公示内容：

为促进科学民主依法决策，保障居民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《 (略) 重大行政决策听证规定》等法律的有关规定， (略) 南城街道办事处（以下简称“南城街道办”）于2023年4月28日上午9时10分， (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整 (略) 南城西平东骏路22号宏图科技中心7栋202会议室举行听证会，听取各方利害关系人的意见和建议。现将本次听证会的具体情况报告如下：

一、听证会组织的基本情况

1、发布听证公告

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第十六条的规定， 南城街道办于2023年3月2 (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》。

2、听证参加人的产生方式、基本情况

本次听证会采取现场自愿报名的方式，面向规划调整范围内涉及的利害关系人、周边居民等主体公开征集了听证参加人，并通过《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》公布了听证参加人报名方式、时间及要求。截止至2023年3月31日，共收到符合条件的听证申请9份，其中申请人为自然人的4份，申请人为企业法人的3份，申请人为基层群众自治性组织特别法人的2份。鉴于听证申请人数未超过《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》所预定的15名听证参加人的名额上限，故未另行组织推荐或抽签。南城街道办于2023年4月 (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告听证申请情况公告》，公布了本次听证会的参加人申请情况及产生方法。

3、公布听证会参加人员名单

2023年4月10日， (略) 南城街道办根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第二十条的规定， (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听证会参加人员名单公告》，本次听证会参加人员为：

（1）听证主持人：

罗兆婧（法学博士，副教授， (略) 法律与社会工作系主任）

（2）听证陈述人：

张锡年（ (略) 南城规划管理所负责人）

骆灏（ (略) 司法局南城分局局长）

王俭（中外建工 (略) 高级工程师）

杨小敏（中外建工 (略) 工程师）

龙杰孚（中外建工 (略) 工程师）

（3）听证参加人： (略) (略) 、 (略) 景 (略) 、刘卉、刘玲苑、张园园、 (略) 南城街道新基社区居委会、化善智能装备（东莞）有限公司、郭凤梅、 (略) 南城街道周溪社区居委会。

4、听证会举行情况

鉴于截止至2023年3月31日共收到听证申请9份，其中符合条件的申请9份，南城街道办决定召开听证会，并于2023年4月16日向各听证参加人送达本次听证会的听证通知书。2023年4月28日上午9时10分， (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听 (略) 南城西平东骏路22号宏图科技中心7栋202会议室召开，听证主持人1人、听证参加人9人、听证陈述人5人均全部到会，另有行业专家5人，旁听人员2人到会；到会人数符合《 (略) 重大行政决策听证规定》和《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听证会的听证公告》的规定，会议如期举行。

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第二十三条的规定，本次听证会按照如下程序进行：

（一）听证陈述人说明“ (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整”的基本情况、理由、依据，以及有关材料及意见等。

（二）听证参加人对听证事项的必要性、可行性以及具体意见进行陈述。

（三）听证会各方代表可针对听证事项进行质询答疑。

（四）听证陈述人做最后陈述。

（五）听证主持人宣布听证结束，听证参加人员对听证会发言记录进行审阅并签名。

二、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、听证陈述人的主要意见及其依据、理由

会上，陈述人从各方面、多层次地向各听证参加人 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的调整类型、项目区位、调整缘由、调整主要内容、调整影响分析等内容，另外陈述人针对听证代表的提问，一一作出相应回答，并就听证代表的发言内容进行了详尽解释：

本次调整主要是为了满足东莞西北区用电负荷的发展需要，落实220千伏变电站的控规一般修改。调整地块主要是位于南城街道袁屋边片区东北部，环城西路、宏图路、众利路跟莞太路的围合处，外部交通条件比较优越，拟调整为变电站用地控规为公共绿地+公共交通用地，现状是空地，周边是以工业用地跟居住用地为主。拟调整为变电站用地未办理用地许可，是市储备用地。拟调整为公共交通用地为南城街道周溪村集体用地。调整内容：第一，本次调整主要是将A02-01地块和A02-02地块合并为一个地块，用地性质调整为供电用地。第二，A02-10地块用地性质由社会停车场库用地调整为公共交通用地，容积率2.2，建筑密度40%，建筑限高30米 。第三，公共设施调整：将原控规A02-01地块附建的小区级体育活动场地调整至B04-03地块内。A02-10地块为公交综合保养场，附建社会公共停车场，社会公共停车位不少于181个。

