果园全天候控制及智能化、数字化管理，同时购置果园防霜机，以提升砀山酥梨品质，引领酥梨产业高质量发展，促进砀山县农业和经济快速发展。

（二）项目建设的可行性

1.产业政策可行性

项目建设符合国家产业发展规划。

2.技术实现可行性

近年来，砀山县把酥梨产业当作该县的支柱产业来抓，打造“*号梨园”，即在全县酥梨核心产区选择集中连片优质梨园，全面打造集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的砀山“一号梨园”，强化基地开发、仓储保鲜、精深加工、现代流通、品牌培育等产业链建设，从根本上指导和引领砀山果业健康发展。因此，就项目本身来说，技术风险很小。

3.项目实施可行性

近年来，砀山县立足生态农业优势，建设以酥梨为主导产业 (略) 级现代农业示范区，采取多项措施，不断打造特色品牌，大力培育砀山酥梨特色产业，形成“一县一主业”的特色产业发展格局。本项目建设内容主要包括对园艺场*号梨园进行现代化梨园改造，有利于提升砀山酥梨品质，引领酥梨产业高质量发展，项目建设有利于促进砀山酥梨产业发展，项目实施可行。

二、建设地点、建设规模及内容

项目建设地 (略) 砀山县园艺场*号梨园基地内。

砀山县*号梨园园艺场基地在砀山县城北十三公里处，园区面积1200公顷，其中果树栽培面积800公顷。

本项目通过土地流转形式租赁梨园总面积约5000亩。项目建设内容主要包括梨园进行现代化改造、水肥一体化系统及绿色防控系统，同时购置果园防霜机。

三、计划建设年限

本工程从正式开工到交付使用，项目建设期为24个月，2023年4月-2025年3月。

四、投资概算及资金筹措来源

项目建设总投资：15907.51万元。由项目单位自筹3907.51万元，占总投资的24.56%；申请银行贷款12000万元，占总投资的75.44%。

五、经济、社会效益分析

1、砀山县是著名的酥梨之乡，拥有各类果园近百万亩，水果年产量约155万吨，2020年11月获批“中国梨都”称号。本项目的建设，完善了砀山县园艺场*号梨园基地内的基础设施，有利于提升酥梨品质，提升砀山酥梨品牌。

2、砀山县是“互联网+”农产品出村进城工程试点县和国家数字乡村试点县，项目建设的建设依托砀山县现有物联网技术基础，提升片区内果园基础设施，完善片区信息化智能化系统，在酥梨种植、分类分级、贮藏等初加工设施装备智能化管理，使原料与制品可溯互通、产品质量自动监测、生产过程可视化监管，有利于解决砀山酥梨种植、采摘、仓储等关键问题。

3、在项目建设及运营过程中，农民可通过投工投劳方式获得工资性收入，会有一定比例的项目投资及运营成本直接转化为农民收入，从而增加农民就业机会和提高收入水平，巩固脱贫成果。

综上所述，本项目建设方案合理，投资估算合理有据，项目单位具备建设管理能力，且社会效益、经济效益显著。因此我们认为本项目的建设是必要的，在资源、民意和环境上均是可行的。

2023年4月18日

一、项目背景

“十四五”时期是现代信息技术与农业农村加速融合的关键时期，提升农业农村数字化发展水平，符合新发展阶段优先农业农村、全面推进乡村振兴的发展要求，对加快农业农村现代化，促进农业高质量发展具有深远的战略意义。

2021年7月，国家颁布《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划》，农业科技创新支撑提升工程与农业绿色发展引领示范工程列为重大工程，进一步激励数字种植业创新应用基地建设项目开展。在国家相关政策的引导下， (略) 出台了《推进农业产业化加快发展实施方案》、《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》等，大力推进农业产业的发展。2021年4月份，省农业农村厅颁布《中华人民共和国乡村振兴促进法》，提出以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。同期，省农业农村厅发布《 (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，实施乡村产业振兴计划，提升农产品加工业“五个一批”工程，持续推进现代农业产业园建设，做大做强徽茶、酥梨、中药材等优势特色产业集群。

(略) 《2023年政府工作报告》提出：深化一产“两强一增”，大力推进农业农村现代化。

为促进县域经济的转型发展，砀山县格外重视砀山酥梨产业的良好发展，充分融入科技因素，利用数字化信息化及互联网发展机遇，提升酥梨种植及管理水平，扩大销售范围，将砀山酥梨销往全国各地，打开了酥梨品牌知名度。

1、生产数字化

近年来砀山县共建设物联网示范点54个，推进砀山酥梨种植管理、畜牧业养殖、黄河故道禁扑、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，数字农(牧、渔)场数 (略) 平均值以上；砀山数字果园、一号梨园、农产品电商应用数 (略) 前列；开展砀山酥梨水肥一体化、防冻生产数字化技术的集成应用。在砀山酥梨产业链各环节集成应用现代技术手段，把生产基地、仓储物流、产品加工、智能分拣、市场交易、平台结算、品牌打造、社会化服务（金融、保险、农机、农技、农资）等有机的结合起来，整合信息资源，打通部门间、系统间的信息壁垒，通过砀 (略) 场的开发和销售，倒逼生产环节的标准化，各主体间建立利益联结机制，形成良性互动，各环节信息实现数字化管理，产品实行全过程追溯，引领砀山酥梨产业高质量发展，探索数字农业发展新模式。

