(略) 委员会办公室：

2022年， (略) 党委、政府的正确领导下，开发区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想和党的二十大精神， (略) 关于推进法治建设的工作部署要求，立足开发区实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治工作迈上新台阶。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治工作，不断加强法治建设组织领导

2022年是党的二十大召开之年，也是“八五”普法重要之年。开发区党 (略) 党委、师市普法依法治理工作要求，坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大以及十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的实际出发，全面深化普法宣传和依法治理工作。

（一）强化组织领导，确保责任落实到位。成立了以党工委书记为组长，党工委班子成员为副组长，各中心领导为成员的开发区普法、依法治理工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）明确目标任务，强化责任保障。制定了《石河子经济技术开发区2022年法治建设工作要点》，明确法治建设工作目标任务。制定了《石河子经济技术开发区2022年普法工作计划》，对开发区2022年普法依法治理工作任务进行细化，并明确了各中心单位普法工作责任。

二、严格执行重大事项依法决策法定程序，建立健全法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，全面推行政务公开

（一）严格执行重大事项依法决策。制定完善了《开发区党工委议事程序规则》，党工委决策始终坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，进一步规范了行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等重大行政决策流程。

（二）建立健全法律顾问制度。聘请了专业律师担任开发区法律顾问，面对重大复杂疑难问题，及时组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

（三）全面推行政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，重点推进行政权力运行、重大项目建设、行政审批等重点领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。接受第 (略) (略) (略) 设立的驻石河子经济技术开发区（高新区）检察官联络办公室的日常执法监督管理，不断增强公信力、执行力，提升开发区法治治理能力。

三、全面贯彻落实机关行政工作人员学法用法制度，开展形式多样的普法宣传教育活动

（一）领导干部带头学法，发挥头雁效应。建立和完善党工委中心组学法和领导干部集体学法制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为加强开发区法治建设的关键，把深入学法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向，切实以法治思想武装头脑、指导实践、引领园区普法工作，把法治思想落实到法治建设工作全过程、各环节。

（二）强化制度建设，为依法行政提供坚实保障。为规范行政执法行为，增强行政执法工作的规范性、透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制订完善了《开发区应急管理中心行政执法公示制度》《开发区行政执法全过程记录制度》《开发区重大执法决定法制审核制度》《开发区安全生产行政执法与刑事司法衔接实施办法》等制度和办法，为开发区全面推行行政执法工作奠定了坚实法制基础。

（三）强化法规学台作用，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好舆论氛围。二是以“第十九个宪法宣传月”“12.4”宪法宣传日等活动为载体，组织开展“宪法进企业”“送法进车间”等主题法治宣传活动，采取发放宣传挂历、宣传手册、开展法律咨询、政策宣讲等方式，大力宣传宪法相关政策法规。三是根据辖区治安形势特点及多发案件情况，与辖区派出所、司法所联合开展有针对性的普法宣传活动。特别是面对近年全国电诈案件高发的态势，开发区管委会坚持“防”字当先，利用微信矩阵群，不间断的宣传防电信诈骗知识、典型案例，减少发案，保护公私财产安全，营造良好、和谐的开发区经济发展法治氛围。

（五）强化法治意识，营造良好营商环境。一是深化简政放权，为打造法治营商环境提供政务支撑。开发区抓住“放管服”改革契机，不断简化审批流程，降低准入门槛，在招商引资中，全面落实“多评合审、多图联审、并联审批”机制，积极探索实施“多规合一”审批模式，简化行政审批时限，切实推进“一次办好”措施的落实，并 (略) 土地、建设、发改、工信等172项行政权力事项，为打造法治化营商环境提供有力政务支撑。二是严格监督指导执法部门行政执法工作，聘请行风监督员，并向社会公布行政执法部门执法监督投诉举报方式，加强行政执法人员资格管理，促进严格规范公正文明执法。三是建立了企业“一对一”帮扶制度，开发区选派了40多名党员干部，担任园区重点企业、重点项目联系人，定期前往企业开展安全隐患排查整改、法律法规宣传等工作。特别是在疫情管理期间开发区管委会安排干部职工372人/次入驻辖区企业，在开展疫情防控的同时，积极普法宣传，主动调解涉企矛盾纠纷，全力服务企业生产经营。

四、问题和不足

对标对表2 (略) 法治政府建设工作要求，结合开发区经济高质量发展需求，开发区在法治政府建设方面虽然取得了较为明显的进展，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在三个方面：一是依法行政能力还需要进一步加强；二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密；三是开发区行政执法主体地位不明确，行政执法机构设置不健全，执法力量薄弱，导致部分领域在开发区范围内存在执法真空情况。

五、下一步工作计划

一是持续推动学法治思想走深走实，完善学法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

二是持续加强法治化营商环境建设，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断提升优化法治化营商环境，让市场主体切实感受到公平正义就在身边。

三是不断提升行政执法规范化，持续推进公正文明执法，与上级机关明确开发区行政执法主体地位，强化履责必优的匠心，重法度而不失温暖，重程序而不失效率，重真情而不失分寸，努力为开发区高质量发展保驾护航、助力添彩。

