反馈问题

加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测土配方施肥落到实处。严格规范规模以下畜食养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖,抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患， (略) 降磷困难。

整改目标

2023年实现全区化肥使用量零增长，农药减量1%以上，秸秆综合利用率达92%以上。全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污处理设施设备配套率达到100%；做好畜禽养殖污染防治规划，发布畜禽养殖污染防治规划；按照《 (略) 赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和《 (略) 畜禽规模养殖污染防治规定》要求，督促乡镇街道办事处履行属地管理政策，加强监管巡查，防止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。加强秸秆“五化”利用，秸秆综合利用率达92%以上。

整改时限

?2023年11月30日

整改措施

一、扎实推进化肥农药减量

1.加大资金投入。将测土配方施肥技术指导、农户施肥调查、病虫调查和农药监测等公益性、基础性工作经费纳入本级财政预算。

2.制定工作方案。制定了《零陵区化肥减量工作方案》和《零陵区农药减量工作方案》，细化并促进各项措施落实。

3.推广应用测土配方施肥和水肥一体化技术。印发了《2022年零陵区主要农作物科学施肥指导意见》，发放测土配方施肥建议卡，做好取土分析、田间试验、施肥调查等基础性工作，推广商品有机肥替代化肥和水肥一体化技术。2022年，全年计划推广测土配方施肥面积145万亩，实际完成164.17万亩，占农作物播种面积172.3万亩比例95%。完成了5个田间肥效试验，已开展完成15个乡镇（街道）的农作物化肥使用量调查，完成监测户调查175户。完成商品有机肥推广应用面积10.1万亩，推广水肥一体化应用面积3.02万亩。

4.深入开展化肥减量技术。在全区8个乡镇32个村创建化肥减量增效“三新”配套示范区，示范面积6万亩次，推广“水稻配方肥+机械侧深施肥”技术模式1.8万亩次、“水稻叶面肥+无人机施肥”技术模式4万亩次、“水稻配方肥+机械侧深施肥+叶面肥+无人机施肥”技术模式0.1万亩次、“蔬菜水溶性肥料+水肥一体化”技术模式0.1万亩次。 ?

5.发展绿肥生产。2022年，我区绿肥种植面积5.6万亩，政府资金计划总投入100万元，绿肥千亩示范片5个。

6.推进专业化统防统治。充分发挥中央财政农业生产 (略) 级农业现代发展（植物防疫防控）资金引导作用，地方财政加大配套支持，通过政府购买服务、防控药剂补贴、购机补贴、作业补贴等多种方式，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范、防治服务面积万亩以上的专业化防治组织，支持1个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

7.大力推进绿色防控。普及绿色防控知识技能，营造全社会重视支持绿色防控的良好氛围，促进绿色防控措施推广应用，分作物分层次推进绿色防控。 (略) 级水稻、蔬菜等作物病虫绿色防控示范区3个，示范带动全区绿色防控，促进农药减量。

8.抓好示范点创建工作。一是创建化肥农药减量增效示范点，创建以精准施肥、有机肥替代、水肥一体化和绿色防控等为主要内容的化肥农药减量示范样板，在富家桥镇峦石山村创建1个1500亩化肥农药减量增效示范点。二是创建绿肥种植示范点，在公路沿线，传统种植区创建绿肥种植示范点。在菱角塘镇金牛社区、黄田铺镇双桥村和石山脚街道大夫庙村各创建一个千亩绿肥种植示范点。

9.加强宣传培训与技术指导。成立科学施肥和用药专家技术服务团队，结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划、农村产业扶贫等平台，通过举办各类培训班和现场观摩会，发放施肥建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种方式宣传科学施肥和用药理念，做到测土配方施肥和统防统治等化肥农药减量增效技术家喻户晓。培训农技人员和学员下载测土配方施肥手机专家系统，普及测土配方技术。

10.建立部门沟通协调机制。统计和农业部门建立联席制度，实现统计信息资源共享，联合开展统计调查业务培训，确保农业统计数据真实一致。

二、加大畜禽养殖污染治理

1.完成规模以下养殖场的粪污处理设施设备的提质改造。

2.协助区生态环保局发布畜禽养殖污染防治规划。

3.督促各乡镇召开养殖场粪污资源化利用培训会，要求养殖场建好粪污资源化利用处理台账。

4.督导各个乡镇办事处履行属地管理职责，加强对养殖场的监管巡查，建好畜禽监管台账。

三、加强秸秆综合利用。引导各地因地制宜推进秸杆还田肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，提高秸秆综合利用率。

