2012年10月，我市启动了创建 (略) 工作，并下发了《 (略) 创建 (略) 行动计划》（汕办发〔2012〕13号），提出20 (略) 冲刺夺取 (略) (略) 的关键之年。5月25日，区委、区政府专门召开了全区创建 (略) ， (略) 管理工作大会。区委书记陈新造同志 (略) 管理工作存在的突出问题，就创建 (略) 提出了一系列新思路、新观点和新要求，为我区精神文明建设工作注入了新的动力，为潮阳创建 (略) 指明了方向。为认真贯彻全区创文工作会议尤其是陈新造书记重要讲话精神，加快推进我街道 (略) 工作，街道 (略) 工作领导小组决定在全街道开展 (略) “九大提升行动”，力争通过解决一批当前 (略) (略) 管理中存在的突出问题， (略) (略) 民文明素质，努力提 (略) 文明程度和综合发展实力。现制定方案如下：

一、指导思想

学总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略，以科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建 (略) 为目标，按照《 (略) 测评体系（2015年版）》的要求和《 (略) 创建 (略) 行动计划》提出的目标任务，突出重点，攻克难点，全面推进，全民参与，动员和组织全街道上下加大力度、加快步伐推进各项创建 (略) 工作，特别是要通过解决一批社会关注、群 (略) 管理热点难点问题， (略) (略) 民文明素质，着力将城南建设成为宜居宜业、山清水秀的 (略) ，争当 (略) 的排头兵。

二、总体思路

按照《 (略) 测评体系》 (略) “九大提升行动”的指标要求，针对城南实际，从现在起至2020年，立足当前，着眼长远，围绕“一个目标”，突出“两大重点”，攻克“四大难点”，兼顾推进“六大专项创建”，以“九大提升行动”为推手，有计划、有组织、有重点、有步骤地推进 (略) ，力争经过三至五年的创建，努 (略) (略) 民文明素质获得大幅提升， (略) 顺利取得“ (略) ”称号夯实基础，创造条件。

一个目标：配合区争创“ (略) ”；

两大重点： (略) (略) 民文明素质；

四大难点：解决环境卫生、交通秩序、生态保护、投资环境等四大领域存在的难点问题；

六大创建：配合全区大力推进 (略) 、国家 (略) 、 (略) 、 (略) 、中国 (略) 、全国双拥模范城等六大专项创建活动；

九大提升行动： (略) 环境提升行动、交通秩序提升行动、生态环境提升行动、投资环境提升行动、乡村环境提升行动、社会氛围提升行动、文明素质提升行动、文化环境提升行动、志愿服务提升行动。

三、主要内容

当前，创建 (略) 工作必须针对社会关注、群众关切的社会热点难点问题，尤其必须 (略) 建设和管理中存在的突出问题，开展重点难点攻坚行动，努 (略) 管理、生态保护、 (略) 民素质提升等方面有新的突破。主要开展“九大提升行动”：

（一） (略) 环境提升行动。 (略) (略) 文明最直观的体现。当前， (略) 建设和管理中存在的突出问题，有针对性地开展各项专项整治和规范化管理工作，着力创 (略) 环境， (略) 环境品质。一是要推进环境卫生的综合整治和改革进程。要在大力开展城乡卫生环境综合整治，逐步消除乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、 (略) 容“六乱”现象的基础上， (略) 网格精细化管理及城乡环卫工作一体化、市场化进程。当前，城市管理权限已基本完成了“重心下移”的交接，各社区要按照“属地管理、守土有责”的原则，切 (略) 管理的主体责任， (略) 网格化、精细化管理办法，推动卫 (略) 场化进程。街道规建办要切实加强督促检查，以抓好环境卫生为重点，推 (略) 管理工作有序进行，着力建设环境优美、整洁的新城南。二是要加强重点部位的整治和管理。要切实加强对城区主干道、商业大街、大型商业体、广场、公园、车站、 (略) 场、建筑工地、学校、城市出入口、城中村、城乡结合部、公厕等重点部位和薄弱环节的整治，并落实长效管理。 (略) 场内外及周边的环境卫生整治，拆除乱搭乱建的违章建筑， (略) 场秩序管理， (略) 场扩容提质，为市民提供良好的购物环境。要加强建筑工地施工管理，减少工 (略) (略) 容环境的影响和污染，做好建筑工地围墙整洁、美化工作，确保安全施工、文明施工。要加强城中村、城乡结合部的整治，制止和拆除各类违法搭建，落实长效机制，消灭卫生死角。要加强城乡公厕的日常管理和规范化建设，推动文明公厕创建。要加强联系区职能 (略) 政公用设施如道路、路灯、交通设施等的修复、改造、增设。三是要抓好社会治安的综合治理。要强化社会治安综合治理，加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理，加大对各种违法犯罪行为的打击力度。配合区职能部门加强社会治安防控体系建设，建立起覆盖全街道重点单位、重点部位、公共复杂场所、交通枢纽等重要部位的视频监控网络，确保社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，切实维护社会稳定和谐，保障人民群众安居乐业，全力打造平安城南。四是要配合区职能部门加强食品药品的安全监管。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品经营 (略) 场的监管，确保食品经营 (略) 场不出售过期、变质、伪劣食品，及时查处食品安全事故，做到无漏报，不瞒报。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，及时查处问题药品，杜绝无证经营药品的现象。

