为切实加强今冬明春火灾防控和加强安全生产监管工作，维护我辖区安全形势稳定，根据有关部署要求，结合我辖区实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，重点排查不放心、不托底场所和区域，逐一落实防范措施，理顺重点监管体系，压实各级各部门监管责任，夯实基层火灾防控基础，加强对各行各业安全生产监管，提升群众消防安全素质，大力推进消防安全治理体系和治理能力现代化，着力压减亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，切实维护我辖区火灾形势持续稳定。

二、工作时间

即日起至2020年全国“两会”结束。

三、职责分工

继续参照《 (略) 人民政府办公室关 (略) “防风险报平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》（汕府办传〔2019〕24 号）中有关职责分工，落实今冬明春火灾防控工作。

按照属地管理和管行业必须管安全的工作原则和理念，齐抓共管，各社区居委会履行属地管理职责、街道各线条部室要严格对照，重点排查辖区内教育机构、社会福利机构、医疗保健等场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口等突出风险。文化服务中心要重点监管排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位、 (略) 、体育场馆、教育托管等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线、电气线路未按要求穿管保护等突出风险。社事办要重点监管排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，杜绝小区消防通道阻塞，集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区电动自行车违规停放和充电等突出风险。计生办要对辖区医疗保健等场所加强监管检查，重点整治消防设施配备不足、安全疏散通道不畅等风险。民政办要对辖区社会福利机构、社会组织等场所加强监管检查，重点整治逃生出口不畅、不按规定使用电气设备等问题。辖区派出所要重点监管排查“多合一”场所、旅业式出租屋等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。安监站要强化监管检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。要落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。深化燃气使用领域安全检查，及时整改安全隐患。强化法定职责范围内消防违法行为的查处。深化大型商业综合体消防安全检查，重点排查商场、市场等场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、安全疏散通道堵塞占用等突出风险。

其他部室要结合自身部室职责积极推进本行业、本系统的消防安全标准化管理工作，强化相关领域的火灾隐患排查整治，重点整治违规住人、违章搭建、消防疏散通道不畅、消防设施设备损坏、私拉乱接电线等问题。

四、工作任务

（一）打造“提升全民消防安全素质”工程。

1.紧扣重点开展专项宣传。针对冬春季节火灾特点，经常化开展公益宣传提示，大力普及火灾预防和逃生自救知识。元旦、春节、元宵节和各级“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动。

2.抓住关键开展安全生产社会化宣传。防控工作期间，督促人员密集场所强化单位消防安全“四个能力”建设，落实消防安全“三提示”要求。开展消防宣传进学校、幼儿园。发动消防志愿者等社会各界力量深入社区、农村、工厂、企业、学校、家庭，广泛开展消防宣传教育活动，帮助外来务工、鳏寡孤独、老弱病残等群体查改身边火灾隐患，全面提升社会火灾自防自救能力和群防群治能力。

3.注重实效开展安全生产和消防培训。防控工作期间，各社区居委会要督促辖区企业开展消防安全培训，特别是企业要对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。各社区居委会要采取“敲门行动”，告知家庭住宅火灾风险点，疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。

（二）打造“基层防控体系”工程。

1.整合基层巡防力量。将消防检查纳入网格监管任务和事项，推进网格化服务管理标准化建设，提高消防安全网格管理规范化精细化水平。同时，继续扩充义务安全员队*，充实基层消防安全检查巡查力量。

2.加强日常巡查指导。加大对物业管理单位的督促指导，持续加强住宅小区等场所的消防安全管理。加强对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等薄弱区域开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作，指导和督促社区居委会开展日常巡查检查。

3.织密最小防控单元。各社区居委会要推动社区 (略) 、村民自建房屋 (略) 长，并加强业务培训。 (略) (略) 情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，要组织居民集中开展火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力；重要时间节点，要广泛发动组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民外出时关火、关电、关气，切实降低火灾发生的机率和风险。

