发布日期：2023-05-18

【字号： 大 | 中 | 小】

（社会公开稿）

(略) 委统一部署，2022年4月7日至2022年6月22日，第三巡察组对大营镇党委进行了常规巡察。8月25日，巡察组向大营镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实上级决策部署有差距，信访不稳定因素和安全隐患依然存在

（一）学新时代中国特色社会主义思想不深不透，与实际工作结合不够紧密。

1.理论中心组学总书记对东北、辽宁振兴发展系列重要讲话精神与镇实际工作相结合，引领乡村振兴发展办法不够多。

9月15日，理论中心组围绕总书记在辽宁考察时的讲话精神，班子成员结合分管工作与本地实际开展专题学安、防风险工作。10月13日起至党的二十大结束，安排部署每日值班领导及值班机关干部进行部分领域安全检查，确保企业安全生产。

整改情况：完成整改

（二）开展党史学。

11月2日，镇农业办组织召开企业座谈会，探讨下一步产业发展规划。11月8日，组织镇村干部到青堆镇、吴炉镇观摩学台合作，推动了我镇蓝莓高质量发展。

整改情况：完成整改

（四）“空壳村”脱壳质量不高，持续壮大村级集体经济乏力。

3月13日，大营镇召开党委会，研究并制定《大营镇2022年度村级工作目标责任制考核方案》，进一步明确责任、夯实压力。

9月24日，经大营镇党委研究 (略) “供求世界”平台发布气调库招租信息，发布周期为一个月，进一步扩大承租范围和影响力。

新房村成立了大营新房 (略) ，整合全镇优质文旅产业资源和农产品资源，以点带面，打造具有地域特色的产业品牌，为全镇增收创益。

整改情况：完成整改

（五）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,环境污染整治工作力度不够。

根据《大营镇农村人居环境整治及农村生活垃圾分类处理检查考核方案》，成立人居环境督查组4组，督查组每周对8个村人居环境进行检查，将发现的问题在微信大营镇村工作群中进行曝光，并要求各村限时整改，督查组在检查过程中积极向村民宣传垃圾“五指分类”理念。目前，大营镇人居环境得到显著提高。

整改情况：完成整改

（六）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,畜禽养殖监管不到位。

9月10日，镇环保部门对全镇养殖场进行了摸底排查，并建立台账，做到底数清、情况明。针对此项问题我镇进行了养殖场粪污大清理活动，对辖区内所有存在问题和隐患的养殖场（户）进行检查，确保此项问题整改的根本性和长效性。

9月22日，大营村鑫华狐狸养殖场完成养殖场内粪清理工作。同时该养殖场负责人保证，在日后的养殖过程中一定会注意噪音问题，确保不影响到周围邻居的正常生活。事后，镇环保办公室对大营村鑫华狐狸养殖场进行了多次、不定期的突击检查，检查结果较好，整改措施落实到位。