本次规划调整的主要原因：因为东莞220千伏及以下的骨干电厂比较少，电网支撑能力比较弱。为了缓解片区供电紧张，完善电网结构，提高供电的可靠性。《 (略) 电网发展十四五规划》 (略) 的主要输变电工程进行了统筹布局，220千伏篁村变电站列入近期建设计划，同时根据《 (略) 2020-2035年空间规划专题研究》220千伏篁村变电站布局在南城街道环城路北侧。根据 (略) 经济运行监测调度指挥部投资调度组工作会议要求，最终确定篁村变电站选址，为了保证项目的顺利落地实施，需要进行控规调整。

调整影响分析：本次调整前后公共设施数量没有减少，调整方案对上层次的规划、权属等情况进行了梳理，对建筑防火、距离、环保、交通、城市景观等也进行了校核， (略) 相关职能部门的意见，调整方案符合技术规范要求。项目场地标高高于百年一遇洪水位要求，同时选址符合《220kV～500kV变电所设计技术规程》（DLT5218-2005）、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）》的选址要求。本次拟调整的220千伏变电站为全户内站，为全电缆出线，对周边建设区影响较小。安全防护距离方面，本次220千伏变电站建筑与场外周边已建建筑距离均大于30米，可以满足《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）和《 (略) 规划管理技术规定》要求。环保要求方面，根据《电磁环境控制限值》，变电站输电线路下方的工频磁感应强度最大值约为0.0181mT，远低于0.1mT标准限值，且变电站产生的是工频电场和工频磁场，为极低频感应电磁场，强度远远低于微波炉、电磁炉等家用电器产生的电磁场环境，对人体健康无害。城市景观方面，本次项目模拟方案高度约30米，与周边建筑形成错落有致、重点突出的天际线景观，公共空间特征形成较为理想的，形成良好的景观格局，同时也考虑了整体性和延续性以及环城路两侧的开敞廊道，项目地块内建筑与相邻地块保持一致的建筑退线距离（距离环城路道路中线60m）。公共绿地方面，本次调整后，袁屋边片区、南城街道已批控规公共绿地占地大于8%，人均公共绿地面积大于8㎡/人，满足规范要求，同时控规绿地也进行了跨片区平衡。本次调整也对周边现状绿地情况进行了研究，周边5公里内除了存在大量的社区级公园绿地外，还有水濂湖公园、东莞植物园、西湖乐园、同沙生态公园、黄 (略) 级公园绿地，现状公园绿地资源非常丰富。本次调整后周边片区居住级体育活动场地未减少，能满足《城市居住区规划设计标准》十五分钟生活圈的要求，同时片区外有多个对外开放的体育活动场地作为体育活动场地需求的补充。变电站 (略) 政府储备用地，近期可实施，其他调整的公共设施已取得权利人同意， (略) 更新项目落实。道路方面，规划一路近期通过建设7.5米双向两车道临时道路，远期结合南侧项目地块改造按15米标准断面落实。本次调整后变电站用地交通量较少，主要为一个月1-2次的正常检修，主要依靠规划二路、艺展北路、高新西路进行交通组织，可以满足地块进出需要。本次调整也对项目近期、远期交通承载力进行了分析，地块周边道路运行比较稳定，可承载项目开发建设， (略) 政设施方面进行了研究，本次调整后给水、污水、雨水、电力、通信、燃气工程均能满足地块发展需要。本次调整已征求相关部门意见，均对本次调整无不同意见或同意该规划。

2、听证参加人的主要意见、建议及其依据、理由

参会听证参加人围绕听证事项充分发表了意见，具体如下：

（1）质疑新建220千伏变电站必要性的问题：

已经有了周溪110千伏变电站为何还要再建220千伏变电站，新建220千伏变电站对普通居民有何好处？

（2）担忧220千伏变电站一旦建成对周边环境造成辐射影响：

1变电站放在这边对大家心理上是有些影响的，怕有辐射心理上的担心。2公司开在附近，员工都在附近工作，本次调整是不是符合国家《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条“在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按照环 (略) 规划要求，在规划限制区内不得修建居民住房、幼儿园等敏感建筑”的规定？3变电站作为一个基础设施最终对人体健康的影响到底有多大？

