温店镇2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案

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温店镇2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案


为做好我镇2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作,推动黄河重大国家战略在温店镇落地落实, (略) 委、市委、县委相关文件要求和县纪委监委《关于印发<2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案>的通知》要求,结合我镇实际,制定如下监督工作方案:

一、监督重点

(一)聚焦构筑黄河安澜屏障强化监督。①紧盯加强重点防洪工程建设,督促继续开展重点河流治理,建成完善的堤防工程体系。②紧盯提高防汛应急救援能力,督促提高灾害预警信息时效性。提升基层应急救援能力,推进应急避难场所容纳能力不断提升。督促强化河湖长制建设,常态化清理“四乱”,提高岸线治理水平。③紧盯保护传承黄河文化,督促实施乡村文化振兴计划,传承保护传统戏剧、传统技艺、民俗活动、民间传说等非物质文化遗产,培育形成具有地域特色和品牌价值的传统工艺产品。

(二)聚焦集约节约用水加强监督。①紧盯强化水资源刚性约束,督促严格落实“四水四定”,实行区域用水总量和强度“双控”;落实地下水水量和水位“双控”制度,推进地下水超采区综合治理;规范计划用水管理,加强重点监控用水单位取水监管。督促将水资源集约节约利用成效纳入党政班子和领导干部绩效考核。②紧盯深入开展节水控水,督促加快高效节水灌溉工程建设,推进高标准农田建设,大力发展高标准节水农业。督促开展用水统计调查,加强对四类用水户涉水信息管理。

(三)聚焦生态保护修复加强监督。①紧盯狠抓突出问题整改,督促运用卫星遥感等先进技术手段,加大自然资源督察力度,紧盯引用黄河水挖田造景等违法违规行为。严把建设项目环评准入关。②紧盯严守耕地保护红线,督促坚持最严格的耕地保护制度,稳定粮食播种面积及产量。严格耕地用途管制,督促严守耕地保护红线,完善“田长制”管理,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。③紧盯加强重点行业污染治理,强化工业污染源管控治理,加强农业面源污染综合治理,积极推进畜禽粪污资源化利用。扎实推进排污口专项整治,持续推动河湖长制,高标准实施河湖综合整治。④紧盯加强乡村生活污染防治,督促强化农村生活污水治理,加强农村黑臭水体治理。督促开展农村人居环境整治提升,推进农村改厕规范提升、清洁取暖改造。

(四)聚焦发挥 (略) 群龙头作用加强监督。①紧盯持续优化营商环境,构建亲清新型政商关系,加强招商引资领域政务诚信建设。②紧盯全面促进乡村振兴,督促统筹推进五大振兴,打造乡村振兴齐鲁样板,积极推进畜牧业高质量发展。督促扎实推进“四好农村路”建设,深入推进教育强镇筑基行动,积极开展高素质农民培育。督促巩固拓展脱贫攻坚成果,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促深化农业农村改革,有序推进土地流转,加强涉农资金统筹整合管理,做好宅基地管理和全域土地综合整治试点工作。

二、监督措施

(一)加强调度分析。建立专项监督“月调度、季检查、年度总结”工作机制和查处数据统计体系,每月调度专项监督主要数据,每季度组织开展一次集中监督检查或督导调研并汇总专项监督整体情况,年底形成全年工作总结并向党委委报告,推动专项监督制度化、规范化、常态化开展。

(二)拓宽线索来源。发挥信访主渠道作用,充分发挥“信、访、电、网”平台作用,畅通举报渠道,广泛接受群众监督。加强信访举报的梳理分析,建立专门台账,对内容具体、可查性强的问题线索及时督办、限时办结,实现闭环管理。

(三)严格执纪执法。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向,严肃查处主体责任、监管责任虚化空转,工作作风不严不实,行政执法宽松软、一刀切,在工程建设、资金拨付和管理使用等领域以权谋私、贪污受贿等违纪违法问题。对履责不力的严格追责问责,典型问题通报曝光。

三、工作要求

由温店镇纪委牵头,通过听取汇报和实地察看的方式对相关站所工作开展情况进行监督;加大监督检查力度,强化镇各部门的责任意识,从严从实查找工作落实不力、推进缓慢、作风不实、成效不显等突出问题,形成问题清单,明确责任部门,按时间节点进行对标销号,并采取定期不定期的方式检查督促整改落实;落实“三个区分开来”要求,坚持尽职免责、失职追责、精准问责,激励党员干部担当作为、干事创业。

