反馈问题

加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测土配方施肥落到实处。严格规范规模以下畜禽养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖。抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患， (略) 降磷困难。

整改目标

以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为总目标，着力解决执法检查反馈的突出问题，坚决遏制各类损害生态环境的行为，切实提升污染防治能力和绿色发展水平。

整改时限

?2023年4月30日

整改措施

1.大力推广秸秆腐熟、机械还田、秸秆异地还田等技术和秸秆养殖技术，发展秸秆栽培食用菌等方式，推进秸秆“五化”利用；积极争取秸秆综合利用重点县项目资金，以项目为抓手推动秸秆综合利用；进一步健全辖区内秸秆收储运体系，积极发动集体经济组织、农民合作社、家庭农场、企业、社会团体等有计划地建设秸秆收储运点（中心）。

2.全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污处理设施设备配套率达到100%；做好畜禽养殖污染防治规划，2022年底前发布畜禽养殖污染防治规划；按照《 (略) 赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和《 (略) 畜禽规模养殖污染防治规定》要求，督促乡镇（街道）履行属地管理政策，加强监管巡查，防止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。

3.继续推进测土配方施肥纵深发展，向经济作物、设施农业拓展，向测配产供施一体化延伸。与化肥生产企业或社会化服务组织签订配方肥供应意向协议、发布配方肥配方；大力推广化肥深施、水肥一体化、秸秆还田、绿肥种植等化肥减量增效技术措施。

4.按照中央一号文件提出的“深入推进农业投入品减量化”要求，围绕农药减量目标任务，规范农药使用量调查统计，提升农作物病虫害监测预警能力，推进专业化统防统治和绿色防控，普及科学用药技术，推广新型高效植保机械，实现农药减量增效。

整改完成情况

1.开展秸秆综合利用。一是全面完成秸秆综合利用重点县项目建设任务。通过项目实施，补贴购置了20台收割打捆一体机，建成3个乡镇级秸秆收储中心，扶持4家秸秆肥料化和饲料化利用企业，初步构建了覆盖全县的秸秆收储运体系，推动了秸秆“五化”利用。二是各秸秆收储中心分片区与种植大户、专业合作社、农机组织签订3年以上的秸秆收购合同，建立了秸秆收储的长效机制。三是大力推广秸秆腐熟、机械还田、异地还田技术，全年秸秆还田面积达到65.5万亩，还田量占秸秆可收集量的69%。四是通过压实各级秸秆禁烧责任、加强宣传引导和巡查督导等措施，以禁促用，不断提升秸秆综合利用率。根据对120户散 (略) 场主体的调查结果显示:2022年全县秸秆综合利用率达到90.74%。

2.推进畜禽养殖污染防治。一是全面完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设任务。通过项目实施，共改造畜禽养殖场116户，新建发酵床4751平方米、干粪棚16123平方米、沼气池28012立方米、集粪池9128立方米、沉淀池18255立方米、氧化塘23597立方米、雨污分离沟2150米、漏粪板5425平方米，购置干湿分离机31台、吸污车和铲车19台，沼液管网灌溉面积7904亩；全县畜禽粪污资源化利用率达到96.56%，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%；形成了“粪污专业化能源利用”、“固体粪便堆肥利用”、“粪便垫料回用”、“异位发酵床”和“污水肥料化利用”等畜禽粪污资源化利用典型模式。二是制定和发布了《宁远县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》。三是狠抓畜禽养殖污染监管巡查和自查整改。对中央、省级督察问题及交办信访件问题进行了及时整改， (略) 生态环境局宁远分局对全县164户规模养殖场进行了排查，发现3户存在“设施设备运行不正常”问题，目前已按照“一场一策”、“多还老账”的要求全部整改到位。

