各村（居）委、乡直各有关单位：

经乡人民政府同意，现将《都结乡2023年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

都结乡人民政府

2023年3月9日

都结乡2023年耕地地力保护补贴项目实施方案

根据自治区农业农村厅、财政厅《关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）、《 (略) 财政局关于提前下达2023年中央耕地地力保护补贴资金的通知》（南财农发〔2022〕541号）文件精神，以及《隆安县农业农村局 隆安县财政局关于印发隆安县2023年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》（隆农局发〔2023〕9号），为确保按时依规完成我县2023年耕地地力保护补贴资金的发放，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

二、基本原则

（一）把握重点。以保障国家粮食安全为目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”筑牢粮食安全根基。

（二）精准高效。以农村土地承包地确权颁证面积为依据，结合现实际耕种面积，实事求是发放耕地地力保护补贴，保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

（三）公开透明。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位

三、补贴的对象、范围、标准、方式

（一）补贴对象

补贴对象为全乡各村（社区）所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

耕地地力保护补贴要与加强环境保护及防止面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到乡人民政府、县农业农村局等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。各村（社区）应及时收集和整理被通报被处罚农户名单，以便确定补贴对象时排除这些农户。

乡政府将建立农户个人诚信记录，对不如实填报补贴面积，不配合开展补贴面积登记、核查，弄虚作假，骗取和套取补贴资金的，记入个人失信记录，对失信者，视情节可取消当年及今后两年补贴资金。

（二）补贴范围和依据

因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不属于补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴；对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地不予补贴。对于撂荒一年（包含）以上的取消次年补贴资格。

（三）补贴标准。

根据上级下达补贴资金总额，按经审核确认的全县补贴总面积，计算出本县耕地地力保护补贴的亩平均补贴标准。全县补贴总面积由各乡镇人民政府汇总，按要求做好调查、统计、登记报县农业农村局汇总

（四）补贴发放方式

由财政部门按照农业农村部门提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的 “一卡通”账户。

四、工作流程和时间安排

（一）制定全乡补贴项目工作方案

由乡农业水利站牵头，会同乡财政所制定全乡耕地地力保护补贴工作方案，报乡人民政府审定，审定通过后以乡人民政府名义印发各村（居）执行。

时间要求：乡级方案要求2023年3月10日前完成。

（二）召开工作布置会议和培训

乡人民政府印发工作方案后，及时召开全乡工作布置会和开展培训，明确工作要求和操作流程。

时间要求：乡级会议和培训要求3月16日前完成。

（三）开展补贴面积登记和公示

乡人民政府及时组织有关单位、村（居）委会成立工作组，分发2023年耕地地力保护补贴农户申报表到各生产队，由各工作组组织各生产队队长按规范要求进村入户实地确认应获得补贴的农户，实地确认补贴面积是否符合补贴范围，并对其应获得补贴的面积和户主信息进行登记、核实。经各包片村委审核通过，由各村录入补贴登记表的电子表格后，把纸质版和电子版上报乡人民政府，由乡农业水利站审核后再将相关信息录入补贴系统，经补贴系统生成每个村组的补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡人民政府公章后，由乡人民政府组织人员在村内、屯内公示7天，公示无异议后，通过信息系统上传所有信息至县农业农村局和财政局，同时上报纸质文件呈县农业农村局和财政局审核。

时间要求：2023年4月20日前完成。

（四）开展乡级核查

乡人民政府在各村耕地地力保护补贴申报基本结束，乡农业水利站信息录入完成后，组织各包村工作队、村干、乡农业水利站、乡财政所、乡乡村建设综合服务中心、乡统计站等有关部门开展乡级联合审核。审核方式：每个村抽查队数不少于1个生产队。抽查到的生产队再抽取1－3个田垌进行核查，涉及到的申报农户需配合做到现场指认，因事不能到场的也可委托熟悉本户田块的农户代为核查指认。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示，并在系统中进行修改。