（3）质疑220千伏变电站一旦建成是否对周边环境存在其他不利影响：

1公司在这一块有项目，变电站放在这里对项目后续的开发有没有影响，比如后续的施工建设、后续的走线有没有什么不利影响？2变电站建设会大幅影响周边小区房价和经济发展和人员生活包括心理方面，造成极大经济财产损失，严重破坏周边区域经济发展，不同意建这个变电站，有没有其他更好的地方建变电站？3对周边楼盘的二次售卖价值有没有什么影响，对周边楼盘的生活品质有没有不好的影响？4变电站会否对通讯信号造成干扰？5变电站万一要在这边建成或者运行后会不会噪音污染、作业车辆进出场等影响，影响居民日常生活？6变电站是否存在因事故故障而引起的爆炸、火灾的安全隐患？7变电站保养场的污水、臭气会否造成环境污染？8变电站进出站电缆线路与高压燃气管道交叉是否存在安全隐患？9变电站对周边的住宅、商业、周边用地有没有用地退缩的影响，会否影响周边用地环评?

（4）询问项目选址会否进行环评。

（5）询问变电站的启用时间，施工的过程和工艺和传统的有何不同？沿海地方台风内涝比较多，新建变电站能否适应沿海地区经常内涝的环境？建设标准相对于传统的有没有更新？

（6）质疑调整后片区公共绿地以及体育活动场地是否符合需求：

将原规划公园与体育活动场地变为变电站用地，而绿地占补地块位置远在3公里外，现状周边绿地及活动场地本来就少，是不是对原本居住环境及生活品质有影响？

听说本次调整移除了体育活动场地，周边是否还有其它体育活动场地供周边居民活动来平衡一下?

（7）公共交通用地调整是作什么的？如果是跟公交车有关，那公交车的进出是否会影响周边居民的出行?

（8）担忧调整后的公共停车位会减少：

配建的公共停车位本来就比较少，后续应该会减少，是否会存在影响社会车辆进出站?

（9）变电站项目对社区供电是一个有效的补充，是一个很好的项目。

三、听证会各方争论的主要问题及回应

1、关于质疑新建220千伏变电站必要性的回应：

新建220千伏变电站是对110千伏周溪变电站的补充，二者不冲突，220千伏篁村变电站的建设对缓解附近片区以及全城区的供电压力、提高供电的可靠性有很大的作用。

2、关于担忧220千伏篁村变电站一旦建成会对周边环境产生辐射或其他不利影响的回应：

（1）关于辐射：根据《电磁环境控制限值》，变电站输电线路下方的工频磁感应强度最大值约为0.0181mT，远低于0.1mT标准限值，且变电站产生的是工频电场和工频磁场，为极低频感应电磁场，强度远远低于微波炉、电磁炉等家用电器产生的电磁场环境，对人体健康无害。工频电场一般限值是小于4000V/m，工频磁场限值是0.1mT，根据以前全户外变电站建成后的验收报告，一般来说变电站场界外大概为几十V/m，且本次拟建的变电站项目是采用全户内的设置方式，可以把周边的电磁环境尽量减少。关于《电磁辐射环境保护管理办法》第20条，变电站工作频率是50H，在规范里不属于大型电磁辐射发射设备或高频设备，不适用这个条款。同时世卫组织做了研究，有定论，提到输变电的磁场对人体健康没有造成危害。

（2）关于噪音：声环境影响要求是白天是65分贝，晚上是55分贝 ，变电站在运行期声音是没有明显变化的，总体而言对周边的声环境影响还是比较安全的。

（3）关于通信信号：变电站是工频信号完全不影响通信。

（4）关于污水：变电站本身不会产生废水，除值守保安产生的少量生活污水。

（5）关于爆炸风险：本项目的变电站与传统的户外构架式变电站不一样，是把所有的设备设置在户内，墙体有防火的作用，变电站如果有危险会自动断电，且通常危险物品就只有蓄电池、机油，但变电站采用的*基烷机油不能燃烧，而且站内会设置防止漏油的事故油池，不存在爆炸的危险。

