发布日期：2023-05-19

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(略) 委统一部署，2022年4月8日至2022年6月22日，第三巡察组对文旅局进行常规+营商环境专项巡察。2022年8月25日，市委第三巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、文旅 (略) 委第三巡察组常规巡察反馈意见整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推进各项工作力度不够

1.学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）在坚持每月至少一次中心组学总书记系统讲话精神的学生态文明思想学治国理政》、党的二十大报告等关于总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，班子成员逐一展开研讨，结合各自分管工作对庄河未来文旅发展提出了自己的想法，为未来文旅工作谋划和部署起到了借鉴作用。

通过过整改，使班子成员政治理论素养进一步提高，党党组织的凝聚力得到全面提升。截止2022年10月底，在巡察期间已开展中心组学稳推进，在应对每一次大连紧急征用集中隔 (略) 都是率先完成任务，大连各级 (略) 集中隔离酒店督查时 (略) 工作给予了肯定。

整改情况：完成整改

12.对非物质文化遗产工作缺乏主动性。

（15） (略) 公共文化服务中心的行业指导。整改期间，由我局牵头， (略) 公共文化服务中心就“非遗文化传承发展”议题到大学城开展专题调研。为将庄河非遗项目走进大学校园，将传承非遗文化与开拓文创产业有机融合，我局一是调研了大学城文创产业项目；二是汇同大学城相关师生就如何将庄河非遗项目的传承、保护与学校教育相结合进行了深度交流座谈；三是计划同大学城签订长期战略合作协议，整合双方资 (略) 公共文化服务中 (略) 非物质文化遗产保护传承工作。已定于11月2 (略) 公共文化服务中心，召开“庄河非遗项目传承保护专题研讨会”，会中将就《 (略) 非物质文化遗产名录申报评审管理实施方案》具体内容进行研究讨论。

整改期间， (略) 公共文化服 (略) 文化馆剪纸展览厅、非遗项目陈列厅的改建工程，推动文化馆、图书馆数字化建设。2022年开展“非遗进校园、进社区公益惠民活动”20余场。为庆祝二十大胜利召开，文化中心先后开展了我们的中国梦文化进万家活动、文化惠民系列活动、礼赞二十大文艺作品线上展览活动、礼赞二十大新春歌咏汇活动，在线上开展“视频宣传家乡年活动”“最美小兔兔生肖非遗作品线上展览活动”等活动。

通过整改，加大了庄河地区非遗项目库的储备，培育了一批非遗传承人，让庄河非物质文化遗产得到切实保护和传承。

整改情况：完成整改

13.文物保护、开发利用工作落实不到位

（16）花园口撤归庄河以后，我局主动与明阳街道对接，落实文物监管职责。巡察整改以来， (略) 自然资源局针对明阳街道的10处文保单位起草公布文物保护单位保护范围及建筑控制地带，先后为明阳街道设立文物标识牌10个，完善文保单位档案10个，全面落实文物保护单位的“四有”工作，切实做到每处文保单位都有标识碑、有保护范围、有管理机构、有档案管理。

通过整改，创新了文物管理保护机制，更好地挖掘了庄河历史文化内涵，推动文物建筑保护利用融入经济社会发展大局，使之成为庄河历史文化名片。

整改情况：完成整改

（17）为解决庄河老街文物建筑无人负责的难题，我局积极推进，为让各职责单位明晰职责分工，切实做好文物保护工作。1 (略) 政府办向各职责部门发送了《会议纪要议题抄录》，将3月30日阿拉木斯常委组织的“庄河下街文物保护专题会”职责分工进行了印发。明确庄河老街文物建筑管理机构是文旅集团，市住房城乡建设局、市自然资源局、市财政局按行业性质履行各自职责，城关街道履行属地职责，我局履行文物保护行业监管职责，对文物保护、文物修缮给予指导和支持。

整改期间，由我局牵头，正 (略) (略) (略) 运营 (略) 签订《庄河上下街历史文化风貌区修缮及项目运营招商框架协议》，该项目计划投资20亿元，按照“修旧如旧”的要求，本着“保护优先”原则，利用好上下街现有的历史文化建筑及庄河两侧的相关地段，将庄河上下街在现有状况下完成全面升级改造，努力把庄河老街打造成东北乃至全国独具清末民初风韵的“清明上河图”。

通过整改， (略) 文旅集团作为庄河老街40处文物的保护管理机构，文旅局只是监管单位不负责修缮职责，“庄河城关近现代民居—聚德厚旧址”设计方案已完成审批， (略) 文旅集团全面牵头推进修缮工作。

整改情况：完成整改

（18）整改期间， (略) 实际， (略) 革命文物的调研，开发设计红色旅游路线1条，让红色文化文物资源同旅游深度融合。

10月31日， (略) 人大作《 (略) 深度挖掘红色文化 传承红色基因工作情况的报告》， (略) 开展近期红色文化资源保护利用工作进行了整体汇报。目前正在向人大常委草拟《 (略) 人民政府关于深度挖掘红色文化 传承红色基因工作情况审议意见贯彻落实情况的报告》， (略) 红色文化工作落实情况进行总结。 (略) 委宣传部建立健全各项机制， (略) 红色资源传承弘扬和管理保护工作领导小组，通过了《 (略) 红色资源传承弘扬和管理保护三年工作规划（2022-2024）》《 (略) 红色资源传承弘扬和管理保护工作联席会议工作规则》；二是不断深度挖掘革命文物价值和精神内涵，自党史教育活动开展以来，花园口民俗博物馆、史春英烈士陵园、八路军登*纪念碑等举办特色活动50余场，红色教育遗址已成为党史学显著提高。

整改情况：完成整改

18.财务管理不规范，存在廉政风险

（24）整改期间，局党组责任办公室牵头，进一步细化完善《出差管理规定》，严格执行差旅费结算标准。

9月19日机关全体会议上，分管领导代表局党组，对我局差旅费报销等财务规定再次进行强调，对无公函或无会议通知的出差任务一律不得核销出差费用。

通过整改，全面规范了机关人员公务出差补贴标准，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（25）10月12日，办公室分管领导对办公室负责人、财务人员进行了谈话提醒。要求办公室主任要切实扛起责任，加强对巡察反馈中财务管理方面问题的整改，确保彻底按期完成整改。另外，财务人员必须加强业务学，严把财务管理各个关口。

