为进一步加强法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设，服务和保障好我镇国民经济和社会发展“十三五”规划顺利实施，根据《澄海区法治宣传教育第七个五年规划》的精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育在文明法治建设中的基础性作用，为“十三五”时期隆都经济社会发展营造良好的法治环境，作出应有的贡献。

（二）主要目标。法治宣传教育新格局基本形成，“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制不断健全，“谁执法谁普法”主体责任落到实处，法治宣传教育体系基本完备，法治宣传教育渗透社会生活各方面，各领域依法治理水平不断提高，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（三）工作原则。第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。围绕镇委和镇政府中心工作以及重要时段和节点的宣传重点开展法治宣传教育，为 (略) 创建以及全面实施隆都国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

2、坚持需求导向，服务群众。坚持好、运用好党的群众路线，以满足群众不断增长的法治需求为出发点，紧贴人民群众生产生活，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，提供系列化、多元化、规范化的普法社会服务，增强全社会遵法学法守法用法意识。

3、坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与推进依法治理有机结合，以法治创建为抓手，把法治宣传教育融于执法、司法等各环节以及服务、管理等职能工作中，以法治实践成果检验法治宣传教育工作成效，推动社会治理法治化水平不断提高。

4、坚持统一领导，广泛参与。坚持党对法治宣传教育工作的领导，不断健全工作制度和运行机制，形成各部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。在坚持政府主导的基础上，进一步强化社会普法教育的公共性质、常态效应和社会效益，有效整合社会资源，积极探索社会化手段开展普法教育。

5、坚持创新发展，注重实效。总结把握法治宣传教育工作的特点和规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，对接社会化普法需求实施精准普法，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务和工作对象

（一）主要任务

1、深入学总书记关于全面依法治国的重要论述。深入宣传总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传以同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2、突出学等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新；大力宣传投资、贸易、金融、环保等与“一带一路”发展战略密切相关的法律法规，促进法治化国际化营商环境的建设。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽隆都建设。围绕维护社会安全促进和谐稳定，大力宣传国防建设、反暴力恐怖、反间谍和维护政治安全的法律法规，提高全民国防观念，维护国家安全；大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，促进民族关系、宗教关系和谐；大力宣传道路交通、生产、消防等公共安全领域的法律法规，提高全民风险意识和预防能力；大力宣传金融安全领域的法律法规，加强打击治理电信网络新型违法犯罪和互联网金融领域专项整治法治宣传，维护广大群众的财产安全；大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，维护网络安全，促进形成网络空间良好秩序；大力宣传社会综合治理、突发事件应急管理、流动人口服务管理等相关法律法规和政策，提高各级干部运用法治思维和法治方式推进社会治理的能力和水平；大力宣传禁毒戒毒方面的法律法规,引导群众珍爱生命,远离毒品，营造浓厚的禁毒氛围；大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，特别加强涉农、涉劳资、涉环保、涉金融、涉房地产等领域的法治宣传和引导，提高广大群众依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力。围绕保障和改善民生，大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化；大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助等方面的法律法规，保障广大群众的根本利益；大力宣传妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进特殊群体的权益保护。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

4、深入学，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，为法治隆都建设营造良好人文环境。

6、深入推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治镇、民主法治示范村（社区）和依法治校示范学校等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。 (略) 民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，增强社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

（二）工作对象

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、青少年、外来务工人员。各村（社区）、各有关单位要根据实际，从不同群体的需求出发，因地制宜开展有特色有针对性的法治宣传教育。

三、工作措施

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。各村（社区）、各有关单位要根据本规划，结合自身的实际情况，认真制订普法工作计划，采取有针对性的工作措施，积极推动相关规范性文件的制定，落实“谁执法谁普法”责任清单和“谁主管谁负责”的普法责任，进一步明确责任主体，深入宣传发动，全面组织实施，强化监督力度，确保法治宣传教育的第七个五年规划各项目标任务落到实处。