整改完成情况

1.肥料利用率稳步提高。通过测土配方施肥、“水稻配方肥+机械侧深施肥” 、水肥一体化、叶面肥+无人机施肥、深耕施肥、种植绿肥、秸秆还田等各项技术的推广，我区主要农作物如水稻、柑橘、蔬菜等化肥利用率提高3个百分点，其中氮肥利用率提高到41%。

2.化肥使用量负增长。零陵区连续6年化肥用量逐年递减。按折纯计算，化肥用量从2016年的24207吨减少到2021年的23035.14吨，相比减少1171.86吨。我区2022年化肥使用量为23007.99吨，与2021年的23035.14吨相比减少27.15吨，减幅为0.12%。实现化肥用量负增长。

3.农药使用量逐步减少。2022年农药用量比2021年减量1.24%， (略) 、市下达的2022年农药减量目标任务。绿色农药应用比例达90%以上，植保无人机保有量100台以上。创建1个粮食作物绿色防控集中展示示范区、1个蔬菜和1个玉米绿色防控技术示范区，全区水稻绿色防控应用面积和覆盖率分别达到54.02万亩、64.58%以上。全区水稻病虫害专业化统防统治面积达47.9万亩，覆盖率达61.8%。

4.已在15个乡镇召开养殖场粪污资源化利用培训会，要求养殖场建好粪污资源化利用处理台账，禁止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。

5.督导15个乡镇的养殖场做好粪污治理并完善粪污处理台账。

6.督导各个乡镇办事处履行属地管理职责，加强对养殖场的监管巡查，建好畜禽监管台账。

7.协助区生态环保局发布畜禽养殖污染防治规划。

8.已完成202家规模以下养殖场的粪污处理设施设备的提质改造。

9.加强秸秆综合利用，从源头上控制秸秆焚烧，减少环境污染。2023年截止目前，印发《零陵区秸秆标准化还田技术规程》、管控农事用火（秸秆禁烧）等宣传资料10.5万份，签订禁烧承诺书10.5万份，悬挂宣传标语、横幅200余条（幅），出动宣传车辆达1500余车次。通过多方努力，零陵区争取到2022年秸秆综合利用试点县（区）项目，通过项目实施，综合利用率达92.76%,比上年提高5.58%。

反馈问题

加强农业农村面源污染源头治理、综合治理、系统治理，扎实推进化肥农药减量行动，鼓励施用有机肥、推动测土配方施肥落到实处。严格规范规模以下畜食养殖，增强刚性约束，鼓励规模养殖,抓好秸秆综合利用工作，注重疏堵结合，防止“一禁了之”。农业面源污染尤其是规模以下畜禽养殖污染严重，监管失效。大部分养殖散户没有落实法律第49条、条例第21条要求对养殖废弃物进行科学处置，给地下水、土壤带来较大环境风险隐患， (略) 降磷困难。

整改目标

2023年实现全区化肥使用量零增长，农药减量1%以上，秸秆综合利用率达92%以上。全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模场粪污处理设施设备配套率达到100%；做好畜禽养殖污染防治规划，发布畜禽养殖污染防治规划；按照《 (略) 赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》和《 (略) 畜禽规模养殖污染防治规定》要求，督促乡镇街道办事处履行属地管理政策，加强监管巡查，防止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。加强秸秆“五化”利用，秸秆综合利用率达92%以上。

整改时限

?2023年11月30日

整改措施

一、扎实推进化肥农药减量

1.加大资金投入。将测土配方施肥技术指导、农户施肥调查、病虫调查和农药监测等公益性、基础性工作经费纳入本级财政预算。

2.制定工作方案。制定了《零陵区化肥减量工作方案》和《零陵区农药减量工作方案》，细化并促进各项措施落实。

3.推广应用测土配方施肥和水肥一体化技术。印发了《2022年零陵区主要农作物科学施肥指导意见》，发放测土配方施肥建议卡，做好取土分析、田间试验、施肥调查等基础性工作，推广商品有机肥替代化肥和水肥一体化技术。2022年，全年计划推广测土配方施肥面积145万亩，实际完成164.17万亩，占农作物播种面积172.3万亩比例95%。完成了5个田间肥效试验，已开展完成15个乡镇（街道）的农作物化肥使用量调查，完成监测户调查175户。完成商品有机肥推广应用面积10.1万亩，推广水肥一体化应用面积3.02万亩。

4.深入开展化肥减量技术。在全区8个乡镇32个村创建化肥减量增效“三新”配套示范区，示范面积6万亩次，推广“水稻配方肥+机械侧深施肥”技术模式1.8万亩次、“水稻叶面肥+无人机施肥”技术模式4万亩次、“水稻配方肥+机械侧深施肥+叶面肥+无人机施肥”技术模式0.1万亩次、“蔬菜水溶性肥料+水肥一体化”技术模式0.1万亩次。 ?

