天长市“十四五”医疗机构布局规划

一、医疗资源现状

“十三五”以来，全市医疗服务体系更加完善，以市级医疗卫生机构为龙头，市、镇、村三级医疗服务体系更加健全，“15分钟医疗卫生服务圈”基本建立。医疗服务供给能力得到明显增强， (略) 医疗卫生机构300个，其中2家 (略) 、1 (略) 、2家社区卫生服务中心、152个村卫生室、社区卫生服务站1家、 (略) 7家（ (略) 、金太 (略) 、伟业 (略) 、 (略) 、青 (略) 、 (略) ）、专业公共卫生机构3家（妇计中心、执法大队、疾控中心）。 (略) (略) 、 (略) 均 (略) ，全市医疗卫生机构拥有床位数3711张、千常住人口执业（助理）医师2.54人、每千常住人口注册护士2.98人，较“十二五”末分别增长20.84%、23.90%、96.05%。

二、存在的问题

“十三五” (略) 医疗卫生事业发展取得了傲人的成绩，但仍面临多重困难：一是医疗资源分配有待优化，优质医疗资源不多，基层医疗卫生资源分布不均。二 (略) 提档升级尚未完成，专科建设仍需加强，整体医疗水平有待提高。 (略) 分类管理、错位发展机制有待完善。

三、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届列次全会精神，全面落实总书记关于卫生健康工作重要指示；以统筹城乡发展、构建和谐社会、均衡发展医疗卫生事业、全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨；以保障全体居民公平享有公共卫生服务和基本的医疗服务为主要目标；以宏观调控、合理配置卫生资源，促进卫生事业加快发展为主线； (略) 医疗卫生机构设置的布局、数量、结构配置重新统筹规划； (略) 场机制，缓解卫生资源缺乏短板，加强依法监管，强化行业准入，不断改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率，努力满足多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高卫生综合保障能力。

四、规划目标

到规划期末，基本实现卫生资源布局合理、结构优化，规模数量日趋适宜，基本达到医疗卫生服务供需平衡，质量效益不断提高。建立与人民群众基本医疗需求相适应的医疗服务体系；与人民群众防病保健需求相适应的疾病预防措施控制体系；依法行政的卫生监督体系；反应敏捷、协调有力的突发公共卫生事件工作机制， (略) 的卫生服务和居民健康达到全国先进水平。

五、规划原则

㈠公平性原则。努力实现人人公平享有医疗、预防、保健等公共卫生服务。发展优质医疗资源，适应人民群众多层次、多样化的医疗保健需求。医疗机构的新建在符合规划，公平择优的原则下“准入”。

㈡统筹规划原则。按照“控制总量，调整存量，优化增量，提高质量”的原则，在规划范围内统筹规划、设置、调控医疗卫生资源。

㈢整体效益原则。充分发挥疾病预防控制、卫生监督、医疗服务三大体系和一个卫生应急处理机制整体功能，健全服务体系和网络，确保布局合理，方便群众。实现优势互补，资源共享，发挥医疗卫生网络的整体效益。

㈣可持续发展和公共卫生优先发展原则。坚持卫生事业的公益性质，加大公共卫生投入，完善公共卫生工作运行机制，不断提高公共卫生服务质量。坚持 (略) 场机制相结合，走全面、协调、可持续发展的质量效益型卫生事业发展之路。

㈤多元化办医原则。引导支持多元化办医，打破所有制界限和行政隶属关系，公平竞争“准入”，允许社会法人以多种方 (略) 投资举办营利性和非营利性医疗机构。

六、医疗机构布局

优化县级医疗资源均衡配置，力争到2025年每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6.6张。

㈠县级医疗机构布局

强化“县域龙头”功能定位， (略) 高质量发展。 (略) 、 (略) 为主， (略) 医疗点布局建设， (略) (略) 扩建、 (略) 新区新建， (略) (略) 创建三级 (略) 、 (略) 创建三 (略) 和中医区域医疗中心。