整改期内，由办公室指定专人负责，对固定资产工作进行彻底整改。一直以来固定资产入账均由各单位提出申请后由财政统一操作，2020年-2021年未及时入账的固定资产全部为大连体育局专项资金配备分发给乡镇的体育器材， (略) 局拟下一步将这部分资产全部划拨给各乡镇，因 (略) 县文旅局对这部分资产暂时不入账，我局此前已向财政局做出了说明，现已按照财政局的指导建立了这部分固定资产的管理台账，确保底账清。

2018年以来，由于本局财务人员生病、频繁调转、业务科室请款不及时等原因，导致部分支出和报销不及时。9月8日机关会议上，局党组成员樊晓颖同志进一步明确了“科室要及时提供报销手续和请款、财务人员要第一时间进行报销”的要求，尤其是各类专项资金到位以后，由财务人员第一时间通知和提醒科室及时履行请款手续，有效改善了报销不及时问题，杜绝了账面有现金余额问题。整改期内，建立了月报账单制度，由财务人员按时将当月本局财务资金情况报分管及主要领导阅知。

通过整改，使得机关财务管理进一步得到规范，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（26）整改期间，由办公室负责牵头，进一步细化完善《文旅局机关经费支出规定》，坚持一事一批原则，凡是涉及经费支出均需经手人、科室负责人、科室分管领导、财务分管领导、主要领导事前层层审批。

整改期间，进一步完善了《现金管理制度》，明确了非必要不使用现金支付要求，以及可以使用现金支付的范围；必须使用现金支付超过1000元以上的，但又在管理规定当中未明确提出的，由需支付现金的科室负责向党组会提出申请，说明具体原因，经党组会同意后，方可支付现金。

整改期间，重新修改完善了公务接待制度，全部执行提前审批制度，明确接待人员人数、餐费标准等细节问题，并进行“一事一结”，对于没有事前审批的不予核销。

10月13日，分管领导对办公室负责人、司机进行谈话提醒，询问了当时现金加油的原因，并明确要求要加强“三公经费”规范管理和把握，尤其不能再出现现金加油问题。

通过整改，全面强化对“三公”经费使用的提前审批要求，进而压缩了“三公”经费支出，使得“三公”经费支出更加合理、透明。

整改情况：完成整改

（27）整改期间，重新修改、完善了《项目管理制度》。明确了项目责任、实施流程，将项目工程实施和财务付款管理分开，同时进一步明确“凡是超过1万以上的项目必须至少3次通过党组会讨论通过”的规定，确保“三重一大”事项中相互监督、集体领导。

9月16日，局机关全体会议上，分管领导代表党组，对本局项目管理及后续报销相关要求进行了强调和明确，对自主采购程序的把握、前期合同协议的审核签订、报销所需附带的材料和附件等，都进行了具体说明，确保整个项目实施流程严谨合规。

11月初，重新修改和制定了《关于公布2022—202 (略) 文化和旅游局自行采购限额标准和采购程序的通知》，不断规范自主采购程序。

通过整改，使得机关的采购项目更加规范，资金使用更加合理，最大限度避免了廉政风险。

整改情况：完成整改

（28）整改期内，由办公室牵头，已经建立《下级单位财务监管制度》，定期对下属单位的财务运营情况进行督导检查。

10月13日，局办公室分管领导牵头，对新华书店负责人和财务人员进行约谈，督促下属单位规范财务运转流程，全面建立起规章制度，杜绝“一支笔”现象，规范公车使用管理，实行定点维修、定点加油。

整改期内，已督导新华书店全面建立完善各项管理制度。新华书店已先后制定完善了财务报销、公车管理、现金管理、项目管理等各方面的制度，并召开专题会议，要求单位所有人都要严格落实。

通过整改，下级单位已建立起完备的制度管理体系，形成用制度管人、管事的工作格局。

整改情况：完成整改

（三）党建工作和干部队*建设存在薄弱环节

19.党建工作开展不够扎实。

（29）我局坚持边查边改，丰富主题党日形式。7月1日党的生日当天，文旅局组织全体党员干部前往花园口开展“传承红色基因 喜迎二十大”主题党日活动。通过现场观摩、上党课、重温入党誓词等多种形式，共同追寻红色足迹、传承红色基因、凝聚奋进力量。

9月1日，局党组召开党建专题会议，会议由局党组成员刘佰波同志主持，对前期党建工作进行了总结，对市委巡察中反馈的党建问题进行了分析，并对下步工作进行了梳理和谋划。同时，刘佰波同志提出，局党组要提前谋划2023年党建工作计划，积极探索党日活动的新模式和新载体，通过不断丰富活动内容和创新活动形式，提高党日活动的凝聚力和吸引力。

通过整改，使得班子成员进一步提高了政治站位，对党建工作的重视程度进一步提高，为今后开展党建工作奠定了思想基础。

整改情况：完成整改

（30）11月上旬，对机关支部和新华书店支部党务人员进行了党建业务培训与指导，认真学总书记在辽宁考察时的重要讲话精神进行学台，增加了“投诉电话”板块设置；在文旅局微信工作号中增加了“旅游投诉”板块，强化对旅游企业的信用监管。

通过整改，对文旅企业的诚信建设督导力度不断增强，其中庄河万达宝贝王企业被大连文旅行业诚信品牌，起到了典型带动引领作用。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进一步整改。 (略) 文旅局正在按照最新的修订诚信等级管理办法， (略) 统一的网上信用监管平台，目前我们正在等待，待大连网上信用监管平台建好后，我局再按照最新的管理办法进行具体操作和落实。

（5）整改期间，由局行政执法队牵头，开展了“清风行动”， (略) 场各领域开展专项检查，共出动执法车辆105车次、执法人员236人次。其中，检查旅行社22家次、网吧189家次、歌厅102家次、游艺厅26家次、书店96家次。“十一”前夕，由文旅牵头，联合公安、应急、市场、属地等多个部门开展联合执法大检查， (略) 9个A级旅游景区的诚信守法经营情况进行重点检查。

通过整改，文旅局逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次，检查 (略) 有“不合理低价游”“黑社黑导”等旅游乱象。

整改情况：完成整改

（6）整改期间，经局班子研究决定，以局红头文件形式，明确投诉举报工作实行“三管三必须”原则，由各科室按照业务分工加强对本领域内文旅企业的日常监管，强化源头监管，避免因职责不清导致处理投诉工作延迟。