整改情况：完成整改

（七）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,河道监管力度不够。

9月22日，镇水利部门组织辖区内水管员对本辖区河道进行清理，重点清理生活垃圾及河道漂浮物。

9月28日，镇水利部门组织召开辖区内水管员工作会议，会议安排部署发放传单及河道卫生清理等事宜。现共发放“打击河道违法行为及垃圾分类”等内容宣传单共计400余份。

整改情况：完成整改

（八）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,焚烧秸秆现象禁而不绝。

2021年4月大营镇纪委对在秸秆禁烧工作中履行职责不到位的相关人员进行了处置。

10月14日，镇环保部门组织召开2022年度秸秆禁烧专题会议，会议对全年秸秆禁烧工作进行了统筹部署。同年春节、元宵节期间均针对秸秆禁烧召开了专题会议。

大营镇政府安排8个行政村每日通过大喇叭进行禁烧秸秆宣传，提高村民禁烧秸秆意识；采购无人机1架，进一步优化了监管秸秆禁烧的手段。

整改情况：完成整改

（九）安全隐患仍然存在。

1. (略) 位于交通主干道两侧，由于监管力度不够， (略) ，存在交通安全隐患。

针对占道经营问题，我镇主要领导高度重视，多次召集派出所、交通、市场负责人商讨解决方法，镇市场监管部门也多次联合派出所、集市主体负责人开展专项整治行动， (略) 所在主干道上的摊贩进行整顿，让摊贩将摊位转移到人行道上，确保不影响交通，现已能保证不阻碍车辆通行。连日来，我镇也对镇 (略) 进行排查，未发现有占道经营情况，在未来也将继 (略) 的监管，不断降低交通安全隐患。

整改情况：完成整改

2.部分方塘年久失修，护坡石塌陷，围栏破损，警示标志不清，百姓随意进入，存在溺水安全隐患。

10月份，镇水利部门安排水管员对辖区内方塘警示标志进行摸排，对于缺失或模糊不清的警示标志进行更换，现警示牌全部安装到位。

整改情况：需要长期整改。围栏、护坡石塌陷等问题，水利工程所有权、管理权、使用权已全部移交到村屯，根据“谁受益，谁管护”的原则，由受益方进行维修养护，镇政府已通知相关受益人按照计划时间推进整改。由于我镇财力有限，我镇正积极争取上级资金进行修复。

3.温室大棚未配备消防设施，存在火灾隐患。

(略) 设施农业安全生产专项整治工作方案，并无要求设施农业配备消防设施，乡镇农业部门重点巡查棚区乱堆乱放、线路老化、违规用电等问题，提醒种养殖户增温、作业看护过程中注意防范一氧化碳中毒和火灾等事故发生。

2021年8月大营镇建成微型消防站，2022年11月配备1辆消防车、8名消防员，当月微型消防站正式投入使用，为全镇安全生产工作奠定了基础。

整改情况：完成整改

4.2021年元宵节，因烧香、烧纸引发森林火灾4起，过火面积6.5亩。

2021年4月大营镇纪委对在元宵节期间森林防火工作中履行职责不到位的相关人员进行了处置。

9月20日，镇林业站采购储备燃油，完成防火应急物资入库。

9月21日，镇林业站组织8个村20名护林员召开工作会议，部署了祭祀日调查工作，调查时段为2022年10月1日至2023年5月31日，并建立台帐。同日，大营镇8个村护林员全面检修灭火器材，保证灭火器材正常使用。

11月16日，镇林业站组织20名护林员召开坟头清杂草、建立防火隔离带工作部署会议。

整改情况：完成整改

二、工作作风不够扎实，侵害群众利益问题仍然存在

（十）疫情防控工作存在不足：人员排查工作不到位，存在大数据已反馈而村屯未上报情况；群众疫情防范意识不强；辖区企业及“九小场所”疫情防控措施落实不严。

大营镇疫情防控办多次召开疫情防控会议，按照当前形势部署疫情防控工作。严格落实主动报备制度，要求各村、各企业加大力度排查域外来返人员，对大数据推送人员在前情况，镇领导及时对相关工作人员进行谈话提醒；加强疫情防控宣传教育，不断完善工作流程，坚决防止疫情输入。镇疫情 (略) 场部门开展占道经营整治行动，安排相 (略) 入口发放口罩， (略) 人员规范佩戴口罩， (略) 人员数量，规范摊位距离，防止人员过度集中， (略) 生产安全有序。全镇重点场所全部登记造册，形成台账；严格落实人员扫“场所码”、戴口罩、一米线、测温验证、通风消毒等疫情防控措施；加大对九小场所的监督检查力度，落实九小场所疫情防控的主体责任，提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