5.发展绿肥生产。2022年，我区绿肥种植面积5.6万亩，政府资金计划总投入100万元，绿肥千亩示范片5个。

6.推进专业化统防统治。充分发挥中央财政农业生产 (略) 级农业现代发展（植物防疫防控）资金引导作用，地方财政加大配套支持，通过政府购买服务、防控药剂补贴、购机补贴、作业补贴等多种方式，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范、防治服务面积万亩以上的专业化防治组织，支持1个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

7.大力推进绿色防控。普及绿色防控知识技能，营造全社会重视支持绿色防控的良好氛围，促进绿色防控措施推广应用，分作物分层次推进绿色防控。 (略) 级水稻、蔬菜等作物病虫绿色防控示范区3个，示范带动全区绿色防控，促进农药减量。

8.抓好示范点创建工作。一是创建化肥农药减量增效示范点，创建以精准施肥、有机肥替代、水肥一体化和绿色防控等为主要内容的化肥农药减量示范样板，在富家桥镇峦石山村创建1个1500亩化肥农药减量增效示范点。二是创建绿肥种植示范点，在公路沿线，传统种植区创建绿肥种植示范点。在菱角塘镇金牛社区、黄田铺镇双桥村和石山脚街道大夫庙村各创建一个千亩绿肥种植示范点。

9.加强宣传培训与技术指导。成立科学施肥和用药专家技术服务团队，结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划、农村产业扶贫等平台，通过举办各类培训班和现场观摩会，发放施肥建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种方式宣传科学施肥和用药理念，做到测土配方施肥和统防统治等化肥农药减量增效技术家喻户晓。培训农技人员和学员下载测土配方施肥手机专家系统，普及测土配方技术。

10.建立部门沟通协调机制。统计和农业部门建立联席制度，实现统计信息资源共享，联合开展统计调查业务培训，确保农业统计数据真实一致。

二、加大畜禽养殖污染治理

1.完成规模以下养殖场的粪污处理设施设备的提质改造。

2.协助区生态环保局发布畜禽养殖污染防治规划。

3.督促各乡镇召开养殖场粪污资源化利用培训会，要求养殖场建好粪污资源化利用处理台账。

4.督导各个乡镇办事处履行属地管理职责，加强对养殖场的监管巡查，建好畜禽监管台账。

三、加强秸秆综合利用。引导各地因地制宜推进秸杆还田肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，提高秸秆综合利用率。

整改完成情况

1.肥料利用率稳步提高。通过测土配方施肥、“水稻配方肥+机械侧深施肥” 、水肥一体化、叶面肥+无人机施肥、深耕施肥、种植绿肥、秸秆还田等各项技术的推广，我区主要农作物如水稻、柑橘、蔬菜等化肥利用率提高3个百分点，其中氮肥利用率提高到41%。

2.化肥使用量负增长。零陵区连续6年化肥用量逐年递减。按折纯计算，化肥用量从2016年的24207吨减少到2021年的23035.14吨，相比减少1171.86吨。我区2022年化肥使用量为23007.99吨，与2021年的23035.14吨相比减少27.15吨，减幅为0.12%。实现化肥用量负增长。

3.农药使用量逐步减少。2022年农药用量比2021年减量1.24%， (略) 、市下达的2022年农药减量目标任务。绿色农药应用比例达90%以上，植保无人机保有量100台以上。创建1个粮食作物绿色防控集中展示示范区、1个蔬菜和1个玉米绿色防控技术示范区，全区水稻绿色防控应用面积和覆盖率分别达到54.02万亩、64.58%以上。全区水稻病虫害专业化统防统治面积达47.9万亩，覆盖率达61.8%。

4.已在15个乡镇召开养殖场粪污资源化利用培训会，要求养殖场建好粪污资源化利用处理台账，禁止出现粪污乱排直排和病死畜禽乱丢弃现象。

5.督导15个乡镇的养殖场做好粪污治理并完善粪污处理台账。

6.督导各个乡镇办事处履行属地管理职责，加强对养殖场的监管巡查，建好畜禽监管台账。

7.协助区生态环保局发布畜禽养殖污染防治规划。

8.已完成202家规模以下养殖场的粪污处理设施设备的提质改造。

9.加强秸秆综合利用，从源头上控制秸秆焚烧，减少环境污染。2023年截止目前，印发《零陵区秸秆标准化还田技术规程》、管控农事用火（秸秆禁烧）等宣传资料10.5万份，签订禁烧承诺书10.5万份，悬挂宣传标语、横幅200余条（幅），出动宣传车辆达1500余车次。通过多方努力，零陵区争取到2022年秸秆综合利用试点县（区）项目，通过项目实施，综合利用率达92.76%,比上年提高5.58%。