7-8月份，针对天门山景区漂流旺季、投诉可能会增多问题，先后3次提前下发提醒通知，并到现场督查，要求企业规范、诚信开展活动，给企业“打预防针”，避免后期出现投诉。

通过整改，企业自主规范诚信经营行为的意识不断增强，更加注重源头的优质服务，尤其是A级景区各类涉旅投诉明显减少，截止11月全年A级景区涉旅投诉12件，与2021年相比下降70%左右。

整改情况：完成整改

（二）行政服务水平有待提高，工作作风有待加强

5.对服务窗口工作重视不够。

（7）整改期间，由局分管领导樊晓颖同志对科室负责人和工作人员进行谈话提醒1次，要求大厅人员要逐条对照巡察反馈问题彻底整改，同时抽查大厅工作纪律3次。

9月份，对由分管领导和科室负责人对年度3本审批卷宗进行了一次自查。

整改期内，已安排增加一名人员进驻大厅，现有大厅进驻人员2人；制定和完善了行政大厅管理及AB岗工作制度，明确当大厅人员需请假时， (略) 场科派人替岗，坚决杜绝出现空岗问题。

通过整改，行政大厅工作制度更加健全、管理更加规范，工作人员的纪律意识和服务意识进一步增加，截止目前，我局行政大厅工作未发现空岗或因工作不到位被通报等问题。

整改情况：完成整改

6.深化“放管服”改革工作有差距。

（8）我市目前的48项政务服务事项全部为按照上级要求的“应领尽领”事项，区市县没有服务事项设置权限和选择权限，只是 (略) 县层级需要承接的事项进行全部认领，我市已全部按要求认领在网上进行对外公示。

我市进行政务服务事项认领只能是从大连层级进行认领，不 (略) 级层级直接认领。由于“文化类基金会设立前置审查、对非遗代表性项目名录进行认定、对非遗文化遗产代表性项目传承人和保护单位认定”这3项事项在大连政务服务网后台事项库里没有设置， (略) 在 (略) 县层面均无法认领、也不要求进行认领。目前， (略) 部门政务服务目录正在进行修改调整，拟取消这3 (略) 县层级行政权限。

整改期内，权责清单已完成在庄河人民政府网站上公布，审批准则已在大连政务服务网上公布。

通过整改，我局深化“放管服”改革工作效果得到进一步加强，为民服务意识进一步增加。

整改情况：完成整改

7.推进行政服务事项“一网通办”工作落实不到位。

（9）整改期内，广播电视专用频段频率使用许可证“*类”核发、举办健身气功活动均已完成修改、支持快递物流。

整改期内，大厅办事指南已经更新为最新版本。

我局在英乐驰健身馆申请游泳审批事项第一次来办理时已经一次性告知了审批材料清单，我局严格按照大连三统一审批材料要件审核商户提交的审批材料是否齐全，否则不予受理，商户之所以往返4次均是因为提交材料不全，分管领导就此事已专门约谈过企业负责人进行过解释，并亲自指导企业补齐材料，已经发放高危体育行政许可证，企业方表示理解和满意。

通过整改，文旅系统行政服务事项“一网通办”工作责任得到有效压实，大厅工作人员的“为民服务”意识进一步提高。今后，我局将继续“以群众利益为首位，以群众满意”为目的，狠抓大厅管理服务工作，全面落实好“一网通办”各项要求。

整改情况：完成整改

8.为企业服务缺乏主动性。

（10）整改期间，建立了领导班子定期走访企业制度，制度中明确了走访企业的频次、服务内容、服务方式等细节，进一步提高领导干部的服务企业意识、服务能力和服务水平。

整改期间， (略) “千人进万企”专项行动，局党组成员每人负责联系对接10家企业，做到每月至少与1家企业进行深入沟通并协调解决问题。其中原局党组书记李玉孟同志和党组成员樊晓颖同志帮助 (略) 在如何推进电子商务方面给予了很多指导和建议。

通过整改，巡察整改以来，班子成员深入文旅行业单位走访30余次，班子成员为民服务、为民谋福利的意识进一步增加，拉近了与服务企业、与群众的距离。

整改情况：完成整改

（11）办公室指定专人负责文件审批流转工作，对各类公文第一时间接收、当天登记、当日签批，当日分拨；同时及时跟踪文件批阅办理情况，尤其是对时间紧的文件额外标注“紧急”并单独提醒批阅领导或经办人，确保文件批阅办理时效。

通过整改，确保了上级各项决策部署可以及时传达并得到有效落实，机关干部雷厉风行的工作作风逐渐形成。

整改情况：完成整改

9.推进“智慧旅游”行动迟缓。

（12）针对“APP应用不符合当代人台应用系统（游客app）改版为智慧旅游公众号应用，旅游电子商务后台管理应用系统、诚信星级评价系统改版为旅游公众号后台管理系统，进而扩大受众面。

整改期内，我局组织机关各业务科室负责人进行了“智慧旅游”专题培训和座谈交流，第三方运营单位人员对软件建设、使用和推广等方面进行解读和培训，文旅局相关科室负责人也结合各自职责，对平台下步使用推广向第三方提出了意见建议。

截止11月，我局已在大连地铁1号线、2号线、沈阳、大连各大加油站以及大连开发区万达广场等主流商圈等进行了户外广告载体宣传和推介，让庄河、庄河旅游深入人心。

整改期间，利用新媒体举办《向往庄河》系列主题活动，组织新闻记者、媒体主播及广大视频爱好者组成视频制作团,大力推广庄河露营地、漂流、农家游等近郊游风景，85个视频作品在不同层级媒体同时播出，网络总投票数30万次，总访问量27.5万次。

通过整改，“智慧旅游”得到进一步推广使用，满足了人们“一部手机游庄河”的需求，同时，结合疫情背景下的旅游方式，积极抢占新媒体阵地取得新成效，通过短视频等新媒体的有效宣传，充分展现和提升了庄河旅游知名度、美誉度，让国内外各界人士了解庄河、走进庄河。

整改情况：完成整改

10.行业监管专业知识缺乏。

（13）按照《娱乐场所管理条例》第三条规定，文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。针对此问题，我局于10月13日再次下达整改通知书督促企业立即整改，同时主动帮助企业与属地消防管理部门进行沟通，请他们专业部门来对企业进行现场指导如何整改；10月17日该单位整改完毕后我局再次横向告知相关专业部门可以进行整改验收，避免了让企业自己跑来跑去沟通协调，企业也对我局的主动担当表示感谢。

