专报

(略) 生态环境局2023年4月16日

报：陈世超同志

(略) 生态环境局关于对2023年第二次“服务群众接待日”接访活动环境信访问题调查处理情况的报告

2023年3月24日，2023年第二次“服务群众接待日”省生态环境厅、 (略) 生态环境局接访活动顺利开展。针对接访活动中3件信访事项中反映的环境信访问题， (略) 厅要求，我局严格落实包案制度，明确了属地驻县（市、区）生态环境局主要领导为包案责任人。 (略) 厅领导高位推进，省厅业务处室精心指导，3件信访案件中群众反映环境信访问题均得到了根本解决。现将有关情况报告如下:

一、企业基本信息

（一）反映小区后面的“江西 (略) ”常年排放致癌毒气，严重影响居民生活。

江西 (略) (略) (略) (略) 童家山工业园区，占地面积约 55亩。该公司办理了营业执照，统一社会信用代码：*36M，法定代表人：黄诗华。该公司于 2009 月 12 月 28 (略) 环境保护局关于《江西 (略) 年产207.9万㎡新型建材硅酸钙板项目环境影响报告表》的批复（乐环发〔2009〕79号），2011年 2 月 28 (略) 环境保护局关于《江西 (略) 年产207.9万㎡新型建材硅酸钙板项目环境影响报告表》的批复（乐环发〔2011〕79号），2011年 11 月 21 (略) 环境保护局《关于江西 (略) 年产800万平方米纤维增强硅酸钙板项目环境保护竣工验收意见》（乐环发〔2011〕135号），2021年 7 月 9 (略) 环境保护局《关于对江西 (略) 年产2000万平方米循环节能环保建材及装配式绿色建筑产业化项目（首期）环境影响报告表的批复》（乐环审字〔2021〕24号），该公司于 2020 年 4 月 26 日，取 (略) (略) 生态环境局下发的排污许可证，证书编号：*36M001U。该公司有 2条生产线，生产成品主要为低密度灰硅板，主要生产工序流程为：原料→（在纸浆处理→砂浆粉磨→生石灰破碎、筛分、粉磨工序→配料工段→储浆及预搅拌→流浆制板、接坯及堆垛→预养护和脱模→蒸压养护→脱模、烘干→砂光、磨边倒角、检测及成品储存。公司环保治理设施有：5个除尘设备、2 个沉淀池、1个天然气锅炉、初期雨水收集池、污水循环系统。公司生产车间主要分为：原料段、配料段、储浆段、流浆制板、接坯及堆垛段、预养护和脱模段、蒸压养护段、脱模、烘干段、砂光、磨边倒角、检测及成品储存区。其中原料、配料段是生产成品的主要段，原料混合、反应、都在内进行，流浆制板、接坯及堆垛段合成所生产的低密度灰硅板，再通过预养护和脱模段，通过液压机压制，然后需经一段时间的预养护，使板坯达到初期强度，以利于机械脱模堆垛。板坯经脱模后，蒸养小车上的板垛由釜前编组牵引机牵引进入蒸压釜中进行蒸压养护，在高温高压下，板坯中的二氧化硅、氢氧化钙和水发生水热反应，最后生成托贝莫来石和部分硬硅钙石结晶。从蒸压釜出来的带蒸养垫板的板垛小车经过定位分流后，分别由一台三工位脱垫板机使板和蒸养垫板分离。蒸养垫板由回车牵引机沿轨道送回脱模工段循环使用，纤维水泥板则由输送机送入烘干机进行烘干，使板坯水分达到 10%以下，才能满足建筑业的要求。保证板面平整，提高外观质量，烘干后的板坯还需经过双面砂光机、单面砂光机定厚砂削。砂光后的板再经过磨边倒角机组对板边磨削及倒角处理，达到满足建筑业对纤维水泥板外观尺寸精确度以及板与板接缝要求。砂光磨边后的板材外观检查及送样抽检后，由叉车送入成品库存放。该企业于1999年开始建设2002年开始生产，主要产品为水泥纤维板，工艺为粉煤灰、水泥纸纤维、钙粉、瓷土尾矿、石英粉经高温蒸氧后成型，在其他生产环节是没有废气产生的，只有在产品成型，高蒸氧釜开仓时释放蒸汽时伴有气体散发，由于企业紧邻生住宅小区，直线距离不超过20米左右，投诉屡投不止。