（二）开展交通秩序提升行动。开展以职业道德、遵章守纪为主要内容的文明驾驶教育，保持良好车容车貌，不断提升公共交通的服务质量和水平。一是要配合交警部门加大交通执法力度。集中力量，突出重点路段、重点时段，广泛开展各类专项整治行动，既要配合加强对各类汽车特别是“泥头车”违章行驶行为的查处，也要加强对三轮车、摩托车、电动助力车等违规违章行驶行为的查处。要全力配合严厉打击各类交通运输违法违规行为，开展治理车辆超限、超载等违法违规行为专项行动，大力抓好砂石场、建筑工地等源头的整顿和管理，打击非法营运，构建平安有序的道路交通环境。二是要加快推进交通大会战建设。加快推进潮海路新宫至大闸路段等道路建设，着力提升交通运行能力。三 (略) 道路建设新模式。在完成中心城区道路的建设、改造和升级的基础上，进一步拓宽和优化各社区主干道的规划建设和改造。加大力度全面清理各种商业街道、区间路和内街小巷的违章路障，提高城乡的交通“微循环”能力。

（三）开展生态环境提升行动。城市生态环境和 (略) 文明的重要标志。创建 (略) ，必须以水环境治理和改善空气质量为重点，严厉打击各类环境违法行为，抓好生态环境建设，继续配合全区推进国家 (略) 创建活动，使城南的天更蓝、水更清、空气更洁净、城市更美丽。一是要加大河沟、城市水体整治力度。针对我街道部分河沟、城市水体污染严重的现象，要加强对污染源的治理执法力度，特别是要加大对辖区范围内河沟、河道、河渠的治污治臭力度，消除黑臭水体，加强常态防控和管理， (略) 污水、生活垃圾处理能力， (略) 水环境质量。要加大对城南辖区内河沟治理力度，重点加大对辖内练江污染的整治力度，加强对沿岸工业污染控制工作，净化城乡生活环境。二是要配合区推进大气污染防治工作。要配合区深入开展工业污染源治理，推进机动车污染整治及油气回收工作，抓好烟尘扬尘、挥发性有机物整治及重点行业企业脱硫脱硝等治理工作，至2020年全面完成《大气污染防治行动计划》控制目标和任务，力争至2 (略) 空气质量全年优良天数比例≥80%。三 (略) 绿化水平。配合全区大力推进 (略) 、 (略) 创建工作，着眼于打造乔木、灌木与绿地、湿地合理配套、协调高 (略) 绿色体系，以建设大型绿地、林地、绿带为重点， (略) 绿化工作力度，继续推进“绿满家园”全民行动，做到多种树、种好树，多植绿、植好绿，多种花、种好花， (略) 绿化水平，力争至2020年全街道建成区绿地率达到31%以上，人均公园绿地面积达到8平方米以上。要抓好土地资源管理，抓好耕地、林地保护，确保耕地保有量、新增建筑用地符合上级提出的目标要求。

（四）开展投资环境提升行动。投资环境的优劣已 (略) 能否赢得主动、抢占先机的重要因素。创建 (略) ，必须围绕汕头作为 (略) 的定位要求，对接国际先进理念和通行规则，按照上级的要求，深化行政审批改革，提高办事效率，优化社会服务，切实把企业的投资成本降下来，提升城南的投资竞争力。一是要打造廉洁的政务环境。要加强党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，加强党员干部党性修养和党性锻炼，深化党的政治纪律和政治规矩教育，大力学台和便民服务平台建设，打造高效透明的政务环境。要在机关和窗口服务行业中开展文明诚信服务，倡导从业人员使用文明用语，礼貌待人，规范服务，并建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、慵懒散拖等突出问题。三是要打造公平正义的法治环境。要加强法治宣传教育，完成普法规划任务， (略) 民自觉尊法、学法、守法、用法。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队*建设，广泛开展群众性法治文化活动，力争至2020年全民法治宣传教育的普及率≥80%。要健全公共法律服务体系，健全维护劳动者权益和保护消费者权益的机制，加强未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护，切实维护公民合法权益。四是要加强基层党群组织建设。要加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党群组织建设，充分发挥基层党群组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是要加强社区民主建设和管理。鼓励社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。六是要打造 (略) 场环境。配合区加快社会信用体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，开展失信突出问题专项整治，对失信违法者进行联合惩戒。配合全区深入开展“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”等主题活动，倡导诚信经营、文明服务。 (略) 场监管，完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，开展整治虚假违法广告专项行动，依法查处违法经营行为。

