河流湖泊是水资源、水环境和水生态的重要载体，是生态系统的重要组成部分。 (略) 同意，生态环境部、发展改革委、财政部、水利部、林草局联合印发了《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》），对“十四五”重点流域综合治理、河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理等工作作出部署，明确了主要目标、任务和措施。深入贯彻落实好《规划》，要准确把握新征程流域综合治理新使命、新任务，坚持问题导向和系统观念，加快复苏河湖生态环境，增强大江大河大湖生态保护治理能力，维护河湖健康生命。

水是生态环境的重要控制性要素，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。实现高质量发展、建设中国式现代化，需要统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，强化水利在保障生态安全中的重要责任，为经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。

近年来，水利部门秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极推进流域综合治理，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，取得重要进展和成效。一是明晰生态用水标准，合理配置水资源。加快推进河湖生态流量确定，批复了 (略) 重要江河、 (略) 区内重要江河生态流量保障目标。加快江河流域水量分配，完 (略) 重要江河 (略) (略) 江河水量分配，明晰区域用水权益，合理配置生活、生产和生态用水。将生态流量保障目标纳入江河流域水量调度，全面推进江河流域水量调度和水工程联合调度，重点河湖生态用水保障程度明显提升，黄河连续23年不断流，黑河东居延海连续18年不干涸，塔里木河下游生态严重退化的局面得到有效遏制。二是严格取用水监管，强化水资源刚性约束。实施取用水管理专项整治行动及“回头看”，整治了近100万个取水口违规取用水问题，规范水资源开发利用秩序。加快地下水管控指标确定，上海、江苏、浙 (略) 份的地下水取用水量、水位管 (略) 级人民政府批准印发实施。三是推进河湖生态复苏，增强河湖生态保护治理能力。开展京杭大运河全线贯通补水行动，实现百年来首次全线通水。实施华北河湖生态环境复苏，推动实现永定河贯通入海，华北地区大部分河湖实现有流动的水、有干净的水。四是落实河湖长制度，强化河湖保护。2022年，依法整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题2.9万个，查处非法采砂行为5839起。开展水土保持遥感监管，完成水土流失治理面积6.3万平方公里。五是推进数字孪生流域建设，提升管理决策能力。编制完成七大江河和11个重点水利工程数字孪生建设方案，启动实施了94项先行先试任务。建成全国数字孪生平台一级数据底板，初步构建水利智能业务应用体系。

当前，全球气候变化影响加剧，水资源安全保障形势日益严峻。京津冀、黄河流域、辽河流域等缺水地区河道断流、湖泊萎缩，部分河湖生态用水保障不足。气候变化导致旱涝灾害更加频繁，水资源时空分布更加不均，加重了水资源脆弱性，对水生态环境带来巨大威胁。总书记提出了“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”治水思路，多次发表治水重要论述，强调必须守住生态保护这条红线，严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高发展质量效益。党的二十大报告指出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要认真学。加强重要湖泊保护治理，努力打造幸福河湖、美丽河湖。

五是推进水土流失综合治理。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全面强化人为水土流失监管。加强推进重点流域水土流失综合治理，加快坡耕地治理和生态清洁小流域建设，促进流域水土保持提质增效。提升水土保持监测评价能力，健全水土保持政策体制机制，强化水土保持基础支撑。

推进流域综合治理和水生态保护与修复，需要常抓不懈、久久为功。要注重工作组织，抓好统筹协调，强化保障措施。

一是加强组织领导。要将流域综合治理和复苏河湖生态环境放在突出位置，并按照职责分工，落实工作责任，细化实化目标任务，健全工作机制，强化政策支撑和部门协作，形成工作合力，务求工作实效。

二是加大投入力度。要拓宽投资渠道，加大流域综合治理、复苏河湖生态环境的资金投入，积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与，引导社会公众积极支持、参与。

三是强化能力保障。开展关键技术攻关，加大流域综合治理、复苏河湖生态环境等重点领域科技攻关，加大先进适用技术推广应用。加快完善相关技术标准规范，推进数字孪生流域建设，提高流域综合治理、复苏河湖生态环境的数字化、智慧化水平。

四是强化监督落实。加强水生态环境监测评估，深化流域综合治理和水生态、水环境协同监管执法。将复苏河湖生态环境工作纳入实行最严格水资源管理制度考核和河长制湖长制等有关激励考核机制， (略) （自治区、 (略) ）人民政府工作考核的重要内容。