㈡基层医疗卫生机构布局

依据社区卫生服务中 (略) 情况，明确各自定位，深入 (略) 分类管理，推动优质医疗资源向基层流动和辐射。

1.完善社区卫生服务机构功能。在目前2家社区卫生服务中心基础上，完成2家社区卫生服务中心的更名，天长街道社区卫生服务中心更名为千秋街道社区卫生服务中心、天长街道城南社区卫生服务中心更名为广陵街道社区卫生服务中心。在2家社区卫生服务中心下建设 (略) ，改扩建 (略) 、新建 (略) 。全市规划17个社区卫生服务站，社区卫生服务站可以采取公建民办形式开展，规模不小于150平方米。

2.加快 (略) 基础设施建设。十四五内规划新建1 (略) ：大通镇、仁和集镇、杨村镇、石梁镇、金集镇、永丰镇、新街镇、冶山镇、张铺镇、郑集镇、万寿镇，改扩建 (略) ： (略) 。

3.提 (略) 服务能力。支持铜城 (略) 、汊涧 (略) 创建县域医疗次中心和 (略) ，实现辐射区域内基本公共卫生和基本医疗服务全覆盖，促使基本公共卫生和基本医疗服务更加公平、可及，到2025年达到 (略) 设置标准。

4. (略) 分类管理。

一类管理：金集 (略) 、大通 (略) ，同时加强卫生应急能力建设，设置医疗急救站，形成县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。

二类管理：秦栏 (略) 、杨村 (略) 、仁和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，在提供医疗服务的基础上，重点发展特色科室和公共卫生服务，深入推进医防融合，协同配合县级三级急救网络建设，开展辖区内乡村医生技术指导。

三类管理： (略) ，开展以全科医疗为主的基本医疗服务，强化对农村老年病、慢性病患者的诊治与管理，提供康养结合服务，协同配合县级三级急救网络建设，实施乡村卫生服务一体化管理。

㈢公共卫生机构布局

健全“市级公共卫生机构－社区卫生服务中心（站）、 (略) －村卫生室”的公共卫生服务体系，不断深化疾病预防、疫情防控体制改革，深化医防融合。2023年底完成疾控中心新建， (略) 应急反应能力。 (略) 妇幼保健计划生育服务中心建设，促进妇幼健康服务和医疗服务深度融合发展， (略) (略) 新院区立项建设。

㈣社会办医布局

在现有 (略) 基础上，进一步 (略) 布局，支持社会资本保持、优化 (略) 布点， (略) 、 (略) 、医养 (略) 、 (略) 等紧缺型非营 (略) 的筹划建设或实现转型发展。鼓励引导社会资本在金牛湖新区举办三级医疗机构。

七、基层医疗机构功能定位

铜城 (略) ：常住人口49198人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救。 (略) 北部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极探索医养结合模式，开设医养结合中心；规划建设16张床位血透中心。

汊涧 (略) ：常住人口43539人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 西部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极推进骨科建设；规划建设20张床位血透中心。

大通 (略) ：常住人口23723人，辐射人口10万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 西北部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极推进骨科特色专科建设。

金集 (略) ：常住人口27545人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 南部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。发展中医特色专科，创建外科特色专科。

仁和 (略) ：常住人口28595人，辐射人口10万人， (略) 基本职能，协同配合县级三级急救网络建设，承担辖区及周边镇的综合医疗服务，发展腹腔镜特色外科和康复科。

秦栏 (略) ：常住人口43742人，辐射人口4万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展口腔特色专科服务，建设体检中心。

杨村 (略) ：常住人口26669人，辐射人口6万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展内科和康复理疗特色专科服务。

(略) ：常住人口15095人，辐射人口3万人， (略) 基本职能，承担辖区综合医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发挥中医特色，开展针灸理疗特色专科。

(略) ：常住人口16813人，辐射人口5万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复特色专科。

(略) ：常住人口20017人，辐射人口5万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复理疗特色专科服务。

(略) ：常住人口23769人，辐射人口4万余人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建，发展疼痛和康复理疗专科服务。