（三）打造“公共消防基础建设”工程。

1.建设多种形式消防队*。推动符合条件的企业建立专职消防队，大力发展公益志愿消防。

2.推进微型消防站建设提档升级。 (略) 消防安全委员会《关于积极促进微型消防站建设发展的指导意见》《 (略) 消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》《 (略) 社区（村）微型消防站建设标准（试行）》和省消防救援总队《 (略) 超高层公共建筑微型消防站建设标准（试行）》、《 (略) 超高层公共建筑灭火救援技术处置队建设标准（试行）》，配齐配强各类微型消防站的人员装备，实体化运作，强化日常联勤联训和演练拉动，探索建立“统一招收、统一管理、统一调度、统一指挥”的统一“建、管、用”体系，实现“防、消、巡、宣”功能的一体化和最优化。

3.打造重大安保“万无一失”工程。各社区居委会要紧盯元旦、春节、元宵节等重要时间节点和2019汕头国际马拉松、澳门回归二十周年、世界律师大会、全国“两会”等重大活动， (略) 综合体、宾馆饭店、 (略) 场、公共娱乐场所等人员密集场所以及重点文博建筑、旅游景点，分时段集中开展消防安全专项检查，尤其是加大对夜间营业场所错时检查力度，及时消除安全隐患，全力做好消防安保工作，全面降低火灾风险。重大活动期间，有举办活动的社区居委会要提前组织对会场进行全面安全检查，紧盯临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保活动场所及周边绝对安全。

（四）深化“四个检查”。

1.深化大型商业综合体安全检查。 (略) 安委办《关于开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作的通知》要求，继续深化大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，按照既定工作部署，集中梳理火灾隐患整改落实，全面实施隐患清零行动，确保全国“两会”召开前全部整改验收完毕。

2.深化社会福利机构安全检查。重 (略) 、 (略) 、 (略) 等消防安全基础差的社会福利机构联合各社区居委会开展检查。督促单位建立健全消防安全管理制度，配齐配全消防设施器材，落实消防安全承诺，履行火灾隐患整改主体责任，严加看护重点人员和重点部位，确保消防安全。

3.深化燃气使用领域安全检查。联合各社区居委会开展餐饮场所、中小型公共聚集场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。发动单位和群众开展燃气安全自查，加强燃气安全防范工作。

4.深化小微企业、家庭作坊安全检查。各社区居委会要按照属地管理原则，结合创建“ (略) ”、“散乱污”场所清理整治（特别是“民宅办厂”整治）、违法用地和违法建设专项治理等重点工作，开展小微企业、家庭作坊安全集中检查，重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位等问题。

（五）持续开展“四大行动”。

1.创建“消防安全家园”专项行动。各社区居委会按照既定工作部署，重点针对小产权房、村民自建房、出租屋和居民住宅，联合物业服务企业、业主委员会等群体，动员广大人民群众积极参与建设“消防安全家园”专项行动，落实清理楼道、清理阳台、清理电动自行车、检查老旧电气线路等“三清一查”措施，做到“自知、自查、自改，自我提升火灾设防等级”，全面提高居民家庭自防自救能力水平，有效遏制和减少家庭住宅亡人火灾。

2.消防“违法建设治理攻坚仗”行动。 (略) 政府《 (略) 人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》（粤府函〔2019〕320号）和市政府有关工作部署，各社区居委会应将占用防火间距、占用消防车道、天面违规搭建等影响公共消防安全的违法建设问题纳入违法建设治理攻坚仗治理内容，。

3.三合一、三小场 (略) 、出租屋“敲门行动”。各社区居委会要通过上门入户开展提示性、警示性消防宣传培训，推动做好“三清两装一落实”工作，即：清理违规住人、清理疏散通道、清理违规停放或充电的电动自行车、安装简易喷淋灭火系统、安装智能型独立式感烟报警器、落实首层防火分隔。凡发现违规住人、电动自行车违规停放或违规充电的，一律采取措施彻底搬离；凡发现疏散通道不畅的，一律采取措施立即清通，切实降低“小火亡人”风险。

4.火灾隐患重点地区整治。各社区居委会要进一步推进火灾隐患重点地区整治工作以迎接上级政府验收。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月12日前）。街道制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月13日至2020年全国“两会”结束）。相关部门开展排查，集中开展消防安全综合治理，落实重要节点严管严控措施，有效防范化解消防安全风险。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区居委会和各相关部室要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好冬春防控工作。

（二）强化监管协作。各线条各有关部室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）落实推进。细化分解工作任务，明确压实工作责任，推进冬春防控工作任务。建立健全各类场所消防安全排查整治台帐，严防失控漏管。

