(略) 松江区民政局

沪松民〔2023〕31号

关于印发《2023年松江区民政局

法治建设工作要点》的通知

局机关各科室、局属事业单位：

经研究，现将《2023年松江区民政局法治建设工作要点》印发你们，请遵照执行。

2023年5月16日

2023年松江区民政局法治建设工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是民政工作“十四五”规划实施承上启下的关键之年。2023年松江区民政局法治建设工作将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，全面落实区委、区政府关于全面依法治区和法治政府建设部署，扎实推进民政法治建设各项任务落实，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。

一、深入推进法治思想学

1.深入学法治思想。紧密结合党的二十大对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，组织民政干部职工深化对法治思想的学法治思想纳入2023年局党组中心组学法治思想的实施意见》学与经济社会发展水平同步发展。（责任部门：社会救助科、执法监督科）

4.完善养老服务体系，优化服务环境。推进《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》落地实施，完善扶持政策、资金配套和运营管理等制度，满足老年人多层次多样化的养老服务需求，促进松江区养老服务高质量发展。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

5.加强社会组织专项资金管理，促进社会组织健康发展。修订《松江区促进社会组织高质量发展扶持办法》，持续发挥政策导向作用，将二十大新精神、新方向、新要求贯彻到对社会组织的培育和管理中，为促进社会组织高质量发展指引方向、提供保障。（责任部门：社会组织管理科、执法监督科）

6.推进基层社区治理创新和减负增能。严格落实社区工作者管理办法，加强招录选用、培养发展、管理考评、关爱激励的全周期职业规划。强化规则治理、提升村规民约、居民公约的针对性、有效性。（责任部门：基层政权建设科、社会建设科、执法监督科）

7. (略) 级相关政策，及时高效执行法规制度。落实孤儿、困境儿童等基本生活保障标准，进一步提高基本生活水平。持续开展《未成年人保护法》宣传贯彻，加强对未成年人的保护工作；贯彻《婚姻登记条例》、《 (略) 婚姻介绍机构管理办法》，规范婚姻登记和婚介机构服务行为；贯彻《 (略) 殡葬管理条例》，规范殡葬活动管理，维 (略) 场秩序。贯彻《 (略) 志愿服务条例》，加强志愿服务行政管理。（责任部门：社会福利科、社会事务科、职业社会工作和志愿服务科、执法监督科）

8.持续加强行政规范性文件管理。落实《松江区行政规范性文件管理规定》，加强规范性文件的制定与备案、评估与清理工作，落实好年度重大行政决策的执行与实施。（责任部门：办公室、执法监督科）

9.加强民政法治培训，提升行政执法能力和水平。积极参加区委依法治区办组织的年度法治工作培训，组织局重点行业执 (略) 民政局执法业务培训， (略) 、区两级行政执法案卷评查“以案代训”，推动法治宣传教育工作的持续深化，不断促进行政执法能力提升。（责任部门：执法监督科、社会组织登记科、养老服务科、民政社会事务管理中心）

三、深化“放管服”改革，夯实政务服务质量

10.加强低收入人口动态监测，完善线上线下“政策找人”机制。推进社会救助资源体系建设，提升社区救助顾问制度规范化水平，加强数据比对筛查和信息互通共享。（责任部门：社会救助科、执法监督科）

11.加强“社区云”2.0平台应用推广。完善村居工作人员信息，完成社区机构的初始化工作，完成“一标三实”房屋和“社区云”房屋专项清理工作，持续完善社区人房数据。（责任部门：基层政权建设科、执法监督科）

12.推进智慧养老应用场景建设，扩大养老服务“一键通”试点。持续推进“ (略) + (略) ”试点工作，开展长者智能提升行动。健全社区嵌入式养老服务网络，聚焦失能失智长者，增强家庭自主照料能力，进一步加大“医康养”结合融合力度。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