（五）开展乡村环境提升行动。在 (略) 创建工作中，打造优美农村环境，推进城乡一体化建设是创建工作的重要内容之一。因此，必须以开展农村环境卫生整治为重点，改善农民人居环境，提高农民生活质量和文明素质，加快推进城乡发展一体化。一是要开展农村环境卫生整治。继续推进千村环境卫生整治，推动农村环境综合整治和基础设施建设，加大力度清理农村垃圾堆、卫生死角、臭水沟，建立农村垃圾收集、转运、处理长效机制。推进农 (略) 场化和社会化管理，及时清理道路、水面垃圾，实现农村环境卫生管理常态化。因地制宜开展农村生活污水处理工程和排污管网建设，积极推进农村改厕工作，改造升级公厕，消灭露天厕池。二是要加强农村卫生创建工作。加大农村卫生创建工作力度，努 (略) 卫生村、 (略) (略) 级卫生村镇。

（六）开展社会氛围提升行动。 (略) 是一项社会系统工程，需要全民行动、全民参与。因此，必须通过营造浓烈创建氛围，加大创文宣传力度，进一步为创文工作加温鼓劲， (略) 民知晓率和参与度，形成万众一心、全民 (略) 创建的浓烈氛围。一是要加强舆论宣传。街道宣传部门要加大创文宣传力度，及时宣传党工委、办事处关于开展创建 (略) 的决策部署和思路举措，及时宣传各社区各部门 (略) 取得的新进展、新成效，及时宣传各行各业和社会各层面在创建中涌现出来的新亮点、新风尚，掀起创建 (略) 的新热潮，切实把广大人民引导到创文的潮流中来。二是要加强新媒体宣传。充分运用互联网、手机短信、微信等新媒体组织开展多形式、多层面、多角度的创文宣传活动。要面向不同人群，创新宣传方式和途径，把创文内容融进人们喜闻乐见的信息传播方式，提高创文宣传的针对性和有效性。三是要加强社会宣传。要加强 (略) 工作的社会宣传和户外宣传力度，在全街道主干道、公共场所设置一批宣传创建 (略) 的宣传标语、宣传灯箱和公益广告牌。各社区各单位和窗口单位要充分运用电子视频、宣传栏等阵地和载体刊登创文标语，宣传创文工作。各级文明单位、文明社区要想方设法争当创文宣传的排头兵，充分利用各种阵地，创设各种载体，加强创文工作宣传。四是要加强基层宣传。为加强基层创文宣传，普及创文知识，街道文明办、创文办将组织各社区充分运用社区宣传栏、黑板报等基层宣传阵地开展创文知识宣传，着力营造人人知晓创文、人人参与创文的良好氛围。

（七）开展文明素质提升行动。创建 (略) ，关 (略) 民素质的提升，没 (略) 民， (略) 的文明环境。为此，必须通过开展主题教育和实践活动，进一步 (略) 民养成良好的生活总书记系列重要讲话精神及“四个全面”战略布局的专题活动，深化中国特色社会主义和中国梦学均水平。要开展全民科学素质行动，深化拓展科普活动， (略) 民科学素质。要加大教育事业投入，促进义务教育均衡发展，均衡配置公共教育资源，力争至2020年我街道生均义务教育公用经费支出＞1000元，市民对义务教育的满意度≥75%。二是要加强基层文化设施建设。要在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动，营造浓厚的社区文化氛围。着力抓好社区公共文化设施建设或提供相应面积的综合文化活动场所，切实保障人民基本文化权益。要按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，确保到2020年拥有体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米。三是要加强文化服务供给。要完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目，满足和保障老百姓基本文化权益。要广泛开展具有地方特色、人民群众乐于参与的全民健身活动，推广健康文明的生活方式，提高广大群众的文明健康素质。四是要净化社会文化环境。要严格执法，及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡奸恶、诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，加强校园周边环境整治，加大对校园周边及网吧、游戏厅等场所的整顿治理，清理违规网吧、娱乐场所，切实营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

（九）开展志愿服务提升行动。志愿服务是 (略) 文明风尚的新标志，是群众参与精神文明创建的有效途径。创建 (略) ，必须广泛开展“学雷锋”志愿服务活动，加大志愿服务扶持资金投入，壮大志愿者队*，完善志愿服务工作规范和运行机制，不断推进志愿服务制度化和规范化。一是要加强志愿服务工作制度化建设。要落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，力争至2020年，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿 (略) 建成区常住人口比例≥10%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。二是要常态化开展志愿服务活动。要落实中央文明办《社区志愿服务方案》，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目，组织全街道各相关单位以及各专业志愿服务队开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，常态化开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，广泛动员组织全街道党员干部、企事业单位职工、在校学生、社会爱心人士等各界力量共同参与，推动形成全民参与志愿服务的活动热潮。三是要培育一批志愿服务工作示范点。为提升志愿服务工作水平，街道宣传、文明办将通过树立一批岗位学雷锋标兵、学雷锋活动示范点，布设一批“志愿者服务工作示范点”，充分发挥示范点的引领和带动作用，以点带面，搭建一个高效规范、覆盖各领域的志愿服务网络，切实提高志愿服务工作水平，推动志愿服务工作的规范化发展。