通过整改，进一步理顺了行业监管责任及处置流程，做到了依法监管、依法处置，守住了行业的安全底线。

整改情况：完成整改

11.旅游志愿者活动存在形式主义。

（14）整改期内，组织召开了一次志愿者培训和座谈会，就如何更好发挥志愿者作用、助力全域旅游创建和文明城创建展开研讨。

今年6月份以来，坚持边查边改，针对旅游志愿者队*已精心组织和策划系列活动，结合创城、全域旅游示范区建设和垃圾分类等工作，目前已开展6次集中志愿者服务活动。

通过整改，旅游志愿者的工作积极性和主动性进一步提高，凝聚力也进一步增加，尤其是在文旅系统一些重要工作中，志愿者作用得到充分发挥，起到了为文旅事业增光添彩的作用。

整改情况：完成整改

（三）推进“法治良好”营商环境存有差距

12.文化综合执法队*建设和能力水平亟待加强。

（15）整改期间，通过局长（兼职大队长）与大队骨干人员谈心谈话、召开专题会议等形式，充分调度工作人员积极性；合理调剂使用内部人员，按行业划分为两个中队并指定中队长2名，做到工作分工明确。

通过整改，2个中队长各负其责，能够很好的带领科室在各自分管领域履行职责物，目前大队各项工作都能够及时有效落实、分工明确，尤其是在安全生产和疫情防控工作中，大队全体主动担当，经常牺牲个人休息时间深入文旅企业督导检查，为文旅系统整体工作顺利开展起到了积极助推作用。

整改情况：完成整改

（16） (略) “互联网+监管系统”开展工作，对文化执法数据于10月底前已完成系统录入工作，初步实现数据的交换、归集、共享。

通过整改，执法队的“双随机”工作更加严禁规范。

整改情况：完成整改

（17）责令停产停业是重大行政处罚，依据《 (略) 优化营商环境条例》第三十六条，行政执法机关应当细化量化行政处罚标准，制定自由裁量指导规范。我局的行政处罚案件全部按照《 (略) 文化旅游行政处罚裁量基准》执行，没有确凿的证据和加重处罚情节，无法加重处罚。所以在行业疫情防控落实不到位的处罚问题上，对相关单位作出停产停业重大处罚的法律依据不足，甚至行政机关将面临行政复议或者被起诉风险。

今后，我局将严格按照相关法律规定，既要杜绝执法不严问题，也要杜绝滥用职权问题，坚决做到依法行政、依法裁量、依法处置。

整改情况：完成整改

13.法治化营商环境建设有差距。

（18）整改期间，已对域外旅行社重新进行摸底建立台账，并建立了域外旅行社微信工作群，凡是对本地旅行社下发的通知、管理规定等都同步下发给这些域外旅行社，从而加强监管。

巡察以来，执法队已逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次， (略) 执法队进行联合执法检查，其中对1家旅行社进行了3.2万元处罚，属于多年来处罚力度最大一次，起到了有效警示作用。

通过整改， (略) 场秩序更加有序规范。今后，我局将通过专项整治等方式，进一步强化对旅行社的监管和执法， (略) 场乱象。

整改情况：完成整改

（19）10月21日，由市文旅局牵头， (略) 应急局、市公安局、市市场监督局、市消防 (略) 剧本杀密室逃脱行业进行联合检查，共出动5人次，1车次检查场所5家。同时，局党组也明确了定期联合检查制度，今后，将定期联合多部门开展联合执法，强化对新业态的行业监管。

《 (略) 密室剧本杀内容备案工作实施方案》通知下发以来，因全年受疫情影响， (略) 统一强制关停、或是企业自己主动关停。在此期间，我局执法队已多次通知企业到行政大厅进行备案，但因企业或是不营业已失联或是人在外地无法回庄河，均无法短期内进行备案， (略) 各区均面临这一情况。1 (略) 局通知暂停在行政大厅“面对面”式的备案方式、改为全国网上系统自行进行备案，且备案期延长至2023年6月30日。10月末以来，我市正常营业的密室剧本杀企业仅剩1家，已完成网上备案，之前的4家已转行或不再经营。

巡察整改以来，为进一步加强对密室剧本杀的监管，主动单独建立起了“密室剧本杀微信管理群”，在群内及时下发各项工作通知、管理制度，以及相关指导工作。

通过整改，对剧本杀密室逃脱这类新业态起到了提醒和警示作用，规范了他们的营业行为。今后，我们将继续强化联合执法检查，确保新业态有人管、规范守法经营。

整改情况：完成整改

14.对未成年人进网吧问题执法力度不够。

（20）9月26日，局党组召开扩大会议，会议由党组成员刘佰波主持，班子成员、机关科室负责人、大队中队长参加会议，会议进一步明确了大队的执法职责、业务科室的日常督导职责，要求各项检查时业务科室要配合大队参与检查。并要求在今后由执法队牵头，在每年年初提前制定各领域专项检查计划和具体实施方案。

现在对网吧的监管全部使用文网卫士网吧监管系统，如果有未成年人进入网吧后台会报警，同时提醒网管；顾客在进入网吧时必须先刷身份证，没有身份证无法上机，上机后还要手机刷脸，进一步确认身份信息，所以未成年人是很难上机的；由于《 (略) 优化营商环境条例》的约束，检查前需事先通知企业，所以查处案件线索少。下一步，我局将不断强化监督管理，在检查疫情防控和安全生产的同时，对未成年人上网问题进行常提醒、常检查，起到警示作用。

整改情况：完成整改

15.对行业协会、民非组织监管服务不到位。

（21）整改期内，9月末，下发了《社会服务机构非营利监管专项工作自查情况表，重新对协会和民非组织进行摸排并建立台账，强化行业管理监督。文旅局现有涉及体育方面的社会团体16个、民办非公企业2个，文化方面社会团体9个、民办非企业7个。

进一步明确协会和民非组织监管职责分工，按照“三管三必须”原则，各业务科室在各自分管领域内加强行业监管，改变以往协会管理这类工作职责分工不轻、导致监管服务不到位问题。

通过整改，文旅系统对行业协会、民非组织监管工作的职责更加清晰、分工更加明确，强化了对这类服务对象的行业监管。同时，经党组集体研究决定，今后凡是拟新建的协会或民非组织，必须由相关业务科室提请上党组会讨论通过，从源头处加大对协会、民非组织的监管力度。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 世纪大街一段1号；*@*63.com。