整改情况：完成整改

（十一）为民服务意识不强，民生保障不到位。

1.部分土地确权证需要纠错，部分农户没有完成土地确权，群众意见很大。

镇三资代理办已做好 (略) 复工前的所有准备工作，第一时间提交相关资料，确保按时完成全镇土地承包经营权确权登记颁证工作。

整改情况：完成整改

2.部分农村公共饮水井无法供水，给村民生活造成很大困难。

四门孙村娄沟屯饮水井已于2022年6月末改造完成， (略) 饮水维修资金50余万元，对原水井进行翻建，现水量充足，进一步保障了162户、476人的饮水问题。

整改情况：需要长期整改。饮水井问题将作为长期整改计划，镇水利站会积极争取上级资金对损毁工程进行维修，提高供水的保障率。镇水利站已将此项目列入2023年镇财政预算中，待镇级财政充裕，予以维修。

3.政务服务中心大厅内，办公流程电子显示屏长期闲置不用，多次核酸检测期间，大厅内未安排人员值班，大门紧锁，给办事群众带来不便。

经大厅工作人员讨论决定，排班管理办公流程显示屏使用、来访人员接待工作。

整改情况：完成整改

（十二）非法占用土地现象仍然存在。

9月9日，镇城建规划部门对镁砂厂门前堆放区域的地类进行核实，经核实，镁砂厂门前堆放区域为其他草地，2017年该企业承包该地块。

我镇已建立违法建设普查台账，其中乱占耕地违规建房共22户，已于乱占耕地违规建房专项行动时上报系统，现等待上级部门处理意见。自建房“两违整治”共4处，已上报上级部门。自然资源部2022年3 (略) 2021年土地卫片补充图斑，涉及我镇的图斑已全部按照整改标准，完成复耕及补办相关手续，并通过验收。下一步我镇将继续推进农村自建房排查工作，严守耕地红线，并对前期整改完成的违法占用耕地卫片进行抽查，防止违法占地等现象复发。

整改情况：完成整改

（十三）私搭乱建现象没有得到遏制。

已建立违法建设普查台账，将“两违建筑台账” (略) 住房和城乡建设局备案，并发函邀请住建局执法队*协助本镇开展执法整改工作。

整改情况：完成整改

（十四）财务管理制度执行不规范，镇政府入账科目不规范。

9月22日，镇财政所完成调账。

整改情况：完成整改

（十五）财务管理制度执行不规范，固定资产未及时入账。

镇财 (略) 均已完成固定资产调账工作。

整改情况：完成整改

三、落实基层党建工作不到位，规范化建设执行不严格

（十六）基层党组织建设存在薄弱环节，党建引领创新发展作用发挥不够。

大营镇为充分发挥党建引领创新发展作用，经过一系列探索，初步计划在大营镇大营村及大营镇四家村探索“党建+”创新发展模式。目前，大营镇大营村初步建成“党建+农业产业”的党建新模式，发挥党员发展经济先进模范带头作用。

整改情况：完成整改

（十七）基层党组织建设存在薄弱环节，对村级党的阵地建设监管指导不到位。

根据巡察反馈情况，要求各村提高认识，对照清单进行自查。指导八家村、孙屯村、红丰村、四门孙村、苗家村、四家村对村委会各项党建制度版进行更新。

整改情况：完成整改

（十八）党内政治生活不规范，一是“三会一课”制度执行不到位；二是非公党组织建设薄弱。

在《大营镇2023年度“三强两促对标比拼争先创优”工作方案》中加大对各村“三会一课”党支部会议记录的考核分值。

9月19日，组织村党务工作者召开巡察整改工作推进会议，针对“三会一课”制度执行不到位问题进行专题培训。

大营镇共有非公党支部4个。 (略) 党支部因人数不足，已于8月12日经党委会批准撤销。9月29日至9月30日，组织非公党组织书 (略) 2022年度非公有制经济组织和社会组织党组织书记培训班，提高了非公党支部党建工作水平。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 大营镇大营村大营屯52号;*@*63.com。