2、经营数字化

积极推进“互联网+”农产品出村进城试点县试点工作，砀山县紧紧抓住互联网发展机遇，加快推进信息技术在农业生产经营中的广泛应用，“互联网+”农产品出村进城工程试点工作取得一定成效。

3、管理数字化

加强农业管理数字化应用，开发应用了：农产品质量追溯平台、农业投入品追溯监管平台、农村经营主体管理平台、农村承包地确权和宅基地管理平台、农业机械管理平台、农业综合执法系统，砀山酥梨全产业链互联网平台率先开展数字化管理。

4、服务数字化

砀山县实现了信息进村入户，加快推进了物联网技术在农产品加工领域的应用。依托农民专业合作社、家庭农场、村级电商以及基层农技推广服务部门等共建设村级益农信息服务社155个，实现农业行政村全覆盖。充分利用其现有的设备条件，按照“六有”标准进行逐步完善，健全完善必备的办公场所和硬件设备，能够为农户提供基本的公益服务、物流快递、小金融业务和电子商务等便民服务。

为了加快砀山酥梨全产业链现代化建设步伐，促进县域经济快速发展，特提出本项目建设。

（一）项目建设的必要性

1.是推进乡村全面振兴战略细化任务的需要

项目的建设从完善梨园基础设施建设，提升梨园信息化智能化建设，着力解决梨园农产品标准化、分拣标准化、冷链仓储建设等关键问题，有利于加快农业产业现代化步伐，促进砀山酥梨产业的发展。项目建设是推进乡村全面振兴战略细化任务的需要。

2.是科技兴农、质量兴农的必要途径

我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期，综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。中央农村工作会议、中央一号文件、《政府工作报告》等屡屡提到促进农民增收，加快农业农村现代化步伐。本项目建设对园艺场*号梨园进行现代化梨园改造，完善梨园肥水一体化系统及绿色防控系统，充分应用新一代信息技术为砀山特色酥梨果树种植生产管理的智慧化升级提供专业服务，为绿色生产、质量兴农提供科技支撑，为促进砀山酥梨产业高质量发展增添新动力。

3.是推动砀山县农业和经济发展的需要

以果园现代化建设为抓手，通过数字果园管理系统实现对其生产过程信息的采集，建立电子化生产档案，实现对果园全天候控制及智能化、数字化管理，同时购置果园防霜机，以提升砀山酥梨品质，引领酥梨产业高质量发展，促进砀山县农业和经济快速发展。

（二）项目建设的可行性

1.产业政策可行性

项目建设符合国家产业发展规划。

2.技术实现可行性

近年来，砀山县把酥梨产业当作该县的支柱产业来抓，打造“*号梨园”，即在全县酥梨核心产区选择集中连片优质梨园，全面打造集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的砀山“一号梨园”，强化基地开发、仓储保鲜、精深加工、现代流通、品牌培育等产业链建设，从根本上指导和引领砀山果业健康发展。因此，就项目本身来说，技术风险很小。

3.项目实施可行性

近年来，砀山县立足生态农业优势，建设以酥梨为主导产业 (略) 级现代农业示范区，采取多项措施，不断打造特色品牌，大力培育砀山酥梨特色产业，形成“一县一主业”的特色产业发展格局。本项目建设内容主要包括对园艺场*号梨园进行现代化梨园改造，有利于提升砀山酥梨品质，引领酥梨产业高质量发展，项目建设有利于促进砀山酥梨产业发展，项目实施可行。

二、建设地点、建设规模及内容

项目建设地 (略) 砀山县园艺场*号梨园基地内。

砀山县*号梨园园艺场基地在砀山县城北十三公里处，园区面积1200公顷，其中果树栽培面积800公顷。

本项目通过土地流转形式租赁梨园总面积约5000亩。项目建设内容主要包括梨园进行现代化改造、水肥一体化系统及绿色防控系统，同时购置果园防霜机。

三、计划建设年限

本工程从正式开工到交付使用，项目建设期为24个月，2023年4月-2025年3月。

四、投资概算及资金筹措来源

项目建设总投资：15907.51万元。由项目单位自筹3907.51万元，占总投资的24.56%；申请银行贷款12000万元，占总投资的75.44%。

五、经济、社会效益分析

1、砀山县是著名的酥梨之乡，拥有各类果园近百万亩，水果年产量约155万吨，2020年11月获批“中国梨都”称号。本项目的建设，完善了砀山县园艺场*号梨园基地内的基础设施，有利于提升酥梨品质，提升砀山酥梨品牌。

2、砀山县是“互联网+”农产品出村进城工程试点县和国家数字乡村试点县，项目建设的建设依托砀山县现有物联网技术基础，提升片区内果园基础设施，完善片区信息化智能化系统，在酥梨种植、分类分级、贮藏等初加工设施装备智能化管理，使原料与制品可溯互通、产品质量自动监测、生产过程可视化监管，有利于解决砀山酥梨种植、采摘、仓储等关键问题。

3、在项目建设及运营过程中，农民可通过投工投劳方式获得工资性收入，会有一定比例的项目投资及运营成本直接转化为农民收入，从而增加农民就业机会和提高收入水平，巩固脱贫成果。

综上所述，本项目建设方案合理，投资估算合理有据，项目单位具备建设管理能力，且社会效益、经济效益显著。因此我们认为本项目的建设是必要的，在资源、民意和环境上均是可行的。

2023年4月18日