(略) 文化和旅游局党组

2023年4月10日

发布日期：2023-05-19

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(略) 委统一部署，2022年4月8日至2022年6月22日，第三巡察组对文旅局进行常规+营商环境专项巡察。2022年8月25日，市委第三巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、文旅 (略) 委第三巡察组常规巡察反馈意见整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推进各项工作力度不够

1.学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）在坚持每月至少一次中心组学总书记系统讲话精神的学生态文明思想学治国理政》、党的二十大报告等关于总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，班子成员逐一展开研讨，结合各自分管工作对庄河未来文旅发展提出了自己的想法，为未来文旅工作谋划和部署起到了借鉴作用。

通过过整改，使班子成员政治理论素养进一步提高，党党组织的凝聚力得到全面提升。截止2022年10月底，在巡察期间已开展中心组学稳推进，在应对每一次大连紧急征用集中隔 (略) 都是率先完成任务，大连各级 (略) 集中隔离酒店督查时 (略) 工作给予了肯定。

整改情况：完成整改

12.对非物质文化遗产工作缺乏主动性。

（15） (略) 公共文化服务中心的行业指导。整改期间，由我局牵头， (略) 公共文化服务中心就“非遗文化传承发展”议题到大学城开展专题调研。为将庄河非遗项目走进大学校园，将传承非遗文化与开拓文创产业有机融合，我局一是调研了大学城文创产业项目；二是汇同大学城相关师生就如何将庄河非遗项目的传承、保护与学校教育相结合进行了深度交流座谈；三是计划同大学城签订长期战略合作协议，整合双方资 (略) 公共文化服务中 (略) 非物质文化遗产保护传承工作。已定于11月2 (略) 公共文化服务中心，召开“庄河非遗项目传承保护专题研讨会”，会中将就《 (略) 非物质文化遗产名录申报评审管理实施方案》具体内容进行研究讨论。

整改期间， (略) 公共文化服 (略) 文化馆剪纸展览厅、非遗项目陈列厅的改建工程，推动文化馆、图书馆数字化建设。2022年开展“非遗进校园、进社区公益惠民活动”20余场。为庆祝二十大胜利召开，文化中心先后开展了我们的中国梦文化进万家活动、文化惠民系列活动、礼赞二十大文艺作品线上展览活动、礼赞二十大新春歌咏汇活动，在线上开展“视频宣传家乡年活动”“最美小兔兔生肖非遗作品线上展览活动”等活动。

通过整改，加大了庄河地区非遗项目库的储备，培育了一批非遗传承人，让庄河非物质文化遗产得到切实保护和传承。

整改情况：完成整改

13.文物保护、开发利用工作落实不到位

（16）花园口撤归庄河以后，我局主动与明阳街道对接，落实文物监管职责。巡察整改以来， (略) 自然资源局针对明阳街道的10处文保单位起草公布文物保护单位保护范围及建筑控制地带，先后为明阳街道设立文物标识牌10个，完善文保单位档案10个，全面落实文物保护单位的“四有”工作，切实做到每处文保单位都有标识碑、有保护范围、有管理机构、有档案管理。

通过整改，创新了文物管理保护机制，更好地挖掘了庄河历史文化内涵，推动文物建筑保护利用融入经济社会发展大局，使之成为庄河历史文化名片。

整改情况：完成整改

（17）为解决庄河老街文物建筑无人负责的难题，我局积极推进，为让各职责单位明晰职责分工，切实做好文物保护工作。1 (略) 政府办向各职责部门发送了《会议纪要议题抄录》，将3月30日阿拉木斯常委组织的“庄河下街文物保护专题会”职责分工进行了印发。明确庄河老街文物建筑管理机构是文旅集团，市住房城乡建设局、市自然资源局、市财政局按行业性质履行各自职责，城关街道履行属地职责，我局履行文物保护行业监管职责，对文物保护、文物修缮给予指导和支持。

整改期间，由我局牵头，正 (略) (略) (略) 运营 (略) 签订《庄河上下街历史文化风貌区修缮及项目运营招商框架协议》，该项目计划投资20亿元，按照“修旧如旧”的要求，本着“保护优先”原则，利用好上下街现有的历史文化建筑及庄河两侧的相关地段，将庄河上下街在现有状况下完成全面升级改造，努力把庄河老街打造成东北乃至全国独具清末民初风韵的“清明上河图”。

通过整改， (略) 文旅集团作为庄河老街40处文物的保护管理机构，文旅局只是监管单位不负责修缮职责，“庄河城关近现代民居—聚德厚旧址”设计方案已完成审批， (略) 文旅集团全面牵头推进修缮工作。

整改情况：完成整改

（18）整改期间， (略) 实际， (略) 革命文物的调研，开发设计红色旅游路线1条，让红色文化文物资源同旅游深度融合。

10月31日， (略) 人大作《 (略) 深度挖掘红色文化 传承红色基因工作情况的报告》， (略) 开展近期红色文化资源保护利用工作进行了整体汇报。目前正在向人大常委草拟《 (略) 人民政府关于深度挖掘红色文化 传承红色基因工作情况审议意见贯彻落实情况的报告》， (略) 红色文化工作落实情况进行总结。 (略) 委宣传部建立健全各项机制， (略) 红色资源传承弘扬和管理保护工作领导小组，通过了《 (略) 红色资源传承弘扬和管理保护三年工作规划（2022-2024）》《 (略) 红色资源传承弘扬和管理保护工作联席会议工作规则》；二是不断深度挖掘革命文物价值和精神内涵，自党史教育活动开展以来，花园口民俗博物馆、史春英烈士陵园、八路军登*纪念碑等举办特色活动50余场，红色教育遗址已成为党史学显著提高。

整改情况：完成整改

18.财务管理不规范，存在廉政风险

（24）整改期间，局党组责任办公室牵头，进一步细化完善《出差管理规定》，严格执行差旅费结算标准。

9月19日机关全体会议上，分管领导代表局党组，对我局差旅费报销等财务规定再次进行强调，对无公函或无会议通知的出差任务一律不得核销出差费用。

通过整改，全面规范了机关人员公务出差补贴标准，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（25）10月12日，办公室分管领导对办公室负责人、财务人员进行了谈话提醒。要求办公室主任要切实扛起责任，加强对巡察反馈中财务管理方面问题的整改，确保彻底按期完成整改。另外，财务人员必须加强业务学，严把财务管理各个关口。