四、领导机构

为加强对创建 (略) 工作的组织领导和统筹协调，街道党工委、办事处决定成立城南街道 (略) 工作领导小组，领导小组成员如下：

组　 长：张旭升（街道党工委书记）

第一副组长：张宏标（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：

林晓东（街道党工委副书记、兼人大工作室主任）

林树敏（街道党工委宣传委员）

黄壮由（街道办事处副主任）

副组长：

郑锦锋（原街道党工委副书记）

林友强（街道党工委委员、纪工委书记）

郑汉波（街道党工委委员、办事处副主任）

许育东（街道党工委组织委员）

郑可海（街道党工委委员、武装部部长）

蔡毓生（街道党工委委员、兼公共事业发展办公室主任）

郑炳海（街道党工委委员）

黄是伟（街道党工委委员）

肖辉雄（街道人大工作室副主任）

张作立（街道工会主席、兼党政办主任）

刘煜明（街道综治信访维稳中心专职副主任）

郑钦潮（城南派出所所长）

领导小组其他成员由“九大提升行动”所涉及到的主要职能部门负责同志和各社区党支部书记、居委会主任组成，街道精神文明建设领导小组办公室设在街道宣传部门，办公室主任由林树敏同志兼任。街道 (略) 工作领导小组办公室设在街道规建办，办公室主任由黄壮由同志兼任，负责统筹协调 (略) 活动的日常工作。

五、工作要求

（一）增强紧迫感，加快步伐推进各项创建工作。我街道自2012年启动创建 (略) 工作以来，各社区各部门基本上能够按照计划推进各项工作，但创建工作也存在着极不平衡的现象，有的地方和单位没有引起足够的重视，存在着责任不落实、人员不落实等现象。按照区委、区政府的行动计划， (略) 申报冲刺 (略) (略) 的关键之年。“九大提升行动”是党工委、办事处贯彻全区创文工作会议，加快推进全街道创文工作的一大举措，各社区各单位必须增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，切实把“九大提升行动”摆上重要位置，并建立起“一把手”负总责、分管领导主抓、职能部门具体抓的工作格局，快速推进各项创建工作。

（二）完善机制，不断健全创建工作队*。要在建立健全街道 (略) 工作领导小组的基础上，不断完善工作机制，并根据“九大提升行动”和《 (略) 测评体系》的指标要求，在街道创文领导小 (略) 环境提升行动、交通秩序提升行动、生态环境提升行动、投资环境提升行动、乡村环境提升行动、社会氛围提升行动、文明素质提升行动、文化环境提升行动、志愿服务提升行动共九大行动组，行动组组长由相关街道领导担任，副组长由相关创建工作牵头单位的主要负责同志担任，各行动组成员由“九大提升行动”相对应的职能部门主要负责同志组成。各社区各单位特别是“九大提升行动”涉及到的主要职能部门要建立起主要领导担任组长的创文领导小组，落实专人负责创文工作的指挥协调、联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。街道财政部门要加大创文经费投入，逐步提高创建活动经费投入。各社区以及各基层站所是 (略) 工作的主体，要以深入开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明村镇创建活动为载体，按照属地管理的原则，积极主动地配合街道职能部门推进各项创建任务，形成创文工作合力。

（三）加强督查，切实增强创建工作的实效性。加强督查督办，是确保创建工作取得实效的有效途径。街道创文办作为 (略) 工作的总动员部、总协调部和总督查部，必须在街道创文领导小组的直接领导下，加大力度开展富有针对性的督查督办工作。今后一段时期，街道创文办要在全街道范围内组织开展公共文明指数测评工作以及各种形式的巡查、督查活动。同时，要开通创文投诉电话， (略) 民的举报和投诉，并根据举报投诉情况及时做出反应，组织协调相关职能部门回应和解决群众反映的问题，必要时下发《城南街道 (略) 督办函》，对相关部门解决问题进展情况进行跟踪和督查督办。对于屡不整改、情况严重的社区和部门，街道创文办将通过“内部通报”的形式，将相关情况上报街道创文领导小组，街道创文领导小组将直接进行约谈、督办。要编发《城南街道 (略) 工作简报》，及时反映创文工作取得的新进展、新经验，及时通报创文工作出现的新情况、新问题。要组织和动员青年志愿者、社会义工和广大社区长者加入创文监督队*，使创文监督与创文工作如影随形、无处不在，形成叠加效应。各社区各单位也要加强创文常态性督查督办，通过聘请文明监督员、行风评议员和组织人大代表、政协委员巡查创文工作等形式，推动创文工作制度化、规范化和常态化发展。要力争把创文工作纳入各社区和各相关职能部门领导干部年终考评，实行奖优罚劣，提高创文工作的重要性和实效性。