3.实施化肥使用零增长行动。我县制定了《2022年化肥减量增效项目实施方案》，将任务细化分解到各乡镇（街道）；融合高标准农田等项目工作经费296.6万元用于化肥减量增效工作，保障了资金投入；成立了化肥农药减量检查组，对全县20个乡镇（街道）的任务完成情况进行了抽检，保证化肥减量工作顺利完成。大力推广化肥深施、水肥一体化、秸秆还田、绿肥种植等技术措施，不断推动测土配方施肥向经济作物、设施农业等领域纵深发展。全年完成推广测土配方施肥110.37万亩、有机肥替代化肥7万亩、水肥一体化1.6万亩、秸秆还田65.5万亩、绿肥种植6万亩。2022年化肥使用量为22591.48吨，比上年减少127.22吨，减幅为0.56%。主要粮食作物化肥利用率最高达到46.72%。

4.实施农药减量增效行动。一是狠抓新测报。2022年发布《病虫情报》7期，发送手机短信1万余条，张贴病虫情报通告版3000张，实现短期预报准确率达96%以上，中长期预报准确率达到86%以上。二是普及新药剂。全面推广农药科学安全使用技术，推广普及高效低风险农药新药剂112.4吨，高效低风险农药应用比例达到86.5%以上。三是推广新药械。大力推广植保无人机等高效现代施药机械，淘汰低效老旧施药器械，提高农药施用效率，全县高效植保机械保有量达到10221台，其中植保无人机保有量30台。四是应用新技术。大力推广绿色防控技术，强化示范引领，创建粮食、蔬菜、水果等绿色防控示范点32个，示范面积17.35万亩。全县完成农作物绿色防控面积67.81万亩，覆盖率达到54.75%。五是融合新方式。推进专业化统防统治， (略) 级授权专业化统防统治服务组织2家，新建标准化区域服务站1个，完成农作物病虫害应急防控7000亩次以上。全县主要农作物水稻病虫害专业化统防统治面积达30.7万亩，覆盖率达49.56%。2022年农药使用量129.9吨，比上年减少1.1%。

经过上述整改，该反馈问题已整改完成，达到既定整改目标，符合整改销号标准。

反馈问题

加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测土配方施肥落到实处。严格规范规模以下畜禽养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖。抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患， (略) 降磷困难。

整改目标

以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为总目标，着力解决执法检查反馈的突出问题，坚决遏制各类损害生态环境的行为，切实提升污染防治能力和绿色发展水平。

整改时限

?2023年4月30日

整改措施

1.大力推广秸秆腐熟、机械还田、秸秆异地还田等技术和秸秆养殖技术，发展秸秆栽培食用菌等方式，推进秸秆“五化”利用；积极争取秸秆综合利用重点县项目资金，以项目为抓手推动秸秆综合利用；进一步健全辖区内秸秆收储运体系，积极发动集体经济组织、农民合作社、家庭农场、企业、社会团体等有计划地建设秸秆收储运点（中心）。

2.全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污处理设施设备配套率达到100%；做好畜禽养殖污染防治规划，2022年底前发布畜禽养殖污染防治规划；按照《 (略) 赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和《 (略) 畜禽规模养殖污染防治规定》要求，督促乡镇（街道）履行属地管理政策，加强监管巡查，防止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。

3.继续推进测土配方施肥纵深发展，向经济作物、设施农业拓展，向测配产供施一体化延伸。与化肥生产企业或社会化服务组织签订配方肥供应意向协议、发布配方肥配方；大力推广化肥深施、水肥一体化、秸秆还田、绿肥种植等化肥减量增效技术措施。

4.按照中央一号文件提出的“深入推进农业投入品减量化”要求，围绕农药减量目标任务，规范农药使用量调查统计，提升农作物病虫害监测预警能力，推进专业化统防统治和绿色防控，普及科学用药技术，推广新型高效植保机械，实现农药减量增效。