(略) 大营镇委员会

2023年5月18日

发布日期：2023-05-18

【字号： 大 | 中 | 小】

（社会公开稿）

(略) 委统一部署，2022年4月7日至2022年6月22日，第三巡察组对大营镇党委进行了常规巡察。8月25日，巡察组向大营镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实上级决策部署有差距，信访不稳定因素和安全隐患依然存在

（一）学新时代中国特色社会主义思想不深不透，与实际工作结合不够紧密。

1.理论中心组学总书记对东北、辽宁振兴发展系列重要讲话精神与镇实际工作相结合，引领乡村振兴发展办法不够多。

9月15日，理论中心组围绕总书记在辽宁考察时的讲话精神，班子成员结合分管工作与本地实际开展专题学安、防风险工作。10月13日起至党的二十大结束，安排部署每日值班领导及值班机关干部进行部分领域安全检查，确保企业安全生产。

整改情况：完成整改

（二）开展党史学。

11月2日，镇农业办组织召开企业座谈会，探讨下一步产业发展规划。11月8日，组织镇村干部到青堆镇、吴炉镇观摩学台合作，推动了我镇蓝莓高质量发展。

整改情况：完成整改

（四）“空壳村”脱壳质量不高，持续壮大村级集体经济乏力。

3月13日，大营镇召开党委会，研究并制定《大营镇2022年度村级工作目标责任制考核方案》，进一步明确责任、夯实压力。

9月24日，经大营镇党委研究 (略) “供求世界”平台发布气调库招租信息，发布周期为一个月，进一步扩大承租范围和影响力。

新房村成立了大营新房 (略) ，整合全镇优质文旅产业资源和农产品资源，以点带面，打造具有地域特色的产业品牌，为全镇增收创益。

整改情况：完成整改

（五）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,环境污染整治工作力度不够。

根据《大营镇农村人居环境整治及农村生活垃圾分类处理检查考核方案》，成立人居环境督查组4组，督查组每周对8个村人居环境进行检查，将发现的问题在微信大营镇村工作群中进行曝光，并要求各村限时整改，督查组在检查过程中积极向村民宣传垃圾“五指分类”理念。目前，大营镇人居环境得到显著提高。

整改情况：完成整改

（六）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,畜禽养殖监管不到位。

9月10日，镇环保部门对全镇养殖场进行了摸底排查，并建立台账，做到底数清、情况明。针对此项问题我镇进行了养殖场粪污大清理活动，对辖区内所有存在问题和隐患的养殖场（户）进行检查，确保此项问题整改的根本性和长效性。

9月22日，大营村鑫华狐狸养殖场完成养殖场内粪清理工作。同时该养殖场负责人保证，在日后的养殖过程中一定会注意噪音问题，确保不影响到周围邻居的正常生活。事后，镇环保办公室对大营村鑫华狐狸养殖场进行了多次、不定期的突击检查，检查结果较好，整改措施落实到位。

