2023年全县水利安全生产工作要点

2023年全县水利安全生产工作总体要求：深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述，坚决落实中央、省委、省安委会和水利部安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必须”法定责任，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，推进水利安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范生产安全事故发生，确保全县水利安全生产形势持续稳定，为杭州亚(残)运会、我县“两个先行”建设“重要窗口”提供坚实水利安全保障。

一、树牢安全发展理念

1.深入学总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学总书记关于安全生产重要论述纳入县水利系统理论学台及时公开施工转包、违法分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信息，严格追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。组织开展水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量重点环节管控，推动在建工程质量有效提升。强化在建工程安全度汛管理，对穿(破)堤施工的在建水利工程实行重点监管。加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。组织开展水利工程隧洞施工、现场交通安全、水利建设项目稽察等专项活动。

4.强化水利工程运行安全整治。有序实施病险水库除险加固，加强项目实施过程中的安全管理和质量控制。全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，汛前基本完成小型水库雨水情测报设施和大坝安全监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病险水库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造成垮坝的严肃追责问责。加强堤防水闸安全管理，加快推进水闸安全鉴定，强化堤防险工险段管理。逐站落实小水电站安全生产“三个责任人”，加强风险隐患排查整治，开展小水电站大坝安全提升专项行动，进一步落实农村供水工程、灌区工程、山塘安全生产责任，加强农村供水工程、大中型灌区、山塘标准化管理。

5.强化水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验安全整治。加强水文测验和实验室安全管理，强化水上作业、外业测量、道路交通、危险化学品安全监管。严把项目审批安全关，严格按照国家法律法规、水利工程建设强制性标准条文及相关规程规范开展重大水利项目前期设计文件技术审查，确保安全设施、措施及费用满足安全生产要求。强化总承包、设代、勘测设计外业等项目实施过程中的安全监管。进一步加强对科研、实验和检验的监督管理，严格落实试验室特别是危险化学品、大型实验设备安全管理措施。

6.强化县属单位安全整治。推动县属单位及所属生产经营单位严格落实安全生产主体责任，健全水利安全生产风险管控“六项机制”，保障安全经费投入，加强内部安全生产管理和监督检查，做好应急管理工作。督促指导所属生产经营单位完善全员安全生产责任制，推动法定代表人严格规范履责。做好县机关、县属单位办公区、人员密集场所、高层建筑、档案馆(室)、库(机)房以及水利后勤保障等领域的安全生产工作，强化冬春等重点时段消防安全整治，严防火灾及爆炸、踩踏等事故发生。

四、加强安全生产依法治理

1.完善安全生产制度标准体系。各乡镇、各单位及时制定修订本单位、本部门、本业务领域有关安全生产规章制度，进一步健全安全生产管理体系、强化责任落实、加强事前预防。

2.强化水利安全生产监督执法。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，明晰执法事项和权限，加大水利安全生产领域执法力度，及时向综合执法部门移交违法线索，严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为。重拳出击开展“打非治违”，清理整治妨碍河道行洪突出问题，会同公安机关加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，保障河道行洪通畅和河湖安全。将安全生产巡查中发现的违法问题线索移交有关水行政主管部门调查处理。

五、持续夯实安全生产基础

1.提升安全管理水平。推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程管理标准化迭代升级。指导推动水利施工企业开展安全生产标准创建与自评，持续开展1000kW以上小水电站安全生产标准化评定、复评，推进1000kW以下小水电站“两不八有”标准化创建。大力推进水利建设工程标准化工地创建，加大安全生产先进工艺技术推广应用，推进隧洞施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。

2.提高应急保障能力。督促指导各乡镇、各单位完善应急预案体系，定期开展应急演练，做好救援队*、装备、物资、通讯等应急保障措施准备。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，做到险情早发现、早报告、早处置，坚决防止事故隐瞒不报、谎报或者迟报。

3.持续推进“安全监管+信息化”。利用水利安全生产信息采集系统，每季度对下级水行政部门开展水利安全生产状况评价并公布排名，强化安全风险分析和预警。推动水利安全生产管理数字化应用上线，为水利安全监管提供决策支持，加强安全生产监督检查规范化建设，推进分级分类差异化监管，对重点领域、重点地区、重点单位开展监督检查。

4.完善安全生产社会化机制。出台水利行业推进安全生产责任保险实施意见，推进水利建设施工项目投保安全生产责任险。大力培育水 (略) 场，鼓励和引导水行政主管部门、有条件的水利生产经营单位借力第三方机构力量开展安全服务。将安全生产监管情况 (略) 场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。加强对水利生产经营单位安全生产费用提取、使用情况的监督检查。

5.加强安全生产教育培训。规范实施水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，开展水利安全生产监管人员培训，加强对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。创新宣贯《安全生产法》《 (略) 安全生产条例》，组织好水利行业“安全生产月”等主题宣传教育活动。加大违法行为曝光力度，畅通社会公众监督渠道，及时核实处置群众反映的涉水安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。

泰水〔2023〕62号附件：2023年县水利局安全生产重点工作计划.doc

(此件公开发布)