（二）反映“后港镇山塘村堆煤厂”污染环境影响村民生活。

后港镇山塘村三家堆煤厂分 (略) 、 (略) 、江西 (略) ，该三家企业属于典型的“散、乱、污”企业，只办理了营业执照，无任何环保手续， (略) 存在非法加工破碎产生噪音、浓烟严重环境污染。

1. 反映“塔前镇 (略) 塔前秉红石灰厂”废气排放问题

(略) 塔前秉红石灰加工 (略) (略) (略) 塔前镇山下村，占地面积约 3333平方米，地理位置：东经.117.*.北纬.29.*，法定代表人：朱秉红，统一社会信用代码：*MA35MUAJ8E，主要从事石灰加工、销售。2018年4月 23 (略) 环境保护局《 (略) 塔前秉红石灰加工厂年产20万吨钙粉生产线建设项目环境影响报告表》的批复（乐环审字〔2018〕35号）。

该公司有 1条生产线，生产成品主要为石灰、钙粉。主要生产工序流程为：原料（外购氧化钙）→破碎→三级消化→磨粉等工序制得灰钙。

污染防治设施：

1、废水污染防治。本项目无生产废水:生活污水采用厌氧生物滤池处理达标后用于周边农田和林地灌烧。

2、废气污染防治。本项目粉尘来用“集气罩+布袋除尘”法处理达标后通过一根高15m的排气筒排放。

3、固体废物污染防治。本项目除尘系统收集的粉尘可进行回用处理，不外排;生活垃圾集中收集后由环卫部门处理。

4、噪声2类标准要求。

二、调查处理情况

（一）关于“江西 (略) ”污染环境信访问题的处理情况

已针对江西 (略) 生产时产生的气体问题做出了数次停产整改的要求，并责令企业在夜间18点至早上6点不得生产，企业已于2020年6月 (略) 洎阳街道办事处签订了“退城进园”意向性协议，而且正在为“退城进园”做准备，已经在杨畈工业区购买了土地并开工建设。目前，企业厂房主体建设与办公楼已基本建设完成，初 (略) 乐港镇杨畈工业园新建年产1200万平方米新型环保板材项目，总投资15000万人民币，需要土地约120亩，该项目已开工建设，但由于政府补偿款迟迟没有补偿给企业导致搬迁滞后。 (略) 生态环境局会继续加强对该企业的日常监管，针对该企业环保设备有效收集气体的情况进行检测，确保企业在生产过程中达标排放，不影响周边居民日常生活，并向上级部门反映情况加快企业退城进园的进度。

（二)关于“后港镇山塘村机煤场”信访问题的处理情况

根据属地管理原则，明确要求煤场负责人将厂区内彻底清场。 (略) 、 (略) 均已清场，江西 (略) 厂房外场地已清场，但是有200吨左右新疆自燃煤暂存在厂房内，因未找到合适的处置方，气温渐升，怕在转运过程中该新疆煤会产生自燃现象，引发安全事故，待找到合适的处置方后，再进行清运。厂区内部分拆除的生产设备未及时清运（已 (略) 负责人进行清运）。 (略) 环境保护委员会办公室也对后港镇送达了三家煤堆场的取缔通知，三家煤场已全部按要求完成清场工作，下步将加强监管防止死灰复燃，对影响生态环境的“小散乱污”企业坚决打击取缔，确保生态环境保护工作落到实处，不断增强全镇人民的获得感幸福感安全感。