说 明

责任清单内容参 (略) 委、市委、县委、镇党委出台的有关文件,落实过程中按照党 (略) 委、市委、县委、镇党委工作安排动态调整更新。


附件:1

2022年度黄河流域生态保护和高质量发展责任清单

重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

一、构筑黄河安澜屏障方面

1.加强重点防洪工程建设

配合县城乡水务局、自然资源与规划局,按照防洪设计水位建设温店镇境内重要河流(德惠新河、秦口河、白杨河)两岸堤防,重点针对薄弱河段堤防进行加高加固,建成完善的堤防工程体系。

杨强

高井强

水利站

国土所


2.提高防汛应急救援能力

加强水情、凌情、极端天气等观测预报,畅通应急通讯网络,提高灾害预警信息时效性,提升基层应急救援能力。

高井强

吕增顺

武装部

应急办


强化河湖长制建设,常态化清理乱堆、乱占、乱采、乱建 “四乱”,提高岸线治理水平。

高井强

水利站


3.保护传承黄河文化

实施乡村文化振兴计划,传承保护传统民俗等非物质文化遗产,实施文化惠民工程,健全乡村新时代文明实践中心(站)建管用体系。

王鹏

文化站


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

二、集约节约用水方面

4.强化水资源刚性约束

实行区域用水总量和强度“双控”,建立动态评价与预警机制。贯彻落实“四水四定”原则,健全完善“十四五”用水总量和效率管控指标体系。落实地下水水量和水位“双控”制度,扎实推进地下水超采区综合治理。规范计划用水管理,加强重点监控用水单位取用水监管。

高井强

水利站


将水资源集约节约利用成效作为高质量发展的约束性指标纳入党政班子和领导干部绩效考核。

董涛

党建办


5.深入开展节水控水

强化工业节水减耗,推广应用工业节水工艺、技术和装备,推进实施一批重点节水改造项目,实现水资源循环综合利用。

李晓明

高井强

水利站

农技站

经委


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

6.狠抓突出问题整改

加大自然资源督察力度,紧盯引用黄河水挖田造景等违法违规行为,保持整治高压态势。

杨强

国土所


加强人工湖项目环评,严把建设项目环评准入关。

吕增顺

环保所


7.严守耕地保护红线

坚持最严格的耕地保护制度,稳定粮食播种面积。

杨强

国土所


严格耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、严控耕地“非粮化”,及时发现问题并督促核实整改。实行耕地进出平衡和占补平衡制度,实行永久基本农田特殊保护,严格补充耕地入库管理,完善“田长制”管理,提升管理水平。

杨强

国土所


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

8.加强重点行业污染治理

实施新一轮“四减四增”三年行动,深化秋冬季大气污染综合治理攻坚,开展好夏季臭氧污染防治专项整治活动。

吕增顺

环保所


强化工业污染源管控治理,持续提升污水收集、处理能力,严禁工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统,严防严重环境违法事件或重特大突发环境事件。

吕增顺

环保所


加强农业面源污染综合治理,深入开展农药化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动,健全废弃农膜回收利用体系,强化土壤污染风险源头防控。

高井强

农技站


持续推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”,将“一河(湖)一策”作为关键抓手,高标准实施河湖综合整治,保持河湖违法问题动态清零。