整改期内，由办公室指定专人负责，对固定资产工作进行彻底整改。一直以来固定资产入账均由各单位提出申请后由财政统一操作，2020年-2021年未及时入账的固定资产全部为大连体育局专项资金配备分发给乡镇的体育器材， (略) 局拟下一步将这部分资产全部划拨给各乡镇，因 (略) 县文旅局对这部分资产暂时不入账，我局此前已向财政局做出了说明，现已按照财政局的指导建立了这部分固定资产的管理台账，确保底账清。

2018年以来，由于本局财务人员生病、频繁调转、业务科室请款不及时等原因，导致部分支出和报销不及时。9月8日机关会议上，局党组成员樊晓颖同志进一步明确了“科室要及时提供报销手续和请款、财务人员要第一时间进行报销”的要求，尤其是各类专项资金到位以后，由财务人员第一时间通知和提醒科室及时履行请款手续，有效改善了报销不及时问题，杜绝了账面有现金余额问题。整改期内，建立了月报账单制度，由财务人员按时将当月本局财务资金情况报分管及主要领导阅知。

通过整改，使得机关财务管理进一步得到规范，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（26）整改期间，由办公室负责牵头，进一步细化完善《文旅局机关经费支出规定》，坚持一事一批原则，凡是涉及经费支出均需经手人、科室负责人、科室分管领导、财务分管领导、主要领导事前层层审批。

整改期间，进一步完善了《现金管理制度》，明确了非必要不使用现金支付要求，以及可以使用现金支付的范围；必须使用现金支付超过1000元以上的，但又在管理规定当中未明确提出的，由需支付现金的科室负责向党组会提出申请，说明具体原因，经党组会同意后，方可支付现金。

整改期间，重新修改完善了公务接待制度，全部执行提前审批制度，明确接待人员人数、餐费标准等细节问题，并进行“一事一结”，对于没有事前审批的不予核销。

10月13日，分管领导对办公室负责人、司机进行谈话提醒，询问了当时现金加油的原因，并明确要求要加强“三公经费”规范管理和把握，尤其不能再出现现金加油问题。

通过整改，全面强化对“三公”经费使用的提前审批要求，进而压缩了“三公”经费支出，使得“三公”经费支出更加合理、透明。

整改情况：完成整改

（27）整改期间，重新修改、完善了《项目管理制度》。明确了项目责任、实施流程，将项目工程实施和财务付款管理分开，同时进一步明确“凡是超过1万以上的项目必须至少3次通过党组会讨论通过”的规定，确保“三重一大”事项中相互监督、集体领导。

9月16日，局机关全体会议上，分管领导代表党组，对本局项目管理及后续报销相关要求进行了强调和明确，对自主采购程序的把握、前期合同协议的审核签订、报销所需附带的材料和附件等，都进行了具体说明，确保整个项目实施流程严谨合规。

11月初，重新修改和制定了《关于公布2022—202 (略) 文化和旅游局自行采购限额标准和采购程序的通知》，不断规范自主采购程序。

通过整改，使得机关的采购项目更加规范，资金使用更加合理，最大限度避免了廉政风险。

整改情况：完成整改

（28）整改期内，由办公室牵头，已经建立《下级单位财务监管制度》，定期对下属单位的财务运营情况进行督导检查。

10月13日，局办公室分管领导牵头，对新华书店负责人和财务人员进行约谈，督促下属单位规范财务运转流程，全面建立起规章制度，杜绝“一支笔”现象，规范公车使用管理，实行定点维修、定点加油。

整改期内，已督导新华书店全面建立完善各项管理制度。新华书店已先后制定完善了财务报销、公车管理、现金管理、项目管理等各方面的制度，并召开专题会议，要求单位所有人都要严格落实。

通过整改，下级单位已建立起完备的制度管理体系，形成用制度管人、管事的工作格局。

整改情况：完成整改

（三）党建工作和干部队*建设存在薄弱环节

19.党建工作开展不够扎实。

（29）我局坚持边查边改，丰富主题党日形式。7月1日党的生日当天，文旅局组织全体党员干部前往花园口开展“传承红色基因 喜迎二十大”主题党日活动。通过现场观摩、上党课、重温入党誓词等多种形式，共同追寻红色足迹、传承红色基因、凝聚奋进力量。

9月1日，局党组召开党建专题会议，会议由局党组成员刘佰波同志主持，对前期党建工作进行了总结，对市委巡察中反馈的党建问题进行了分析，并对下步工作进行了梳理和谋划。同时，刘佰波同志提出，局党组要提前谋划2023年党建工作计划，积极探索党日活动的新模式和新载体，通过不断丰富活动内容和创新活动形式，提高党日活动的凝聚力和吸引力。

通过整改，使得班子成员进一步提高了政治站位，对党建工作的重视程度进一步提高，为今后开展党建工作奠定了思想基础。

整改情况：完成整改

（30）11月上旬，对机关支部和新华书店支部党务人员进行了党建业务培训与指导，认真学总书记在辽宁考察时的重要讲话精神进行学台，增加了“投诉电话”板块设置；在文旅局微信工作号中增加了“旅游投诉”板块，强化对旅游企业的信用监管。

通过整改，对文旅企业的诚信建设督导力度不断增强，其中庄河万达宝贝王企业被大连文旅行业诚信品牌，起到了典型带动引领作用。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进一步整改。 (略) 文旅局正在按照最新的修订诚信等级管理办法， (略) 统一的网上信用监管平台，目前我们正在等待，待大连网上信用监管平台建好后，我局再按照最新的管理办法进行具体操作和落实。

（5）整改期间，由局行政执法队牵头，开展了“清风行动”， (略) 场各领域开展专项检查，共出动执法车辆105车次、执法人员236人次。其中，检查旅行社22家次、网吧189家次、歌厅102家次、游艺厅26家次、书店96家次。“十一”前夕，由文旅牵头，联合公安、应急、市场、属地等多个部门开展联合执法大检查， (略) 9个A级旅游景区的诚信守法经营情况进行重点检查。

通过整改，文旅局逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次，检查 (略) 有“不合理低价游”“黑社黑导”等旅游乱象。

整改情况：完成整改

（6）整改期间，经局班子研究决定，以局红头文件形式，明确投诉举报工作实行“三管三必须”原则，由各科室按照业务分工加强对本领域内文旅企业的日常监管，强化源头监管，避免因职责不清导致处理投诉工作延迟。