整改情况：完成整改

（七）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,河道监管力度不够。

9月22日，镇水利部门组织辖区内水管员对本辖区河道进行清理，重点清理生活垃圾及河道漂浮物。

9月28日，镇水利部门组织召开辖区内水管员工作会议，会议安排部署发放传单及河道卫生清理等事宜。现共发放“打击河道违法行为及垃圾分类”等内容宣传单共计400余份。

整改情况：完成整改

（八）贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有偏差,焚烧秸秆现象禁而不绝。

2021年4月大营镇纪委对在秸秆禁烧工作中履行职责不到位的相关人员进行了处置。

10月14日，镇环保部门组织召开2022年度秸秆禁烧专题会议，会议对全年秸秆禁烧工作进行了统筹部署。同年春节、元宵节期间均针对秸秆禁烧召开了专题会议。

大营镇政府安排8个行政村每日通过大喇叭进行禁烧秸秆宣传，提高村民禁烧秸秆意识；采购无人机1架，进一步优化了监管秸秆禁烧的手段。

整改情况：完成整改

（九）安全隐患仍然存在。

1. (略) 位于交通主干道两侧，由于监管力度不够， (略) ，存在交通安全隐患。

针对占道经营问题，我镇主要领导高度重视，多次召集派出所、交通、市场负责人商讨解决方法，镇市场监管部门也多次联合派出所、集市主体负责人开展专项整治行动， (略) 所在主干道上的摊贩进行整顿，让摊贩将摊位转移到人行道上，确保不影响交通，现已能保证不阻碍车辆通行。连日来，我镇也对镇 (略) 进行排查，未发现有占道经营情况，在未来也将继 (略) 的监管，不断降低交通安全隐患。

整改情况：完成整改

2.部分方塘年久失修，护坡石塌陷，围栏破损，警示标志不清，百姓随意进入，存在溺水安全隐患。

10月份，镇水利部门安排水管员对辖区内方塘警示标志进行摸排，对于缺失或模糊不清的警示标志进行更换，现警示牌全部安装到位。

整改情况：需要长期整改。围栏、护坡石塌陷等问题，水利工程所有权、管理权、使用权已全部移交到村屯，根据“谁受益，谁管护”的原则，由受益方进行维修养护，镇政府已通知相关受益人按照计划时间推进整改。由于我镇财力有限，我镇正积极争取上级资金进行修复。

3.温室大棚未配备消防设施，存在火灾隐患。

(略) 设施农业安全生产专项整治工作方案，并无要求设施农业配备消防设施，乡镇农业部门重点巡查棚区乱堆乱放、线路老化、违规用电等问题，提醒种养殖户增温、作业看护过程中注意防范一氧化碳中毒和火灾等事故发生。

2021年8月大营镇建成微型消防站，2022年11月配备1辆消防车、8名消防员，当月微型消防站正式投入使用，为全镇安全生产工作奠定了基础。

整改情况：完成整改

4.2021年元宵节，因烧香、烧纸引发森林火灾4起，过火面积6.5亩。

2021年4月大营镇纪委对在元宵节期间森林防火工作中履行职责不到位的相关人员进行了处置。

9月20日，镇林业站采购储备燃油，完成防火应急物资入库。

9月21日，镇林业站组织8个村20名护林员召开工作会议，部署了祭祀日调查工作，调查时段为2022年10月1日至2023年5月31日，并建立台帐。同日，大营镇8个村护林员全面检修灭火器材，保证灭火器材正常使用。

11月16日，镇林业站组织20名护林员召开坟头清杂草、建立防火隔离带工作部署会议。

整改情况：完成整改

二、工作作风不够扎实，侵害群众利益问题仍然存在

（十）疫情防控工作存在不足：人员排查工作不到位，存在大数据已反馈而村屯未上报情况；群众疫情防范意识不强；辖区企业及“九小场所”疫情防控措施落实不严。

大营镇疫情防控办多次召开疫情防控会议，按照当前形势部署疫情防控工作。严格落实主动报备制度，要求各村、各企业加大力度排查域外来返人员，对大数据推送人员在前情况，镇领导及时对相关工作人员进行谈话提醒；加强疫情防控宣传教育，不断完善工作流程，坚决防止疫情输入。镇疫情 (略) 场部门开展占道经营整治行动，安排相 (略) 入口发放口罩， (略) 人员规范佩戴口罩， (略) 人员数量，规范摊位距离，防止人员过度集中， (略) 生产安全有序。全镇重点场所全部登记造册，形成台账；严格落实人员扫“场所码”、戴口罩、一米线、测温验证、通风消毒等疫情防控措施；加大对九小场所的监督检查力度，落实九小场所疫情防控的主体责任，提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