（一）健全普法宣传教育机制。要不断加强对普法工作的领导，特别是宣传、文化、教育等部门和人民团体、社会组织要在普法教育中发挥职能作用。要把普法工作列入依法治理工作重要内容，镇依法治理工作领导小组定期召开工作会议，听取普法工作汇报，研究部署阶段性工作。认真贯彻《 (略) 法制宣传教育条例》，健全法治宣传教育工作基础制度，推动相关规范性文件的制定，落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任。健全完善普法协调协作机制，人民团体和社会组织要发挥积极作用，围绕党政中心工作，根据各部门各行业的特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，推进普法社会化运行机制。

（二）健全普法责任制。落实“谁执法谁普法”责任制，在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。通过组织灯谜竞猜、文艺汇演；出版法治宣传栏、开展法律咨询等一系列群众喜文乐见的法律宣传活动，提高法治宣传教育的实效性。落实媒体公益普法责任，健全媒体公益普法制度，推动广播、电视、报刊、互联网和手机媒体等大众传媒积极制作刊播普法公益广告，逐步扩大普法宣传教育活动的覆盖面。

（三）突出重点对象的法治教育。

1、切实加强对领导干部的法治教育。各级领导干部要把宪法法律和党内法规作为学台，鼓励各地结合实际建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化公园等阵地，开展群众性法治文化活动，将法治文化阵地纳入公共法律服务实体平台建设体系中，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法治文化阵地基本实现全覆盖，积极培育法治文化示范点。

（五）深入开展法治创建活动。深化多层次多领域的基层法治创建活动。针对群众关心的热点难点问题及社会管理的薄弱环节开展法治宣传教育和专项治理活动。充分发挥村（社区）法律顾问、人民调解员、法制副校长等的普法作用，支持行业组织、社团组织开展群众性法治文化活动；逐步建立政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育运作机制，吸引社会资源积极投入法治宣传教育，进一步深化 “法律六进”主题活动。推进“互联网+法治宣传”行动，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用。推进公共法律服务体系建设，打造以电视、网络、手机客户端等为载体的法治宣传平台，提高基层法治宣传教育覆盖面，通过法律服务过程提升服务对象的法律意识和法治水平。

四、组织领导和保障

（一）加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与的领导体制，健全普法工作领导机构，明确领导职责。完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查制度。普法领导小组办公室日常工作由司法所承担。镇宣传部门和普法办、司法所负责规划的组织、协调、指导和检查规划的实施工作，会同组织、教育等部门，负责领导干部、青少年的法治教育；并负责组织指导各类文化单位、开展法治文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动。镇人大要加强对法治宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。工会、共青团、妇联等要加强对特定对象的法治宣传教育，其它部门要承担法治宣传教育重要职责，运用各种手段和途径开展面向农村特别是本单位的法治宣传教育活动。有线站、网络等宣传媒体要积极承担公益性法治宣传教育责任，鼓励和引导各类社会组织、个人参与和支持法治教育活动。推进普法效果社会评估，探索引入第三方评价机制。建立上级普法主管部门对下级普法责任部门的工作考评、情况通报和重点约谈制度。

（二）加强工作指导。镇“七五”法治宣传教育领导工作小组每年要将法治宣传教育工作情况向镇委报告，并报上级法治宣传教育工作领导机构。加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性和主动性，发挥各自优势，形成推动法治宣传教育工作创新

发展的合力。结合本单位的工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。

（三）落实法治宣传教育经费保障。加强法治宣传教育工作经费保障，把法治宣传教育工作经费落实情况纳入“七五”普法考核验收的重要指标，确保专款专用。各村（社区）、有关单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作的正常开展。

（四）加强考核评估。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项监督。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，按照上级有关规定表彰先进。

（五）不断创新普法工作思路和形式。在传统的普法手段基础上，充分利用互联网科技，结合电视、报纸、广播等媒体开展法治宣传教育工作，加强公益性法治宣传教育活动，要因地制宜，寓教于乐，运用地方特色文化开展法治宣传教育工作，实现法治宣传教育工作者普法对象的互动，使普法教育更贴近实际，贴近群众，贴近生活。同时，将法治宣传教育活动与法律服务结合起来，既达到普法作用，又进一步解决涉法问题。

