浦政办〔2023〕19号

各乡镇人民政府，县自然资源局、农业农村局：

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记关于耕 地保护的重要论述，落实《 (略) 人民政府办公厅关于下达 2023年补充耕地任务的通知》（闽政办〔2023〕3号）以及《 (略) 人民政府办公室关于下达2023年补充耕地任务的通知》（漳政办〔2023〕7号）要求，强化落实耕地保护责任目标，确保全县耕地数量、质量双平衡，经县政府同意，现下达2023年各乡镇补充耕地任务，并就有关要求通知如下：

一、认真落实年度任务。补充耕地任务完成情况是耕地保护责任目标考核的重要内容，关系全县耕地占补平衡大局。补充耕地任务包括补充耕地面积、补充水田面积、旱地改水田提质改造 面积等三项指标。县委、县政府将补充耕地任务列入漳浦县2023 年“产业发展项目建设提升年”活动和 “七比一看”竞赛。各乡镇要认真贯彻落实生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强补充耕地工作的组织领导，及时将年度补充耕地任务落实到具体项目，倒排补充耕地项目推进时间表，规 范项目实施，严格全程监管，加强考核调度，确保按时保质完成。 2023年6月底前完成补充耕地年度任务的30%、8月底前完成年度任务的60%、9月底前完成年度任务的80%、11月底前完成全年目标任务。

二、科学实施补充耕地。自然资源、农业农村等部门要统筹利用各类相关资金，探索引入社会资本，通过科学实施土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等，落实补充耕地任务；要加强补充耕地项目立项选址管理，确保补充耕地地块符合规定要求。土地综合整治、生态修复要因地制宜、科学规划，统筹考虑农用地、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，在实现良好社会、经济、生态综合效益的同时，增加耕地面积，提升耕地质量。鼓励高标准农田建设项目根据立地条件实施土地平整，将建设区域周边拟退果退林后恢复为耕地的地块、其他零星非耕地地块纳入建设范围，对具备条件的旱地增加灌溉设施提质改造为水田，并实施土壤改良和地力培肥，增加耕地、水田数量，提高耕地质量等别。新增和改造耕地应尽量利用剥离的建设占用耕地耕作层土壤，推动提升耕地质量。根据相关文件规定，各类建设项目占用永久基本农田和质量等别8等及以上优质耕地的，实施耕作层土壤剥离再利用。

三、加强新增耕地管护。项目建成后要及时与项目所在乡镇或村集体签订项目移交管护协议，明确管护责任，落实管护经费，确保新增耕地稳定耕作；各乡镇要认真落实耕地保护主体责任，严格执行《 (略) 办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、《 (略) 办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号) 和《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)，确保“六个严禁”、耕地“进出平衡”等要求落实到位。对督察下发占用耕地图斑，应迅速整改到位，恢复种植属性。

四、严格任务考核奖惩。补充耕地按“七比一看”竞赛工作进行考核。对新增耕地要按照规定严格核实认定，加快入库进度，对未达到国土变更调查耕地标准的，不得认定为新增耕地，确保位置准确、数量真实、质量可靠，做到“地、数、图”一致。新增耕地参照浦政办〔2022〕7号奖补标准执行。对未完成年度补充耕地任务和违法建设占用耕地的乡镇，追加下一年度相应补充耕地任务。

附件：漳浦县2023年补充耕地任务表

漳浦县人民政府办公室

2023年4月12日

浦政办〔2023〕19号

各乡镇人民政府，县自然资源局、农业农村局：

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记关于耕 地保护的重要论述，落实《 (略) 人民政府办公厅关于下达 2023年补充耕地任务的通知》（闽政办〔2023〕3号）以及《 (略) 人民政府办公室关于下达2023年补充耕地任务的通知》（漳政办〔2023〕7号）要求，强化落实耕地保护责任目标，确保全县耕地数量、质量双平衡，经县政府同意，现下达2023年各乡镇补充耕地任务，并就有关要求通知如下：

一、认真落实年度任务。补充耕地任务完成情况是耕地保护责任目标考核的重要内容，关系全县耕地占补平衡大局。补充耕地任务包括补充耕地面积、补充水田面积、旱地改水田提质改造 面积等三项指标。县委、县政府将补充耕地任务列入漳浦县2023 年“产业发展项目建设提升年”活动和 “七比一看”竞赛。各乡镇要认真贯彻落实生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强补充耕地工作的组织领导，及时将年度补充耕地任务落实到具体项目，倒排补充耕地项目推进时间表，规 范项目实施，严格全程监管，加强考核调度，确保按时保质完成。 2023年6月底前完成补充耕地年度任务的30%、8月底前完成年度任务的60%、9月底前完成年度任务的80%、11月底前完成全年目标任务。

二、科学实施补充耕地。自然资源、农业农村等部门要统筹利用各类相关资金，探索引入社会资本，通过科学实施土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等，落实补充耕地任务；要加强补充耕地项目立项选址管理，确保补充耕地地块符合规定要求。土地综合整治、生态修复要因地制宜、科学规划，统筹考虑农用地、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，在实现良好社会、经济、生态综合效益的同时，增加耕地面积，提升耕地质量。鼓励高标准农田建设项目根据立地条件实施土地平整，将建设区域周边拟退果退林后恢复为耕地的地块、其他零星非耕地地块纳入建设范围，对具备条件的旱地增加灌溉设施提质改造为水田，并实施土壤改良和地力培肥，增加耕地、水田数量，提高耕地质量等别。新增和改造耕地应尽量利用剥离的建设占用耕地耕作层土壤，推动提升耕地质量。根据相关文件规定，各类建设项目占用永久基本农田和质量等别8等及以上优质耕地的，实施耕作层土壤剥离再利用。

三、加强新增耕地管护。项目建成后要及时与项目所在乡镇或村集体签订项目移交管护协议，明确管护责任，落实管护经费，确保新增耕地稳定耕作；各乡镇要认真落实耕地保护主体责任，严格执行《 (略) 办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、《 (略) 办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号) 和《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)，确保“六个严禁”、耕地“进出平衡”等要求落实到位。对督察下发占用耕地图斑，应迅速整改到位，恢复种植属性。

四、严格任务考核奖惩。补充耕地按“七比一看”竞赛工作进行考核。对新增耕地要按照规定严格核实认定，加快入库进度，对未达到国土变更调查耕地标准的，不得认定为新增耕地，确保位置准确、数量真实、质量可靠，做到“地、数、图”一致。新增耕地参照浦政办〔2022〕7号奖补标准执行。对未完成年度补充耕地任务和违法建设占用耕地的乡镇，追加下一年度相应补充耕地任务。

附件：漳浦县2023年补充耕地任务表

漳浦县人民政府办公室

2023年4月12日