鄂州发改审批〔2023〕134号

(略) 应急管理局：

你单位《关于申请审批（ (略) 智慧应急建设项目初步设计）的函》及附件收悉。 (略) 工程咨询中心《关于（ (略) 智慧应急建设项目初步设计）的评估意见》（鄂州工程咨询〔2023〕34号），经研究，现将该项目初步设计批复如下：

一、项目名称：

项目名称： (略) 智慧应急建设项目

项目代码：2209-*-04-04-*

二、建设地点： (略) 滨湖南路89号农业综 (略) 应急管理局办公楼内，其中软件部分部署在云平台。

三、建设规模及内容： (略) 智慧应急建设项目包括以下10个方面：

1、应急指挥中心

建设包括应急指挥大厅、多功能会议室、值班室、机房及其他配套功能用房，配置大屏显示系统、扩声系统、数字会议系统、分布式控制系统等，建成集值班值守、信息接报、综合信息汇总、社会应急联动、辅助决策、协同会商、指挥调度、信息发布多种功能为一体的专用应急指挥场所，满足日常应急管理和突发事件应急处置需要。

2、数据节点

通过建设数据共享服务节点可以实现不同业务场景、不同层级管控、不同服务机制的统一数据支撑能力。数据共享服务 (略) 应急管理厅数据治理系统级联对接，作为部、省应急管理部门下发 (略) 、县应急管理部门上报数据资源的唯一通道，同时提供本级政府其他职能部门相关数据的高速汇聚调用能力， (略) 应急管理部门一体化数据资源体系。满足应急管理部门信息资源的互联互通，提升智慧应急管理科学化、专业化、智能化和精细化水平，同时为监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理、社会动员等业务域提供统一、高效、精准的数据支撑能力。

通过数据共享服务节点的建设打破跨层级、跨地域、跨部门数据流通壁垒，为省级应急管理综合应用 (略) “一盘棋”的数据资源， (略) 、县应急管理部门创新型应用提供有力的数据支撑，整 (略) 智慧应急管理现代化水平。

3、横向视频接入系统

基于IP互联网和电子政务外网接入方式，在市委、市政府、军（分）区、公安、交通、水利、文旅、卫健、气象、消防、交管等部门共部署11套分体式智能终端， (略) 级各横向单位，为应急指挥决策，提供实时交互的高品质音视频服务。

4、应急通讯保障设备

按照“实战导向、分级建设、统一指挥”的原则，建设应急通信保障，并依据《应急指挥信息化与通信保障能力建设技术规范》和《事故灾害现场音视频采集和传输技术规范》配备先进、实用的通信保障装备。实地检验装备的功能性能，为移动指挥平台在灾害事故救援提供装备保障。

综合运用卫星通信、公网通信、现场无线通信等手段，解决灾害事故现场信息传输链路问题。按照应急指挥信息化与通信保障能力建设技术规范相关要求，主要配备防爆对讲机、多模智能对讲机、动中通移动移动指挥平台。

5、安全风险监测预警一张图

结合“工业互联网+安全生产”行动，主要对危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等高危行业领域企业安全运行状态进行监测，实时监测气体、压力、液位、温度、位移、人员、机械设备、环境等运行状态和断电、断网、失效等实现高危行业企业关键安全监测数据监测预警。

将监管监察业务数据与企业安全生产基础数据、实时监测数据、安全监控系统运行状态数据、日常安全监理数据、视频智能分析数据相结合，建立行业企业安全生产风险评估模型，动态评估行业企业安全生产风险状况，对高风险事项进行分析预警。

6、自然灾害综合风险一张图

围绕自然资源、水利、林业、 (略) 级行业主管部门的自然灾害监测预警数据，基于开发数据接口方式， (略) 级行业主管部门自然灾害监测预警数据的接入。接入的数据采用本地化存储， (略) 自然灾害风险一张图提供数据支撑，主要数据主要包括自然灾害基础数据、监测数据、预警数据等。

7、基层治理平台

政务版企微微信已经在政务行业被广泛使用，其具备优秀的基础能力、连接能力、延展能力、低成本高效率、安全性可靠性等优势，已被更多的政务信息化场景作为数字底座。根据应急管理的需求、使用场景、未来规划等评估，整体规划将企业微信政务版作为鄂州应急局信息化建设的一部分；在更好的满足人员管理、内部办公、协同调度、提高“叫应”的同时，基于平台可无缝连接微信的独有能力，面向协同单位、外部应急力量、监管服务对象可形成可管可控的“应急一张网”，进一步提升应急响应及处置能力、增强基层应急与能力、提升应急管理与效率。