(三）关于“塔前镇 (略) 塔前秉红石灰厂”废气排放问题处理情况

(略) 由于日常生产过程中经常性出现烟气超标排放情况， (略) 生态环境局督促数次整改后仍然出现不达标排放行为，因此于2022年2月1 (略) 人民政府提交了 (略) 秉红石灰厂实施关停的请示，2022年3月 (略) 人民政府下发了《 (略) 徐乐石灰厂等5家企业实施关停的决定(文号：乐府字[2022]9号）》。执法人员日常监管检查时，发现该企业未生产，但仍有生产迹象，执法人员现场告知塔前镇环保站工作人员对该企业进行停产督促，目前该企业一直未关停到位。 (略) 政府文件要求，当场告知塔前镇环保站工作人员，切实做好该企业的关停工作。 (略) 环境保护委员会办公室也对塔前镇送达了实施关停的督办函，并要求该乡镇尽快将该企业关停的工作责任落实到位。塔前镇政府环保站工作人员于2023年3月20日对该企业磨粉机皮带进行了拆除， (略) 进行申请尽快落实断电措施，将该企业关停工作切实落实到位。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续跟踪督导属地驻县（市、区）生态环境局加强对江西 (略) 、江西秉红石灰厂、 (略) 、 (略) 、江西 (略) 的日常监管，督促企业整改到位， (略) 厅提出的建议和措施，彻底解决群众的诉求并做好回访工作。我局一定认真排查化解矛盾，紧紧围绕解决群众身边的突出生态环境问题，及时主动对信访矛盾纠纷问题摸排化解。防止因生态环境问题引发大规模集体信访事件，牢牢把握信访为民的理念，牢记为民解难，深入学方米纤维增强硅酸钙板项目环境保护竣工验收意见》（乐环发〔2011〕135号），2021年 7 月 9 (略) 环境保护局《关于对江西 (略) 年产2000万平方米循环节能环保建材及装配式绿色建筑产业化项目（首期）环境影响报告表的批复》（乐环审字〔2021〕24号），该公司于 2020 年 4 月 26 日，取 (略) (略) 生态环境局下发的排污许可证，证书编号：*36M001U。该公司有 2条生产线，生产成品主要为低密度灰硅板，主要生产工序流程为：原料→（在纸浆处理→砂浆粉磨→生石灰破碎、筛分、粉磨工序→配料工段→储浆及预搅拌→流浆制板、接坯及堆垛→预养护和脱模→蒸压养护→脱模、烘干→砂光、磨边倒角、检测及成品储存。公司环保治理设施有：5个除尘设备、2 个沉淀池、1个天然气锅炉、初期雨水收集池、污水循环系统。公司生产车间主要分为：原料段、配料段、储浆段、流浆制板、接坯及堆垛段、预养护和脱模段、蒸压养护段、脱模、烘干段、砂光、磨边倒角、检测及成品储存区。其中原料、配料段是生产成品的主要段，原料混合、反应、都在内进行，流浆制板、接坯及堆垛段合成所生产的低密度灰硅板，再通过预养护和脱模段，通过液压机压制，然后需经一段时间的预养护，使板坯达到初期强度，以利于机械脱模堆垛。板坯经脱模后，蒸养小车上的板垛由釜前编组牵引机牵引进入蒸压釜中进行蒸压养护，在高温高压下，板坯中的二氧化硅、氢氧化钙和水发生水热反应，最后生成托贝莫来石和部分硬硅钙石结晶。从蒸压釜出来的带蒸养垫板的板垛小车经过定位分流后，分别由一台三工位脱垫板机使板和蒸养垫板分离。蒸养垫板由回车牵引机沿轨道送回脱模工段循环使用，纤维水泥板则由输送机送入烘干机进行烘干，使板坯水分达到 10%以下，才能满足建筑业的要求。保证板面平整，提高外观质量，烘干后的板坯还需经过双面砂光机、单面砂光机定厚砂削。砂光后的板再经过磨边倒角机组对板边磨削及倒角处理，达到满足建筑业对纤维水泥板外观尺寸精确度以及板与板接缝要求。砂光磨边后的板材外观检查及送样抽检后，由叉车送入成品库存放。该企业于1999年开始建设2002年开始生产，主要产品为水泥纤维板，工艺为粉煤灰、水泥纸纤维、钙粉、瓷土尾矿、石英粉经高温蒸氧后成型，在其他生产环节是没有废气产生的，只有在产品成型，高蒸氧釜开仓时释放蒸汽时伴有气体散发，由于企业紧邻生住宅小区，直线距离不超过20米左右，投诉屡投不止。

（二）反映“后港镇山塘村堆煤厂”污染环境影响村民生活。

后港镇山塘村三家堆煤厂分 (略) 、 (略) 、江西 (略) ，该三家企业属于典型的“散、乱、污”企业，只办理了营业执照，无任何环保手续， (略) 存在非法加工破碎产生噪音、浓烟严重环境污染。

1. 反映“塔前镇 (略) 塔前秉红石灰厂”废气排放问题

(略) 塔前秉红石灰加工 (略) (略) (略) 塔前镇山下村，占地面积约 3333平方米，地理位置：东经.117.*.北纬.29.*，法定代表人：朱秉红，统一社会信用代码：*MA35MUAJ8E，主要从事石灰加工、销售。2018年4月 23 (略) 环境保护局《 (略) 塔前秉红石灰加工厂年产20万吨钙粉生产线建设项目环境影响报告表》的批复（乐环审字〔2018〕35号）。