高井强

水利站


扎实推进排污口专项整治,对入河排污口集中整治,将总氮指标纳入入海河流监测范围。

吕增顺

环保所


积极推进畜禽粪污资源化利用。

吕增顺

畜牧站


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

9.加强城乡生活污染防治

通过纳入污水管网、集中拉运、建设集中污水处理站等方式,实现镇域各自然村生活污水集中处理并完成验收,切实提高农村生活品质。

吕增顺

环保所


深入推进城乡环卫一体化,生活垃圾收集率100%,无害化处理率100%,全力推进生活垃圾分类。

孟超

全域办


开展农村人居环境整治提升五年行动,持续开展美丽乡村“十百千”创建。

孟超

全域办


强化农村生活污水治理,完成农村黑臭水体治理年度目标。

吕增顺

环保所


深入推进农村清洁取暖改造工程,年内剩余可改造户数应改尽改。

孟超

村镇办


改厕村规范提升全覆盖。

孟超

村镇办


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

四、发挥 (略) 群龙头作用方面

10.持续优化营商环境

一是落实主体责任。明确镇政府主要负责同志、分管负责同志及经委为优化营商环境专职力量,负责协调和解决营商环境工作中重大问题。

二是加强舆论宣扬。全面打造优化营商环境的宣扬格局,营建全社会关注营商环境的良好氛围,为优化营商环境营建良好社会生态。

三是深入企业,服务企业,创造宽松舒适的营商环境。企业办同志经常走访企业,及时解决企业的难题。协调企业与当地群众的摩擦和纠纷, (略) 场,跑部门,联系安评,环评等机构,解决企业发展提供优质服务,处理企业发展过程中遇到的各种问题。

四是加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,避免对民营企业随便减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。通过优化工作流程、简化贷款手续、下降审核门坎,支持大众创新创业,减缓中小企业融资困难。

(略) 场主体应对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响。积极支持 (略) 场主体有序复工复产

李晓明

经委


11.全面促进乡村振兴

统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,打造乡村振兴齐鲁样板。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,强化扶贫资产管理和监督,实施项目提档升级,落实扶贫资产收益分配,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

张迪

乡村振兴办


深入推进教育强镇筑基行动,推动城乡教育一体化发展。积极开展高素质农民培育。全面实施3大粮食作物完全成本保险。

高井强

农技站


扎实推进“四好农村路”建设。

高井强

公路站


做好宅基地管理工作,巩固农村集体产权制度改革成果,做好农村集体“三资”专项整治工作,规范有序推进土地流转。

商伟

经管站

国土所


积极推进畜牧业高质量发展。

吕增顺

畜牧站



附件:2

2022年度黄河流域生态环境保护和高质量发展自查自纠问题清单

序号

问题领域

自查自纠问题情况

备注

1

构筑黄河安澜屏障方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




2

集约节约用水方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




3

生态环境修复方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




4

发挥 (略) 群龙头

作用方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减





2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案.pdf





关于印发《温店镇2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》的通知.doc


为做好我镇2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作,推动黄河重大国家战略在温店镇落地落实, (略) 委、市委、县委相关文件要求和县纪委监委《关于印发<2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案>的通知》要求,结合我镇实际,制定如下监督工作方案:

一、监督重点

(一)聚焦构筑黄河安澜屏障强化监督。①紧盯加强重点防洪工程建设,督促继续开展重点河流治理,建成完善的堤防工程体系。②紧盯提高防汛应急救援能力,督促提高灾害预警信息时效性。提升基层应急救援能力,推进应急避难场所容纳能力不断提升。督促强化河湖长制建设,常态化清理“四乱”,提高岸线治理水平。③紧盯保护传承黄河文化,督促实施乡村文化振兴计划,传承保护传统戏剧、传统技艺、民俗活动、民间传说等非物质文化遗产,培育形成具有地域特色和品牌价值的传统工艺产品。

(二)聚焦集约节约用水加强监督。①紧盯强化水资源刚性约束,督促严格落实“四水四定”,实行区域用水总量和强度“双控”;落实地下水水量和水位“双控”制度,推进地下水超采区综合治理;规范计划用水管理,加强重点监控用水单位取水监管。督促将水资源集约节约利用成效纳入党政班子和领导干部绩效考核。②紧盯深入开展节水控水,督促加快高效节水灌溉工程建设,推进高标准农田建设,大力发展高标准节水农业。督促开展用水统计调查,加强对四类用水户涉水信息管理。

(三)聚焦生态保护修复加强监督。①紧盯狠抓突出问题整改,督促运用卫星遥感等先进技术手段,加大自然资源督察力度,紧盯引用黄河水挖田造景等违法违规行为。严把建设项目环评准入关。②紧盯严守耕地保护红线,督促坚持最严格的耕地保护制度,稳定粮食播种面积及产量。严格耕地用途管制,督促严守耕地保护红线,完善“田长制”管理,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。③紧盯加强重点行业污染治理,强化工业污染源管控治理,加强农业面源污染综合治理,积极推进畜禽粪污资源化利用。扎实推进排污口专项整治,持续推动河湖长制,高标准实施河湖综合整治。④紧盯加强乡村生活污染防治,督促强化农村生活污水治理,加强农村黑臭水体治理。督促开展农村人居环境整治提升,推进农村改厕规范提升、清洁取暖改造。