2012年10月，我市启动了创建 (略) 工作，并下发了《 (略) 创建 (略) 行动计划》（汕办发〔2012〕13号），提出20 (略) 冲刺夺取 (略) (略) 的关键之年。5月25日，区委、区政府专门召开了全区创建 (略) ， (略) 管理工作大会。区委书记陈新造同志 (略) 管理工作存在的突出问题，就创建 (略) 提出了一系列新思路、新观点和新要求，为我区精神文明建设工作注入了新的动力，为潮阳创建 (略) 指明了方向。为认真贯彻全区创文工作会议尤其是陈新造书记重要讲话精神，加快推进我街道 (略) 工作，街道 (略) 工作领导小组决定在全街道开展 (略) “九大提升行动”，力争通过解决一批当前 (略) (略) 管理中存在的突出问题， (略) (略) 民文明素质，努力提 (略) 文明程度和综合发展实力。现制定方案如下：

一、指导思想

学总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略，以科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建 (略) 为目标，按照《 (略) 测评体系（2015年版）》的要求和《 (略) 创建 (略) 行动计划》提出的目标任务，突出重点，攻克难点，全面推进，全民参与，动员和组织全街道上下加大力度、加快步伐推进各项创建 (略) 工作，特别是要通过解决一批社会关注、群 (略) 管理热点难点问题， (略) (略) 民文明素质，着力将城南建设成为宜居宜业、山清水秀的 (略) ，争当 (略) 的排头兵。

二、总体思路

按照《 (略) 测评体系》 (略) “九大提升行动”的指标要求，针对城南实际，从现在起至2020年，立足当前，着眼长远，围绕“一个目标”，突出“两大重点”，攻克“四大难点”，兼顾推进“六大专项创建”，以“九大提升行动”为推手，有计划、有组织、有重点、有步骤地推进 (略) ，力争经过三至五年的创建，努 (略) (略) 民文明素质获得大幅提升， (略) 顺利取得“ (略) ”称号夯实基础，创造条件。

一个目标：配合区争创“ (略) ”；

两大重点： (略) (略) 民文明素质；

四大难点：解决环境卫生、交通秩序、生态保护、投资环境等四大领域存在的难点问题；

六大创建：配合全区大力推进 (略) 、国家 (略) 、 (略) 、 (略) 、中国 (略) 、全国双拥模范城等六大专项创建活动；

九大提升行动： (略) 环境提升行动、交通秩序提升行动、生态环境提升行动、投资环境提升行动、乡村环境提升行动、社会氛围提升行动、文明素质提升行动、文化环境提升行动、志愿服务提升行动。

三、主要内容

当前，创建 (略) 工作必须针对社会关注、群众关切的社会热点难点问题，尤其必须 (略) 建设和管理中存在的突出问题，开展重点难点攻坚行动，努 (略) 管理、生态保护、 (略) 民素质提升等方面有新的突破。主要开展“九大提升行动”：

（一） (略) 环境提升行动。 (略) (略) 文明最直观的体现。当前， (略) 建设和管理中存在的突出问题，有针对性地开展各项专项整治和规范化管理工作，着力创 (略) 环境， (略) 环境品质。一是要推进环境卫生的综合整治和改革进程。要在大力开展城乡卫生环境综合整治，逐步消除乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、 (略) 容“六乱”现象的基础上， (略) 网格精细化管理及城乡环卫工作一体化、市场化进程。当前，城市管理权限已基本完成了“重心下移”的交接，各社区要按照“属地管理、守土有责”的原则，切 (略) 管理的主体责任， (略) 网格化、精细化管理办法，推动卫 (略) 场化进程。街道规建办要切实加强督促检查，以抓好环境卫生为重点，推 (略) 管理工作有序进行，着力建设环境优美、整洁的新城南。二是要加强重点部位的整治和管理。要切实加强对城区主干道、商业大街、大型商业体、广场、公园、车站、 (略) 场、建筑工地、学校、城市出入口、城中村、城乡结合部、公厕等重点部位和薄弱环节的整治，并落实长效管理。 (略) 场内外及周边的环境卫生整治，拆除乱搭乱建的违章建筑， (略) 场秩序管理， (略) 场扩容提质，为市民提供良好的购物环境。要加强建筑工地施工管理，减少工 (略) (略) 容环境的影响和污染，做好建筑工地围墙整洁、美化工作，确保安全施工、文明施工。要加强城中村、城乡结合部的整治，制止和拆除各类违法搭建，落实长效机制，消灭卫生死角。要加强城乡公厕的日常管理和规范化建设，推动文明公厕创建。要加强联系区职能 (略) 政公用设施如道路、路灯、交通设施等的修复、改造、增设。三是要抓好社会治安的综合治理。要强化社会治安综合治理，加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理，加大对各种违法犯罪行为的打击力度。配合区职能部门加强社会治安防控体系建设，建立起覆盖全街道重点单位、重点部位、公共复杂场所、交通枢纽等重要部位的视频监控网络，确保社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，切实维护社会稳定和谐，保障人民群众安居乐业，全力打造平安城南。四是要配合区职能部门加强食品药品的安全监管。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品经营 (略) 场的监管，确保食品经营 (略) 场不出售过期、变质、伪劣食品，及时查处食品安全事故，做到无漏报，不瞒报。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，及时查处问题药品，杜绝无证经营药品的现象。