整改完成情况

1.开展秸秆综合利用。一是全面完成秸秆综合利用重点县项目建设任务。通过项目实施，补贴购置了20台收割打捆一体机，建成3个乡镇级秸秆收储中心，扶持4家秸秆肥料化和饲料化利用企业，初步构建了覆盖全县的秸秆收储运体系，推动了秸秆“五化”利用。二是各秸秆收储中心分片区与种植大户、专业合作社、农机组织签订3年以上的秸秆收购合同，建立了秸秆收储的长效机制。三是大力推广秸秆腐熟、机械还田、异地还田技术，全年秸秆还田面积达到65.5万亩，还田量占秸秆可收集量的69%。四是通过压实各级秸秆禁烧责任、加强宣传引导和巡查督导等措施，以禁促用，不断提升秸秆综合利用率。根据对120户散 (略) 场主体的调查结果显示:2022年全县秸秆综合利用率达到90.74%。

2.推进畜禽养殖污染防治。一是全面完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设任务。通过项目实施，共改造畜禽养殖场116户，新建发酵床4751平方米、干粪棚16123平方米、沼气池28012立方米、集粪池9128立方米、沉淀池18255立方米、氧化塘23597立方米、雨污分离沟2150米、漏粪板5425平方米，购置干湿分离机31台、吸污车和铲车19台，沼液管网灌溉面积7904亩；全县畜禽粪污资源化利用率达到96.56%，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%；形成了“粪污专业化能源利用”、“固体粪便堆肥利用”、“粪便垫料回用”、“异位发酵床”和“污水肥料化利用”等畜禽粪污资源化利用典型模式。二是制定和发布了《宁远县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》。三是狠抓畜禽养殖污染监管巡查和自查整改。对中央、省级督察问题及交办信访件问题进行了及时整改， (略) 生态环境局宁远分局对全县164户规模养殖场进行了排查，发现3户存在“设施设备运行不正常”问题，目前已按照“一场一策”、“多还老账”的要求全部整改到位。

3.实施化肥使用零增长行动。我县制定了《2022年化肥减量增效项目实施方案》，将任务细化分解到各乡镇（街道）；融合高标准农田等项目工作经费296.6万元用于化肥减量增效工作，保障了资金投入；成立了化肥农药减量检查组，对全县20个乡镇（街道）的任务完成情况进行了抽检，保证化肥减量工作顺利完成。大力推广化肥深施、水肥一体化、秸秆还田、绿肥种植等技术措施，不断推动测土配方施肥向经济作物、设施农业等领域纵深发展。全年完成推广测土配方施肥110.37万亩、有机肥替代化肥7万亩、水肥一体化1.6万亩、秸秆还田65.5万亩、绿肥种植6万亩。2022年化肥使用量为22591.48吨，比上年减少127.22吨，减幅为0.56%。主要粮食作物化肥利用率最高达到46.72%。

4.实施农药减量增效行动。一是狠抓新测报。2022年发布《病虫情报》7期，发送手机短信1万余条，张贴病虫情报通告版3000张，实现短期预报准确率达96%以上，中长期预报准确率达到86%以上。二是普及新药剂。全面推广农药科学安全使用技术，推广普及高效低风险农药新药剂112.4吨，高效低风险农药应用比例达到86.5%以上。三是推广新药械。大力推广植保无人机等高效现代施药机械，淘汰低效老旧施药器械，提高农药施用效率，全县高效植保机械保有量达到10221台，其中植保无人机保有量30台。四是应用新技术。大力推广绿色防控技术，强化示范引领，创建粮食、蔬菜、水果等绿色防控示范点32个，示范面积17.35万亩。全县完成农作物绿色防控面积67.81万亩，覆盖率达到54.75%。五是融合新方式。推进专业化统防统治， (略) 级授权专业化统防统治服务组织2家，新建标准化区域服务站1个，完成农作物病虫害应急防控7000亩次以上。全县主要农作物水稻病虫害专业化统防统治面积达30.7万亩，覆盖率达49.56%。2022年农药使用量129.9吨，比上年减少1.1%。

经过上述整改，该反馈问题已整改完成，达到既定整改目标，符合整改销号标准。