时间要求：2023年4月30日前完成。

（五）配合县级开展审核

县级随机抽取2个村，每个村抽10个农户进行审核。若发现问题，要及时通知村(居)委重新核实、公示，并在系统中进行修改。

时间要求：2023年4月30日前完成。

（六）及时上报补贴面积

经过乡级、县级审核、公示无异议后，乡农业水利站要及时汇总好全乡耕地地力保护补贴申报面积，经乡主要领导和分管领导审核后，上报给县农业农村局审定。

时间要求：2023年5月10日前完成。

（七）对批复的补贴面积、补贴资金进行公告

乡人民政府根据县农业农村局和县财政局批复的补贴面积和补贴资金，以村组为单位，对补贴标准、对所有获得补贴的农户名单、补贴面积、补贴资金在村内屯内给予公告，公告期7天。

时间要求：2023年5月25日前完成。

（八）补贴资金发放

由财政部门按照农业农村部门提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的 “一卡通”账户。

时间要求：2023年6月10日前完成。

（九）项目总结、材料归档、绩效评价、有关材料报送

1、完成补贴资金放发后，由乡财政所收集、汇总各村（居）补贴资金发放情况，会同乡农业水利站于2023年6月20日前报县财政局。

2、及时做好年度工作总结。由乡农业水利站牵头，会同乡财政所，按要求做好项目工作总结材料编写，经乡政府审定后，于2023年6月28日前报县农业农村局。

3、及时完善材料归档。乡农业水利站、财政所要及时收集实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括：以村为基本单位、乡政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村（居）委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。此项工作应于2023年6月30日前完成。

五、工作要求

（一）广泛宣传引导

要通过多种形式和途径，将政策宣传到村到户，让农民充分了解政策。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。

（二）严格公示制度

要严格实行村级公示制，补贴范围公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴金额公开，要提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。

1、要求确认应获得补贴的农户、获得补贴的耕地范围，认真、细致登记、核实补贴面积和计算补贴资金。

2、严格落实公示制度。

3、严格执行相关报批制度。

4、及时发放补贴资金。

（三）加强监督检查

在项目实施中，各包村工作队、乡农业水利站、乡财政所要深入村屯，加强对项目实施的监督检查和指导，严格核实补贴对象和面积范围，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。

（四）及时报送有关材料

各村（居）按照时间节点要求，及时上报有关材料；乡农业水利站按照时间节点要求，及时向县农业农村局、县财政局上报有关材料。

六、保障措施

（一）加强培训和指导

乡对各村要加大培训和指导力度，确保每个工作人员都熟悉耕地地力保护补贴的对象、范围、标准、工作流程和时间要求。要及时对相关业务村干进行培训。

（二）明确职责分工

1、责任主体。乡人民政府是各自辖区此项工作的责任主体，对本辖区的耕地地力保护补贴项目的实施全面负责，主要是组织制定本辖区工作方案、开展政策宣传、工作培训、组织辖区内补贴面积的申报、登记、核实和张榜公示、有关信息的审核和录入、补贴资金的发放，负责本乡补贴工作总结、汇总上报等。

2、乡农业水利站。牵头会同财政部门制定年度补贴项目实施方案并报乡政府审定；牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、牵头做好补贴项目绩效目标评价、信访受理、总结等工作；配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