（二）开展交通秩序提升行动。开展以职业道德、遵章守纪为主要内容的文明驾驶教育，保持良好车容车貌，不断提升公共交通的服务质量和水平。一是要配合交警部门加大交通执法力度。集中力量，突出重点路段、重点时段，广泛开展各类专项整治行动，既要配合加强对各类汽车特别是“泥头车”违章行驶行为的查处，也要加强对三轮车、摩托车、电动助力车等违规违章行驶行为的查处。要全力配合严厉打击各类交通运输违法违规行为，开展治理车辆超限、超载等违法违规行为专项行动，大力抓好砂石场、建筑工地等源头的整顿和管理，打击非法营运，构建平安有序的道路交通环境。二是要加快推进交通大会战建设。加快推进潮海路新宫至大闸路段等道路建设，着力提升交通运行能力。三 (略) 道路建设新模式。在完成中心城区道路的建设、改造和升级的基础上，进一步拓宽和优化各社区主干道的规划建设和改造。加大力度全面清理各种商业街道、区间路和内街小巷的违章路障，提高城乡的交通“微循环”能力。

（三）开展生态环境提升行动。城市生态环境和 (略) 文明的重要标志。创建 (略) ，必须以水环境治理和改善空气质量为重点，严厉打击各类环境违法行为，抓好生态环境建设，继续配合全区推进国家 (略) 创建活动，使城南的天更蓝、水更清、空气更洁净、城市更美丽。一是要加大河沟、城市水体整治力度。针对我街道部分河沟、城市水体污染严重的现象，要加强对污染源的治理执法力度，特别是要加大对辖区范围内河沟、河道、河渠的治污治臭力度，消除黑臭水体，加强常态防控和管理， (略) 污水、生活垃圾处理能力， (略) 水环境质量。要加大对城南辖区内河沟治理力度，重点加大对辖内练江污染的整治力度，加强对沿岸工业污染控制工作，净化城乡生活环境。二是要配合区推进大气污染防治工作。要配合区深入开展工业污染源治理，推进机动车污染整治及油气回收工作，抓好烟尘扬尘、挥发性有机物整治及重点行业企业脱硫脱硝等治理工作，至2020年全面完成《大气污染防治行动计划》控制目标和任务，力争至2 (略) 空气质量全年优良天数比例≥80%。三 (略) 绿化水平。配合全区大力推进 (略) 、 (略) 创建工作，着眼于打造乔木、灌木与绿地、湿地合理配套、协调高 (略) 绿色体系，以建设大型绿地、林地、绿带为重点， (略) 绿化工作力度，继续推进“绿满家园”全民行动，做到多种树、种好树，多植绿、植好绿，多种花、种好花， (略) 绿化水平，力争至2020年全街道建成区绿地率达到31%以上，人均公园绿地面积达到8平方米以上。要抓好土地资源管理，抓好耕地、林地保护，确保耕地保有量、新增建筑用地符合上级提出的目标要求。

（四）开展投资环境提升行动。投资环境的优劣已 (略) 能否赢得主动、抢占先机的重要因素。创建 (略) ，必须围绕汕头作为 (略) 的定位要求，对接国际先进理念和通行规则，按照上级的要求，深化行政审批改革，提高办事效率，优化社会服务，切实把企业的投资成本降下来，提升城南的投资竞争力。一是要打造廉洁的政务环境。要加强党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，加强党员干部党性修养和党性锻炼，深化党的政治纪律和政治规矩教育，大力学台和便民服务平台建设，打造高效透明的政务环境。要在机关和窗口服务行业中开展文明诚信服务，倡导从业人员使用文明用语，礼貌待人，规范服务，并建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、慵懒散拖等突出问题。三是要打造公平正义的法治环境。要加强法治宣传教育，完成普法规划任务， (略) 民自觉尊法、学法、守法、用法。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队*建设，广泛开展群众性法治文化活动，力争至2020年全民法治宣传教育的普及率≥80%。要健全公共法律服务体系，健全维护劳动者权益和保护消费者权益的机制，加强未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护，切实维护公民合法权益。四是要加强基层党群组织建设。要加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党群组织建设，充分发挥基层党群组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是要加强社区民主建设和管理。鼓励社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。六是要打造 (略) 场环境。配合区加快社会信用体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，开展失信突出问题专项整治，对失信违法者进行联合惩戒。配合全区深入开展“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”等主题活动，倡导诚信经营、文明服务。 (略) 场监管，完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，开展整治虚假违法广告专项行动，依法查处违法经营行为。