（6）关于燃气交叉的问题：南方电网确定具体路由及施工方案后， (略) 综合执法 (略) 共同现场制定燃气管道保护方案，采取相应的安全保护措施，确保燃气管道安全运行。

（7）关于运行车辆影响周边居民进出：大型运输车辆在施工阶段会运行，施工完成后不会存在大型车辆的运输。本项目变电站建成后为无人值守变电站，平时偶尔进出普通的车辆，不存在大型的运输影响周边居民进出。

（8）关于会否影响周边项目的走线等施工：变电站电缆全部下地，路径一般沿着道路和环保绿化带走线，不会进入私人地块，不影响周边地块的施工。

（9）关于对周边房价的影响：市政公用设施优 (略) 民生活需求，且变电站的建设与区域房价变动没有必然关系。另外，配套变电站后小区用电更稳定可靠。

（10）关于对周边的住宅和商业、对周边的用地有没有用地退缩的影响，以及会否影响周边用地环评报建：本次规划调整方案主要是压缩变电站内部建筑的退缩，不会涉及或影响周边地块的退缩，对变电站相邻区域的项目环评审批没有影响。

3、关于会否进行环评的回应：

目前环评的主要两个依据是两个国家标准，《建设项目环保验收技术规范 输变电》及《环境影响评价技术导则 输变电》，本变电站项目将按国家法律法规及标准在该项目开工建设前进行环境影响评价工作、编制环境影响报告表，并依法取得有相关审批权限的生态环境主管部门的审查批准。

4、关于变电站的启用时间，施工的过程、工艺、能否适应沿海容易内涝的环境，以及建设标准有无更新的回应：

若前期审批流程手续走完，计划2025年初投产，在2024年初就要进场开工。本项目变电站与传统的户外构架式变电站不一样，是把所有的设备设置在户内，墙体有防火的作用。变电站执行的南方电网的标准设计，南方电网会根据相关措施，每隔一段时间更新新的标准设计，本项目会按照南方电网更新到的最新的标准，不会使用旧的标准设计。本项目场地标高高于百年一遇洪水位要求，同时选址符合《220kV～500kV变电所设计技术规程》（DLT5218-2005）、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）》的选址要求。

5、关于调整后片区公共绿地以及体育活动场地是否符合需求方面的回应：

（1）公共绿地方面，本次调整后，袁屋边片区、南城街道已批控规公共绿地占地大于8%，人均公共绿地面积大于8㎡/人，满足规范要求，同时控规绿地也进行了跨片区平衡。另外周边5公里内除了存在大量的社区级公园绿地外，还有水濂湖公园、东莞植物园、西湖乐园、同沙生态公园、黄 (略) 级公园绿地，现状公园绿地资源非常丰富。

（2）本次调整后周边片区居住级体育活动场地未减少，能满足《城市居住区规划设计标准》十五分钟生活圈的要求，同时片区外有多个对外开放的体育活动场地作为体育活动场地需求的补充。

6、关于公共交通用地调整会否影响周边居民出行的回应：

地块原先规划为单一的停车场用地，调整方案把公共交通用地与停车场用地复合利用，从平面到立体，既解决了停车场用地的使用，也满足了公交保养场的需求。公交车进出保养场的频率远低于公交车首末站，对居民出行影响不大。。

7、关于公共交通用地调整后公共停车位会否减少的回应：

原来的停车场地块按30平米/车位校核，折算出181个停车位，本次调整后的公共交通用地也备注要求配套停车位不少于181个，因此公共停车位没有减少。

四、对听证会各方意见的分析以及处理建议

五、其他需要说明的情况

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第 28 条的规定，“行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策”， (略) 南城街道办将把本次听证会上收集到的意见和建议依法上报供决策参考，严格按照相关法律法规要求进行论证。