3、财政部门。负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核

4、其他部门。依据职责做好相关工作。各部门既明确分工，又要通力合作，共同全力推进各项工作开展。

（三）资金保障

乡人民政府负责做好全乡工作经费测算并报领导审批，乡财政部门负责经费安排，及时将工作经费安排到各村（居）委、各有关部门。

附件：都结乡耕地地力保护补贴工作领导小组

都结乡耕地地力保护补贴工作领导小组

根据上级相关文件精神，为落实党中央相关惠农政策，推进相关工作，决定成立都结乡2023年耕地地力保护补贴项目工作领导小组。领导小组名单如下：

组 长:蓝敏昌乡党委副书记、政府乡长

副组长:韦传辉 人大主席

李毅 乡党委副书记

农云娜政府副乡长

成员：黄明备乡党委委员、纪委书记

张金贤乡党委委员、组织委员

韦荣乡党委委员、统战委员

梁少提乡党委委员、武装部长

赵勇仕乡党委委员、政法委员

赵光宇政府副乡长

潘慧乡党政办主任

李冬花乡农业助理

甘旭华乡司法所所长

农利亮 乡农业水利站站长

伦仁安 乡财政所所长

劳天立 乡村建设综合服务中心主任

马艳秋 乡统计站干部

张垚 乡农业水利站干部

农鑫 都结社区支书、社区主任

农守国 都结乡三乐村支书、村委主任

潘生庄 都结乡天隆村支书、村委主任

农春茂 都结乡吉隆村支书、村委主任

马世旭 都结乡林利村支书、村委主任

赵兴贵 都结乡*连村支书、村委主任

赵*进 都结乡荣朋村支书、村委主任

赵廷海都结乡平荣村支书、村委主任

梁莉瑛 都结乡平养村支书、村委主任

许春高 都结乡达利村支书、村委主任

凌耀庭 都结乡念潭村支书、村委主任

赵祖华 都结乡欧里村支书、村委主任

蒙广明 都结乡陇选村支书、村委主任

黄锡武 都结乡更明村支书、村委主任

梁忠成 都结乡龙民村支书、村委主任

梁国荣 都结乡陇割村支书、村委主任

黄会红 都结乡同乐村支书、村委主任

李朝体 都结乡红光村支书、村委主任

林耀兵 都结乡普权村支书、村委主任

马剑 都结乡新风村支书、村委主任

乡耕地地力保护补贴项目工作领导小组下设办公室，地点设在乡农业水利站办公室，办公室主任由农利亮同志兼任，办公室主要职责是负责全乡2023年耕地地力保护补贴项目工作具体实施工作，开展综合协调、政策研究、督导考核、上报等日常工作，牵头协调组织项目开展各项工作。

各村（居）委、乡直各有关单位：

经乡人民政府同意，现将《都结乡2023年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

都结乡人民政府

2023年3月9日

都结乡2023年耕地地力保护补贴项目实施方案

根据自治区农业农村厅、财政厅《关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）、《 (略) 财政局关于提前下达2023年中央耕地地力保护补贴资金的通知》（南财农发〔2022〕541号）文件精神，以及《隆安县农业农村局 隆安县财政局关于印发隆安县2023年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》（隆农局发〔2023〕9号），为确保按时依规完成我县2023年耕地地力保护补贴资金的发放，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

二、基本原则

（一）把握重点。以保障国家粮食安全为目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”筑牢粮食安全根基。

（二）精准高效。以农村土地承包地确权颁证面积为依据，结合现实际耕种面积，实事求是发放耕地地力保护补贴，保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

（三）公开透明。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位

三、补贴的对象、范围、标准、方式

（一）补贴对象

补贴对象为全乡各村（社区）所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

耕地地力保护补贴要与加强环境保护及防止面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到乡人民政府、县农业农村局等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。各村（社区）应及时收集和整理被通报被处罚农户名单，以便确定补贴对象时排除这些农户。

乡政府将建立农户个人诚信记录，对不如实填报补贴面积，不配合开展补贴面积登记、核查，弄虚作假，骗取和套取补贴资金的，记入个人失信记录，对失信者，视情节可取消当年及今后两年补贴资金。

（二）补贴范围和依据

因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不属于补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴；对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地不予补贴。对于撂荒一年（包含）以上的取消次年补贴资格。

（三）补贴标准。

根据上级下达补贴资金总额，按经审核确认的全县补贴总面积，计算出本县耕地地力保护补贴的亩平均补贴标准。全县补贴总面积由各乡镇人民政府汇总，按要求做好调查、统计、登记报县农业农村局汇总