(略) ：常住人口21229人， (略) 基本职能， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复特色专科服务。

(略) ：常住人口26036人，在长兴社区新建 (略) ， (略) 基本医疗和公共卫生服务职能，协同配合县级三级急救网络建设，原 (略) 转型成关塘社区卫生服务站。

(略) ：常住人口8680人，辐射人口1万人， (略) 基本公共卫生服务职能，以全科医疗为主提供基本医疗服务，加强对农村老年病、慢性病患者的诊治与管理，通过基础建设的提升，增强康养结合服务，积极探索开设“护理病床、日间照料病床”等服务。

广陵街道社区卫生服务中心（广陵 (略) ）：常住人口*人，辐射人口10万多人，履行社区卫生服务中心基本职能，加强常见病的诊治、慢性病管理、家庭医生签约服务、社区康复和健康宣教工作。 (略) (略) 康复和肿瘤科，提高一般肿瘤患者保守治疗能力，发展中医和康复特色专科。

千秋街道社区卫生服务中心（千秋 (略) ）：常住人口*人，辐射人口10万人，履行社区卫生服务中心基本职能，提高综合诊疗能力，达到 (略) 医疗服务水平， (略) 创建。发展疾病筛查和健康体检专科，加强安宁疗护能力。

(略) 下辖村卫生室：每个行政村有1所标准化的村卫生室。开展基本公共卫生服务,提供常见病、多发病的一般诊治，能应用中西医方法为农村居民提供诊疗服务。建立农村居民健康档案，提供巡诊和上门服务。

社区卫生服务中心下辖社区卫生服务站：每个社区有1所标准化的社区卫生服务站。开展基本公共卫生服务,提供常见病、多发病的一般诊治，能应用中西医方法为社区居民提供诊疗服务。为社区居民建立健康档案，提供巡诊和上门服务。

附：规划新增或改扩建医疗卫生机构汇总表

天长市“十四五”医疗机构布局规划

一、医疗资源现状

“十三五”以来，全市医疗服务体系更加完善，以市级医疗卫生机构为龙头，市、镇、村三级医疗服务体系更加健全，“15分钟医疗卫生服务圈”基本建立。医疗服务供给能力得到明显增强， (略) 医疗卫生机构300个，其中2家 (略) 、1 (略) 、2家社区卫生服务中心、152个村卫生室、社区卫生服务站1家、 (略) 7家（ (略) 、金太 (略) 、伟业 (略) 、 (略) 、青 (略) 、 (略) ）、专业公共卫生机构3家（妇计中心、执法大队、疾控中心）。 (略) (略) 、 (略) 均 (略) ，全市医疗卫生机构拥有床位数3711张、千常住人口执业（助理）医师2.54人、每千常住人口注册护士2.98人，较“十二五”末分别增长20.84%、23.90%、96.05%。

二、存在的问题

“十三五” (略) 医疗卫生事业发展取得了傲人的成绩，但仍面临多重困难：一是医疗资源分配有待优化，优质医疗资源不多，基层医疗卫生资源分布不均。二 (略) 提档升级尚未完成，专科建设仍需加强，整体医疗水平有待提高。 (略) 分类管理、错位发展机制有待完善。

三、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届列次全会精神，全面落实总书记关于卫生健康工作重要指示；以统筹城乡发展、构建和谐社会、均衡发展医疗卫生事业、全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨；以保障全体居民公平享有公共卫生服务和基本的医疗服务为主要目标；以宏观调控、合理配置卫生资源，促进卫生事业加快发展为主线； (略) 医疗卫生机构设置的布局、数量、结构配置重新统筹规划； (略) 场机制，缓解卫生资源缺乏短板，加强依法监管，强化行业准入，不断改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率，努力满足多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高卫生综合保障能力。

四、规划目标

到规划期末，基本实现卫生资源布局合理、结构优化，规模数量日趋适宜，基本达到医疗卫生服务供需平衡，质量效益不断提高。建立与人民群众基本医疗需求相适应的医疗服务体系；与人民群众防病保健需求相适应的疾病预防措施控制体系；依法行政的卫生监督体系；反应敏捷、协调有力的突发公共卫生事件工作机制， (略) 的卫生服务和居民健康达到全国先进水平。

