银审服（环）函发〔2023〕71号

(略) 交通运输局：

你单位委托宁夏绿源 (略) 编制的《解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于，2023年4月11日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

解放路东延伸提升改造工程项目位于兴庆区大新镇及掌政镇，起 (略) 旧京藏高速东侧边缘，终点止于茂盛村五组附近，属改扩建项目。项目对现有旧路进行提升改造，延伸改造总长2.59km，占地6.85hm²。项目主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、涵洞工程及其他附属工程。项目建设期土石方挖填总量5.60万m3，挖方量2.65万m3，填方量2.95万m3，弃方量0.43万m3，借方量0.73万m3。项目总投资3225.96万元，其中土建投资1707.68万元。项目计划2023年4月开工，2024年3月完工。

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分1个防治分区即主体工程防治区。同意水土流失防治措施体系及总体布局及防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时委托水土保持监测单位实施水土保持监测。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据，基本同意水土保持总投资32.47万元，水土保持补偿费4.20万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年4月28日

解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书技术审查意见

解放路东延伸提升改造工程项目位于兴庆区大新镇及掌政镇，起 (略) 旧京藏高速东侧边缘，终点止于茂盛村五组附近，属改扩建项目。2023年1月29日， (略) 审批服务管理局对本项目初步设计予以批复（银审服（批）发〔2023〕21号）。本项目对现有旧路进行提升改造，延伸改造总长2.59km，占地6.85hm²，其中旧路占地2.65hm²，新增占地3.98hm²，改移沟渠新增占地0.22hm²。

道路总长2590m，用地红线宽26.1m，其中路面宽21m。道路占地类型为交通运输用地，改移沟渠占地类型为农用地，均为永久占地。项目主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、涵洞工程及其他附属工程。项目建设期土石方挖填总量5.60万m3，挖方量2.65万m3，填方量2.95万m3，弃方量0.43万m3，借方量0.73万m3。项目总投资3225.96万元，其中土建投资1707.68万元。项目计划2023年4月开工，2024年3月完工。

项目区域地貌类型为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱型气候，多年平均气温为9.3℃，多年平均降水量192mm，风速2.3m/s。项目区土壤类型为灌淤土，植被类型为人工植被。土壤侵蚀为轻度风力侵蚀，侵蚀模数为800t/km2·a。项目 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2·a。道路总体分三段建设，每段道路施工工期时长不超过6个月。

根据《中华人民共和国水土保持法》和生产建设项目水土保持方案审批管理的相关规定，2023年4月11日， (略) 审批服务管理局组织召开了《 (略) 交通运输局解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书》技术审查会，参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 交通运输局，方案编制单位宁夏绿源 (略) 等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程估况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围6.85hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失总治理度为93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

同意水土流失预测时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动原地貌、损坏植被面积6.85hm2，可能造成新增水土流失量140.04t。施工期水土流失量占新增水土流失总量的44.30%，自然恢复期水土流失量占新增水土流失总量的55.70%，自然恢复期是产生水土流失重要防治时段。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分1个防治分区即主体工程防治区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局，主要防治措施为：

主体工程防治区：

（1）工程措施：

土地整治（方案新增）：

侧分隔带土地整治：1.30hm²；边坡土地整治：0.43hm²；

表土剥离（主体设计）：0.13万m³；

表土回覆（主体设计）：0.13万m³；

（2）植物措施：

撒播草籽（主体设计）：

侧分隔带撒播草籽：1.30hm²；边坡撒播草籽：0.43hm²；

（3）临时措施：

洒水抑尘（主体设计）：18148m³；

彩钢板拦挡（主体设计）：5232m；

密目网苫盖（主体设计）：4650m²。

六、水土保持监测

同意本方案提出不开展水土保持监测的建议。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据，基本同意水土保持总投资32.47万元，水土保持补偿费4.20万元。

九、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十、“方案”需修改补充的内容：

1.完善综合说明、项目组成及布局，复核项目占地及土石方量；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系及布局，复核草种选择，优化临时措施设计；