（四）补贴发放方式

由财政部门按照农业农村部门提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的 “一卡通”账户。

四、工作流程和时间安排

（一）制定全乡补贴项目工作方案

由乡农业水利站牵头，会同乡财政所制定全乡耕地地力保护补贴工作方案，报乡人民政府审定，审定通过后以乡人民政府名义印发各村（居）执行。

时间要求：乡级方案要求2023年3月10日前完成。

（二）召开工作布置会议和培训

乡人民政府印发工作方案后，及时召开全乡工作布置会和开展培训，明确工作要求和操作流程。

时间要求：乡级会议和培训要求3月16日前完成。

（三）开展补贴面积登记和公示

乡人民政府及时组织有关单位、村（居）委会成立工作组，分发2023年耕地地力保护补贴农户申报表到各生产队，由各工作组组织各生产队队长按规范要求进村入户实地确认应获得补贴的农户，实地确认补贴面积是否符合补贴范围，并对其应获得补贴的面积和户主信息进行登记、核实。经各包片村委审核通过，由各村录入补贴登记表的电子表格后，把纸质版和电子版上报乡人民政府，由乡农业水利站审核后再将相关信息录入补贴系统，经补贴系统生成每个村组的补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡人民政府公章后，由乡人民政府组织人员在村内、屯内公示7天，公示无异议后，通过信息系统上传所有信息至县农业农村局和财政局，同时上报纸质文件呈县农业农村局和财政局审核。

时间要求：2023年4月20日前完成。

（四）开展乡级核查

乡人民政府在各村耕地地力保护补贴申报基本结束，乡农业水利站信息录入完成后，组织各包村工作队、村干、乡农业水利站、乡财政所、乡乡村建设综合服务中心、乡统计站等有关部门开展乡级联合审核。审核方式：每个村抽查队数不少于1个生产队。抽查到的生产队再抽取1－3个田垌进行核查，涉及到的申报农户需配合做到现场指认，因事不能到场的也可委托熟悉本户田块的农户代为核查指认。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示，并在系统中进行修改。

时间要求：2023年4月30日前完成。

（五）配合县级开展审核

县级随机抽取2个村，每个村抽10个农户进行审核。若发现问题，要及时通知村(居)委重新核实、公示，并在系统中进行修改。

时间要求：2023年4月30日前完成。

（六）及时上报补贴面积

经过乡级、县级审核、公示无异议后，乡农业水利站要及时汇总好全乡耕地地力保护补贴申报面积，经乡主要领导和分管领导审核后，上报给县农业农村局审定。

时间要求：2023年5月10日前完成。

（七）对批复的补贴面积、补贴资金进行公告

乡人民政府根据县农业农村局和县财政局批复的补贴面积和补贴资金，以村组为单位，对补贴标准、对所有获得补贴的农户名单、补贴面积、补贴资金在村内屯内给予公告，公告期7天。

时间要求：2023年5月25日前完成。

（八）补贴资金发放

由财政部门按照农业农村部门提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的 “一卡通”账户。

时间要求：2023年6月10日前完成。

（九）项目总结、材料归档、绩效评价、有关材料报送

1、完成补贴资金放发后，由乡财政所收集、汇总各村（居）补贴资金发放情况，会同乡农业水利站于2023年6月20日前报县财政局。

2、及时做好年度工作总结。由乡农业水利站牵头，会同乡财政所，按要求做好项目工作总结材料编写，经乡政府审定后，于2023年6月28日前报县农业农村局。

3、及时完善材料归档。乡农业水利站、财政所要及时收集实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括：以村为基本单位、乡政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村（居）委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。此项工作应于2023年6月30日前完成。

五、工作要求

（一）广泛宣传引导

要通过多种形式和途径，将政策宣传到村到户，让农民充分了解政策。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。

（二）严格公示制度

要严格实行村级公示制，补贴范围公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴金额公开，要提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。