7-8月份，针对天门山景区漂流旺季、投诉可能会增多问题，先后3次提前下发提醒通知，并到现场督查，要求企业规范、诚信开展活动，给企业“打预防针”，避免后期出现投诉。

通过整改，企业自主规范诚信经营行为的意识不断增强，更加注重源头的优质服务，尤其是A级景区各类涉旅投诉明显减少，截止11月全年A级景区涉旅投诉12件，与2021年相比下降70%左右。

整改情况：完成整改

（二）行政服务水平有待提高，工作作风有待加强

5.对服务窗口工作重视不够。

（7）整改期间，由局分管领导樊晓颖同志对科室负责人和工作人员进行谈话提醒1次，要求大厅人员要逐条对照巡察反馈问题彻底整改，同时抽查大厅工作纪律3次。

9月份，对由分管领导和科室负责人对年度3本审批卷宗进行了一次自查。

整改期内，已安排增加一名人员进驻大厅，现有大厅进驻人员2人；制定和完善了行政大厅管理及AB岗工作制度，明确当大厅人员需请假时， (略) 场科派人替岗，坚决杜绝出现空岗问题。

通过整改，行政大厅工作制度更加健全、管理更加规范，工作人员的纪律意识和服务意识进一步增加，截止目前，我局行政大厅工作未发现空岗或因工作不到位被通报等问题。

整改情况：完成整改

6.深化“放管服”改革工作有差距。

（8）我市目前的48项政务服务事项全部为按照上级要求的“应领尽领”事项，区市县没有服务事项设置权限和选择权限，只是 (略) 县层级需要承接的事项进行全部认领，我市已全部按要求认领在网上进行对外公示。

我市进行政务服务事项认领只能是从大连层级进行认领，不 (略) 级层级直接认领。由于“文化类基金会设立前置审查、对非遗代表性项目名录进行认定、对非遗文化遗产代表性项目传承人和保护单位认定”这3项事项在大连政务服务网后台事项库里没有设置， (略) 在 (略) 县层面均无法认领、也不要求进行认领。目前， (略) 部门政务服务目录正在进行修改调整，拟取消这3 (略) 县层级行政权限。

整改期内，权责清单已完成在庄河人民政府网站上公布，审批准则已在大连政务服务网上公布。

通过整改，我局深化“放管服”改革工作效果得到进一步加强，为民服务意识进一步增加。

整改情况：完成整改

7.推进行政服务事项“一网通办”工作落实不到位。

（9）整改期内，广播电视专用频段频率使用许可证“*类”核发、举办健身气功活动均已完成修改、支持快递物流。

整改期内，大厅办事指南已经更新为最新版本。

我局在英乐驰健身馆申请游泳审批事项第一次来办理时已经一次性告知了审批材料清单，我局严格按照大连三统一审批材料要件审核商户提交的审批材料是否齐全，否则不予受理，商户之所以往返4次均是因为提交材料不全，分管领导就此事已专门约谈过企业负责人进行过解释，并亲自指导企业补齐材料，已经发放高危体育行政许可证，企业方表示理解和满意。

通过整改，文旅系统行政服务事项“一网通办”工作责任得到有效压实，大厅工作人员的“为民服务”意识进一步提高。今后，我局将继续“以群众利益为首位，以群众满意”为目的，狠抓大厅管理服务工作，全面落实好“一网通办”各项要求。

整改情况：完成整改

8.为企业服务缺乏主动性。

（10）整改期间，建立了领导班子定期走访企业制度，制度中明确了走访企业的频次、服务内容、服务方式等细节，进一步提高领导干部的服务企业意识、服务能力和服务水平。

整改期间， (略) “千人进万企”专项行动，局党组成员每人负责联系对接10家企业，做到每月至少与1家企业进行深入沟通并协调解决问题。其中原局党组书记李玉孟同志和党组成员樊晓颖同志帮助 (略) 在如何推进电子商务方面给予了很多指导和建议。

通过整改，巡察整改以来，班子成员深入文旅行业单位走访30余次，班子成员为民服务、为民谋福利的意识进一步增加，拉近了与服务企业、与群众的距离。

整改情况：完成整改

（11）办公室指定专人负责文件审批流转工作，对各类公文第一时间接收、当天登记、当日签批，当日分拨；同时及时跟踪文件批阅办理情况，尤其是对时间紧的文件额外标注“紧急”并单独提醒批阅领导或经办人，确保文件批阅办理时效。

通过整改，确保了上级各项决策部署可以及时传达并得到有效落实，机关干部雷厉风行的工作作风逐渐形成。

整改情况：完成整改

9.推进“智慧旅游”行动迟缓。

（12）针对“APP应用不符合当代人台应用系统（游客app）改版为智慧旅游公众号应用，旅游电子商务后台管理应用系统、诚信星级评价系统改版为旅游公众号后台管理系统，进而扩大受众面。

整改期内，我局组织机关各业务科室负责人进行了“智慧旅游”专题培训和座谈交流，第三方运营单位人员对软件建设、使用和推广等方面进行解读和培训，文旅局相关科室负责人也结合各自职责，对平台下步使用推广向第三方提出了意见建议。

截止11月，我局已在大连地铁1号线、2号线、沈阳、大连各大加油站以及大连开发区万达广场等主流商圈等进行了户外广告载体宣传和推介，让庄河、庄河旅游深入人心。

整改期间，利用新媒体举办《向往庄河》系列主题活动，组织新闻记者、媒体主播及广大视频爱好者组成视频制作团,大力推广庄河露营地、漂流、农家游等近郊游风景，85个视频作品在不同层级媒体同时播出，网络总投票数30万次，总访问量27.5万次。

通过整改，“智慧旅游”得到进一步推广使用，满足了人们“一部手机游庄河”的需求，同时，结合疫情背景下的旅游方式，积极抢占新媒体阵地取得新成效，通过短视频等新媒体的有效宣传，充分展现和提升了庄河旅游知名度、美誉度，让国内外各界人士了解庄河、走进庄河。

整改情况：完成整改

10.行业监管专业知识缺乏。

（13）按照《娱乐场所管理条例》第三条规定，文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。针对此问题，我局于10月13日再次下达整改通知书督促企业立即整改，同时主动帮助企业与属地消防管理部门进行沟通，请他们专业部门来对企业进行现场指导如何整改；10月17日该单位整改完毕后我局再次横向告知相关专业部门可以进行整改验收，避免了让企业自己跑来跑去沟通协调，企业也对我局的主动担当表示感谢。