石河子经济技术开发区管委会

2023年5月12日

(略) 委员会办公室：

2022年， (略) 党委、政府的正确领导下，开发区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想和党的二十大精神， (略) 关于推进法治建设的工作部署要求，立足开发区实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治工作迈上新台阶。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治工作，不断加强法治建设组织领导

2022年是党的二十大召开之年，也是“八五”普法重要之年。开发区党 (略) 党委、师市普法依法治理工作要求，坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大以及十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的实际出发，全面深化普法宣传和依法治理工作。

（一）强化组织领导，确保责任落实到位。成立了以党工委书记为组长，党工委班子成员为副组长，各中心领导为成员的开发区普法、依法治理工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）明确目标任务，强化责任保障。制定了《石河子经济技术开发区2022年法治建设工作要点》，明确法治建设工作目标任务。制定了《石河子经济技术开发区2022年普法工作计划》，对开发区2022年普法依法治理工作任务进行细化，并明确了各中心单位普法工作责任。

二、严格执行重大事项依法决策法定程序，建立健全法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，全面推行政务公开

（一）严格执行重大事项依法决策。制定完善了《开发区党工委议事程序规则》，党工委决策始终坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，进一步规范了行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等重大行政决策流程。

（二）建立健全法律顾问制度。聘请了专业律师担任开发区法律顾问，面对重大复杂疑难问题，及时组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

（三）全面推行政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，重点推进行政权力运行、重大项目建设、行政审批等重点领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。接受第 (略) (略) (略) 设立的驻石河子经济技术开发区（高新区）检察官联络办公室的日常执法监督管理，不断增强公信力、执行力，提升开发区法治治理能力。

三、全面贯彻落实机关行政工作人员学法用法制度，开展形式多样的普法宣传教育活动

（一）领导干部带头学法，发挥头雁效应。建立和完善党工委中心组学法和领导干部集体学法制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为加强开发区法治建设的关键，把深入学法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向，切实以法治思想武装头脑、指导实践、引领园区普法工作，把法治思想落实到法治建设工作全过程、各环节。

（二）强化制度建设，为依法行政提供坚实保障。为规范行政执法行为，增强行政执法工作的规范性、透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制订完善了《开发区应急管理中心行政执法公示制度》《开发区行政执法全过程记录制度》《开发区重大执法决定法制审核制度》《开发区安全生产行政执法与刑事司法衔接实施办法》等制度和办法，为开发区全面推行行政执法工作奠定了坚实法制基础。

（三）强化法规学台作用，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好舆论氛围。二是以“第十九个宪法宣传月”“12.4”宪法宣传日等活动为载体，组织开展“宪法进企业”“送法进车间”等主题法治宣传活动，采取发放宣传挂历、宣传手册、开展法律咨询、政策宣讲等方式，大力宣传宪法相关政策法规。三是根据辖区治安形势特点及多发案件情况，与辖区派出所、司法所联合开展有针对性的普法宣传活动。特别是面对近年全国电诈案件高发的态势，开发区管委会坚持“防”字当先，利用微信矩阵群，不间断的宣传防电信诈骗知识、典型案例，减少发案，保护公私财产安全，营造良好、和谐的开发区经济发展法治氛围。

（五）强化法治意识，营造良好营商环境。一是深化简政放权，为打造法治营商环境提供政务支撑。开发区抓住“放管服”改革契机，不断简化审批流程，降低准入门槛，在招商引资中，全面落实“多评合审、多图联审、并联审批”机制，积极探索实施“多规合一”审批模式，简化行政审批时限，切实推进“一次办好”措施的落实，并 (略) 土地、建设、发改、工信等172项行政权力事项，为打造法治化营商环境提供有力政务支撑。二是严格监督指导执法部门行政执法工作，聘请行风监督员，并向社会公布行政执法部门执法监督投诉举报方式，加强行政执法人员资格管理，促进严格规范公正文明执法。三是建立了企业“一对一”帮扶制度，开发区选派了40多名党员干部，担任园区重点企业、重点项目联系人，定期前往企业开展安全隐患排查整改、法律法规宣传等工作。特别是在疫情管理期间开发区管委会安排干部职工372人/次入驻辖区企业，在开展疫情防控的同时，积极普法宣传，主动调解涉企矛盾纠纷，全力服务企业生产经营。

四、问题和不足

对标对表2 (略) 法治政府建设工作要求，结合开发区经济高质量发展需求，开发区在法治政府建设方面虽然取得了较为明显的进展，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在三个方面：一是依法行政能力还需要进一步加强；二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密；三是开发区行政执法主体地位不明确，行政执法机构设置不健全，执法力量薄弱，导致部分领域在开发区范围内存在执法真空情况。

五、下一步工作计划

一是持续推动学法治思想走深走实，完善学法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

二是持续加强法治化营商环境建设，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断提升优化法治化营商环境，让市场主体切实感受到公平正义就在身边。

三是不断提升行政执法规范化，持续推进公正文明执法，与上级机关明确开发区行政执法主体地位，强化履责必优的匠心，重法度而不失温暖，重程序而不失效率，重真情而不失分寸，努力为开发区高质量发展保驾护航、助力添彩。

石河子经济技术开发区管委会

2023年5月12日