13.开展“领导帮办”事项，增强为民服务能力。处级以领导干部每年不少于4次，科级以上干部每月1次深入一线窗口帮助群众办理业务，听取群众意见，体验办事流程，推动政务服务效能提升。（责任部门：相关业务科室、执法监督科）

14.加强政务服务事项标准化建设。推进政务服务线上线下标准统一、服务同质、深化社区事务受理中心和民政服务事项标准化建设。（责任部门：基层政权建设科、执法监督科）

15.提升政务服务智能化集约化能力。加大“一网通办”事项“免申即享”、“两个免于提交”落实力度。规范政务服务网上办理，推进窗口端、电脑端、移动端、自动端联动和功能升级。（责任部门：执法监督科、相关业务科室、婚姻登记管理所）

16.推进标准化试点示范。加强对“幸福老人村”农村养老服务标准化工作的创建验收，打造高质量的民政服务品牌，发挥标准化对民政事业发展的支援作用。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

四、落实重大行政决策等依法行政制度，提高综合监管能力

17.围绕区委区政府重点工作，结合民政实际和各项规划任务，科学研究制定重大行政决策事项目录。对列入目录的事项严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等五大程序，落实决策过程记录和材料归档制度。发挥法律顾问等咨询专家专业优势，持续促进重大行政决策工作效能及队*能力提升。（责任部门：办公室、社会救助科、执法监督科）

18.严格落实政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促规范。落实行政许可实施情况年度报告制度，进一步规范民政行政许可实施。按规定报告行政许可事项情况、办理情况、批后监管开展情况、改革创新、实施情况、监督制约等情况。（责任部门：办公室、相关业务科室、执法监督科）

19.进一步加强养老服务综合监管。利用松江区“互联网+监管”平台和“云监码”，充分发挥“双随机、一公开”机制，推进养老服务机构信用评价管理和服务质量。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

20.持续规范殡葬管理。持续整治殡葬代理服务行业秩序，固化殡葬领域突出问题信息通报和联合执法机制，提升行业管理水平。（责任部门：社会事务科、民政社会事务管理中心、执法监督科）

21.开展社会组织行业监管。常态化开展行业协会商会“乱收费”治理，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织专项行动，加强社会服务机构非营利监管。完善联合执法机制，防范化解社会组织领域风险隐患。（责任部门：社会组织登记科、执法监督科）

22.畅通投诉举报渠道，依法依规查处民政领域各类违法违规行为。结合民政服务事项重点难点，适时 (略) 民政局执法总队在养老、殡葬等领域开展专项执法行动。（责任部门：执法监督科、相关业务科室）

23.加强民政行政执法规范化建设。 (略) 统一综合执法系统应用，推动执法办案“应上尽上”、执法数据“应归尽归”。加强行政执法“三项制度”落实，强化行政执法过程全记录和行政执法公示，促进民政各领域规范执法。积极开展行政执法案卷评查，推动行政执法档案规范化管理。（责任部门：执法监督科、相关业务科室）

五、加大普法宣传力度，助推民政法治建设

24.强化民政干部知法学法用法。把依法行政能力和遵法学法守法用法情况作为民政干部任职、述职、考核内容，把宪法法律和党内法规学台、微信公众号等新媒体网上宣传，注重发挥社区工作者、社区志愿者、社会工作者、社会组织、养老顾问、社区救助顾问等工作队*在法治文化传播中的积极作用。发挥松江特有人文、自然资源，打牢“上海之根 山水婚典”婚姻法治文化品牌，向全社会倡导和树立“文明向上、适度从简、内涵丰富、理性高雅”的婚俗新风。（责任部门：执法监督科、社会事务科、基层政权科、职业社会工作和志愿服务科、社会组织管理科、养老服务科、社会救助科、婚姻登记管理所）