(四)聚焦发挥 (略) 群龙头作用加强监督。①紧盯持续优化营商环境,构建亲清新型政商关系,加强招商引资领域政务诚信建设。②紧盯全面促进乡村振兴,督促统筹推进五大振兴,打造乡村振兴齐鲁样板,积极推进畜牧业高质量发展。督促扎实推进“四好农村路”建设,深入推进教育强镇筑基行动,积极开展高素质农民培育。督促巩固拓展脱贫攻坚成果,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促深化农业农村改革,有序推进土地流转,加强涉农资金统筹整合管理,做好宅基地管理和全域土地综合整治试点工作。

二、监督措施

(一)加强调度分析。建立专项监督“月调度、季检查、年度总结”工作机制和查处数据统计体系,每月调度专项监督主要数据,每季度组织开展一次集中监督检查或督导调研并汇总专项监督整体情况,年底形成全年工作总结并向党委委报告,推动专项监督制度化、规范化、常态化开展。

(二)拓宽线索来源。发挥信访主渠道作用,充分发挥“信、访、电、网”平台作用,畅通举报渠道,广泛接受群众监督。加强信访举报的梳理分析,建立专门台账,对内容具体、可查性强的问题线索及时督办、限时办结,实现闭环管理。

(三)严格执纪执法。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向,严肃查处主体责任、监管责任虚化空转,工作作风不严不实,行政执法宽松软、一刀切,在工程建设、资金拨付和管理使用等领域以权谋私、贪污受贿等违纪违法问题。对履责不力的严格追责问责,典型问题通报曝光。

三、工作要求

由温店镇纪委牵头,通过听取汇报和实地察看的方式对相关站所工作开展情况进行监督;加大监督检查力度,强化镇各部门的责任意识,从严从实查找工作落实不力、推进缓慢、作风不实、成效不显等突出问题,形成问题清单,明确责任部门,按时间节点进行对标销号,并采取定期不定期的方式检查督促整改落实;落实“三个区分开来”要求,坚持尽职免责、失职追责、精准问责,激励党员干部担当作为、干事创业。

说 明

责任清单内容参 (略) 委、市委、县委、镇党委出台的有关文件,落实过程中按照党 (略) 委、市委、县委、镇党委工作安排动态调整更新。


附件:1

2022年度黄河流域生态保护和高质量发展责任清单

重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

一、构筑黄河安澜屏障方面

1.加强重点防洪工程建设

配合县城乡水务局、自然资源与规划局,按照防洪设计水位建设温店镇境内重要河流(德惠新河、秦口河、白杨河)两岸堤防,重点针对薄弱河段堤防进行加高加固,建成完善的堤防工程体系。

杨强

高井强

水利站

国土所


2.提高防汛应急救援能力

加强水情、凌情、极端天气等观测预报,畅通应急通讯网络,提高灾害预警信息时效性,提升基层应急救援能力。

高井强

吕增顺

武装部

应急办


强化河湖长制建设,常态化清理乱堆、乱占、乱采、乱建 “四乱”,提高岸线治理水平。

高井强

水利站


3.保护传承黄河文化

实施乡村文化振兴计划,传承保护传统民俗等非物质文化遗产,实施文化惠民工程,健全乡村新时代文明实践中心(站)建管用体系。

王鹏

文化站


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

二、集约节约用水方面

4.强化水资源刚性约束

实行区域用水总量和强度“双控”,建立动态评价与预警机制。贯彻落实“四水四定”原则,健全完善“十四五”用水总量和效率管控指标体系。落实地下水水量和水位“双控”制度,扎实推进地下水超采区综合治理。规范计划用水管理,加强重点监控用水单位取用水监管。