（五）开展乡村环境提升行动。在 (略) 创建工作中，打造优美农村环境，推进城乡一体化建设是创建工作的重要内容之一。因此，必须以开展农村环境卫生整治为重点，改善农民人居环境，提高农民生活质量和文明素质，加快推进城乡发展一体化。一是要开展农村环境卫生整治。继续推进千村环境卫生整治，推动农村环境综合整治和基础设施建设，加大力度清理农村垃圾堆、卫生死角、臭水沟，建立农村垃圾收集、转运、处理长效机制。推进农 (略) 场化和社会化管理，及时清理道路、水面垃圾，实现农村环境卫生管理常态化。因地制宜开展农村生活污水处理工程和排污管网建设，积极推进农村改厕工作，改造升级公厕，消灭露天厕池。二是要加强农村卫生创建工作。加大农村卫生创建工作力度，努 (略) 卫生村、 (略) (略) 级卫生村镇。

（六）开展社会氛围提升行动。 (略) 是一项社会系统工程，需要全民行动、全民参与。因此，必须通过营造浓烈创建氛围，加大创文宣传力度，进一步为创文工作加温鼓劲， (略) 民知晓率和参与度，形成万众一心、全民 (略) 创建的浓烈氛围。一是要加强舆论宣传。街道宣传部门要加大创文宣传力度，及时宣传党工委、办事处关于开展创建 (略) 的决策部署和思路举措，及时宣传各社区各部门 (略) 取得的新进展、新成效，及时宣传各行各业和社会各层面在创建中涌现出来的新亮点、新风尚，掀起创建 (略) 的新热潮，切实把广大人民引导到创文的潮流中来。二是要加强新媒体宣传。充分运用互联网、手机短信、微信等新媒体组织开展多形式、多层面、多角度的创文宣传活动。要面向不同人群，创新宣传方式和途径，把创文内容融进人们喜闻乐见的信息传播方式，提高创文宣传的针对性和有效性。三是要加强社会宣传。要加强 (略) 工作的社会宣传和户外宣传力度，在全街道主干道、公共场所设置一批宣传创建 (略) 的宣传标语、宣传灯箱和公益广告牌。各社区各单位和窗口单位要充分运用电子视频、宣传栏等阵地和载体刊登创文标语，宣传创文工作。各级文明单位、文明社区要想方设法争当创文宣传的排头兵，充分利用各种阵地，创设各种载体，加强创文工作宣传。四是要加强基层宣传。为加强基层创文宣传，普及创文知识，街道文明办、创文办将组织各社区充分运用社区宣传栏、黑板报等基层宣传阵地开展创文知识宣传，着力营造人人知晓创文、人人参与创文的良好氛围。

（七）开展文明素质提升行动。创建 (略) ，关 (略) 民素质的提升，没 (略) 民， (略) 的文明环境。为此，必须通过开展主题教育和实践活动，进一步 (略) 民养成良好的生活总书记系列重要讲话精神及“四个全面”战略布局的专题活动，深化中国特色社会主义和中国梦学均水平。要开展全民科学素质行动，深化拓展科普活动， (略) 民科学素质。要加大教育事业投入，促进义务教育均衡发展，均衡配置公共教育资源，力争至2020年我街道生均义务教育公用经费支出＞1000元，市民对义务教育的满意度≥75%。二是要加强基层文化设施建设。要在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动，营造浓厚的社区文化氛围。着力抓好社区公共文化设施建设或提供相应面积的综合文化活动场所，切实保障人民基本文化权益。要按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，确保到2020年拥有体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米。三是要加强文化服务供给。要完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目，满足和保障老百姓基本文化权益。要广泛开展具有地方特色、人民群众乐于参与的全民健身活动，推广健康文明的生活方式，提高广大群众的文明健康素质。四是要净化社会文化环境。要严格执法，及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡奸恶、诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，加强校园周边环境整治，加大对校园周边及网吧、游戏厅等场所的整顿治理，清理违规网吧、娱乐场所，切实营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

（九）开展志愿服务提升行动。志愿服务是 (略) 文明风尚的新标志，是群众参与精神文明创建的有效途径。创建 (略) ，必须广泛开展“学雷锋”志愿服务活动，加大志愿服务扶持资金投入，壮大志愿者队*，完善志愿服务工作规范和运行机制，不断推进志愿服务制度化和规范化。一是要加强志愿服务工作制度化建设。要落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，力争至2020年，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿 (略) 建成区常住人口比例≥10%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。二是要常态化开展志愿服务活动。要落实中央文明办《社区志愿服务方案》，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目，组织全街道各相关单位以及各专业志愿服务队开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，常态化开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，广泛动员组织全街道党员干部、企事业单位职工、在校学生、社会爱心人士等各界力量共同参与，推动形成全民参与志愿服务的活动热潮。三是要培育一批志愿服务工作示范点。为提升志愿服务工作水平，街道宣传、文明办将通过树立一批岗位学雷锋标兵、学雷锋活动示范点，布设一批“志愿者服务工作示范点”，充分发挥示范点的引领和带动作用，以点带面，搭建一个高效规范、覆盖各领域的志愿服务网络，切实提高志愿服务工作水平，推动志愿服务工作的规范化发展。