泰顺县水利局办公室2023年5月16日印发

2023年全县水利安全生产工作要点

2023年全县水利安全生产工作总体要求：深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述，坚决落实中央、省委、省安委会和水利部安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必须”法定责任，全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，推进水利安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防范生产安全事故发生，确保全县水利安全生产形势持续稳定，为杭州亚(残)运会、我县“两个先行”建设“重要窗口”提供坚实水利安全保障。

一、树牢安全发展理念

1.深入学总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学总书记关于安全生产重要论述纳入县水利系统理论学台及时公开施工转包、违法分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信息，严格追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。组织开展水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量重点环节管控，推动在建工程质量有效提升。强化在建工程安全度汛管理，对穿(破)堤施工的在建水利工程实行重点监管。加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。组织开展水利工程隧洞施工、现场交通安全、水利建设项目稽察等专项活动。

4.强化水利工程运行安全整治。有序实施病险水库除险加固，加强项目实施过程中的安全管理和质量控制。全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，汛前基本完成小型水库雨水情测报设施和大坝安全监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病险水库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造成垮坝的严肃追责问责。加强堤防水闸安全管理，加快推进水闸安全鉴定，强化堤防险工险段管理。逐站落实小水电站安全生产“三个责任人”，加强风险隐患排查整治，开展小水电站大坝安全提升专项行动，进一步落实农村供水工程、灌区工程、山塘安全生产责任，加强农村供水工程、大中型灌区、山塘标准化管理。

5.强化水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验安全整治。加强水文测验和实验室安全管理，强化水上作业、外业测量、道路交通、危险化学品安全监管。严把项目审批安全关，严格按照国家法律法规、水利工程建设强制性标准条文及相关规程规范开展重大水利项目前期设计文件技术审查，确保安全设施、措施及费用满足安全生产要求。强化总承包、设代、勘测设计外业等项目实施过程中的安全监管。进一步加强对科研、实验和检验的监督管理，严格落实试验室特别是危险化学品、大型实验设备安全管理措施。

6.强化县属单位安全整治。推动县属单位及所属生产经营单位严格落实安全生产主体责任，健全水利安全生产风险管控“六项机制”，保障安全经费投入，加强内部安全生产管理和监督检查，做好应急管理工作。督促指导所属生产经营单位完善全员安全生产责任制，推动法定代表人严格规范履责。做好县机关、县属单位办公区、人员密集场所、高层建筑、档案馆(室)、库(机)房以及水利后勤保障等领域的安全生产工作，强化冬春等重点时段消防安全整治，严防火灾及爆炸、踩踏等事故发生。

四、加强安全生产依法治理

1.完善安全生产制度标准体系。各乡镇、各单位及时制定修订本单位、本部门、本业务领域有关安全生产规章制度，进一步健全安全生产管理体系、强化责任落实、加强事前预防。

2.强化水利安全生产监督执法。严格落实“大综合一体化”执法改革要求，明晰执法事项和权限，加大水利安全生产领域执法力度，及时向综合执法部门移交违法线索，严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行为。重拳出击开展“打非治违”，清理整治妨碍河道行洪突出问题，会同公安机关加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，保障河道行洪通畅和河湖安全。将安全生产巡查中发现的违法问题线索移交有关水行政主管部门调查处理。

五、持续夯实安全生产基础

1.提升安全管理水平。推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程管理标准化迭代升级。指导推动水利施工企业开展安全生产标准创建与自评，持续开展1000kW以上小水电站安全生产标准化评定、复评，推进1000kW以下小水电站“两不八有”标准化创建。大力推进水利建设工程标准化工地创建，加大安全生产先进工艺技术推广应用，推进隧洞施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。

2.提高应急保障能力。督促指导各乡镇、各单位完善应急预案体系，定期开展应急演练，做好救援队*、装备、物资、通讯等应急保障措施准备。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，做到险情早发现、早报告、早处置，坚决防止事故隐瞒不报、谎报或者迟报。

3.持续推进“安全监管+信息化”。利用水利安全生产信息采集系统，每季度对下级水行政部门开展水利安全生产状况评价并公布排名，强化安全风险分析和预警。推动水利安全生产管理数字化应用上线，为水利安全监管提供决策支持，加强安全生产监督检查规范化建设，推进分级分类差异化监管，对重点领域、重点地区、重点单位开展监督检查。

4.完善安全生产社会化机制。出台水利行业推进安全生产责任保险实施意见，推进水利建设施工项目投保安全生产责任险。大力培育水 (略) 场，鼓励和引导水行政主管部门、有条件的水利生产经营单位借力第三方机构力量开展安全服务。将安全生产监管情况 (略) 场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。加强对水利生产经营单位安全生产费用提取、使用情况的监督检查。

5.加强安全生产教育培训。规范实施水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，开展水利安全生产监管人员培训，加强对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的监督检查。创新宣贯《安全生产法》《 (略) 安全生产条例》，组织好水利行业“安全生产月”等主题宣传教育活动。加大违法行为曝光力度，畅通社会公众监督渠道，及时核实处置群众反映的涉水安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。

泰水〔2023〕62号附件：2023年县水利局安全生产重点工作计划.doc

(此件公开发布)

泰顺县水利局办公室2023年5月16日印发