该公司有 1条生产线，生产成品主要为石灰、钙粉。主要生产工序流程为：原料（外购氧化钙）→破碎→三级消化→磨粉等工序制得灰钙。

污染防治设施：

1、废水污染防治。本项目无生产废水:生活污水采用厌氧生物滤池处理达标后用于周边农田和林地灌烧。

2、废气污染防治。本项目粉尘来用“集气罩+布袋除尘”法处理达标后通过一根高15m的排气筒排放。

3、固体废物污染防治。本项目除尘系统收集的粉尘可进行回用处理，不外排;生活垃圾集中收集后由环卫部门处理。

4、噪声2类标准要求。

二、调查处理情况

（一）关于“江西 (略) ”污染环境信访问题的处理情况

已针对江西 (略) 生产时产生的气体问题做出了数次停产整改的要求，并责令企业在夜间18点至早上6点不得生产，企业已于2020年6月 (略) 洎阳街道办事处签订了“退城进园”意向性协议，而且正在为“退城进园”做准备，已经在杨畈工业区购买了土地并开工建设。目前，企业厂房主体建设与办公楼已基本建设完成，初 (略) 乐港镇杨畈工业园新建年产1200万平方米新型环保板材项目，总投资15000万人民币，需要土地约120亩，该项目已开工建设，但由于政府补偿款迟迟没有补偿给企业导致搬迁滞后。 (略) 生态环境局会继续加强对该企业的日常监管，针对该企业环保设备有效收集气体的情况进行检测，确保企业在生产过程中达标排放，不影响周边居民日常生活，并向上级部门反映情况加快企业退城进园的进度。

（二)关于“后港镇山塘村机煤场”信访问题的处理情况

根据属地管理原则，明确要求煤场负责人将厂区内彻底清场。 (略) 、 (略) 均已清场，江西 (略) 厂房外场地已清场，但是有200吨左右新疆自燃煤暂存在厂房内，因未找到合适的处置方，气温渐升，怕在转运过程中该新疆煤会产生自燃现象，引发安全事故，待找到合适的处置方后，再进行清运。厂区内部分拆除的生产设备未及时清运（已 (略) 负责人进行清运）。 (略) 环境保护委员会办公室也对后港镇送达了三家煤堆场的取缔通知，三家煤场已全部按要求完成清场工作，下步将加强监管防止死灰复燃，对影响生态环境的“小散乱污”企业坚决打击取缔，确保生态环境保护工作落到实处，不断增强全镇人民的获得感幸福感安全感。

(三）关于“塔前镇 (略) 塔前秉红石灰厂”废气排放问题处理情况

(略) 由于日常生产过程中经常性出现烟气超标排放情况， (略) 生态环境局督促数次整改后仍然出现不达标排放行为，因此于2022年2月1 (略) 人民政府提交了 (略) 秉红石灰厂实施关停的请示，2022年3月 (略) 人民政府下发了《 (略) 徐乐石灰厂等5家企业实施关停的决定(文号：乐府字[2022]9号）》。执法人员日常监管检查时，发现该企业未生产，但仍有生产迹象，执法人员现场告知塔前镇环保站工作人员对该企业进行停产督促，目前该企业一直未关停到位。 (略) 政府文件要求，当场告知塔前镇环保站工作人员，切实做好该企业的关停工作。 (略) 环境保护委员会办公室也对塔前镇送达了实施关停的督办函，并要求该乡镇尽快将该企业关停的工作责任落实到位。塔前镇政府环保站工作人员于2023年3月20日对该企业磨粉机皮带进行了拆除， (略) 进行申请尽快落实断电措施，将该企业关停工作切实落实到位。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续跟踪督导属地驻县（市、区）生态环境局加强对江西 (略) 、江西秉红石灰厂、 (略) 、 (略) 、江西 (略) 的日常监管，督促企业整改到位， (略) 厅提出的建议和措施，彻底解决群众的诉求并做好回访工作。我局一定认真排查化解矛盾，紧紧围绕解决群众身边的突出生态环境问题，及时主动对信访矛盾纠纷问题摸排化解。防止因生态环境问题引发大规模集体信访事件，牢牢把握信访为民的理念，牢记为民解难，深入学习贯彻《信访工作条例》结合生态环境信访工作实际，推动信访工作重点任务落到实处，及时有效解决群众急难愁盼问题，切实维护群众合法权益及社会和谐稳定。

抄送：省生态环境厅信访办。