五、规划原则

㈠公平性原则。努力实现人人公平享有医疗、预防、保健等公共卫生服务。发展优质医疗资源，适应人民群众多层次、多样化的医疗保健需求。医疗机构的新建在符合规划，公平择优的原则下“准入”。

㈡统筹规划原则。按照“控制总量，调整存量，优化增量，提高质量”的原则，在规划范围内统筹规划、设置、调控医疗卫生资源。

㈢整体效益原则。充分发挥疾病预防控制、卫生监督、医疗服务三大体系和一个卫生应急处理机制整体功能，健全服务体系和网络，确保布局合理，方便群众。实现优势互补，资源共享，发挥医疗卫生网络的整体效益。

㈣可持续发展和公共卫生优先发展原则。坚持卫生事业的公益性质，加大公共卫生投入，完善公共卫生工作运行机制，不断提高公共卫生服务质量。坚持 (略) 场机制相结合，走全面、协调、可持续发展的质量效益型卫生事业发展之路。

㈤多元化办医原则。引导支持多元化办医，打破所有制界限和行政隶属关系，公平竞争“准入”，允许社会法人以多种方 (略) 投资举办营利性和非营利性医疗机构。

六、医疗机构布局

优化县级医疗资源均衡配置，力争到2025年每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6.6张。

㈠县级医疗机构布局

强化“县域龙头”功能定位， (略) 高质量发展。 (略) 、 (略) 为主， (略) 医疗点布局建设， (略) (略) 扩建、 (略) 新区新建， (略) (略) 创建三级 (略) 、 (略) 创建三 (略) 和中医区域医疗中心。

㈡基层医疗卫生机构布局

依据社区卫生服务中 (略) 情况，明确各自定位，深入 (略) 分类管理，推动优质医疗资源向基层流动和辐射。

1.完善社区卫生服务机构功能。在目前2家社区卫生服务中心基础上，完成2家社区卫生服务中心的更名，天长街道社区卫生服务中心更名为千秋街道社区卫生服务中心、天长街道城南社区卫生服务中心更名为广陵街道社区卫生服务中心。在2家社区卫生服务中心下建设 (略) ，改扩建 (略) 、新建 (略) 。全市规划17个社区卫生服务站，社区卫生服务站可以采取公建民办形式开展，规模不小于150平方米。

2.加快 (略) 基础设施建设。十四五内规划新建1 (略) ：大通镇、仁和集镇、杨村镇、石梁镇、金集镇、永丰镇、新街镇、冶山镇、张铺镇、郑集镇、万寿镇，改扩建 (略) ： (略) 。

3.提 (略) 服务能力。支持铜城 (略) 、汊涧 (略) 创建县域医疗次中心和 (略) ，实现辐射区域内基本公共卫生和基本医疗服务全覆盖，促使基本公共卫生和基本医疗服务更加公平、可及，到2025年达到 (略) 设置标准。

4. (略) 分类管理。

一类管理：金集 (略) 、大通 (略) ，同时加强卫生应急能力建设，设置医疗急救站，形成县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。

二类管理：秦栏 (略) 、杨村 (略) 、仁和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，在提供医疗服务的基础上，重点发展特色科室和公共卫生服务，深入推进医防融合，协同配合县级三级急救网络建设，开展辖区内乡村医生技术指导。

三类管理： (略) ，开展以全科医疗为主的基本医疗服务，强化对农村老年病、慢性病患者的诊治与管理，提供康养结合服务，协同配合县级三级急救网络建设，实施乡村卫生服务一体化管理。

㈢公共卫生机构布局

健全“市级公共卫生机构－社区卫生服务中心（站）、 (略) －村卫生室”的公共卫生服务体系，不断深化疾病预防、疫情防控体制改革，深化医防融合。2023年底完成疾控中心新建， (略) 应急反应能力。 (略) 妇幼保健计划生育服务中心建设，促进妇幼健康服务和医疗服务深度融合发展， (略) (略) 新院区立项建设。