（四）严格督导问责。冬春防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

为切实加强今冬明春火灾防控和加强安全生产监管工作，维护我辖区安全形势稳定，根据有关部署要求，结合我辖区实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，重点排查不放心、不托底场所和区域，逐一落实防范措施，理顺重点监管体系，压实各级各部门监管责任，夯实基层火灾防控基础，加强对各行各业安全生产监管，提升群众消防安全素质，大力推进消防安全治理体系和治理能力现代化，着力压减亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，切实维护我辖区火灾形势持续稳定。

二、工作时间

即日起至2020年全国“两会”结束。

三、职责分工

继续参照《 (略) 人民政府办公室关 (略) “防风险报平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》（汕府办传〔2019〕24 号）中有关职责分工，落实今冬明春火灾防控工作。

按照属地管理和管行业必须管安全的工作原则和理念，齐抓共管，各社区居委会履行属地管理职责、街道各线条部室要严格对照，重点排查辖区内教育机构、社会福利机构、医疗保健等场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口等突出风险。文化服务中心要重点监管排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位、 (略) 、体育场馆、教育托管等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线、电气线路未按要求穿管保护等突出风险。社事办要重点监管排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，杜绝小区消防通道阻塞，集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区电动自行车违规停放和充电等突出风险。计生办要对辖区医疗保健等场所加强监管检查，重点整治消防设施配备不足、安全疏散通道不畅等风险。民政办要对辖区社会福利机构、社会组织等场所加强监管检查，重点整治逃生出口不畅、不按规定使用电气设备等问题。辖区派出所要重点监管排查“多合一”场所、旅业式出租屋等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。安监站要强化监管检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。要落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。深化燃气使用领域安全检查，及时整改安全隐患。强化法定职责范围内消防违法行为的查处。深化大型商业综合体消防安全检查，重点排查商场、市场等场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、安全疏散通道堵塞占用等突出风险。

其他部室要结合自身部室职责积极推进本行业、本系统的消防安全标准化管理工作，强化相关领域的火灾隐患排查整治，重点整治违规住人、违章搭建、消防疏散通道不畅、消防设施设备损坏、私拉乱接电线等问题。

四、工作任务

（一）打造“提升全民消防安全素质”工程。

1.紧扣重点开展专项宣传。针对冬春季节火灾特点，经常化开展公益宣传提示，大力普及火灾预防和逃生自救知识。元旦、春节、元宵节和各级“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动。

2.抓住关键开展安全生产社会化宣传。防控工作期间，督促人员密集场所强化单位消防安全“四个能力”建设，落实消防安全“三提示”要求。开展消防宣传进学校、幼儿园。发动消防志愿者等社会各界力量深入社区、农村、工厂、企业、学校、家庭，广泛开展消防宣传教育活动，帮助外来务工、鳏寡孤独、老弱病残等群体查改身边火灾隐患，全面提升社会火灾自防自救能力和群防群治能力。

3.注重实效开展安全生产和消防培训。防控工作期间，各社区居委会要督促辖区企业开展消防安全培训，特别是企业要对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。各社区居委会要采取“敲门行动”，告知家庭住宅火灾风险点，疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。

（二）打造“基层防控体系”工程。

1.整合基层巡防力量。将消防检查纳入网格监管任务和事项，推进网格化服务管理标准化建设，提高消防安全网格管理规范化精细化水平。同时，继续扩充义务安全员队*，充实基层消防安全检查巡查力量。

2.加强日常巡查指导。加大对物业管理单位的督促指导，持续加强住宅小区等场所的消防安全管理。加强对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等薄弱区域开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作，指导和督促社区居委会开展日常巡查检查。

3.织密最小防控单元。各社区居委会要推动社区 (略) 、村民自建房屋 (略) 长，并加强业务培训。 (略) (略) 情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，要组织居民集中开展火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力；重要时间节点，要广泛发动组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民外出时关火、关电、关气，切实降低火灾发生的机率和风险。