附件：2023年松江区民政局法治建设重点任务清单

附件

2023年松江区民政局法治建设重点任务清单

(略) 松江区民政局办公室 2023年5月16日印发

(略) 松江区民政局

沪松民〔2023〕31号

关于印发《2023年松江区民政局

法治建设工作要点》的通知

局机关各科室、局属事业单位：

经研究，现将《2023年松江区民政局法治建设工作要点》印发你们，请遵照执行。

2023年5月16日

2023年松江区民政局法治建设工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是民政工作“十四五”规划实施承上启下的关键之年。2023年松江区民政局法治建设工作将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，全面落实区委、区政府关于全面依法治区和法治政府建设部署，扎实推进民政法治建设各项任务落实，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。

一、深入推进法治思想学

1.深入学法治思想。紧密结合党的二十大对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，组织民政干部职工深化对法治思想的学法治思想纳入2023年局党组中心组学法治思想的实施意见》学与经济社会发展水平同步发展。（责任部门：社会救助科、执法监督科）

4.完善养老服务体系，优化服务环境。推进《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》落地实施，完善扶持政策、资金配套和运营管理等制度，满足老年人多层次多样化的养老服务需求，促进松江区养老服务高质量发展。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

5.加强社会组织专项资金管理，促进社会组织健康发展。修订《松江区促进社会组织高质量发展扶持办法》，持续发挥政策导向作用，将二十大新精神、新方向、新要求贯彻到对社会组织的培育和管理中，为促进社会组织高质量发展指引方向、提供保障。（责任部门：社会组织管理科、执法监督科）

6.推进基层社区治理创新和减负增能。严格落实社区工作者管理办法，加强招录选用、培养发展、管理考评、关爱激励的全周期职业规划。强化规则治理、提升村规民约、居民公约的针对性、有效性。（责任部门：基层政权建设科、社会建设科、执法监督科）

7. (略) 级相关政策，及时高效执行法规制度。落实孤儿、困境儿童等基本生活保障标准，进一步提高基本生活水平。持续开展《未成年人保护法》宣传贯彻，加强对未成年人的保护工作；贯彻《婚姻登记条例》、《 (略) 婚姻介绍机构管理办法》，规范婚姻登记和婚介机构服务行为；贯彻《 (略) 殡葬管理条例》，规范殡葬活动管理，维 (略) 场秩序。贯彻《 (略) 志愿服务条例》，加强志愿服务行政管理。（责任部门：社会福利科、社会事务科、职业社会工作和志愿服务科、执法监督科）

8.持续加强行政规范性文件管理。落实《松江区行政规范性文件管理规定》，加强规范性文件的制定与备案、评估与清理工作，落实好年度重大行政决策的执行与实施。（责任部门：办公室、执法监督科）

9.加强民政法治培训，提升行政执法能力和水平。积极参加区委依法治区办组织的年度法治工作培训，组织局重点行业执 (略) 民政局执法业务培训， (略) 、区两级行政执法案卷评查“以案代训”，推动法治宣传教育工作的持续深化，不断促进行政执法能力提升。（责任部门：执法监督科、社会组织登记科、养老服务科、民政社会事务管理中心）

三、深化“放管服”改革，夯实政务服务质量

10.加强低收入人口动态监测，完善线上线下“政策找人”机制。推进社会救助资源体系建设，提升社区救助顾问制度规范化水平，加强数据比对筛查和信息互通共享。（责任部门：社会救助科、执法监督科）

11.加强“社区云”2.0平台应用推广。完善村居工作人员信息，完成社区机构的初始化工作，完成“一标三实”房屋和“社区云”房屋专项清理工作，持续完善社区人房数据。（责任部门：基层政权建设科、执法监督科）

12.推进智慧养老应用场景建设，扩大养老服务“一键通”试点。持续推进“ (略) + (略) ”试点工作，开展长者智能提升行动。健全社区嵌入式养老服务网络，聚焦失能失智长者，增强家庭自主照料能力，进一步加大“医康养”结合融合力度。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