特此报告。

附件：1.《听证参加人名单》

2.《听证会签到表》

3.《听证笔录》

(略) 南城街道办事处

2023年5月6日

公示内容：

为促进科学民主依法决策，保障居民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《 (略) 重大行政决策听证规定》等法律的有关规定， (略) 南城街道办事处（以下简称“南城街道办”）于2023年4月28日上午9时10分， (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整 (略) 南城西平东骏路22号宏图科技中心7栋202会议室举行听证会，听取各方利害关系人的意见和建议。现将本次听证会的具体情况报告如下：

一、听证会组织的基本情况

1、发布听证公告

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第十六条的规定， 南城街道办于2023年3月2 (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》。

2、听证参加人的产生方式、基本情况

本次听证会采取现场自愿报名的方式，面向规划调整范围内涉及的利害关系人、周边居民等主体公开征集了听证参加人，并通过《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》公布了听证参加人报名方式、时间及要求。截止至2023年3月31日，共收到符合条件的听证申请9份，其中申请人为自然人的4份，申请人为企业法人的3份，申请人为基层群众自治性组织特别法人的2份。鉴于听证申请人数未超过《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告》所预定的15名听证参加人的名额上限，故未另行组织推荐或抽签。南城街道办于2023年4月 (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的批前公示及听证公告听证申请情况公告》，公布了本次听证会的参加人申请情况及产生方法。

3、公布听证会参加人员名单

2023年4月10日， (略) 南城街道办根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第二十条的规定， (略) 自然资源局网站、 (略) 南城街道办网站发布了《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听证会参加人员名单公告》，本次听证会参加人员为：

（1）听证主持人：

罗兆婧（法学博士，副教授， (略) 法律与社会工作系主任）

（2）听证陈述人：

张锡年（ (略) 南城规划管理所负责人）

骆灏（ (略) 司法局南城分局局长）

王俭（中外建工 (略) 高级工程师）

杨小敏（中外建工 (略) 工程师）

龙杰孚（中外建工 (略) 工程师）

（3）听证参加人： (略) (略) 、 (略) 景 (略) 、刘卉、刘玲苑、张园园、 (略) 南城街道新基社区居委会、化善智能装备（东莞）有限公司、郭凤梅、 (略) 南城街道周溪社区居委会。

4、听证会举行情况

鉴于截止至2023年3月31日共收到听证申请9份，其中符合条件的申请9份，南城街道办决定召开听证会，并于2023年4月16日向各听证参加人送达本次听证会的听证通知书。2023年4月28日上午9时10分， (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听 (略) 南城西平东骏路22号宏图科技中心7栋202会议室召开，听证主持人1人、听证参加人9人、听证陈述人5人均全部到会，另有行业专家5人，旁听人员2人到会；到会人数符合《 (略) 重大行政决策听证规定》和《 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整听证会的听证公告》的规定，会议如期举行。

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第二十三条的规定，本次听证会按照如下程序进行：

（一）听证陈述人说明“ (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整”的基本情况、理由、依据，以及有关材料及意见等。

（二）听证参加人对听证事项的必要性、可行性以及具体意见进行陈述。

（三）听证会各方代表可针对听证事项进行质询答疑。

（四）听证陈述人做最后陈述。

（五）听证主持人宣布听证结束，听证参加人员对听证会发言记录进行审阅并签名。

二、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、听证陈述人的主要意见及其依据、理由

会上，陈述人从各方面、多层次地向各听证参加人 (略) 南城区袁屋边片区控制性详细规划A02、B04街坊调整的调整类型、项目区位、调整缘由、调整主要内容、调整影响分析等内容，另外陈述人针对听证代表的提问，一一作出相应回答，并就听证代表的发言内容进行了详尽解释：

本次调整主要是为了满足东莞西北区用电负荷的发展需要，落实220千伏变电站的控规一般修改。调整地块主要是位于南城街道袁屋边片区东北部，环城西路、宏图路、众利路跟莞太路的围合处，外部交通条件比较优越，拟调整为变电站用地控规为公共绿地+公共交通用地，现状是空地，周边是以工业用地跟居住用地为主。拟调整为变电站用地未办理用地许可，是市储备用地。拟调整为公共交通用地为南城街道周溪村集体用地。调整内容：第一，本次调整主要是将A02-01地块和A02-02地块合并为一个地块，用地性质调整为供电用地。第二，A02-10地块用地性质由社会停车场库用地调整为公共交通用地，容积率2.2，建筑密度40%，建筑限高30米 。第三，公共设施调整：将原控规A02-01地块附建的小区级体育活动场地调整至B04-03地块内。A02-10地块为公交综合保养场，附建社会公共停车场，社会公共停车位不少于181个。