四、领导机构

为加强对创建 (略) 工作的组织领导和统筹协调，街道党工委、办事处决定成立城南街道 (略) 工作领导小组，领导小组成员如下：

组　 长：张旭升（街道党工委书记）

第一副组长：张宏标（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：

林晓东（街道党工委副书记、兼人大工作室主任）

林树敏（街道党工委宣传委员）

黄壮由（街道办事处副主任）

副组长：

郑锦锋（原街道党工委副书记）

林友强（街道党工委委员、纪工委书记）

郑汉波（街道党工委委员、办事处副主任）

许育东（街道党工委组织委员）

郑可海（街道党工委委员、武装部部长）

蔡毓生（街道党工委委员、兼公共事业发展办公室主任）

郑炳海（街道党工委委员）

黄是伟（街道党工委委员）

肖辉雄（街道人大工作室副主任）

张作立（街道工会主席、兼党政办主任）

刘煜明（街道综治信访维稳中心专职副主任）

郑钦潮（城南派出所所长）

领导小组其他成员由“九大提升行动”所涉及到的主要职能部门负责同志和各社区党支部书记、居委会主任组成，街道精神文明建设领导小组办公室设在街道宣传部门，办公室主任由林树敏同志兼任。街道 (略) 工作领导小组办公室设在街道规建办，办公室主任由黄壮由同志兼任，负责统筹协调 (略) 活动的日常工作。

五、工作要求

（一）增强紧迫感，加快步伐推进各项创建工作。我街道自2012年启动创建 (略) 工作以来，各社区各部门基本上能够按照计划推进各项工作，但创建工作也存在着极不平衡的现象，有的地方和单位没有引起足够的重视，存在着责任不落实、人员不落实等现象。按照区委、区政府的行动计划， (略) 申报冲刺 (略) (略) 的关键之年。“九大提升行动”是党工委、办事处贯彻全区创文工作会议，加快推进全街道创文工作的一大举措，各社区各单位必须增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，切实把“九大提升行动”摆上重要位置，并建立起“一把手”负总责、分管领导主抓、职能部门具体抓的工作格局，快速推进各项创建工作。

（二）完善机制，不断健全创建工作队*。要在建立健全街道 (略) 工作领导小组的基础上，不断完善工作机制，并根据“九大提升行动”和《 (略) 测评体系》的指标要求，在街道创文领导小 (略) 环境提升行动、交通秩序提升行动、生态环境提升行动、投资环境提升行动、乡村环境提升行动、社会氛围提升行动、文明素质提升行动、文化环境提升行动、志愿服务提升行动共九大行动组，行动组组长由相关街道领导担任，副组长由相关创建工作牵头单位的主要负责同志担任，各行动组成员由“九大提升行动”相对应的职能部门主要负责同志组成。各社区各单位特别是“九大提升行动”涉及到的主要职能部门要建立起主要领导担任组长的创文领导小组，落实专人负责创文工作的指挥协调、联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。街道财政部门要加大创文经费投入，逐步提高创建活动经费投入。各社区以及各基层站所是 (略) 工作的主体，要以深入开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明村镇创建活动为载体，按照属地管理的原则，积极主动地配合街道职能部门推进各项创建任务，形成创文工作合力。

（三）加强督查，切实增强创建工作的实效性。加强督查督办，是确保创建工作取得实效的有效途径。街道创文办作为 (略) 工作的总动员部、总协调部和总督查部，必须在街道创文领导小组的直接领导下，加大力度开展富有针对性的督查督办工作。今后一段时期，街道创文办要在全街道范围内组织开展公共文明指数测评工作以及各种形式的巡查、督查活动。同时，要开通创文投诉电话， (略) 民的举报和投诉，并根据举报投诉情况及时做出反应，组织协调相关职能部门回应和解决群众反映的问题，必要时下发《城南街道 (略) 督办函》，对相关部门解决问题进展情况进行跟踪和督查督办。对于屡不整改、情况严重的社区和部门，街道创文办将通过“内部通报”的形式，将相关情况上报街道创文领导小组，街道创文领导小组将直接进行约谈、督办。要编发《城南街道 (略) 工作简报》，及时反映创文工作取得的新进展、新经验，及时通报创文工作出现的新情况、新问题。要组织和动员青年志愿者、社会义工和广大社区长者加入创文监督队*，使创文监督与创文工作如影随形、无处不在，形成叠加效应。各社区各单位也要加强创文常态性督查督办，通过聘请文明监督员、行风评议员和组织人大代表、政协委员巡查创文工作等形式，推动创文工作制度化、规范化和常态化发展。要力争把创文工作纳入各社区和各相关职能部门领导干部年终考评，实行奖优罚劣，提高创文工作的重要性和实效性。