为进一步加强法治宣传教育工作，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设，服务和保障好我镇国民经济和社会发展“十三五”规划顺利实施，根据《澄海区法治宣传教育第七个五年规划》的精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育在文明法治建设中的基础性作用，为“十三五”时期隆都经济社会发展营造良好的法治环境，作出应有的贡献。

（二）主要目标。法治宣传教育新格局基本形成，“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制不断健全，“谁执法谁普法”主体责任落到实处，法治宣传教育体系基本完备，法治宣传教育渗透社会生活各方面，各领域依法治理水平不断提高，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（三）工作原则。第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。围绕镇委和镇政府中心工作以及重要时段和节点的宣传重点开展法治宣传教育，为 (略) 创建以及全面实施隆都国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

2、坚持需求导向，服务群众。坚持好、运用好党的群众路线，以满足群众不断增长的法治需求为出发点，紧贴人民群众生产生活，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，提供系列化、多元化、规范化的普法社会服务，增强全社会遵法学法守法用法意识。

3、坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与推进依法治理有机结合，以法治创建为抓手，把法治宣传教育融于执法、司法等各环节以及服务、管理等职能工作中，以法治实践成果检验法治宣传教育工作成效，推动社会治理法治化水平不断提高。

4、坚持统一领导，广泛参与。坚持党对法治宣传教育工作的领导，不断健全工作制度和运行机制，形成各部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。在坚持政府主导的基础上，进一步强化社会普法教育的公共性质、常态效应和社会效益，有效整合社会资源，积极探索社会化手段开展普法教育。

5、坚持创新发展，注重实效。总结把握法治宣传教育工作的特点和规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，对接社会化普法需求实施精准普法，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务和工作对象

（一）主要任务

1、深入学总书记关于全面依法治国的重要论述。深入宣传总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传以同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2、突出学等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新；大力宣传投资、贸易、金融、环保等与“一带一路”发展战略密切相关的法律法规，促进法治化国际化营商环境的建设。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽隆都建设。围绕维护社会安全促进和谐稳定，大力宣传国防建设、反暴力恐怖、反间谍和维护政治安全的法律法规，提高全民国防观念，维护国家安全；大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，促进民族关系、宗教关系和谐；大力宣传道路交通、生产、消防等公共安全领域的法律法规，提高全民风险意识和预防能力；大力宣传金融安全领域的法律法规，加强打击治理电信网络新型违法犯罪和互联网金融领域专项整治法治宣传，维护广大群众的财产安全；大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，维护网络安全，促进形成网络空间良好秩序；大力宣传社会综合治理、突发事件应急管理、流动人口服务管理等相关法律法规和政策，提高各级干部运用法治思维和法治方式推进社会治理的能力和水平；大力宣传禁毒戒毒方面的法律法规,引导群众珍爱生命,远离毒品，营造浓厚的禁毒氛围；大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，特别加强涉农、涉劳资、涉环保、涉金融、涉房地产等领域的法治宣传和引导，提高广大群众依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力。围绕保障和改善民生，大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化；大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助等方面的法律法规，保障广大群众的根本利益；大力宣传妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进特殊群体的权益保护。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

4、深入学，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，为法治隆都建设营造良好人文环境。

6、深入推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治镇、民主法治示范村（社区）和依法治校示范学校等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。 (略) 民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，增强社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

（二）工作对象

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、青少年、外来务工人员。各村（社区）、各有关单位要根据实际，从不同群体的需求出发，因地制宜开展有特色有针对性的法治宣传教育。

三、工作措施

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。各村（社区）、各有关单位要根据本规划，结合自身的实际情况，认真制订普法工作计划，采取有针对性的工作措施，积极推动相关规范性文件的制定，落实“谁执法谁普法”责任清单和“谁主管谁负责”的普法责任，进一步明确责任主体，深入宣传发动，全面组织实施，强化监督力度，确保法治宣传教育的第七个五年规划各项目标任务落到实处。