㈣社会办医布局

在现有 (略) 基础上，进一步 (略) 布局，支持社会资本保持、优化 (略) 布点， (略) 、 (略) 、医养 (略) 、 (略) 等紧缺型非营 (略) 的筹划建设或实现转型发展。鼓励引导社会资本在金牛湖新区举办三级医疗机构。

七、基层医疗机构功能定位

铜城 (略) ：常住人口49198人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救。 (略) 北部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极探索医养结合模式，开设医养结合中心；规划建设16张床位血透中心。

汊涧 (略) ：常住人口43539人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 西部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极推进骨科建设；规划建设20张床位血透中心。

大通 (略) ：常住人口23723人，辐射人口10万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 西北部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。积极推进骨科特色专科建设。

金集 (略) ：常住人口27545人，辐射人口8万人， (略) 基本职能，设置急救站，承担辖区及周边镇的综合 (略) 前急救， (略) 南部地区县域医疗次中心，达到 (略) 医疗服务水平。发展中医特色专科，创建外科特色专科。

仁和 (略) ：常住人口28595人，辐射人口10万人， (略) 基本职能，协同配合县级三级急救网络建设，承担辖区及周边镇的综合医疗服务，发展腹腔镜特色外科和康复科。

秦栏 (略) ：常住人口43742人，辐射人口4万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展口腔特色专科服务，建设体检中心。

杨村 (略) ：常住人口26669人，辐射人口6万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展内科和康复理疗特色专科服务。

(略) ：常住人口15095人，辐射人口3万人， (略) 基本职能，承担辖区综合医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发挥中医特色，开展针灸理疗特色专科。

(略) ：常住人口16813人，辐射人口5万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复特色专科。

(略) ：常住人口20017人，辐射人口5万人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复理疗特色专科服务。

(略) ：常住人口23769人，辐射人口4万余人， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建，发展疼痛和康复理疗专科服务。

(略) ：常住人口21229人， (略) 基本职能， (略) 基本职能，承担辖区医疗服务，协同配合县级三级急救网络建设，发展康复特色专科服务。

(略) ：常住人口26036人，在长兴社区新建 (略) ， (略) 基本医疗和公共卫生服务职能，协同配合县级三级急救网络建设，原 (略) 转型成关塘社区卫生服务站。

(略) ：常住人口8680人，辐射人口1万人， (略) 基本公共卫生服务职能，以全科医疗为主提供基本医疗服务，加强对农村老年病、慢性病患者的诊治与管理，通过基础建设的提升，增强康养结合服务，积极探索开设“护理病床、日间照料病床”等服务。

广陵街道社区卫生服务中心（广陵 (略) ）：常住人口*人，辐射人口10万多人，履行社区卫生服务中心基本职能，加强常见病的诊治、慢性病管理、家庭医生签约服务、社区康复和健康宣教工作。 (略) (略) 康复和肿瘤科，提高一般肿瘤患者保守治疗能力，发展中医和康复特色专科。

千秋街道社区卫生服务中心（千秋 (略) ）：常住人口*人，辐射人口10万人，履行社区卫生服务中心基本职能，提高综合诊疗能力，达到 (略) 医疗服务水平， (略) 创建。发展疾病筛查和健康体检专科，加强安宁疗护能力。

(略) 下辖村卫生室：每个行政村有1所标准化的村卫生室。开展基本公共卫生服务,提供常见病、多发病的一般诊治，能应用中西医方法为农村居民提供诊疗服务。建立农村居民健康档案，提供巡诊和上门服务。

社区卫生服务中心下辖社区卫生服务站：每个社区有1所标准化的社区卫生服务站。开展基本公共卫生服务,提供常见病、多发病的一般诊治，能应用中西医方法为社区居民提供诊疗服务。为社区居民建立健康档案，提供巡诊和上门服务。

附：规划新增或改扩建医疗卫生机构汇总表