13.开展“领导帮办”事项，增强为民服务能力。处级以领导干部每年不少于4次，科级以上干部每月1次深入一线窗口帮助群众办理业务，听取群众意见，体验办事流程，推动政务服务效能提升。（责任部门：相关业务科室、执法监督科）

14.加强政务服务事项标准化建设。推进政务服务线上线下标准统一、服务同质、深化社区事务受理中心和民政服务事项标准化建设。（责任部门：基层政权建设科、执法监督科）

15.提升政务服务智能化集约化能力。加大“一网通办”事项“免申即享”、“两个免于提交”落实力度。规范政务服务网上办理，推进窗口端、电脑端、移动端、自动端联动和功能升级。（责任部门：执法监督科、相关业务科室、婚姻登记管理所）

16.推进标准化试点示范。加强对“幸福老人村”农村养老服务标准化工作的创建验收，打造高质量的民政服务品牌，发挥标准化对民政事业发展的支援作用。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

四、落实重大行政决策等依法行政制度，提高综合监管能力

17.围绕区委区政府重点工作，结合民政实际和各项规划任务，科学研究制定重大行政决策事项目录。对列入目录的事项严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等五大程序，落实决策过程记录和材料归档制度。发挥法律顾问等咨询专家专业优势，持续促进重大行政决策工作效能及队*能力提升。（责任部门：办公室、社会救助科、执法监督科）

18.严格落实政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促规范。落实行政许可实施情况年度报告制度，进一步规范民政行政许可实施。按规定报告行政许可事项情况、办理情况、批后监管开展情况、改革创新、实施情况、监督制约等情况。（责任部门：办公室、相关业务科室、执法监督科）

19.进一步加强养老服务综合监管。利用松江区“互联网+监管”平台和“云监码”，充分发挥“双随机、一公开”机制，推进养老服务机构信用评价管理和服务质量。（责任部门：养老服务科、执法监督科）

20.持续规范殡葬管理。持续整治殡葬代理服务行业秩序，固化殡葬领域突出问题信息通报和联合执法机制，提升行业管理水平。（责任部门：社会事务科、民政社会事务管理中心、执法监督科）

21.开展社会组织行业监管。常态化开展行业协会商会“乱收费”治理，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织专项行动，加强社会服务机构非营利监管。完善联合执法机制，防范化解社会组织领域风险隐患。（责任部门：社会组织登记科、执法监督科）

22.畅通投诉举报渠道，依法依规查处民政领域各类违法违规行为。结合民政服务事项重点难点，适时 (略) 民政局执法总队在养老、殡葬等领域开展专项执法行动。（责任部门：执法监督科、相关业务科室）

23.加强民政行政执法规范化建设。 (略) 统一综合执法系统应用，推动执法办案“应上尽上”、执法数据“应归尽归”。加强行政执法“三项制度”落实，强化行政执法过程全记录和行政执法公示，促进民政各领域规范执法。积极开展行政执法案卷评查，推动行政执法档案规范化管理。（责任部门：执法监督科、相关业务科室）

五、加大普法宣传力度，助推民政法治建设

24.强化民政干部知法学法用法。把依法行政能力和遵法学法守法用法情况作为民政干部任职、述职、考核内容，把宪法法律和党内法规学台、微信公众号等新媒体网上宣传，注重发挥社区工作者、社区志愿者、社会工作者、社会组织、养老顾问、社区救助顾问等工作队*在法治文化传播中的积极作用。发挥松江特有人文、自然资源，打牢“上海之根 山水婚典”婚姻法治文化品牌，向全社会倡导和树立“文明向上、适度从简、内涵丰富、理性高雅”的婚俗新风。（责任部门：执法监督科、社会事务科、基层政权科、职业社会工作和志愿服务科、社会组织管理科、养老服务科、社会救助科、婚姻登记管理所）

附件：2023年松江区民政局法治建设重点任务清单

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(略) 松江区民政局办公室 2023年5月16日印发