（三）打造“公共消防基础建设”工程。

1.建设多种形式消防队*。推动符合条件的企业建立专职消防队，大力发展公益志愿消防。

2.推进微型消防站建设提档升级。 (略) 消防安全委员会《关于积极促进微型消防站建设发展的指导意见》《 (略) 消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》《 (略) 社区（村）微型消防站建设标准（试行）》和省消防救援总队《 (略) 超高层公共建筑微型消防站建设标准（试行）》、《 (略) 超高层公共建筑灭火救援技术处置队建设标准（试行）》，配齐配强各类微型消防站的人员装备，实体化运作，强化日常联勤联训和演练拉动，探索建立“统一招收、统一管理、统一调度、统一指挥”的统一“建、管、用”体系，实现“防、消、巡、宣”功能的一体化和最优化。

3.打造重大安保“万无一失”工程。各社区居委会要紧盯元旦、春节、元宵节等重要时间节点和2019汕头国际马拉松、澳门回归二十周年、世界律师大会、全国“两会”等重大活动， (略) 综合体、宾馆饭店、 (略) 场、公共娱乐场所等人员密集场所以及重点文博建筑、旅游景点，分时段集中开展消防安全专项检查，尤其是加大对夜间营业场所错时检查力度，及时消除安全隐患，全力做好消防安保工作，全面降低火灾风险。重大活动期间，有举办活动的社区居委会要提前组织对会场进行全面安全检查，紧盯临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保活动场所及周边绝对安全。

（四）深化“四个检查”。

1.深化大型商业综合体安全检查。 (略) 安委办《关于开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作的通知》要求，继续深化大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，按照既定工作部署，集中梳理火灾隐患整改落实，全面实施隐患清零行动，确保全国“两会”召开前全部整改验收完毕。

2.深化社会福利机构安全检查。重 (略) 、 (略) 、 (略) 等消防安全基础差的社会福利机构联合各社区居委会开展检查。督促单位建立健全消防安全管理制度，配齐配全消防设施器材，落实消防安全承诺，履行火灾隐患整改主体责任，严加看护重点人员和重点部位，确保消防安全。

3.深化燃气使用领域安全检查。联合各社区居委会开展餐饮场所、中小型公共聚集场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。发动单位和群众开展燃气安全自查，加强燃气安全防范工作。

4.深化小微企业、家庭作坊安全检查。各社区居委会要按照属地管理原则，结合创建“ (略) ”、“散乱污”场所清理整治（特别是“民宅办厂”整治）、违法用地和违法建设专项治理等重点工作，开展小微企业、家庭作坊安全集中检查，重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位等问题。

（五）持续开展“四大行动”。

1.创建“消防安全家园”专项行动。各社区居委会按照既定工作部署，重点针对小产权房、村民自建房、出租屋和居民住宅，联合物业服务企业、业主委员会等群体，动员广大人民群众积极参与建设“消防安全家园”专项行动，落实清理楼道、清理阳台、清理电动自行车、检查老旧电气线路等“三清一查”措施，做到“自知、自查、自改，自我提升火灾设防等级”，全面提高居民家庭自防自救能力水平，有效遏制和减少家庭住宅亡人火灾。

2.消防“违法建设治理攻坚仗”行动。 (略) 政府《 (略) 人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》（粤府函〔2019〕320号）和市政府有关工作部署，各社区居委会应将占用防火间距、占用消防车道、天面违规搭建等影响公共消防安全的违法建设问题纳入违法建设治理攻坚仗治理内容，。

3.三合一、三小场 (略) 、出租屋“敲门行动”。各社区居委会要通过上门入户开展提示性、警示性消防宣传培训，推动做好“三清两装一落实”工作，即：清理违规住人、清理疏散通道、清理违规停放或充电的电动自行车、安装简易喷淋灭火系统、安装智能型独立式感烟报警器、落实首层防火分隔。凡发现违规住人、电动自行车违规停放或违规充电的，一律采取措施彻底搬离；凡发现疏散通道不畅的，一律采取措施立即清通，切实降低“小火亡人”风险。

4.火灾隐患重点地区整治。各社区居委会要进一步推进火灾隐患重点地区整治工作以迎接上级政府验收。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月12日前）。街道制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月13日至2020年全国“两会”结束）。相关部门开展排查，集中开展消防安全综合治理，落实重要节点严管严控措施，有效防范化解消防安全风险。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区居委会和各相关部室要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好冬春防控工作。

（二）强化监管协作。各线条各有关部室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）落实推进。细化分解工作任务，明确压实工作责任，推进冬春防控工作任务。建立健全各类场所消防安全排查整治台帐，严防失控漏管。

（四）严格督导问责。冬春防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。