本次规划调整的主要原因：因为东莞220千伏及以下的骨干电厂比较少，电网支撑能力比较弱。为了缓解片区供电紧张，完善电网结构，提高供电的可靠性。《 (略) 电网发展十四五规划》 (略) 的主要输变电工程进行了统筹布局，220千伏篁村变电站列入近期建设计划，同时根据《 (略) 2020-2035年空间规划专题研究》220千伏篁村变电站布局在南城街道环城路北侧。根据 (略) 经济运行监测调度指挥部投资调度组工作会议要求，最终确定篁村变电站选址，为了保证项目的顺利落地实施，需要进行控规调整。

调整影响分析：本次调整前后公共设施数量没有减少，调整方案对上层次的规划、权属等情况进行了梳理，对建筑防火、距离、环保、交通、城市景观等也进行了校核， (略) 相关职能部门的意见，调整方案符合技术规范要求。项目场地标高高于百年一遇洪水位要求，同时选址符合《220kV～500kV变电所设计技术规程》（DLT5218-2005）、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）》的选址要求。本次拟调整的220千伏变电站为全户内站，为全电缆出线，对周边建设区影响较小。安全防护距离方面，本次220千伏变电站建筑与场外周边已建建筑距离均大于30米，可以满足《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）和《 (略) 规划管理技术规定》要求。环保要求方面，根据《电磁环境控制限值》，变电站输电线路下方的工频磁感应强度最大值约为0.0181mT，远低于0.1mT标准限值，且变电站产生的是工频电场和工频磁场，为极低频感应电磁场，强度远远低于微波炉、电磁炉等家用电器产生的电磁场环境，对人体健康无害。城市景观方面，本次项目模拟方案高度约30米，与周边建筑形成错落有致、重点突出的天际线景观，公共空间特征形成较为理想的，形成良好的景观格局，同时也考虑了整体性和延续性以及环城路两侧的开敞廊道，项目地块内建筑与相邻地块保持一致的建筑退线距离（距离环城路道路中线60m）。公共绿地方面，本次调整后，袁屋边片区、南城街道已批控规公共绿地占地大于8%，人均公共绿地面积大于8㎡/人，满足规范要求，同时控规绿地也进行了跨片区平衡。本次调整也对周边现状绿地情况进行了研究，周边5公里内除了存在大量的社区级公园绿地外，还有水濂湖公园、东莞植物园、西湖乐园、同沙生态公园、黄 (略) 级公园绿地，现状公园绿地资源非常丰富。本次调整后周边片区居住级体育活动场地未减少，能满足《城市居住区规划设计标准》十五分钟生活圈的要求，同时片区外有多个对外开放的体育活动场地作为体育活动场地需求的补充。变电站 (略) 政府储备用地，近期可实施，其他调整的公共设施已取得权利人同意， (略) 更新项目落实。道路方面，规划一路近期通过建设7.5米双向两车道临时道路，远期结合南侧项目地块改造按15米标准断面落实。本次调整后变电站用地交通量较少，主要为一个月1-2次的正常检修，主要依靠规划二路、艺展北路、高新西路进行交通组织，可以满足地块进出需要。本次调整也对项目近期、远期交通承载力进行了分析，地块周边道路运行比较稳定，可承载项目开发建设， (略) 政设施方面进行了研究，本次调整后给水、污水、雨水、电力、通信、燃气工程均能满足地块发展需要。本次调整已征求相关部门意见，均对本次调整无不同意见或同意该规划。

2、听证参加人的主要意见、建议及其依据、理由

参会听证参加人围绕听证事项充分发表了意见，具体如下：

（1）质疑新建220千伏变电站必要性的问题：

已经有了周溪110千伏变电站为何还要再建220千伏变电站，新建220千伏变电站对普通居民有何好处？

（2）担忧220千伏变电站一旦建成对周边环境造成辐射影响：

1变电站放在这边对大家心理上是有些影响的，怕有辐射心理上的担心。2公司开在附近，员工都在附近工作，本次调整是不是符合国家《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条“在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按照环 (略) 规划要求，在规划限制区内不得修建居民住房、幼儿园等敏感建筑”的规定？3变电站作为一个基础设施最终对人体健康的影响到底有多大？