通过整改，进一步理顺了行业监管责任及处置流程，做到了依法监管、依法处置，守住了行业的安全底线。

整改情况：完成整改

11.旅游志愿者活动存在形式主义。

（14）整改期内，组织召开了一次志愿者培训和座谈会，就如何更好发挥志愿者作用、助力全域旅游创建和文明城创建展开研讨。

今年6月份以来，坚持边查边改，针对旅游志愿者队*已精心组织和策划系列活动，结合创城、全域旅游示范区建设和垃圾分类等工作，目前已开展6次集中志愿者服务活动。

通过整改，旅游志愿者的工作积极性和主动性进一步提高，凝聚力也进一步增加，尤其是在文旅系统一些重要工作中，志愿者作用得到充分发挥，起到了为文旅事业增光添彩的作用。

整改情况：完成整改

（三）推进“法治良好”营商环境存有差距

12.文化综合执法队*建设和能力水平亟待加强。

（15）整改期间，通过局长（兼职大队长）与大队骨干人员谈心谈话、召开专题会议等形式，充分调度工作人员积极性；合理调剂使用内部人员，按行业划分为两个中队并指定中队长2名，做到工作分工明确。

通过整改，2个中队长各负其责，能够很好的带领科室在各自分管领域履行职责物，目前大队各项工作都能够及时有效落实、分工明确，尤其是在安全生产和疫情防控工作中，大队全体主动担当，经常牺牲个人休息时间深入文旅企业督导检查，为文旅系统整体工作顺利开展起到了积极助推作用。

整改情况：完成整改

（16） (略) “互联网+监管系统”开展工作，对文化执法数据于10月底前已完成系统录入工作，初步实现数据的交换、归集、共享。

通过整改，执法队的“双随机”工作更加严禁规范。

整改情况：完成整改

（17）责令停产停业是重大行政处罚，依据《 (略) 优化营商环境条例》第三十六条，行政执法机关应当细化量化行政处罚标准，制定自由裁量指导规范。我局的行政处罚案件全部按照《 (略) 文化旅游行政处罚裁量基准》执行，没有确凿的证据和加重处罚情节，无法加重处罚。所以在行业疫情防控落实不到位的处罚问题上，对相关单位作出停产停业重大处罚的法律依据不足，甚至行政机关将面临行政复议或者被起诉风险。

今后，我局将严格按照相关法律规定，既要杜绝执法不严问题，也要杜绝滥用职权问题，坚决做到依法行政、依法裁量、依法处置。

整改情况：完成整改

13.法治化营商环境建设有差距。

（18）整改期间，已对域外旅行社重新进行摸底建立台账，并建立了域外旅行社微信工作群，凡是对本地旅行社下发的通知、管理规定等都同步下发给这些域外旅行社，从而加强监管。

巡察以来，执法队已逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次， (略) 执法队进行联合执法检查，其中对1家旅行社进行了3.2万元处罚，属于多年来处罚力度最大一次，起到了有效警示作用。

通过整改， (略) 场秩序更加有序规范。今后，我局将通过专项整治等方式，进一步强化对旅行社的监管和执法， (略) 场乱象。

整改情况：完成整改

（19）10月21日，由市文旅局牵头， (略) 应急局、市公安局、市市场监督局、市消防 (略) 剧本杀密室逃脱行业进行联合检查，共出动5人次，1车次检查场所5家。同时，局党组也明确了定期联合检查制度，今后，将定期联合多部门开展联合执法，强化对新业态的行业监管。

《 (略) 密室剧本杀内容备案工作实施方案》通知下发以来，因全年受疫情影响， (略) 统一强制关停、或是企业自己主动关停。在此期间，我局执法队已多次通知企业到行政大厅进行备案，但因企业或是不营业已失联或是人在外地无法回庄河，均无法短期内进行备案， (略) 各区均面临这一情况。1 (略) 局通知暂停在行政大厅“面对面”式的备案方式、改为全国网上系统自行进行备案，且备案期延长至2023年6月30日。10月末以来，我市正常营业的密室剧本杀企业仅剩1家，已完成网上备案，之前的4家已转行或不再经营。

巡察整改以来，为进一步加强对密室剧本杀的监管，主动单独建立起了“密室剧本杀微信管理群”，在群内及时下发各项工作通知、管理制度，以及相关指导工作。

通过整改，对剧本杀密室逃脱这类新业态起到了提醒和警示作用，规范了他们的营业行为。今后，我们将继续强化联合执法检查，确保新业态有人管、规范守法经营。

整改情况：完成整改

14.对未成年人进网吧问题执法力度不够。

（20）9月26日，局党组召开扩大会议，会议由党组成员刘佰波主持，班子成员、机关科室负责人、大队中队长参加会议，会议进一步明确了大队的执法职责、业务科室的日常督导职责，要求各项检查时业务科室要配合大队参与检查。并要求在今后由执法队牵头，在每年年初提前制定各领域专项检查计划和具体实施方案。

现在对网吧的监管全部使用文网卫士网吧监管系统，如果有未成年人进入网吧后台会报警，同时提醒网管；顾客在进入网吧时必须先刷身份证，没有身份证无法上机，上机后还要手机刷脸，进一步确认身份信息，所以未成年人是很难上机的；由于《 (略) 优化营商环境条例》的约束，检查前需事先通知企业，所以查处案件线索少。下一步，我局将不断强化监督管理，在检查疫情防控和安全生产的同时，对未成年人上网问题进行常提醒、常检查，起到警示作用。

整改情况：完成整改

15.对行业协会、民非组织监管服务不到位。

（21）整改期内，9月末，下发了《社会服务机构非营利监管专项工作自查情况表，重新对协会和民非组织进行摸排并建立台账，强化行业管理监督。文旅局现有涉及体育方面的社会团体16个、民办非公企业2个，文化方面社会团体9个、民办非企业7个。

进一步明确协会和民非组织监管职责分工，按照“三管三必须”原则，各业务科室在各自分管领域内加强行业监管，改变以往协会管理这类工作职责分工不轻、导致监管服务不到位问题。

通过整改，文旅系统对行业协会、民非组织监管工作的职责更加清晰、分工更加明确，强化了对这类服务对象的行业监管。同时，经党组集体研究决定，今后凡是拟新建的协会或民非组织，必须由相关业务科室提请上党组会讨论通过，从源头处加大对协会、民非组织的监管力度。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 世纪大街一段1号；*@*63.com。

(略) 文化和旅游局党组

2023年4月10日