整改情况：完成整改

（十一）为民服务意识不强，民生保障不到位。

1.部分土地确权证需要纠错，部分农户没有完成土地确权，群众意见很大。

镇三资代理办已做好 (略) 复工前的所有准备工作，第一时间提交相关资料，确保按时完成全镇土地承包经营权确权登记颁证工作。

整改情况：完成整改

2.部分农村公共饮水井无法供水，给村民生活造成很大困难。

四门孙村娄沟屯饮水井已于2022年6月末改造完成， (略) 饮水维修资金50余万元，对原水井进行翻建，现水量充足，进一步保障了162户、476人的饮水问题。

整改情况：需要长期整改。饮水井问题将作为长期整改计划，镇水利站会积极争取上级资金对损毁工程进行维修，提高供水的保障率。镇水利站已将此项目列入2023年镇财政预算中，待镇级财政充裕，予以维修。

3.政务服务中心大厅内，办公流程电子显示屏长期闲置不用，多次核酸检测期间，大厅内未安排人员值班，大门紧锁，给办事群众带来不便。

经大厅工作人员讨论决定，排班管理办公流程显示屏使用、来访人员接待工作。

整改情况：完成整改

（十二）非法占用土地现象仍然存在。

9月9日，镇城建规划部门对镁砂厂门前堆放区域的地类进行核实，经核实，镁砂厂门前堆放区域为其他草地，2017年该企业承包该地块。

我镇已建立违法建设普查台账，其中乱占耕地违规建房共22户，已于乱占耕地违规建房专项行动时上报系统，现等待上级部门处理意见。自建房“两违整治”共4处，已上报上级部门。自然资源部2022年3 (略) 2021年土地卫片补充图斑，涉及我镇的图斑已全部按照整改标准，完成复耕及补办相关手续，并通过验收。下一步我镇将继续推进农村自建房排查工作，严守耕地红线，并对前期整改完成的违法占用耕地卫片进行抽查，防止违法占地等现象复发。

整改情况：完成整改

（十三）私搭乱建现象没有得到遏制。

已建立违法建设普查台账，将“两违建筑台账” (略) 住房和城乡建设局备案，并发函邀请住建局执法队*协助本镇开展执法整改工作。

整改情况：完成整改

（十四）财务管理制度执行不规范，镇政府入账科目不规范。

9月22日，镇财政所完成调账。

整改情况：完成整改

（十五）财务管理制度执行不规范，固定资产未及时入账。

镇财 (略) 均已完成固定资产调账工作。

整改情况：完成整改

三、落实基层党建工作不到位，规范化建设执行不严格

（十六）基层党组织建设存在薄弱环节，党建引领创新发展作用发挥不够。

大营镇为充分发挥党建引领创新发展作用，经过一系列探索，初步计划在大营镇大营村及大营镇四家村探索“党建+”创新发展模式。目前，大营镇大营村初步建成“党建+农业产业”的党建新模式，发挥党员发展经济先进模范带头作用。

整改情况：完成整改

（十七）基层党组织建设存在薄弱环节，对村级党的阵地建设监管指导不到位。

根据巡察反馈情况，要求各村提高认识，对照清单进行自查。指导八家村、孙屯村、红丰村、四门孙村、苗家村、四家村对村委会各项党建制度版进行更新。

整改情况：完成整改

（十八）党内政治生活不规范，一是“三会一课”制度执行不到位；二是非公党组织建设薄弱。

在《大营镇2023年度“三强两促对标比拼争先创优”工作方案》中加大对各村“三会一课”党支部会议记录的考核分值。

9月19日，组织村党务工作者召开巡察整改工作推进会议，针对“三会一课”制度执行不到位问题进行专题培训。

大营镇共有非公党支部4个。 (略) 党支部因人数不足，已于8月12日经党委会批准撤销。9月29日至9月30日，组织非公党组织书 (略) 2022年度非公有制经济组织和社会组织党组织书记培训班，提高了非公党支部党建工作水平。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 大营镇大营村大营屯52号;*@*63.com。

(略) 大营镇委员会

2023年5月18日