（3）质疑220千伏变电站一旦建成是否对周边环境存在其他不利影响：

1公司在这一块有项目，变电站放在这里对项目后续的开发有没有影响，比如后续的施工建设、后续的走线有没有什么不利影响？2变电站建设会大幅影响周边小区房价和经济发展和人员生活包括心理方面，造成极大经济财产损失，严重破坏周边区域经济发展，不同意建这个变电站，有没有其他更好的地方建变电站？3对周边楼盘的二次售卖价值有没有什么影响，对周边楼盘的生活品质有没有不好的影响？4变电站会否对通讯信号造成干扰？5变电站万一要在这边建成或者运行后会不会噪音污染、作业车辆进出场等影响，影响居民日常生活？6变电站是否存在因事故故障而引起的爆炸、火灾的安全隐患？7变电站保养场的污水、臭气会否造成环境污染？8变电站进出站电缆线路与高压燃气管道交叉是否存在安全隐患？9变电站对周边的住宅、商业、周边用地有没有用地退缩的影响，会否影响周边用地环评?

（4）询问项目选址会否进行环评。

（5）询问变电站的启用时间，施工的过程和工艺和传统的有何不同？沿海地方台风内涝比较多，新建变电站能否适应沿海地区经常内涝的环境？建设标准相对于传统的有没有更新？

（6）质疑调整后片区公共绿地以及体育活动场地是否符合需求：

将原规划公园与体育活动场地变为变电站用地，而绿地占补地块位置远在3公里外，现状周边绿地及活动场地本来就少，是不是对原本居住环境及生活品质有影响？

听说本次调整移除了体育活动场地，周边是否还有其它体育活动场地供周边居民活动来平衡一下?

（7）公共交通用地调整是作什么的？如果是跟公交车有关，那公交车的进出是否会影响周边居民的出行?

（8）担忧调整后的公共停车位会减少：

配建的公共停车位本来就比较少，后续应该会减少，是否会存在影响社会车辆进出站?

（9）变电站项目对社区供电是一个有效的补充，是一个很好的项目。

三、听证会各方争论的主要问题及回应

1、关于质疑新建220千伏变电站必要性的回应：

新建220千伏变电站是对110千伏周溪变电站的补充，二者不冲突，220千伏篁村变电站的建设对缓解附近片区以及全城区的供电压力、提高供电的可靠性有很大的作用。

2、关于担忧220千伏篁村变电站一旦建成会对周边环境产生辐射或其他不利影响的回应：

（1）关于辐射：根据《电磁环境控制限值》，变电站输电线路下方的工频磁感应强度最大值约为0.0181mT，远低于0.1mT标准限值，且变电站产生的是工频电场和工频磁场，为极低频感应电磁场，强度远远低于微波炉、电磁炉等家用电器产生的电磁场环境，对人体健康无害。工频电场一般限值是小于4000V/m，工频磁场限值是0.1mT，根据以前全户外变电站建成后的验收报告，一般来说变电站场界外大概为几十V/m，且本次拟建的变电站项目是采用全户内的设置方式，可以把周边的电磁环境尽量减少。关于《电磁辐射环境保护管理办法》第20条，变电站工作频率是50H，在规范里不属于大型电磁辐射发射设备或高频设备，不适用这个条款。同时世卫组织做了研究，有定论，提到输变电的磁场对人体健康没有造成危害。

（2）关于噪音：声环境影响要求是白天是65分贝，晚上是55分贝 ，变电站在运行期声音是没有明显变化的，总体而言对周边的声环境影响还是比较安全的。

（3）关于通信信号：变电站是工频信号完全不影响通信。

（4）关于污水：变电站本身不会产生废水，除值守保安产生的少量生活污水。

（5）关于爆炸风险：本项目的变电站与传统的户外构架式变电站不一样，是把所有的设备设置在户内，墙体有防火的作用，变电站如果有危险会自动断电，且通常危险物品就只有蓄电池、机油，但变电站采用的*基烷机油不能燃烧，而且站内会设置防止漏油的事故油池，不存在爆炸的危险。

