(略) (略) 办《2 (略) 县法治建设工作督察情况的通报》及《 (略) 法治建设工作督察自查问题整改指引清单》和县委治县办《 (略) (略) 办市县法治建设督察反馈意见的整改方案》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、整改目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学法治思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，切实提高政治站位，深刻认识法治督查的重要性，针对问题端正态度、照单全收、深刻反思、立行立改，坚决做到彻底改、改彻底，全覆盖、无遗漏，确保整改取得实效。

二、整改任务、措施及分工

（一）法治审核专业力量不足，基层执法部门专职从事法制审核人员普遍没有达到执法人员总数5%的比例要求。

整改措施：

1、严格落实《 (略) 办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《 (略) 办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度指导意见》要求，“设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作”，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责”，“配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，原则上各行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。”

责任部门：办公室、水政水资源股

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：法制审核机构和人 (略) 文件要求

（二）政府法律顾问作用发挥不够，一定程度存在“聘而不用”“顾而不问”等现象。

整改措施：

1、制定应当听取法律顾问意见决策事项清单，明确权利与义务。

2、结合工作实际制定法律顾问工作规则，明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式，建立健全法律顾问工作机制。

3、举办法律顾问培训班，开展政策理论和实务技能培训，提高法律顾问履职能力。

责任部门：办公室、水政水资源股

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：实现法律顾问参与行政决策规范化、系统化

（三）行政执法程序不规范较突出，因此导致证据不充分，在行政复议、行政诉讼中被认定为违法行政占比较高。

整改措施：

1、实施行政执法三项制度落实强化年活动。从源头、过程、结果确保执法行为合法有效。开展行政执法专题培训，提升行政执法能力和水平。提高年度行政执法案卷评查频次，通过评查通报、典型案例汇编等方式，增强行政机关和行政执法人员的证据意识和程序意识。

2、深入推进行政执法综合管理监督平合应用，通过信息化手段强化行政执法全方位、全流程监督。建立行政执法行为被纠错倒查工作机制。

责任部门：长江采砂管理服务中心、当涂县水政监察大队

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：规范行政执法程序，加强行政执法监督

（四）执法公信力还有提升空间，处罚结果畸轻畸重现象时而出现。

整改措施：

1.全面落实行政裁量权基准制度，做好行政裁量权基准的制定和管理工作，建立基准裁量典型案例对照指导制度。加强重大执法决定法制审核，将裁量权行使纳入审核范围。

责任部门：水政水资源股、办公室

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：提升执法公信力

（五）行政执法部门法制审核机构和专业人员力量还需进一步加强，法制审核程序和裁量程序有待规范执行。

整改措施：

1、配强工作力量，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。开展案例指导、案卷评查，编发合法性审核典型案例，举办合法性审核业务交流培训活动。鼓励行政执法部门工作人员参加法律职业资格考试，进一步增强法律素养。

2、通过招录通过法律职业资格考试人员加入法制审核队*，提高法审人员专业性；鼓励行政执法部门工作人员参加法律职业资格考试，进一步增强法律素养。

3、持续开展法制审核人员跟班学；加强督导，严格规范法制审核程序和裁量程序。

责任部门：水政水资源股、办公室

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：法制审核机构和专业人员力量得到加强，规范法制审核程序和裁量程序；法治审核人员力量加强，能力素质提升。

（六）重大行政决策程序还需进一步规范。

整改措施：

1.公开年度重大行政决策事项目录，建立重大决策执行情况跟踪反馈、后评估、终身责任追究制度和责任倒查机制。全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度。

责任部门：办公室、水政水资源股、长江采砂管理服务中心、相关股室

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：规范重大行政决策程序

（七）落实行政执法“三项制度”还不够到位。

整改措施：

1、实施行政执法三项制度落实强化年活动。提高年度行政执法案卷评查频次，通过评查通报、典型案例汇编等方式，增强行政机关和行政执法人员的证据意识和程序意识。

责任部门：当涂县水政监察大队、长江采砂管理服务中心、水政水资源股、相关股室

整改时限：持续巩固，长期坚持

检验标准：全面落实行政执法“三项制度”

（八）基层执法队*业务水平需要进一步提升。如当涂县等县区行政执法资格考试人员通过率仅为41.2%。

整改措施：

1、当涂县开展行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的学法治思想，切实承担起本部门具体问题整改的主体责任，党政主要负责人履行好整改工作的第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）坚持对标对表，按期完成任务。对照反馈问题清单和整改任务，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，确保事事能整改、件件有落实。

（三）强化工作结合，建立长效机制。力戒形式主义，官僚主义，建立健全依法履职行权的长效机制，防止整改“一阵风”。紧盯人民群众急难愁盼突出问题，帮助基层单位解决长期想解决而解决不了的问题，增强人民群众法治获得感。