8、感知网络

试点新增联网接入5家重点监管企业，感知类监测数据、视频监控 (略) 应急局， (略) 应 (略) 应急管理厅。实现多级联动，统一监测，分级管控。 (略) 、市县、园区、企业分级应用，分级管理，通过物联网+安全生产”作业场所精准监测，提升安全监管效能，借助监测预警平台对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业企业实行“精准化”智能动态监管，对涉氨制冷等高危场所或作业车间进行定期视频巡查，针对重点部位、设备设施的视频监控及机器间氨气浓度、排气压力等进行实时监测预警，实现对风险事件的预测、预知、预警，有效预防了重特大事故发生。

9、安全体系

根据《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》，2019年、2020年地方应急管理信息化建设的任务书（共19项）以及相关的技术规范要求。应急管理部门将按照“四纵四横”原则建设。将建设统一完备的信息化工作机制，严谨全面的标准规范体系，安全可靠的运行保障体系，创新多元的科技汇集机制，在此基础上构建全面覆盖的感知网络，天地一体的应急通信网络，先进强大的大数据支撑体系，智慧协同的业务应用体系。从而构建支撑中国特色应急管理体系。

10、运维服务平台

运维服务平台主要包含核心应用模块和能力开放、系统管理模块。各层面的用户借助于运营监控平台，能进行故障预警、快速故障定位、及时了解系统运行状况、工单处理、故障智能处置和运营情况分析等工作，从而达到快速解决故障、最大限度地减少损失、优化运维流程、提升工作效率、提高管理水平。

四、初步设计：原则同意该项目初步设计方案。

五、总投资及资金来源：项目总投资概算为1294.85万元，其中工程费1168.80万元，其他费80.42万元，预备费24.98万元，云资源租赁费20.65万元。资金来源政府财政资金。

六、建设工期：项目建设工期为12个月

请严格执行项目投资管理的有关规定及相关建设标准，依照批复的内容和核定的投资概算进行建设。不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。加强项目资金管理，严格控制项目投资，确保工程质量。

附件：初步设计概算核定表

(略) 发展和改革委员会

2023年4月20日

(略) 发展和改革委员会2023年4月20日印发

附件

(略) 智慧应急建设项目投资概算核定表

鄂州发改审批〔2023〕134号

(略) 应急管理局：

你单位《关于申请审批（ (略) 智慧应急建设项目初步设计）的函》及附件收悉。 (略) 工程咨询中心《关于（ (略) 智慧应急建设项目初步设计）的评估意见》（鄂州工程咨询〔2023〕34号），经研究，现将该项目初步设计批复如下：

一、项目名称：

项目名称： (略) 智慧应急建设项目

项目代码：2209-*-04-04-*

二、建设地点： (略) 滨湖南路89号农业综 (略) 应急管理局办公楼内，其中软件部分部署在云平台。

三、建设规模及内容： (略) 智慧应急建设项目包括以下10个方面：

1、应急指挥中心

建设包括应急指挥大厅、多功能会议室、值班室、机房及其他配套功能用房，配置大屏显示系统、扩声系统、数字会议系统、分布式控制系统等，建成集值班值守、信息接报、综合信息汇总、社会应急联动、辅助决策、协同会商、指挥调度、信息发布多种功能为一体的专用应急指挥场所，满足日常应急管理和突发事件应急处置需要。

2、数据节点

通过建设数据共享服务节点可以实现不同业务场景、不同层级管控、不同服务机制的统一数据支撑能力。数据共享服务 (略) 应急管理厅数据治理系统级联对接，作为部、省应急管理部门下发 (略) 、县应急管理部门上报数据资源的唯一通道，同时提供本级政府其他职能部门相关数据的高速汇聚调用能力， (略) 应急管理部门一体化数据资源体系。满足应急管理部门信息资源的互联互通，提升智慧应急管理科学化、专业化、智能化和精细化水平，同时为监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理、社会动员等业务域提供统一、高效、精准的数据支撑能力。

通过数据共享服务节点的建设打破跨层级、跨地域、跨部门数据流通壁垒，为省级应急管理综合应用 (略) “一盘棋”的数据资源， (略) 、县应急管理部门创新型应用提供有力的数据支撑，整 (略) 智慧应急管理现代化水平。

3、横向视频接入系统

基于IP互联网和电子政务外网接入方式，在市委、市政府、军（分）区、公安、交通、水利、文旅、卫健、气象、消防、交管等部门共部署11套分体式智能终端， (略) 级各横向单位，为应急指挥决策，提供实时交互的高品质音视频服务。