（6）关于燃气交叉的问题：南方电网确定具体路由及施工方案后， (略) 综合执法 (略) 共同现场制定燃气管道保护方案，采取相应的安全保护措施，确保燃气管道安全运行。

（7）关于运行车辆影响周边居民进出：大型运输车辆在施工阶段会运行，施工完成后不会存在大型车辆的运输。本项目变电站建成后为无人值守变电站，平时偶尔进出普通的车辆，不存在大型的运输影响周边居民进出。

（8）关于会否影响周边项目的走线等施工：变电站电缆全部下地，路径一般沿着道路和环保绿化带走线，不会进入私人地块，不影响周边地块的施工。

（9）关于对周边房价的影响：市政公用设施优 (略) 民生活需求，且变电站的建设与区域房价变动没有必然关系。另外，配套变电站后小区用电更稳定可靠。

（10）关于对周边的住宅和商业、对周边的用地有没有用地退缩的影响，以及会否影响周边用地环评报建：本次规划调整方案主要是压缩变电站内部建筑的退缩，不会涉及或影响周边地块的退缩，对变电站相邻区域的项目环评审批没有影响。

3、关于会否进行环评的回应：

目前环评的主要两个依据是两个国家标准，《建设项目环保验收技术规范 输变电》及《环境影响评价技术导则 输变电》，本变电站项目将按国家法律法规及标准在该项目开工建设前进行环境影响评价工作、编制环境影响报告表，并依法取得有相关审批权限的生态环境主管部门的审查批准。

4、关于变电站的启用时间，施工的过程、工艺、能否适应沿海容易内涝的环境，以及建设标准有无更新的回应：

若前期审批流程手续走完，计划2025年初投产，在2024年初就要进场开工。本项目变电站与传统的户外构架式变电站不一样，是把所有的设备设置在户内，墙体有防火的作用。变电站执行的南方电网的标准设计，南方电网会根据相关措施，每隔一段时间更新新的标准设计，本项目会按照南方电网更新到的最新的标准，不会使用旧的标准设计。本项目场地标高高于百年一遇洪水位要求，同时选址符合《220kV～500kV变电所设计技术规程》（DLT5218-2005）、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）》的选址要求。

5、关于调整后片区公共绿地以及体育活动场地是否符合需求方面的回应：

（1）公共绿地方面，本次调整后，袁屋边片区、南城街道已批控规公共绿地占地大于8%，人均公共绿地面积大于8㎡/人，满足规范要求，同时控规绿地也进行了跨片区平衡。另外周边5公里内除了存在大量的社区级公园绿地外，还有水濂湖公园、东莞植物园、西湖乐园、同沙生态公园、黄 (略) 级公园绿地，现状公园绿地资源非常丰富。

（2）本次调整后周边片区居住级体育活动场地未减少，能满足《城市居住区规划设计标准》十五分钟生活圈的要求，同时片区外有多个对外开放的体育活动场地作为体育活动场地需求的补充。

6、关于公共交通用地调整会否影响周边居民出行的回应：

地块原先规划为单一的停车场用地，调整方案把公共交通用地与停车场用地复合利用，从平面到立体，既解决了停车场用地的使用，也满足了公交保养场的需求。公交车进出保养场的频率远低于公交车首末站，对居民出行影响不大。。

7、关于公共交通用地调整后公共停车位会否减少的回应：

原来的停车场地块按30平米/车位校核，折算出181个停车位，本次调整后的公共交通用地也备注要求配套停车位不少于181个，因此公共停车位没有减少。

四、对听证会各方意见的分析以及处理建议

五、其他需要说明的情况

根据《 (略) 重大行政决策听证规定》第 28 条的规定，“行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策”， (略) 南城街道办将把本次听证会上收集到的意见和建议依法上报供决策参考，严格按照相关法律法规要求进行论证。

特此报告。

附件：1.《听证参加人名单》

2.《听证会签到表》

3.《听证笔录》

(略) 南城街道办事处

2023年5月6日