1、要求确认应获得补贴的农户、获得补贴的耕地范围，认真、细致登记、核实补贴面积和计算补贴资金。

2、严格落实公示制度。

3、严格执行相关报批制度。

4、及时发放补贴资金。

（三）加强监督检查

在项目实施中，各包村工作队、乡农业水利站、乡财政所要深入村屯，加强对项目实施的监督检查和指导，严格核实补贴对象和面积范围，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。

（四）及时报送有关材料

各村（居）按照时间节点要求，及时上报有关材料；乡农业水利站按照时间节点要求，及时向县农业农村局、县财政局上报有关材料。

六、保障措施

（一）加强培训和指导

乡对各村要加大培训和指导力度，确保每个工作人员都熟悉耕地地力保护补贴的对象、范围、标准、工作流程和时间要求。要及时对相关业务村干进行培训。

（二）明确职责分工

1、责任主体。乡人民政府是各自辖区此项工作的责任主体，对本辖区的耕地地力保护补贴项目的实施全面负责，主要是组织制定本辖区工作方案、开展政策宣传、工作培训、组织辖区内补贴面积的申报、登记、核实和张榜公示、有关信息的审核和录入、补贴资金的发放，负责本乡补贴工作总结、汇总上报等。

2、乡农业水利站。牵头会同财政部门制定年度补贴项目实施方案并报乡政府审定；牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、牵头做好补贴项目绩效目标评价、信访受理、总结等工作；配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

3、财政部门。负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核

4、其他部门。依据职责做好相关工作。各部门既明确分工，又要通力合作，共同全力推进各项工作开展。

（三）资金保障

乡人民政府负责做好全乡工作经费测算并报领导审批，乡财政部门负责经费安排，及时将工作经费安排到各村（居）委、各有关部门。

附件：都结乡耕地地力保护补贴工作领导小组

都结乡耕地地力保护补贴工作领导小组

根据上级相关文件精神，为落实党中央相关惠农政策，推进相关工作，决定成立都结乡2023年耕地地力保护补贴项目工作领导小组。领导小组名单如下：

组 长:蓝敏昌乡党委副书记、政府乡长

副组长:韦传辉 人大主席

李毅 乡党委副书记

农云娜政府副乡长

成员：黄明备乡党委委员、纪委书记

张金贤乡党委委员、组织委员

韦荣乡党委委员、统战委员

梁少提乡党委委员、武装部长

赵勇仕乡党委委员、政法委员

赵光宇政府副乡长

潘慧乡党政办主任

李冬花乡农业助理

甘旭华乡司法所所长

农利亮 乡农业水利站站长

伦仁安 乡财政所所长

劳天立 乡村建设综合服务中心主任

马艳秋 乡统计站干部

张垚 乡农业水利站干部

农鑫 都结社区支书、社区主任

农守国 都结乡三乐村支书、村委主任

潘生庄 都结乡天隆村支书、村委主任

农春茂 都结乡吉隆村支书、村委主任

马世旭 都结乡林利村支书、村委主任

赵兴贵 都结乡*连村支书、村委主任

赵*进 都结乡荣朋村支书、村委主任

赵廷海都结乡平荣村支书、村委主任

梁莉瑛 都结乡平养村支书、村委主任

许春高 都结乡达利村支书、村委主任

凌耀庭 都结乡念潭村支书、村委主任

赵祖华 都结乡欧里村支书、村委主任

蒙广明 都结乡陇选村支书、村委主任

黄锡武 都结乡更明村支书、村委主任

梁忠成 都结乡龙民村支书、村委主任

梁国荣 都结乡陇割村支书、村委主任

黄会红 都结乡同乐村支书、村委主任

李朝体 都结乡红光村支书、村委主任

林耀兵 都结乡普权村支书、村委主任

马剑 都结乡新风村支书、村委主任

乡耕地地力保护补贴项目工作领导小组下设办公室，地点设在乡农业水利站办公室，办公室主任由农利亮同志兼任，办公室主要职责是负责全乡2023年耕地地力保护补贴项目工作具体实施工作，开展综合协调、政策研究、督导考核、上报等日常工作，牵头协调组织项目开展各项工作。