高井强

水利站


将水资源集约节约利用成效作为高质量发展的约束性指标纳入党政班子和领导干部绩效考核。

董涛

党建办


5.深入开展节水控水

强化工业节水减耗,推广应用工业节水工艺、技术和装备,推进实施一批重点节水改造项目,实现水资源循环综合利用。

李晓明

高井强

水利站

农技站

经委


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

6.狠抓突出问题整改

加大自然资源督察力度,紧盯引用黄河水挖田造景等违法违规行为,保持整治高压态势。

杨强

国土所


加强人工湖项目环评,严把建设项目环评准入关。

吕增顺

环保所


7.严守耕地保护红线

坚持最严格的耕地保护制度,稳定粮食播种面积。

杨强

国土所


严格耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、严控耕地“非粮化”,及时发现问题并督促核实整改。实行耕地进出平衡和占补平衡制度,实行永久基本农田特殊保护,严格补充耕地入库管理,完善“田长制”管理,提升管理水平。

杨强

国土所


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

8.加强重点行业污染治理

实施新一轮“四减四增”三年行动,深化秋冬季大气污染综合治理攻坚,开展好夏季臭氧污染防治专项整治活动。

吕增顺

环保所


强化工业污染源管控治理,持续提升污水收集、处理能力,严禁工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统,严防严重环境违法事件或重特大突发环境事件。

吕增顺

环保所


加强农业面源污染综合治理,深入开展农药化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动,健全废弃农膜回收利用体系,强化土壤污染风险源头防控。

高井强

农技站


持续推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”,将“一河(湖)一策”作为关键抓手,高标准实施河湖综合整治,保持河湖违法问题动态清零。

高井强

水利站


扎实推进排污口专项整治,对入河排污口集中整治,将总氮指标纳入入海河流监测范围。

吕增顺

环保所


积极推进畜禽粪污资源化利用。

吕增顺

畜牧站


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

三、生态保护修复方面

9.加强城乡生活污染防治

通过纳入污水管网、集中拉运、建设集中污水处理站等方式,实现镇域各自然村生活污水集中处理并完成验收,切实提高农村生活品质。

吕增顺

环保所


深入推进城乡环卫一体化,生活垃圾收集率100%,无害化处理率100%,全力推进生活垃圾分类。

孟超

全域办


开展农村人居环境整治提升五年行动,持续开展美丽乡村“十百千”创建。

孟超

全域办


强化农村生活污水治理,完成农村黑臭水体治理年度目标。

吕增顺

环保所


深入推进农村清洁取暖改造工程,年内剩余可改造户数应改尽改。

孟超

村镇办


改厕村规范提升全覆盖。

孟超

村镇办


重点方面

重点工作

具体措施

牵头领导

责任站所

备注

四、发挥 (略) 群龙头作用方面

10.持续优化营商环境

一是落实主体责任。明确镇政府主要负责同志、分管负责同志及经委为优化营商环境专职力量,负责协调和解决营商环境工作中重大问题。

二是加强舆论宣扬。全面打造优化营商环境的宣扬格局,营建全社会关注营商环境的良好氛围,为优化营商环境营建良好社会生态。

三是深入企业,服务企业,创造宽松舒适的营商环境。企业办同志经常走访企业,及时解决企业的难题。协调企业与当地群众的摩擦和纠纷, (略) 场,跑部门,联系安评,环评等机构,解决企业发展提供优质服务,处理企业发展过程中遇到的各种问题。

四是加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,避免对民营企业随便减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。通过优化工作流程、简化贷款手续、下降审核门坎,支持大众创新创业,减缓中小企业融资困难。

(略) 场主体应对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响。积极支持 (略) 场主体有序复工复产

李晓明

经委


11.全面促进乡村振兴

统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,打造乡村振兴齐鲁样板。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,强化扶贫资产管理和监督,实施项目提档升级,落实扶贫资产收益分配,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

张迪

乡村振兴办


深入推进教育强镇筑基行动,推动城乡教育一体化发展。积极开展高素质农民培育。全面实施3大粮食作物完全成本保险。

高井强

农技站


扎实推进“四好农村路”建设。

高井强

公路站


做好宅基地管理工作,巩固农村集体产权制度改革成果,做好农村集体“三资”专项整治工作,规范有序推进土地流转。

商伟

经管站

国土所


积极推进畜牧业高质量发展。

吕增顺

畜牧站



附件:2

2022年度黄河流域生态环境保护和高质量发展自查自纠问题清单

序号

问题领域

自查自纠问题情况

备注

1

构筑黄河安澜屏障方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




2

集约节约用水方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




3

生态环境修复方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减




4

发挥 (略) 群龙头

作用方面

序号

问题具体表现

表格行数可依据自身情况进行增减





2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案.pdf





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