4、应急通讯保障设备

按照“实战导向、分级建设、统一指挥”的原则，建设应急通信保障，并依据《应急指挥信息化与通信保障能力建设技术规范》和《事故灾害现场音视频采集和传输技术规范》配备先进、实用的通信保障装备。实地检验装备的功能性能，为移动指挥平台在灾害事故救援提供装备保障。

综合运用卫星通信、公网通信、现场无线通信等手段，解决灾害事故现场信息传输链路问题。按照应急指挥信息化与通信保障能力建设技术规范相关要求，主要配备防爆对讲机、多模智能对讲机、动中通移动移动指挥平台。

5、安全风险监测预警一张图

结合“工业互联网+安全生产”行动，主要对危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等高危行业领域企业安全运行状态进行监测，实时监测气体、压力、液位、温度、位移、人员、机械设备、环境等运行状态和断电、断网、失效等实现高危行业企业关键安全监测数据监测预警。

将监管监察业务数据与企业安全生产基础数据、实时监测数据、安全监控系统运行状态数据、日常安全监理数据、视频智能分析数据相结合，建立行业企业安全生产风险评估模型，动态评估行业企业安全生产风险状况，对高风险事项进行分析预警。

6、自然灾害综合风险一张图

围绕自然资源、水利、林业、 (略) 级行业主管部门的自然灾害监测预警数据，基于开发数据接口方式， (略) 级行业主管部门自然灾害监测预警数据的接入。接入的数据采用本地化存储， (略) 自然灾害风险一张图提供数据支撑，主要数据主要包括自然灾害基础数据、监测数据、预警数据等。

7、基层治理平台

政务版企微微信已经在政务行业被广泛使用，其具备优秀的基础能力、连接能力、延展能力、低成本高效率、安全性可靠性等优势，已被更多的政务信息化场景作为数字底座。根据应急管理的需求、使用场景、未来规划等评估，整体规划将企业微信政务版作为鄂州应急局信息化建设的一部分；在更好的满足人员管理、内部办公、协同调度、提高“叫应”的同时，基于平台可无缝连接微信的独有能力，面向协同单位、外部应急力量、监管服务对象可形成可管可控的“应急一张网”，进一步提升应急响应及处置能力、增强基层应急与能力、提升应急管理与效率。

8、感知网络

试点新增联网接入5家重点监管企业，感知类监测数据、视频监控 (略) 应急局， (略) 应 (略) 应急管理厅。实现多级联动，统一监测，分级管控。 (略) 、市县、园区、企业分级应用，分级管理，通过物联网+安全生产”作业场所精准监测，提升安全监管效能，借助监测预警平台对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业企业实行“精准化”智能动态监管，对涉氨制冷等高危场所或作业车间进行定期视频巡查，针对重点部位、设备设施的视频监控及机器间氨气浓度、排气压力等进行实时监测预警，实现对风险事件的预测、预知、预警，有效预防了重特大事故发生。

9、安全体系

根据《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》，2019年、2020年地方应急管理信息化建设的任务书（共19项）以及相关的技术规范要求。应急管理部门将按照“四纵四横”原则建设。将建设统一完备的信息化工作机制，严谨全面的标准规范体系，安全可靠的运行保障体系，创新多元的科技汇集机制，在此基础上构建全面覆盖的感知网络，天地一体的应急通信网络，先进强大的大数据支撑体系，智慧协同的业务应用体系。从而构建支撑中国特色应急管理体系。

10、运维服务平台

运维服务平台主要包含核心应用模块和能力开放、系统管理模块。各层面的用户借助于运营监控平台，能进行故障预警、快速故障定位、及时了解系统运行状况、工单处理、故障智能处置和运营情况分析等工作，从而达到快速解决故障、最大限度地减少损失、优化运维流程、提升工作效率、提高管理水平。

四、初步设计：原则同意该项目初步设计方案。

五、总投资及资金来源：项目总投资概算为1294.85万元，其中工程费1168.80万元，其他费80.42万元，预备费24.98万元，云资源租赁费20.65万元。资金来源政府财政资金。

六、建设工期：项目建设工期为12个月

请严格执行项目投资管理的有关规定及相关建设标准，依照批复的内容和核定的投资概算进行建设。不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。加强项目资金管理，严格控制项目投资，确保工程质量。

附件：初步设计概算核定表

(略) 发展和改革委员会

2023年4月20日

(略) 发展和改革委员会2023年4月20日印发

附件

(略) 智慧应急建设项目投资概算核定表