河流湖泊是水资源、水环境和水生态的重要载体，是生态系统的重要组成部分。 (略) 同意，生态环境部、发展改革委、财政部、水利部、林草局联合印发了《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》），对“十四五”重点流域综合治理、河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理等工作作出部署，明确了主要目标、任务和措施。深入贯彻落实好《规划》，要准确把握新征程流域综合治理新使命、新任务，坚持问题导向和系统观念，加快复苏河湖生态环境，增强大江大河大湖生态保护治理能力，维护河湖健康生命。

水是生态环境的重要控制性要素，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。实现高质量发展、建设中国式现代化，需要统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，强化水利在保障生态安全中的重要责任，为经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。

近年来，水利部门秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真践行总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极推进流域综合治理，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，取得重要进展和成效。一是明晰生态用水标准，合理配置水资源。加快推进河湖生态流量确定，批复了 (略) 重要江河、 (略) 区内重要江河生态流量保障目标。加快江河流域水量分配，完 (略) 重要江河 (略) (略) 江河水量分配，明晰区域用水权益，合理配置生活、生产和生态用水。将生态流量保障目标纳入江河流域水量调度，全面推进江河流域水量调度和水工程联合调度，重点河湖生态用水保障程度明显提升，黄河连续23年不断流，黑河东居延海连续18年不干涸，塔里木河下游生态严重退化的局面得到有效遏制。二是严格取用水监管，强化水资源刚性约束。实施取用水管理专项整治行动及“回头看”，整治了近100万个取水口违规取用水问题，规范水资源开发利用秩序。加快地下水管控指标确定，上海、江苏、浙 (略) 份的地下水取用水量、水位管 (略) 级人民政府批准印发实施。三是推进河湖生态复苏，增强河湖生态保护治理能力。开展京杭大运河全线贯通补水行动，实现百年来首次全线通水。实施华北河湖生态环境复苏，推动实现永定河贯通入海，华北地区大部分河湖实现有流动的水、有干净的水。四是落实河湖长制度，强化河湖保护。2022年，依法整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题2.9万个，查处非法采砂行为5839起。开展水土保持遥感监管，完成水土流失治理面积6.3万平方公里。五是推进数字孪生流域建设，提升管理决策能力。编制完成七大江河和11个重点水利工程数字孪生建设方案，启动实施了94项先行先试任务。建成全国数字孪生平台一级数据底板，初步构建水利智能业务应用体系。

当前，全球气候变化影响加剧，水资源安全保障形势日益严峻。京津冀、黄河流域、辽河流域等缺水地区河道断流、湖泊萎缩，部分河湖生态用水保障不足。气候变化导致旱涝灾害更加频繁，水资源时空分布更加不均，加重了水资源脆弱性，对水生态环境带来巨大威胁。总书记提出了“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”治水思路，多次发表治水重要论述，强调必须守住生态保护这条红线，严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高发展质量效益。党的二十大报告指出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要认真学。加强重要湖泊保护治理，努力打造幸福河湖、美丽河湖。

五是推进水土流失综合治理。贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全面强化人为水土流失监管。加强推进重点流域水土流失综合治理，加快坡耕地治理和生态清洁小流域建设，促进流域水土保持提质增效。提升水土保持监测评价能力，健全水土保持政策体制机制，强化水土保持基础支撑。

推进流域综合治理和水生态保护与修复，需要常抓不懈、久久为功。要注重工作组织，抓好统筹协调，强化保障措施。

一是加强组织领导。要将流域综合治理和复苏河湖生态环境放在突出位置，并按照职责分工，落实工作责任，细化实化目标任务，健全工作机制，强化政策支撑和部门协作，形成工作合力，务求工作实效。

二是加大投入力度。要拓宽投资渠道，加大流域综合治理、复苏河湖生态环境的资金投入，积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与，引导社会公众积极支持、参与。

三是强化能力保障。开展关键技术攻关，加大流域综合治理、复苏河湖生态环境等重点领域科技攻关，加大先进适用技术推广应用。加快完善相关技术标准规范，推进数字孪生流域建设，提高流域综合治理、复苏河湖生态环境的数字化、智慧化水平。

四是强化监督落实。加强水生态环境监测评估，深化流域综合治理和水生态、水环境协同监管执法。将复苏河湖生态环境工作纳入实行最严格水资源管理制度考核和河长制湖长制等有关激励考核机制， (略) （自治区、 (略) ）人民政府工作考核的重要内容。