??????????????????????????????????????????????当涂县水利局

?????????????????????????????????????????????2023年3月14日

(略) (略) 办《2 (略) 县法治建设工作督察情况的通报》及《 (略) 法治建设工作督察自查问题整改指引清单》和县委治县办《 (略) (略) 办市县法治建设督察反馈意见的整改方案》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、整改目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学法治思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，切实提高政治站位，深刻认识法治督查的重要性，针对问题端正态度、照单全收、深刻反思、立行立改，坚决做到彻底改、改彻底，全覆盖、无遗漏，确保整改取得实效。

二、整改任务、措施及分工

（一）法治审核专业力量不足，基层执法部门专职从事法制审核人员普遍没有达到执法人员总数5%的比例要求。

整改措施：

1、严格落实《 (略) 办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《 (略) 办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度指导意见》要求，“设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作”，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责”，“配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，原则上各行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。”

责任部门：办公室、水政水资源股

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：法制审核机构和人 (略) 文件要求

（二）政府法律顾问作用发挥不够，一定程度存在“聘而不用”“顾而不问”等现象。

整改措施：

1、制定应当听取法律顾问意见决策事项清单，明确权利与义务。

2、结合工作实际制定法律顾问工作规则，明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式，建立健全法律顾问工作机制。

3、举办法律顾问培训班，开展政策理论和实务技能培训，提高法律顾问履职能力。

责任部门：办公室、水政水资源股

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：实现法律顾问参与行政决策规范化、系统化

（三）行政执法程序不规范较突出，因此导致证据不充分，在行政复议、行政诉讼中被认定为违法行政占比较高。

整改措施：

1、实施行政执法三项制度落实强化年活动。从源头、过程、结果确保执法行为合法有效。开展行政执法专题培训，提升行政执法能力和水平。提高年度行政执法案卷评查频次，通过评查通报、典型案例汇编等方式，增强行政机关和行政执法人员的证据意识和程序意识。

2、深入推进行政执法综合管理监督平合应用，通过信息化手段强化行政执法全方位、全流程监督。建立行政执法行为被纠错倒查工作机制。

责任部门：长江采砂管理服务中心、当涂县水政监察大队

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：规范行政执法程序，加强行政执法监督

（四）执法公信力还有提升空间，处罚结果畸轻畸重现象时而出现。

整改措施：

1.全面落实行政裁量权基准制度，做好行政裁量权基准的制定和管理工作，建立基准裁量典型案例对照指导制度。加强重大执法决定法制审核，将裁量权行使纳入审核范围。

责任部门：水政水资源股、办公室

整改时限：4月底前取得阶段性成果，长期坚持

检验标准：提升执法公信力

（五）行政执法部门法制审核机构和专业人员力量还需进一步加强，法制审核程序和裁量程序有待规范执行。

整改措施：

1、配强工作力量，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。开展案例指导、案卷评查，编发合法性审核典型案例，举办合法性审核业务交流培训活动。鼓励行政执法部门工作人员参加法律职业资格考试，进一步增强法律素养。

2、通过招录通过法律职业资格考试人员加入法制审核队*，提高法审人员专业性；鼓励行政执法部门工作人员参加法律职业资格考试，进一步增强法律素养。

3、持续开展法制审核人员跟班学；加强督导，严格规范法制审核程序和裁量程序。

责任部门：水政水资源股、办公室

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：法制审核机构和专业人员力量得到加强，规范法制审核程序和裁量程序；法治审核人员力量加强，能力素质提升。

（六）重大行政决策程序还需进一步规范。

整改措施：

1.公开年度重大行政决策事项目录，建立重大决策执行情况跟踪反馈、后评估、终身责任追究制度和责任倒查机制。全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度。

责任部门：办公室、水政水资源股、长江采砂管理服务中心、相关股室

整改时限：立行立改，长期坚持

检验标准：规范重大行政决策程序

（七）落实行政执法“三项制度”还不够到位。

整改措施：

1、实施行政执法三项制度落实强化年活动。提高年度行政执法案卷评查频次，通过评查通报、典型案例汇编等方式，增强行政机关和行政执法人员的证据意识和程序意识。

责任部门：当涂县水政监察大队、长江采砂管理服务中心、水政水资源股、相关股室

整改时限：持续巩固，长期坚持

检验标准：全面落实行政执法“三项制度”

（八）基层执法队*业务水平需要进一步提升。如当涂县等县区行政执法资格考试人员通过率仅为41.2%。

整改措施：

1、当涂县开展行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的学法治思想，切实承担起本部门具体问题整改的主体责任，党政主要负责人履行好整改工作的第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）坚持对标对表，按期完成任务。对照反馈问题清单和整改任务，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，确保事事能整改、件件有落实。

（三）强化工作结合，建立长效机制。力戒形式主义，官僚主义，建立健全依法履职行权的长效机制，防止整改“一阵风”。紧盯人民群众急难愁盼突出问题，帮助基层单位解决长期想解决而解决不了的问题，增强人民群众法治获得感。

??????????????????????????????????????????????当涂县水利局

?????????????????????????????????????????????2023年3月14日