4.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

5.完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

银审服（环）函发〔2023〕71号

(略) 交通运输局：

你单位委托宁夏绿源 (略) 编制的《解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于，2023年4月11日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

解放路东延伸提升改造工程项目位于兴庆区大新镇及掌政镇，起 (略) 旧京藏高速东侧边缘，终点止于茂盛村五组附近，属改扩建项目。项目对现有旧路进行提升改造，延伸改造总长2.59km，占地6.85hm²。项目主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、涵洞工程及其他附属工程。项目建设期土石方挖填总量5.60万m3，挖方量2.65万m3，填方量2.95万m3，弃方量0.43万m3，借方量0.73万m3。项目总投资3225.96万元，其中土建投资1707.68万元。项目计划2023年4月开工，2024年3月完工。

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分1个防治分区即主体工程防治区。同意水土流失防治措施体系及总体布局及防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时委托水土保持监测单位实施水土保持监测。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据，基本同意水土保持总投资32.47万元，水土保持补偿费4.20万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年4月28日

解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书技术审查意见

解放路东延伸提升改造工程项目位于兴庆区大新镇及掌政镇，起 (略) 旧京藏高速东侧边缘，终点止于茂盛村五组附近，属改扩建项目。2023年1月29日， (略) 审批服务管理局对本项目初步设计予以批复（银审服（批）发〔2023〕21号）。本项目对现有旧路进行提升改造，延伸改造总长2.59km，占地6.85hm²，其中旧路占地2.65hm²，新增占地3.98hm²，改移沟渠新增占地0.22hm²。

道路总长2590m，用地红线宽26.1m，其中路面宽21m。道路占地类型为交通运输用地，改移沟渠占地类型为农用地，均为永久占地。项目主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、涵洞工程及其他附属工程。项目建设期土石方挖填总量5.60万m3，挖方量2.65万m3，填方量2.95万m3，弃方量0.43万m3，借方量0.73万m3。项目总投资3225.96万元，其中土建投资1707.68万元。项目计划2023年4月开工，2024年3月完工。

项目区域地貌类型为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱型气候，多年平均气温为9.3℃，多年平均降水量192mm，风速2.3m/s。项目区土壤类型为灌淤土，植被类型为人工植被。土壤侵蚀为轻度风力侵蚀，侵蚀模数为800t/km2·a。项目 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2·a。道路总体分三段建设，每段道路施工工期时长不超过6个月。

根据《中华人民共和国水土保持法》和生产建设项目水土保持方案审批管理的相关规定，2023年4月11日， (略) 审批服务管理局组织召开了《 (略) 交通运输局解放路东延伸提升改造工程水土保持方案报告书》技术审查会，参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 交通运输局，方案编制单位宁夏绿源 (略) 等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程估况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围6.85hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失总治理度为93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

同意水土流失预测时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动原地貌、损坏植被面积6.85hm2，可能造成新增水土流失量140.04t。施工期水土流失量占新增水土流失总量的44.30%，自然恢复期水土流失量占新增水土流失总量的55.70%，自然恢复期是产生水土流失重要防治时段。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分1个防治分区即主体工程防治区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局，主要防治措施为：

主体工程防治区：

（1）工程措施：

土地整治（方案新增）：

侧分隔带土地整治：1.30hm²；边坡土地整治：0.43hm²；

表土剥离（主体设计）：0.13万m³；

表土回覆（主体设计）：0.13万m³；

（2）植物措施：

撒播草籽（主体设计）：

侧分隔带撒播草籽：1.30hm²；边坡撒播草籽：0.43hm²；

（3）临时措施：

洒水抑尘（主体设计）：18148m³；

彩钢板拦挡（主体设计）：5232m；

密目网苫盖（主体设计）：4650m²。

六、水土保持监测

同意本方案提出不开展水土保持监测的建议。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据，基本同意水土保持总投资32.47万元，水土保持补偿费4.20万元。

九、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十、“方案”需修改补充的内容：

1.完善综合说明、项目组成及布局，复核项目占地及土石方量；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系及布局，复核草种选择，优化临时措施设计；

4.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

5.完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。