（一）健全普法宣传教育机制。要不断加强对普法工作的领导，特别是宣传、文化、教育等部门和人民团体、社会组织要在普法教育中发挥职能作用。要把普法工作列入依法治理工作重要内容，镇依法治理工作领导小组定期召开工作会议，听取普法工作汇报，研究部署阶段性工作。认真贯彻《 (略) 法制宣传教育条例》，健全法治宣传教育工作基础制度，推动相关规范性文件的制定，落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任。健全完善普法协调协作机制，人民团体和社会组织要发挥积极作用，围绕党政中心工作，根据各部门各行业的特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，推进普法社会化运行机制。

（二）健全普法责任制。落实“谁执法谁普法”责任制，在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。通过组织灯谜竞猜、文艺汇演；出版法治宣传栏、开展法律咨询等一系列群众喜文乐见的法律宣传活动，提高法治宣传教育的实效性。落实媒体公益普法责任，健全媒体公益普法制度，推动广播、电视、报刊、互联网和手机媒体等大众传媒积极制作刊播普法公益广告，逐步扩大普法宣传教育活动的覆盖面。

（三）突出重点对象的法治教育。

1、切实加强对领导干部的法治教育。各级领导干部要把宪法法律和党内法规作为学台，鼓励各地结合实际建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化公园等阵地，开展群众性法治文化活动，将法治文化阵地纳入公共法律服务实体平台建设体系中，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法治文化阵地基本实现全覆盖，积极培育法治文化示范点。

（五）深入开展法治创建活动。深化多层次多领域的基层法治创建活动。针对群众关心的热点难点问题及社会管理的薄弱环节开展法治宣传教育和专项治理活动。充分发挥村（社区）法律顾问、人民调解员、法制副校长等的普法作用，支持行业组织、社团组织开展群众性法治文化活动；逐步建立政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育运作机制，吸引社会资源积极投入法治宣传教育，进一步深化 “法律六进”主题活动。推进“互联网+法治宣传”行动，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用。推进公共法律服务体系建设，打造以电视、网络、手机客户端等为载体的法治宣传平台，提高基层法治宣传教育覆盖面，通过法律服务过程提升服务对象的法律意识和法治水平。

四、组织领导和保障

（一）加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与的领导体制，健全普法工作领导机构，明确领导职责。完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查制度。普法领导小组办公室日常工作由司法所承担。镇宣传部门和普法办、司法所负责规划的组织、协调、指导和检查规划的实施工作，会同组织、教育等部门，负责领导干部、青少年的法治教育；并负责组织指导各类文化单位、开展法治文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动。镇人大要加强对法治宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。工会、共青团、妇联等要加强对特定对象的法治宣传教育，其它部门要承担法治宣传教育重要职责，运用各种手段和途径开展面向农村特别是本单位的法治宣传教育活动。有线站、网络等宣传媒体要积极承担公益性法治宣传教育责任，鼓励和引导各类社会组织、个人参与和支持法治教育活动。推进普法效果社会评估，探索引入第三方评价机制。建立上级普法主管部门对下级普法责任部门的工作考评、情况通报和重点约谈制度。

（二）加强工作指导。镇“七五”法治宣传教育领导工作小组每年要将法治宣传教育工作情况向镇委报告，并报上级法治宣传教育工作领导机构。加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性和主动性，发挥各自优势，形成推动法治宣传教育工作创新

发展的合力。结合本单位的工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。

（三）落实法治宣传教育经费保障。加强法治宣传教育工作经费保障，把法治宣传教育工作经费落实情况纳入“七五”普法考核验收的重要指标，确保专款专用。各村（社区）、有关单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作的正常开展。

（四）加强考核评估。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项监督。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，按照上级有关规定表彰先进。

（五）不断创新普法工作思路和形式。在传统的普法手段基础上，充分利用互联网科技，结合电视、报纸、广播等媒体开展法治宣传教育工作，加强公益性法治宣传教育活动，要因地制宜，寓教于乐，运用地方特色文化开展法治宣传教育工作，实现法治宣传教育工作者普法对象的互动，使普法教育更贴近实际，贴近群众，贴近生活。同时，将法治宣传教育活动与法律服务结合起来，既达到普法作用，又进一步解决涉法问题。